長期以來，各級政府主要靠行政指令來實現對文化企事業單位的管理，而不是民眾需求和市場導向，帶有濃厚的計畫色彩。在文化領域，本屬公益的，公益屬性模糊；本屬市場的，市場屬性不明。結果是，公益性文化事業長期投入不足，缺乏為人民服務的動力和活力；經營性文化產業長期依賴政府，缺乏闖蕩市場的實力和能力。
理論的創新，讓局面豁然開朗。
按照“文化事業”與“文化產業”的“二分法”思路，改革路徑分外清晰——中心目標是理順政府與文化企事業單位的關係，政府的歸政府，市場的歸市場。不是要將所有文化都推向市場大潮，留歸政府的，就要確保其“公益性”，由政府全力扶持文化事業，增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，以實現人民民眾基本文化權益。不能再讓所有文化都賴在政府懷裡，推向市場的，就要明確其“經營性”，讓市場優勝劣汰文化產業，自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束，以滿足人民民眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。
分類改革，創新機制，調整結構，轉變職能。幾個數字可以看出改革的決心和勇氣：8年間，全國共核銷事業編制18萬多名，註銷事業單位4300多個。吃慣“皇糧”的事業單位，終於在市場的洗禮中搏擊風浪；習慣“一手抓”的文化管理部門，開始從“辦文化”轉向“管文化”。
（五）XX—2011。
從破冰之旅到乘風破浪，3000多個披荊斬棘的日日夜夜，中國文化發展標定了新的歷史方位。
這是一番讓人感慨的景象。文化體制改革明確了公益性文化事業的責任，政府近8年的文化基礎設施投入，是過去幾十年的總和，覆蓋城鄉的基本公共文化服務體系已經建成；五大文化惠民重點工程——廣播電視村村通、鄉鎮和社區綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋建設等，極大地緩解了基層民眾看書看報難、看戲看電影難、文化活動少的狀況；文化產品的供給前所未有的大，廣大民眾的文化選擇前所未有的多，目前我國是世界第三大電影生產國、第一大電視劇生產國，年出書品種、總量穩居世界第一位……專家評價，中國文化進入了“黃金髮展期”。
這是一串令人欣慰的數字。文化體制改革激發了經營性文化產業的巨大潛力，文化產業被列入國家產業振興計畫，成為國民經濟支柱性產業。20多個省市區提出“文化大省”戰略，北京、廣東、江蘇、山東等省市的文化產業增加值超過千億元，一批總資產和總收入“雙百億”的文化企業成為領軍力量。即使在國際金融危機肆虐的2011年，我國的文化產業仍然逆市上揚，增速超過國內生產總值8個百分點……學者分析：中國文化出現了“發展里程碑”。
這是一種令人振奮的趨勢。文化體制改革鍛造了“走出去”的底氣實力，中華文化國際影響力不斷擴大，對外文化交流範圍和渠道不斷拓寬，近150個國家與我們展開政府間的文化合作，350多所孔子學院走出國門。主流媒體的國際傳播能力不斷提升，西強我弱的傳播格局有所扭轉，截至2011年底，人民日報社主管的網路和各類報刊的國外客群比XX年增長50%以上，新華社海外用戶遍及170多個國家和地區……輿論感嘆：中國文化呈現了“復興曙光”。
“黃金髮展期”，“發展里程碑”，“復興曙光”，文化體制改革的深入推進，使得文化生產力空前釋放，文化建設活力顯著增強，公益性文化事業在保障人民基本文化權益方面的作用日益突出，經營性文化產業占國民經濟的比重明顯增大，國際競爭力逐步增強，文化市場日益繁榮，精品力作不斷湧現。