國務院關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見
國發〔XX〕32號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
中原地處我國中心地帶，是中華民族和華夏文明的重要發源地。中原經濟區是以全國主體功能區規劃明確的重點開發區域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區的經濟區域，地理位置重要，糧食優勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發展大局中具有重要戰略地位。為支持河南省加快建設中原經濟區，現提出以下意見：
一、總體要求
（一）重大意義。河南省是人口大省、糧食和農業生產大省、新興工業大省，解決好工業化、城鎮化和農業現代化（以下簡稱“三化”）協調發展問題具有典型性和代表性。改革開放特別是實施促進中部地區崛起戰略以來，河南省經濟社會發展取得巨大成就，進入了工業化、城鎮化加速推進的新階段，既面臨著跨越發展的重大機遇，也面臨著糧食增產難度大、經濟結構不合理、城鎮化發展滯後、公共服務水平低等挑戰和問題。積極探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展的路子，是中原經濟區建設的核心任務。支持河南省加快建設中原經濟區，是鞏固提升農業基礎地位，保障國家糧食安全的需要；是破除城鄉二元結構，加快新型工業化、城鎮化進程的需要；是促進“三化”協調發展，為全國同類地區創造經驗的需要；是加快河南發展，與全國同步實現全面建設小康社會目標的需要；是帶動中部地區崛起，促進區域協調發展的需要。
（二）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施促進中部地區崛起戰略，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的工業化、城鎮化和農業現代化協調發展的路子，進一步解放思想、搶抓機遇，進一步創新體制、擴大開放，著力穩定提高糧食綜合生產能力，著力推進產業結構和城鄉結構調整，著力建設資源節約型和環境友好型社會，著力保障和改善民生，著力促進文化發展繁榮，以新型工業化、城鎮化帶動和提升農業現代化，以農業現代化夯實城鄉共同繁榮的基礎，推動中原經濟區實現跨越式發展，在支撐中部地區崛起和服務全國大局中發揮更大作用。
（三）基本原則。
——堅持穩糧強農，把解決好“三農”問題作為重中之重。毫不放鬆地抓好糧食生產，切實保障國家糧食安全，促進農業穩定發展、農民持續增收、農村全面繁榮。
——堅持統籌協調，把促進“三化”協調發展作為推動科學發展、轉變發展方式的具體體現。堅定不移地走新型工業化、城鎮化道路，建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制，在協調中促發展，在發展中促協調。
——堅持節約集約，把實現內涵式發展作為基本要求。實行最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，著力提高資源利用效率，加強生態建設和環境保護，全面增強可持續發展能力。
——堅持以人為本，把保障和改善民生作為根本目的。大力發展教育、衛生、文化等各項社會事業，切實解決就業、住房、社會保障等民生問題，加快推進基本公共服務均等化，確保廣大城鄉居民共享改革發展成果。