國務院關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見

五、加強基礎設施建設，提高發展保障水平按照統籌規劃、合理布局、適度超前的原則，加快交通、能源、水利、信息基礎設施建設，構建功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系，為中原經濟區建設提供重要保障。（二十二）鞏固提升鄭州綜合交通樞紐地位。加強綜合規劃引導，按照樞紐型、功能性、網路化要求，把鄭州建成全國重要的綜合交通樞紐。推進鄭州國內大型航空樞紐建設，加快建設鄭州機場二期工程，積極引進和培育基地航空公司，增開連線國際大型樞紐機場的客貨運航線，擴大航權開放範圍，大力發展航空物流，把鄭州機場建成重要的國內航線中轉換乘和貨運集散區域性中心。提升鄭州鐵路樞紐在全國鐵路網中的地位和作用，推進鄭州東站、鄭州機場站和鄭州火車站三大客運綜合樞紐建設改造。統籌航空、鐵路、公路各種運輸方式高效銜接，促進客運零距離換乘、貨運無縫對接，加強與沿海港口和各大樞紐的高效連線，推進空路運輸一體聯程、貨物多式聯運。改造提升洛陽、安陽、商丘、南陽、信陽、三門峽、漯河、新鄉等地區性交通樞紐，形成與鄭州聯動發展的現代綜合交通樞紐格局。（二十三）構築便捷高效的交通運輸網路。加強鐵路、公路、航空、水運網路建設，提高通達能力，強化與沿海地區和周邊經濟區域的交通聯繫，形成網路設施配套銜接、覆蓋城鄉、連通內外、安全高效的綜合交通運輸網路體系。開工建設鄭州至萬州鐵路，研究規劃鄭州至濟南、鄭州至太原、鄭州至合肥等快速鐵路通道，逐步形成促進大區域間高效連線的鐵路通道網路。推進中原城市群城際鐵路網建設。加快內蒙古西部至華中地區鐵路煤運通道建設，完成寧（南京）西（安）等鐵路複線電氣化改造工程，形成多條出海運輸通道。統籌研究洛陽、南陽、商丘、明港以及豫東北、魯山機場建設，支持發展通用航空，適時試點開放低空空域。完善內聯外通的高速公路網，實施京港澳、連霍等高速公路擴容改造。建設國家級區域公路交通應急救援和路網協調中心。提高農村公路建設標準，加快縣鄉道改造和農村連通工程等建設。推進淮河、沙潁河、渦河、沱澮河等跨省航道建設。（二十四）建設全國現代物流中心。實施大交通大物流戰略，建設以鄭州為中心、地區性中心城市為節點、專業物流企業為支撐的現代物流體系。最佳化鄭州物流功能區布局，支持鄭州幹線公路物流中心、鄭州鐵路貨櫃中心站二期和航空港物流園等建設，強化國際物流、區域分撥、本地配送功能，促進交通公共服務信息平台和物流信息平台共建共享，建設內陸無水港，成為覆蓋中西部、輻射全國、連通世界的內陸型現代物流中心。大力發展食品冷鏈、糧食、郵政等專業物流，建設全國性快遞集散交換中心、鐵路冷鏈物流基地。建設洛陽、安陽、商丘、濮陽、信陽、南陽等區域物流樞紐。推動國內外大型物流集團建設區域性分撥中心和配送網路，大力引進和培育第三方物流企業。研究完善物流企業營業稅差額納稅試點辦法。（二十五）提高能源保障水平。最佳化能源結構和布局，提高開發利用效率，建立安全、高效、清潔的能源保障體系。加強煤炭資源勘查和大中型礦井建設，推進煤炭資源整合和兼併重組，培育大型煤炭企業集團，建設全國重要的煤炭生產基地。結合工業園區和城市發展規劃，重點建設熱電聯產項目，根據煤炭生產供應情況，規劃建設大型坑口、路口等骨幹電源。規劃建設外電入豫通道，加快智慧型電網建設。做好南陽核電廠址保護工作。依託西氣東輸等國家骨幹天然氣管道，完善支線管網，提高燃氣覆蓋率。支持建設中原成品油和煤炭物流儲配中心，推進濮陽、平頂山等地建設天然氣儲備基地。積極發展生物質能、太陽能等可再生能源。（二十六）加強水資源保障體系建設。堅持興利除害並舉、防災減災並重，統籌協調區域水利基礎設施建設，形成由南水北調乾渠和受水配套工程、水庫、河道及城市生態水系組成的水網體系。進一步推進黃河、淮河大江大河治理，支持河口村、出山店、前坪等大中型控制性水利工程建設，加強中小河流治理和蓄滯洪區建設，加快山洪災害防治。在深入論證的基礎上，適度開展引黃調蓄工程建設，提高黃河水資源利用水平。嚴格地下水管理，削減地下水超采量。加快推進南水北調中線及配套工程建設，研究南水北調配套工程的資金和政策支持問題，實施總乾渠防洪影響工程，建立渠首、沿線地區與受水地區經濟協作機制，確保南水北調中線輸水水質。加強城市供水設施及應急備用水源建設。深化黃河小浪底樞紐至南水北調中線工程乾渠貫通工程前期工作。建立和完善水權制度，研究設立黃河及南水北調中線工程沿線水權交易中心，推進水資源節約利用。建設黃河中下游沿線綜合開發示範區，打造集生態涵養、水資源綜合利用、文化旅遊、灘區土地開發於一體的複合功能帶。（二十七）加快信息網路設施建設。加強區域空間信息基礎設施建設，建立和完善信息資源共建共享機制，深化信息技術套用。實施數字河南、智慧中原、無線城市、中原數據基地和光網城市等重大工程，提升鄭州信息集散中心和通信網路交換樞紐地位，促進新一代移動通信、下一代網際網路、物聯網等新一代信息通信技術產業發展。按照國家統籌部署，全面推進電信網、廣播電視網、網際網路“三網融合”，加快光纖接入網建設和普及延伸，建設寬頻中原。實施移動通信網路升級工程，擴大第三代移動通信網路覆蓋範圍，優先布局新一代移動通信網路。加快物聯網發展，實施重點領域物聯網套用示範工程。支持重大套用網路平台和信息安全基礎設施建設，完善容災備份和信息安全應急體系。提升農業農村信息化服務水平。