財政調研報告

2026年財政調研報告 篇1

根據市局要求，我局立即組織財政局相關業務股室並取得國地稅部門配合，對今年一季度財政經濟運行基本情況、重點行業和重點企業生產經營情況、財政增減收及增支因素等進行了分析調研，現將調研情況報告如下：

一、今年一季度財政經濟運行基本情況

1、經濟成長較為平穩，財政收入增幅不大。今年我縣經濟成長繼續延續上年平穩態勢，今年一季度財政收入預計完成6.1億元，占年初預算的32.3%，比上年增長16.2%。其中：國稅完成4.2億元，地稅完成1.9億元，財政完成40萬元。受重點企業集團清欠和企業所得稅結算因素影響，實際財政收入呈負增長。

2、重點企業貢獻顯著，建安房企增長較快。一季度十強十佳企業預計實現稅收5.2億元，占全部財政收入的85.2%，增收0.6億元，其中集團入庫4.5億元，增收2800萬元。五大集團入庫稅收4.8億元，占財政收入的78.7%，十佳民營企業入庫2830萬元，增收2100萬元，對財政收入貢獻極大。由於新年度建設工程的開工與結算以及建築及房地產企業稅收清理，使房地產與建築業稅收大幅增長。

3、主體稅種增幅較大，工商各稅增長明顯。主體稅種保持了較高增幅且增收明顯，增、消、營、所得稅預計完成5.5億元，占總收入的90%左右，同比增收1.1億元，增長25%。其他工商各稅增長明顯，土地使用稅、土地增值稅，房產稅等增幅較大。

二、重點行業和重點企業生產經營情況

今年新增規模工業企業27家，總數達104家，前2個月，規模工業企業實現產值40.2億元，增長56.3%，13家企業產值超5千萬元，實現工業增加值11.04億元，增長23.9%，在全市縣區中，總量第1位，增速第2位。預計一季度規模工業產值達到70億元，增長40%以上，工業增加值19.2億元，增長23%以上。

談財政收支失真現象調研報告 篇1

編制準確、真實的財政收支報是財政部門的一項基礎工作，也是各級領導對財政經濟工作正確決策的重要依據。但是由於種種原因，一些地方財政收支失真現象較為嚴重，導致上級政府決策失誤，巨觀經濟運行失衡。

一、財政收支失真現象的形式:

(一)財政收入不實，主要表現在兩個方面：

1、隱瞞財政收入。在某些稅源較充裕的地區，由於擔心多收會抬高收入基數，便在徵收中留有餘地。或者在收入任務完成後限收，藏於各企業單位，或者將超收上來的稅費暫存在徵收單位的過渡賬戶中，而不直接入國庫，打收入埋伏。

2、虛增財政收入。在一些稅源相對匱乏的地區，由於稅源不足，但又要完成上級下達的財政收入任務，於是這些地方和財稅部門便採取一些違規手段通過金庫調入調出資金，虛增財政收入。如有的空轉收入，即財政通過安排支出的途徑，將已安排支出的資金再以稅款等形式繳入金庫，虛增當年財政收入；也有的預徵稅款，即財政稅務部門為了完成當年稅收任務，採取寅吃卯糧的辦法，將以後年度才能徵收稅款提前徵收入庫；還有的借款、貸款、從外地引稅等方式增加財政收入；更有的挖擠上級收入，將一些上級單位不屬於本地的財政收入如罰沒款混淆入庫級次等違規繳入本地方財政。

（二）財政支出不實，主要表現在：

1、預算內超預算撥款部分轉暫付款。實際上，一些財政部門當年已經撥款出去，事已經辦了，錢已經花了，而由於支出數過大，全部列支會造成赤字或更大赤字,因而財政部門會人為將一部分支出數轉掛為暫付款，當年不列報支出，形成財政包袱，等以後年度有條件再消化，實際已形成當年赤字數。

編制準確、真實的財政收支報是財政部門的一項基礎工作，也是各級領導對財政經濟工作正確決策的重要依據。但是由於種種原因，一些地方財政收支失真現象較為嚴重，導致上級政府決策失誤，巨觀經濟運行失衡。

財政收支失真現象的形式

(一)財政收入不實，主要表現在兩個方面：

1、隱瞞財政收入。在某些稅源較充裕的地區，由於擔心多收會抬高收入基數，便在徵收中留有餘地。或者在收入任務完成後限收，藏於各企業單位，或者將超收上來的稅費暫存在徵收單位的過渡賬戶中，而不直接入國庫，打收入埋伏。

2、虛增財政收入。在一些稅源相對匱乏的地區，由於稅源不足，但又要完成上級下達的財政收入任務，於是這些地方和財稅部門便採取一些違規手段通過金庫調入調出資金，虛增財政收入。如有的空轉收入，即財政通過安排支出的途徑，將已安排支出的資金再以稅款等形式繳入金庫，虛增當年財政收入；也有的預徵稅款，即財政稅務部門為了完成當年稅收任務，採取寅吃卯糧的辦法，將以後年度才能徵收稅款提前徵收入庫；還有的借款、貸款、從外地引稅等方式增加財政收入；更有的挖擠上級收入，將一些上級單位不屬於本地的財政收入如罰沒款混淆入庫級次等違規繳入本地方財政。

（二）財政支出不實，主要表現在：

1、預算內超預算撥款部分轉暫付款。實際上，一些財政部門當年已經撥款出去，事已經辦了，錢已經花了，而由於支出數過大，全部列支會造成赤字或更大赤字,因而財政部門會人為將一部分支出數轉掛為暫付款，當年不列報支出，形成財政包袱，等以後年度有條件再消化，實際已形成當年赤字數。

一、當前xx市財政收支結構中存在的主要問題

（一）財政收入結構問題突出

從20*年開始，銅陵市國民經濟開始了恢復性增長，隨後幾年更是表現出了強勁的增長態勢。20*—20*年，地區生產總值年均增長20.6%，在此基礎上，銅陵市財政收入也隨之加快增長，20*—20*年財政收入年均增長40.1%。但是收入結構卻存在較為嚴重的問題：即地方財政收入在財政總收入中的比重不斷下降。從20*年到20*年，該比重分別為63.8%、62.3%、53.0%、51.7%、43.1%、40.7%，38.9%。20*年進一步下降為35.6%。

（二）財政支出結構有待進一步最佳化

與其他各地財政相似，我市財政支出結構面臨的主要問題有：一是財政支出總量不足與財政資金損失浪費並存。一方面財政收入上劃中央較多，地方可用財力增長有限，另一方面部分單位花錢大手大腳，財務管理鬆弛，支出管理難以控制。二是支出“越位”與“缺位”共存。一方面，政府承擔事務較多，一些應由市場提供和由社會負擔的支出仍然背在財政身上，財政負擔較重。另一方面應由政府承擔的社會公共事務，財政力不從心。三是財政支出管理和控制機制尚未健全。政府預算本是規範支出管理最重要、最有效的一項法律制度，是支出管理的基本依據，但部分單位在執行預算中的隨意性和預算約束軟化的狀況相當嚴重。此外，還有一點需要引起注意，即財政支出中法定支出膨脹，“以法壓法”、法與法“打架”的現象十分突出，財政無所適從，平衡壓力加大，這實質上也是財政支出管理和控制困難的一個突出表現。

**縣XX年度財政扶貧項目

可行性研究報告

項 目 名 稱：**鎮**村村內道路建設項目

主 管 單 位：**鎮人民政府

申 報 單 位：**鎮**村村民委員會

項目負責人：(村主任)

技術依託單位：**縣交通局

申 報 時 間：二o一四年九月

目  錄

一、項目提要

二、項目背景

三、項目建設地點

四、項目建設主要內容

五、項目建設條件

六、投資概算及資金來源

七、效益分析

八、保障措施

九、結論

十、附屬檔案

一、項目提要

(一)項目名稱:**村村內道路建設項目

(二)項目性質:新建

(三)項目負責人:

(四)項目總投資及資金來源:總投資20萬元，全部為財政扶貧資金。

(五)項目建設地點：**縣**鎮**村丁莊、下龍二個村民小組。

(六)項目主要建設內容：新建村內水泥硬化道路1.1公里。路基寬3.5米，厚0.3米，路面寬3米，厚0.18米。

二、項目背景

**縣**鎮**村屬省定扶貧整體推進村，現有人口2100人，土地面積2949畝，山區林地面積1400畝，基本受益貧困人口510人，年人平均收入不足1420元，是典型的貧困村，**村所處地理位置交通閉塞，通訊落後，交通條件原始低下，雖經鄉鎮政府多次籌資，給予幫助支持，但均因資金不足而未能真正脫貧，通行狀況一遇陰雨天便不能出戶，民眾種植的時令農產品往往因得不到及時外銷而損失較大，相當戶民眾往往選擇外出打工來維持生計，生產生活條件相當落後，如果項目批覆實施。可給民眾有一個便捷順暢的交通道路，為民眾走出困境、衝破封閉、發展經濟，提供了先決條件。為加強民眾文化和科技知識水平交流提供較大幫助，對本區域內民眾脫貧致富，建設社會主義新農村，將起到十分重要的作用。廣大民眾迫切要求上級儘快幫扶我村修築村內道路。

近年來，**區財政管理成功地進行了一系列的改革：會計集中核算、部門預算、政府採購、國庫集中支付制度等。這些財政管理的改革，與領導和全體幹部銳意進取、努力創新分不開的，也是財政監督部門適應財政形勢發展和變化的需要，緊緊圍繞我區財政改革的中心工作，拓寬財政監督思路，創新財政監督機制，牢固樹立財政監督的服務觀念，把加強內部監督工作作為推進我區財政管理體制改革，構建公共財政框架的重要舉措來抓。通過調整財政監督方式，從注重外部監督轉向外部監督與內部監督並重轉變，加強對內部科室的監督檢查，規範內部管理，努力構建財政內部決策、執行、管理、監督互相分離和互相制約的運行機制。

一、開展內部檢查監督檢查工作情況

(一)加強日常檢查，完善內部管理制度，規範業務操作行為

幾年來，財政監督檢查部門根據局領導的安排，對局內辦公室、經濟建設科、綜合科、農業科、預算科等10個職能科室及鄉(鎮)街道財政所的財務收支、內部管理情況進行了檢查。從檢查結果來看，雖然沒有較大的違規行為，但仍存在一些問題：內部管理制度不完善、制度執行不嚴、會計基礎不夠規範、支出沒有相應的審核制度、部份開支無領導審批手續。會計操作方面，填制記帳憑證、登記帳本不規範，會計報表編制不完整等。這些問題的存在，暴露了內部管理鬆懈，有關人員守法和執法觀念不強的現象。檢查後，以檢查報告形式向局領導反映存在問題並提出各種更正意見，引起了領導的高度重視，領導班子對檢查報告進行了認真研究和分析，把加強財政內部監督，規範內部管理，作為保障當前財政管理改革順利進行，預防財政幹部職工出現違紀行為，樹立財政部門良好形象來抓。要求全局統一行動起來，有問題的科室對照檢查出來的違規做法，制訂出相應的整改措施，並認真落實。沒有問題的科室，要吸取經驗和教訓，繼續完善內部管理。通過內部檢查，也使監督人員了解和掌握內部基礎管理、工作運行情況，為進一步提高內部管理和制訂相關監督管理制度打下了良好基礎。近年來，由財政監督檢查部門負責草擬或參與制訂的監督管理制度有：《**區財政局財政性資金管理操作規程實施辦法》、《**區專項資金管理規程》、《**區財政國庫管理制度》等。

財政資金的安全始終是財政部門的一項重要工作，也是各級黨委、政府和各級領導非常關心的問題。湖北潛江案發生後，社會各界反映強烈，財政部黨組非常重視，及時進行了調研與分析，決定在全國範圍內開展安全大檢查，以此促進財政資金管理水平的提高。

一、我市財政資金安全性狀況及存在的問題

財政資金的安全是財政管理的一條重要生命線。近幾年，隨著全市經濟發展水平的不斷提高，財政收支規模越來越大，，全市財政總收入達到26億元，財政總支出達到57億元，這么大的資金量，在收、支、使用等多個環節，是否安全，一直是我們十分擔心的問題。對此，市財政局高度重視，堅持把財政資金安全管理工作放在十分重要的位置來抓，把資金的安全列入財政反腐倡廉和財政監督的重中之重。去年年初，市局連續轉發了兩個檔案要求全市各級財政部門開展財政資金安全檢查，加強財政資金安全管理。通過開展財政資金安全檢查，強化基礎管理、創新制度機制、提高人員素質，不斷提高財政資金安全管理工作水平。從總體上看，隨著各項財政改革的深化和發展，尤其是現代財政國庫管理制度不斷建立健全，財政資金安全管理工作得到進一步改進和加強。

但是，通過分析潛江市財政局國庫收付中心職工樊紅盜竊580萬元財政專戶資金的案件，以及張金鎮財政所3名職工挪用170萬元零戶統管資金的案件，還有我省商南縣城關鎮會計核算中心主任兼主管會計孫小平盜竊200萬元核算中心集中賬戶資金的案件所暴露的問題，充分說明當前我們的各項財政改革還沒有完全到位，公共財政管理體系還有待進一步健全。在這樣一個新舊管理制度特別是操作機制相互交錯的時期，更容易出現資金管理風險。

財政支出績效監督是指運用科學、規範的評價方法，依據一定的原則，按照統一的評價指標和標準，對財政支出運行過程及其效果進行科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評判，並通過績效評價找出財政支出決策和執行中的問題以及提出改進的方向，並將績效評價結果作為財政資金分配的重要依據。隨著以編制部門預算為龍頭的預算編制體系、國庫集中支付為龍頭的預算執行體系、績效評價為龍頭的預算監督體系的公共財政管理體制的建立，財政支出績效監督評價已經成為公共財政管理體制的重要組成部分，是推進政府管理效率、資金使用效益和公共財政服務水平的重要手段。

隨著公共財政體制框架的建立，財政資金使用效率問題受到政府和公眾的廣泛重視。由於目前徽縣縣級財政管理基礎還不夠堅實，實施績效監督將會面臨觀念制約、制度制約、技術制約，所以推進徽縣財政支出績效監督管理工作，需要明確績效監督管理的層次、主客體，初步構建科學的指標體系，以及選擇適合徽縣縣情的改革路徑。

一、開展財政支出績效監督工作的重要性和必要性

財政支出績效監督是完善財政管理的重要內容，是財政支出管理的深化與延伸，是財政監督工作的重要發展方向。當前，財政收支矛盾依然突出，財政支出繼續呈剛性增長態勢，政府性負債比重正在逐步加大，給政府及財政部門帶來新的壓力。加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，積極推行財政支出績效評價，是財政改革與財政管理面臨的一項新任務；對於調整財政支出結構，緩解財政支出壓力，提高經費使用效益，促進構建和諧社會，有著重要的實際意義。

一、我縣鄉鎮財政職能基本狀況

目前，我縣各鄉鎮財政所承擔的工作大致相同，主要是承擔鄉鎮一般預算資金的收支管理，部門綜合預算管理，非稅收入的征管，國有（集體）資產管理，財政補貼資金髮放與信息化管理，執行財政監督，參與農村綜合改革，協助稅收征管等。

（一）做好財政收支預算，保障黨委政府工作正常運轉。編制財政預算，保障鄉鎮政府運轉是鄉鎮財政所的基本職能。我縣鄉鎮財政所根據上級財政“要健全鄉鎮財政預算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學合理地編制鄉鎮年度財政收支預算，切實保障鄉鎮黨政機構行政和社會管理等基本運轉的支出需要，努力適應統籌城鄉發展的要求，嚴格按照財政預算制度和編製程序按時編制年度財政收支預算，預算方案通過後，鎮基本支出定員定額管理，嚴格控制預算追加，切實增強預算的約束力。

（二）做好涉農補貼工作，認真落實惠農政策。各鄉鎮財所通過涉農財政補貼信息管理系統，對各自轄區內的農戶建立了詳細的信息庫，內容包括：每戶人口數，主要勞動力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮多辦、畜牧站、農機站等部門對涉農補貼對象的小麥種植面積補貼、良種補貼、養殖母豬補貼和購買大型農用機械補貼申報的情況，認真做好認定、審核和公示等工作，確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障範圍內，最後通過“一卡通”把補貼款發放到補貼對象本人手中。

（三）參與專項資金監督管理，提高資金使用效率。各鄉鎮財政所積極參與專項資金的監督管理，對於列入鄉鎮財政預算的專項資金，建立了全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環節的監督；對未列入鄉鎮財政預算的專項資金，包括農林水專項、農業綜合開發、環境保護、土地開發整理等也加強監根據專項資金項目申報進度情況，經過核實後，給專項資金項目撥付資金，既嚴防截留、挪用、擠占專項資金的行為發生，又對專項資金的使用情況進行跟蹤監督管理，確保提高資金使用效率。