新任領導在工作會議上的講話 篇1
尊敬的各位領導、同志們:
剛才,宣讀了省和XX市委的決定,作了重要講話,省委、XX市委決定,調我來工作,擔任市委副書記,並提名為市政府市長候選人。我衷心感謝組織對我的信任和重託,給了我向幹部民眾學習、為XX人民服務的寶貴機會。在今後的日子裡,能與85萬XX人民並肩作戰,同呼吸,共命運,深感榮幸和自豪。今天的這次會議,給我提供了一個與在座各位見面、熟識的機會,我將儘快進入新角色,適應新環境,履行新職責,與同志們一道,竭忠盡智,不辱使命,共同把事情辦好,共同把發展好、建設好。
雖然過去我對了解不多,但通過近幾天的學習,通過領導和同志們的介紹,我深切感受到,是個好地方。歷史悠久,人傑地靈,東晉鹹康三年(公元337年)建制,至今已有1671年歷史;物華天寶,資源富集,現已探明的礦產資源有石油、岩鹽、重晶石等22種,是全國生豬調出大縣(市)、國家商品糧、優質棉和長江中上游水果開發基地;作為全省20個老工業基地之一,產業特色鮮明,工業在全市經濟中的支撐作用明顯,是家鄉;旅遊資源得天獨厚,風景區是國家級森林公園、省級自然保護區、省級旅遊度假區和省級風景名勝區。改革開放以來,特別是建市十多年來,勤勞、樸實、聰明、智慧的XX人民,在歷屆縣(市)委、縣(市)政府的領導下,勵精圖治,艱苦奮鬥,在這片美麗而富饒的土地上創造了很多輝煌的成績。近年來,全市上下堅持科學發展,銳意進取,開拓創新,經濟社會發展步入了歷史上形勢最好、發展最快的時期,工業經濟邁上新台階,農業農村呈現新面貌,城鎮建設邁出新步伐,人民生活水平得到新提高。歷任領導卓有成效的工作,為今後的發展打下了堅實的基礎。
說心裡話,我從省XX局來到,從省屬部門副職調到XX市政府從政擔綱,一方面倍感榮幸,另一方面又深感責任重大,可以說是壓力千鈞、如履薄冰,惟恐自己經驗不足,延誤科學發展的有利時機;惟恐自己能力不強,延誤加快發展的戰略機遇;惟恐自己作為不夠,延誤建設全面小康進程。但同時,我更是滿懷信心。這種信心,源自於以為班長的市委的堅強領導,源自於市人大、市政協的關心支持,源自於全市各級幹部和人民民眾的開拓進取、艱苦創業。我將把這種信心變成力量,把力量變成實際行動,致力於推進經濟社會又好又快發展。
第一,堅持學習為先,當好學生。從負責省XX局一方面的工作到主持縣市政府的全局工作,對我來說是一個重大轉折,加上縣域經濟發展中新情況、新問題層出不窮,坦率地講,自己的工作經驗和領導能力存在差距,知識儲備不足,甚至還有一些盲區。為此,我將認真學習中國特色社會主義理論和黨的xx大報告,加強調查研究,努力把上級黨委、政府的方針政策、決策部署與實際有機結合起來,不斷提高理論政策水平、工作水平特別是領導科學發展的水平。同時,認真向在座的各位請教,向老領導、老同志請教,向廣大幹部民眾請教,向實踐請教。天道酬勤,勤能補拙,相信在大家的幫助和支持下,我會儘快適應新的工作環境,做好今後的各項工作。
第二,堅持發展為要,履職盡責。當前,正處於加快發展的關鍵時期,緩一緩就會拉大與經濟發達縣市的距離,等一等就會坐失發展良機,松一松就會前功盡棄。今年年初的全市經濟工作會議和三級幹部會議,已經明確了全年工作的指導思想、奮鬥目標和具體措施。我們的唯一選擇,就是要按照市委、市政府的既定部署,進一步增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感,進一步增強寢食難安、奮勇爭先的責任感,進一步增強不進則退、慢進亦退的危機感,勤勉工作,用心做事,創造性地開展工作,不斷開創各項工作的新局面。同時,要牢固樹立“以民為本”的執政理念,堅持把維護民眾利益作為第一理想、把致富一方百姓作為第一追求、把保一方平安作為第一責任,真正做到大事求得民眾支持,難事得到民眾理解,好事辦得民眾滿意,切實把廣大人民民眾的利益實現好、維護好、發展好。
第三,堅持自律為重,勤勉理致。我將堅決服從和維護以為班長的市委的領導,擺正自己的位臵,做到不失職、不越位。作為政府主要負責人,我將帶頭維護團結,增強團隊意識,不搞親親疏疏,尊重同事的個性,欣賞同事的長處。我將認真聽取人大、政協意見,自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督。我將倍加珍惜自己的崗位和人格,常修為政之德,常思貪慾之害,常懷律己之心,立德明言,防微杜漸,講操守,重品行,從政有品德,用權講原則,做人重形象,努力做到堂堂正正做人,清清白白為官,踏踏實實幹事,不為名利所困,不為物慾所誘,經得起各種考驗,不辜負黨和人民的信任。
同志們,從今天開始,我就正式成為這個大家庭的一員,來到,我就要發自內心地熱愛,真心實意地做好XX人。俗話說:“路遙知馬力,日久見人心”,讓時間去做證,讓實踐來回答!歡迎大家監督,期盼大家支持,願與大家愉快工作、幹事創業。我堅信,有市委、市政府的堅強領導,有科學發展觀的正確指導,有全市人民的團結奮鬥,明天一定會更加美好!
新任領導在工作會議上的講話 篇2
尊敬的各位領導,同志們:
今天是我到就任縣人民政府縣長候選人的第一天,在這鬱鬱蔥蔥、生機勃勃的美好季節,首先請允許我向各位領導,特別是老領導和在座的各位同志,並通過你們向全縣人民致以誠摯的問候和美好的祝願!
承蒙組織信任,接替我的老大哥來工作,我感到非常榮幸。事隔10餘年,我們再次相聚在這方熱土,既是一件喜事,更是一種緣份;今天在座的幾乎正好一半是“老熟人”,一半是“新面孔”,既讓我深切感受到親切與溫馨,更讓我充分看到了未來與希望。我想,身為縣長,首先是共產黨員,然後是公務員,歸根結底是人民的兒子。作為我的第二故鄉當之無愧,我就是X人民的兒子,而且要努力做一名優秀的兒子。家庭中來了新成員,而且是縣長,同志們可能想對我了解得更多一點,我認為這是正確的。人與人之間,同事之間應當多溝通,以求得相互理解,相互支持,共同進步,共謀發展。下面,我將我的工作簡歷簡要介紹給大家。我是湖南衡陽人,1976年2月出生,1998年10月參加工作,19 年 月加入中國共產黨,在職研究生,碩士學位。曾在X縣金江鎮、X縣委辦公室工作,歷任郴州市財政局辦公室主任,郴州市青聯副主席,20xx年1月至20xx年2月任郴州市人民政府辦公室副主任,20xx年2月至20xx年2月任郴州市委副秘書長,20xx年3月任資興市委副書記。我的工作經歷,主要是從事黨務、政務和經濟工作,十多年來,在各個工作崗位上誠誠懇懇、兢兢業業,通過不懈鍛鍊,自身綜合素養不斷加強,執政、行政、從政能力不斷提升,能勝組織和人民托負的一切工作。
再談談我的思想與工作觀念,不對的請大家批評指正。一是“先做人,再做事”。人做不好,事情一定難做好,即使僥倖做成了,也不希罕。我個人很欣賞這樣一句話:不求盡如人意,但求問心無愧。二是相逢是緣,和睦相處。為人應當坦誠磊落,不玩城府,做事應力求盡善盡美,做官應要求至善至清、仁至義盡。做事要爭好壞,做人不要爭高低。三是橋上過人,橋下行船。處理問題追求中庸之道,力求周全,不失偏頗,兩全其美,皆大歡喜。四是不求所有,但求所得。主要表現在經濟發展、體制形式等方面。只要經濟能發展,人民能就業,國家能增稅的目的能夠實現,就不硬求其形式。五是無外不快,好風借力。沒有外來投資,發展速度必慢,好風憑藉力,送我上青天。不應有怕外、排外的思想,縣域經濟應全面開放,要把世界看作一個村,即地球村。其實我們X人祖先就有這樣的思想。比方說,我們X人就大都是外來人,這方面,我們是有優良傳統的。
凡此種種,僅供大家了解、參考和評判。大家不要認為我的坦白是一種瀟灑,其實此次赴任我是帶著很大壓力來的。壓力一,許多工作,如民營經濟、農業產業化、城市建設管理等都做得很好,位於全市前列。就談談這次來感受吧,我這是第二次來工作,彈指十年,可謂時過境遷,今非昔比,翻天覆地,煥然一新!大家知道,從低谷向上走有空間,而想從山頂再往上跳就很難了,而不努力進步又是不行的。壓力二,X人民引以自豪的礦藏,在給人民帶來財富的同時,也伴生著痛苦和憂患。加強整治,規範整合、趨利避害這是必然,而這更需要勇氣和毅力闖過難關。壓力三,硬體還不硬,發展基礎還有待進一步夯實。一是對外通道還沒有真正打通,二是電力瓶頸還沒有真正破除,三是城市開發建設還沒有真正成形。總之,區位不優,生產要素成本高,這都給X縣的長遠發展帶來一定的困難,但是不加以克服又是絕對不行的。壓力四,本人經驗還比較欠缺,情況還不是很熟悉,今年各項工作又正面臨“雙過半”的關鍵時期。目前,時間已基本過半,可謂是時不我待,務必在緊張的行進中完成基本程式,即儘快熟悉情況,進入角色。
所幸的是,X人民勤勞頑強,幹部隊伍特別是四家班子團結有力。同時市委、市政府對很重視,很支持。而我們的各項工作已有較深基礎,特別是經濟工作有很好的發展條件和極大的發展空間。因此,我既感莫大壓力,更覺強烈動力,因為上下都充滿著青春活力。那么,工作具體怎么做呢?我還沒有發言權,因為我還沒有廣泛深入調查研究,虛心聽取基層意見,還沒有向老領導、老同志請教,還沒有依靠班子的集體智慧,然後謀求當前問題的果斷處臵方案,謀略新的跨越發展舉措。作為新任縣長,我認為,就目前而言,總的要求是保持穩定,繼往開來。具體來說就是,大家按原有分工、既定方針和工作部署抓好落實。同時藉此機會,給縣裡各級各部門領導提三點希望和要求,以同守共勉。一要同心同德,步調一致。堅持黨的領導,在市委的正確領導下,上與黨中央保持高度一致,下以縣委為核心,緊密團結。毛澤東同志曾教導說:軍民團結如一人,試看天下誰能敵。這是千真萬確的。我們的工作,務必增強人大意識,發揮政協優勢,依法行政,不斷推進民主進程,嚴格實行民主集中制,圍繞共同目標,發出同一種聲音,齊心協力,步調一致,奮力拚搏。二要雷厲風行,務實創新。我認為,作為領導幹部,要多謀關於本地經濟發展的大事,多謀涉及民眾利益的實事,以奮發有為的精神狀態,以求真務實的工作作風,嚴謹細緻,一絲不苟,雷厲風行,說乾就乾,務求實效。特別是對重大決策、部署,領導幹部一定要咬定“青山”不放鬆,敢於碰硬較真,堅持一抓到底,以實幹的作風取信於民,以出色的政績造福於民。三要廉潔奉公,誠心為民。要正確認識“父母官”和“人民公僕”的概念,願為民、甘為仆。縣委、縣政府要求同志們做到的,首先我一定做到,請同志們嚴格監督。同時,我也相信大家都會加強自律帶好班。只要我們能同心同德,步調一致,雷厲風行,務實創新,廉潔奉公,誠心為民,那么,工作一定會更上一個台階,一定會進一步實現經濟繁榮、財政富裕、社會安寧、人民幸福的宏偉目標!
最後,我向大家表個態,在今後的工作中,我將虛心向曾經的老領導、老同事、老朋友及在座的各位學習請教,同時與大家一道攜手並肩、團結協作、共同進步,為創造更加和諧、更加繁榮、更加燦爛的明天而不懈努力!衷心祝願各位領導和同志們工作順利,身體健康,萬事勝意!
新任領導在工作會議上的講話 篇3
同志們:
這次全省林業局長會議的主要任務是,貫徹落實全省經濟工作會議、全省農村工作會議和全國林業廳(局)長會議精神,總結20xx年林業工作,部署20xx年和今後一個時期工作任務,全面提升生態林業民生林業發展水平。趙潤田副省長對這次會議十分重視,會前專門聽取了匯報,並作了重要指示。下面,根據趙省長的指示要求和廳黨組研究的意見,我講八個方面的問題。
一、20xx年全省林業工作取得新成效
剛剛過去的一年,在省委、省政府的堅強領導下,全省林業系統積極推進林業治理體系和治理能力現代化,大力發展生態林業民生林業,取得了明顯成效。
林業改革有了新進展。穩步推進集體林權配套改革,制定了《關於進一步規範集體林權流轉工作的指導意見》,建立了141家縣級林權流轉管理服務中心,林權流轉面積137.6萬畝。培育遴選出160家省級林業合作示範社,16家被評為國家農民合作社示範社,全省林業專業合作組織達8629家,合作社成員91.6萬戶。林權抵押貸款新增額度8.9億元。印發了《山東省森林保險條款》,與泰山、太平洋保險公司簽訂了森林保險框架協定,全省森林參保面積達388.3萬畝,保費達1.55億元。通過爭取把我省列為國家儲備林試點省,劃定國家儲備林54.84萬畝。積極推進國有林場改革,全省117處國有林場改制為財政全額或差額事業單位,占國有林場總數的75.4%。
造林綠化持續推進。省政府召開三次會議,安排部署造林綠化三大戰役。各地以創建森林城市、綠化模範單位為抓手,繼續實施工程帶動戰略,推動造林綠化大發展。全省新造林343.8萬畝,完成年度任務的114.6%。20xx國家森林城市座談會在我省淄博市召開,繼威海、臨沂之後,淄博、棗莊兩市獲得國家森林城市稱號,青島市也已通過國家驗收,濟南、泰安、煙臺、濰坊、日照、萊蕪6市經國家創森組委會批准正在積極創建,形成了高位推動、部門互動、上下聯動、全社會參與的良好局面。
林業產業再上新台階。據初步統計,全省林業產值突破6000億元大關,總產值達6014億元,同比增長7.8%。林業品牌建設成效明顯,湧現出50家“山東森林食品推薦品牌”、144家省級林業龍頭企業和20處省級觀光示範果園,東阿、平邑、榮城獲得“中國經濟林之鄉”稱號。省政府印發了《關於加強林木種苗工作的實施意見》,全省新育苗面積達96.1萬畝,完成年度任務的240.3%。林下經濟健康發展,產值達286.7億元,被列為全國林下經濟試點省。森林旅遊業勢頭強勁,全省森林旅遊直接收入19.6億元、綜合收入達160多億元。
資源保護管理進一步加強。森林防火能力持續提升,成功簽署M-26購機協定,成為全國第一個購買M-26飛機用於森林防火的省份。新增森林消防專業隊員338人,全省消防專業隊員達2.1萬人、護林員3.2萬人,森林消防管護隊伍逐步實現正規化、專業化。加強防火基礎設施建設,建設水源地3100多處,改造和新建防火通道1230公里,開設森林防火隔離帶1256公里。加強撲火物資裝備建設,新增水罐車、高壓泡沫車等先進裝備3610台套。在森林防火形勢極其嚴峻的情況下,實現了大險之年無大災的目標。林業有害生物防控紮實有效,全省各級建立測報站點1924處,測報準確率達95.33%。繼續實施飛機防控等綜合措施,全面完成了20xx-20xx年度有害生物防控目標任務,被國家林業局評為優秀等次。全省美國白蛾發生面積311.65萬畝,同比減少了61.05萬畝。根除了臨朐縣、博山區、文登市三個松材線蟲病疫點,嶗山區、長島縣病死樹率控制在萬分之三以內,基本實現拔除目標。濕地保護管理進一步加強,又有11處濕地公園晉升為國家級濕地公園,18處晉升為省級濕地公園,無棣縣和東平縣政府分別獲得國家濕地保護獎勵,國家級濕地公園總數居全國首位。
依法治林有新成效。積極開展“立法年”活動,即將出台《山東省森林資源條例》,《山東省古樹名木管理辦法》《山東省林木種質資源管理辦法》已列入省政府立法計畫。省政府印發了《關於進一步加強林業有害生物防治工作的意見》和《山東省森林火災應急預案》。聯合省發改委等八部門發布了《山東省重要濕地確認標準》。加強森林公安隊伍建設,新招錄公安幹警51名,開展了民警紀律作風大整頓活動。嚴格執行森林採伐限額和征占用林地審批制度,批覆採伐林木10.74萬立方米,審核占用徵收林地1627.7公頃。加大林業執法查處力度,開展“天網行動”“利劍行動”和非法侵占林地清理排查等專項行動,查處林業行政案件5249件,行政處罰6036人次,同比分別增長57%和74.5%。
科技和信息化水平有新提高。實施科技興林戰略,有7項林業科技成果獲山東省科學技術獎勵,9個行業標準通過了國家林業局標準審查,3個項目列入國家林業局“948”項目計畫。省林科院、泰山林科院、東營正和木業有限公司被國家林業局評為“全國林業智慧財產權試點合格單位”。啟動開展了荒漠化沙化監測調查和全省森林資源普查,實施了森林資源動態監測。建成開通了全省視頻會議系統,啟動開展了網上行政審批等智慧山東林業工作。
林業宣傳文化有新亮點。在省級以上媒體發表稿件2787篇,同比增長23%。其中,中央主流媒體293篇,省級主流媒體892篇。組織開展了“多彩森林美麗山東”“尋找最美森林”大型公益宣傳活動。召開了森林碳匯、濕地資源、林業產業、種質資源調查四次新聞發布會。推薦2名企業家參評“全國光彩事業國土綠化貢獻獎”,有8個行政村被授予“國家級生態文明村”稱號,1個生態文化示範基地被命名為“全國生態文化示範基地”。
這些成績的取得,是省委、省政府正確領導的結果,也是全省林業系統幹部職工共同努力的結果。在此,我代表省林業廳,向大家表示衷心的感謝!
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,造林綠化雖然持續推進,但與廣大人民民眾的生態需求還有一定差距,完成“”目標任務十分艱巨。森林防火壓力越來越大,防火責任落實還不到位,防火基礎設施薄弱,防火能力還不夠強。林地資源過快逆轉態勢沒有得到有效遏制,資源增長與流失的矛盾依然突出。對於這些問題,我們要花大氣力研究解決。
二、在新常態下推動全省林業建設持續發展
當前,我國經濟發展已經進入轉型提質的新常態,林業發展也進入到生態減壓、增量提質的新階段,內外部環境正在發生新的變化。
一是主導需求的新變化。我省是工業大省、經濟大省和農業大省,人多地少,森林資源更少,人均有林地面積只有全國平均水平的五分之一,人均林木蓄積量只有全國平均水平的十分之一,生態承載壓力較大。社會對林業的主導需求,由木材和林產品轉變為生態產品,人們對改善生態的願望越來越迫切。二是資源配置的新變化。在新常態下,經濟成長從高速轉向中高速,一些行業和領域產能過剩、投資趨於飽和。縱觀世界許多國家,在經濟轉型發展時都把加強生態建設與保護作為重要舉措。上世紀30年代,美國為應對經濟危機實施的羅斯福生態再就業工程,增加了1億多畝森林,為300萬青年提供了就業崗位。上世紀70年代,日本經濟增速下滑時,日本政府通過實施《保全林整治臨時措施法》,保全林面積增加了2倍多,同時增加了大量就業崗位。三是農業發展方式的新變化。我省是農業大省,農業發展面臨著生態環境和資源條件兩道“緊箍咒”更加突出,必須從依靠拼生態資源、拼農資投入,儘快轉到改善生態環境和提高承載能力上來。中央提出的“減、退、轉、改、治、保”六字訣,其中,退,就是退耕還林還草、還濕還湖;治,就是把受損的生態環境逐步修復治理好,這都為林業發展騰出了新空間。四是農民增收的新變化。目前,國內主要農產品價格已經超過了進口價格,繼續提價遇到了“天花板”。國家對主要農產品的補貼政策已接近承諾上限,加大“黃箱”支持也遇到了“天花板”,傳統農業對促進農民增收的作用在減退。而國內林產品價格遠遠低於已開發國家,我省是林產品出口大省,林業促進農民增收的潛力很大。20xx年中央財政投入林業的資金為1517億元,對林業的支持量只有林業總產值的2.88%,遠遠低於國際要求8.5%的上限。因此,我省林業在爭取國家支持,促進農民增收還有很大的空間。五是執政理念的新變化。黨的以來,各級黨委、政府對生態建設更加重視和支持,生態優先發展格局正在形成。今年中央1號檔案明確提出,提高森林生態效益補償標準,實施濕地生態效益補償、濕地保護獎勵試點和沙化土地封禁保護區補貼政策,加大對鄉村旅遊休閒基礎設施建設的投入,健全涉農行政執法經費財政保護機制,等等,充分說明黨中央、國務院,把林業擺在生態文明建設的重要位置。省委、省政府在今年科學發展觀考核體系中,又把林地、濕地面積增減變化作為重要考核指標,提高了林業在經濟社會科學發展中的地位和作用。
這些新常態、新變化,既為林業建設帶來了新機遇,也面臨著新挑戰。我們必須主動適應新常態,及時調整林業的發展布局、發展方式、政策措施,推進生態林業民生林業持續健康發展。當前和今後一個時期,全省林業發展的指導思想是:以黨的xx屆三中、四中全會精神和系列講話精神為指針,牢固樹立中國特色社會主義生態觀,以綠色山東和生態山東建設為總目標,以改善生態改善民生為總任務,以深化改革、轉變發展方式為主線,以提高質量效益為核心,堅持生態優先、產業支撐、文化引領、法治保障、科技驅動,大力推進林業治理體系和治理能力現代化,充分發揮生態林業民生林業的強大功能,為我省在全面建成小康社會中走在前列提供良好生態。20xx年主要任務目標是:完成新造林300萬畝,完成新育苗35萬畝,中幼齡林撫育340萬畝,林木綠化率達到25%以上,全省森林植被碳儲量增長240萬噸以上,碳儲總量達到1.1億噸,林業產值達到6500億元以上。
三、強力推進大造林行動,堅決完成造林任務
郭樹清省長在今年全省農村工作會議上提出,“深入開展大造林行動,實施退耕還果還林工程,推進水系、路網、村鎮綠化”,這為全省造林綠化提出了明確要求、指明了發展方向。趙潤田副省長多次強調,要把“”任務目標作為一項政治任務堅決完成。完成“”規劃確定的25%的目標,需淨增有林地面積230萬畝,考慮到林木採伐和造林成活率等因素,全年必須完成新造林300萬畝以上。今年是“”收官之年,我們必須堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署,按照山水林田湖綜合治理的思路,實施好水系綠化、荒山綠化、退耕還果還林、農田防護林和村鎮綠化五大生態工程,為荒山披上綠色衣裝,為河流道路搭起綠色走廊,為農田架起綠色屏障,為鄉村撐起綠色蔭涼。
水系綠化是省委、省政府立足山東實際作出的重大決策,姜異康書記對此高度重視。20xx年12月25日,姜異康書記參加全省經濟工作會議第二組討論時,專門就水系綠化作出指示:山東林業的出路在哪裡?外地人來山東,普遍感到山東的路好、樹好,說明我們的綠色通道建設還是很有成效的。下一步,除了山區綠化外,要重點搞好水系綠化,大力營造沿江、河、湖、海大型防護林帶。不但能淨化空氣,最佳化生態,美化景觀,保護水源,有效減少面源污染,增加森林覆蓋率,而且為周邊農民民眾提供新的產業,讓農民不光靠水吃水,還可以依林治富。我們一定要按照姜書記的指示要求,以涵養水源、保持水土、保障水質安全為目標,以黃河、南水北調東線、膠東輸水幹線、沂河、沭河、馬頰河、徒駭河、大汶河等主要河流為重點,完成水系造林230萬畝,努力使我們山東的河更美、水更清、樹更綠。
荒山綠化是林業生態建設的主戰場,是我們自己的“責任田”,也是林業生態建設的難點。目前,我省有宜林荒山250多萬畝,裸岩117萬畝,主要分布在泰沂山區和膠東低山丘陵區。實現三年基本綠化的目標,今年是關鍵之年,要以敢於啃硬骨頭的精神,力爭完成荒山綠化100萬畝。任務量較大的有臨沂、濰坊、濟南、淄博、煙臺等市,希望這些市要高度重視,採取硬措施,拿出硬辦法,如期完成這一艱巨任務。要堅持封山育林和人工造林相結合,政府推動和市場拉動相結合,充分利用財政資金、社會資本、工商資本、國外資金等多種途徑,增加荒山綠化的投入。要堅持實行成方連片綜合治理,一治一座山頭,形成綠化規模效應。
退耕還果還林工程。目前,全省15度以上的坡耕地有520萬畝,其中,25度以上坡耕地230萬畝,基本屬於“望天田”,農耕效益很低,水土流失嚴重。要抓住農業結構調整和國家實施新一輪退耕還林還草工程的機遇,組織實施退耕還果還林,引導民眾大力發展特色經濟林和木本糧油作物,建設“山上糧倉”“山上油庫”“山上果盤”,既能增加造林面積,也能為解決糧食安全、生態安全做出積極貢獻。
農田防護林是有生命力的農業基礎設施,是提高農業綜合生產能力、確保糧食高產穩產的重要生態屏障。要以魯西黃泛平原為主,探索開展高標準農田林網建設補助試點,結合農業綜合開發、農田水利基本建設等項目,以路、渠、溝綠化為重點,科學搞好規劃設計,建設大格線、寬林帶模式,今年新建完善高標準農田林網300萬畝,為開展糧食高產創建、提高農業綜合生產能力提供良好的生態支撐。
要加強綠色通道建設,全省二級以上高等級公路和鐵路仍有5640公里綠化標準不高,亟需改造提升。今年要以高速公路、城際鐵路為重點,改造提升綠色通道20xx公里,大力營造混交林,做到景觀優美、特色突出。
村鎮綠化美化是生態文明鄉村和新農村建設的重要內容。去年,省政府印發了《山東省農村新型社區和新農村發展規劃(20xx-2030年)》,明確提出到2030年全省建設約7000個農村新型社區,行政村由6.5萬個減少到3萬個。各地要主動對接規劃,對新建社區和保留的村莊,健全完善社區、村鎮綠化規劃,以街道綠化、庭院美化、風景林、環村林帶建設為重點,努力打造綠樹成蔭、生態宜居的美好家園。對合併減少的村莊,在保護好原有自然風貌和古樹名木的前提下,要積極爭取將原村莊占地用於紀念林、風景林建設,確保留得住鄉愁和鄉村記憶。20xx年要抓好602個新一輪“第一書記”幫包村綠化美化工作,確保全省10%的村和15%的鄉鎮達到綠化示範標準。
四、加強資源保護管理,確保資源安全生態安全
我省現有森林和濕地資源,是幾代務林人辛勤培育管護的結果,來之不易、彌足珍貴。要牢固樹立保護就是發展的理念,切實加強資源保護管理。
要加強森林防火能力建設,深入落實《山東省實施<森林防火條例>辦法》,進一步健全完善森林防火地方行政首長負責制。要嚴格管控野外用火,加強火災隱患排查。繼續開展森林防火示範單位創建活動,完善森林防火應急預案體系,抓好森林防火綜合調度指揮平台、重點林區防火道路、水源地、防火隔離帶等建設,在重點國有林區全面推行徂徠山林場的防火道路網、林區水源網、林火阻隔網、森林防火設施電力網、視頻監控網、瞭望管護網等森林防火“六網”建設,探索推廣無公害滅生性除草劑打造防火隔離帶的經驗做法。要推進森林航空消防工作,全力做好M-26直升機的購置、託管和運營,切實增強預防、撲救森林火災的能力。
要加強林業有害生物防控,認真貫徹省政府印發的《關於進一步加強林業有害生物防治工作的意見》,搞好監測預報,加快推進檢疫審批改革,積極推行社會化防治和無公害防治,加強防治基礎和應急防治能力建設。繼續推行飛機防控、綜合防控、聯防聯控,鞏固擴大美國白蛾、松材線蟲病等重大有害生物防控成果。
要加強森林撫育經營,這是提高森林質量的根本之策。目前,我省用材防護林每公頃蓄積量為26.56立方米,全國森林平均每公頃蓄積量為85.88立方米。這既是我省林業最突出的問題,也是最大的發展潛力。如果通過撫育經營將森林單位蓄積量提高一倍,就相當於將森林面積擴大一倍,這對於我省林業空間發展不足的省份,顯得尤為重要。要加強現有林特別是新造林的管護,探索市場化管護新機制,確保栽一棵活一棵、造一片成一片。要科學編制並認真落實森林經營方案,加強森林撫育經營,逐步改變樹種單一、造林密度大、林分質量低效益差的狀況。要按照國家林業局要求,搞好退化防護林的改造升級,組織開展國家儲備林建設試點工作,努力增強森林的功能和效益。
要加強濕地恢復保護。濕地的生態價值越來越受到重視和關注。近期,姜異康書記專門聽取了全省濕地資源保護管理情況的匯報,對濕地建設作出了重要批示,省政府即將印發《關於進一步加強濕地保護管理工作的意見》。各地要認真貫徹落實《意見》要求,嚴禁將濕地開墾成耕地,嚴禁在濕地公園、濕地自然保護區內搞商業性開發,嚴禁各類開發影響和破壞濕地生態功能。要加強濕地的恢復治理與保護,今年恢復治理濕地120萬畝,新建國家濕地公園8處、省級濕地公園10處,新增濕地受保護面積150萬畝,儘快遏制濕地面積減少和功能退化的趨勢。
五、大力發展林業產業,為促進農民增收做出新貢獻
我省是林業產業大省,林業總產值位居全國前列。但林業產業化程度不高,高端產品少,知名品牌少,市場影響力不大。要大力發展林業二、三產業,促進一二三產業融合互動,形成“第六產業”。要加強林業品牌建設,加大國家級、省級名牌林產品的培育和宣傳推廣,打造更具市場優勢的知名品牌。要加強林產品質量安全監管,健全林產品標準化生產體系,推進無公害林果區標準化生產,確保不發生區域性、系統性質量安全事件。要充分利用國家財政貼息貸款、稅收減免等優惠政策,著力培育木材加工、果品貯藏等產業集群,努力打造千億級產業園區。要加快發展森林生態旅遊產業,積極開展“齊魯森林人家”創建工作,推進鄉村旅遊發展。要引導和扶持林下經濟發展,建設一批林下經濟示範基地。要抓好油用牡丹產業發展,選育優良品種,推行規範的種植方法。要抓住“一帶一路”和中韓、中澳自貿區建設的重大戰略機遇,利用好兩個市場、兩種資源,實施“走出去”戰略,開發利用好國外資源和市場。要繼續舉辦好現有的涉林交易會、博覽會,打造展會經濟。
六、全面深化林業改革,推進林業治理體系現代化
改革是發展的最大紅利。近年來,我們通過深化林業改革,創新體制機制,增強了林業發展活力。但從總體上看,林業改革相對滯後,深化改革任重道遠。要按照省委、省政府和國家林業局的部署要求,加強頂層設計,有序推進林業綜合配套改革。要進一步完善集體林地確權登記和頒證工作,落實和穩定家庭承包經營權,維護好林農的合法權益。要加強森林資源資產評估體系建設,建立省、市、縣三級森林資源資產評估專家庫,制訂全省森林資源資產評估管理辦法;制定《關於加強林權管理服務中心建設的指導意見》,啟動開展省級林權管理示範中心創建活動,規範產權流轉交易市場,有序推進集體林經營權流轉。探索建立綠化基金和碳匯造林新機制,繼續鼓勵工商資本、社會資本進入林業領域,建設生態林場、休閒林場和特色果園等。加強果品和苗木花卉等林業合作社建設,健全林業社會化服務體系,促進林業適度規模經營。積極開展森林保險工作,繼續擴大林權抵押貸款規模。要按照黨中央、國務院批准的《國有林場改革方案》要求,加快推進國有林場分類經營改革、扶貧項目開發、人才培訓、基礎設施建設等工作,不斷增強森林功能,提升國有林場發展活力,繼續走在全國國有林場改革前列。要深化行政審批制度改革,國家林業局和省廳將繼續取消和下放一批林業行政審批事項,要研究事中事後監管措施和辦法,強化管理和服務,該管的一定要管起來管嚴格,該放的要堅決放開放到位。
要探索建立森林資源資產負債表,加強對領導責任的量化考核。劃定和嚴守生態保護紅線,並落實到市、縣,落實到山頭、地塊,制定最嚴格的生態保護紅線管制原則和管理辦法,堅決守住生態底線。要研究制定完善森林、濕地資源有償使用費徵收管理辦法,解決占用林業資源成本過低的問題。積極探索商品林採伐管理新機制,確保越采越多、越采越好。
七、實施依法治林戰略,為林業發展提供法治保障
xx屆四中全會要求,加快建立生態文明法律制度,用嚴格的法律制度保護生態環境,這對林業法治建設提出了新的更高要求。面對新形勢新任務,我們要認真學習貫徹中國特色社會主義法治理論,運用法制思維和法制觀念,全面加強林業法治建設,不斷提高依法治林水平和依法行政能力。要加大林業立法力度,《山東省森林資源條例》頒布實施後,爭取儘快出台《山東省林木種質資源管理辦法》《山東省古樹名木管理辦法》。要加大普法宣傳教育力度,引導社會公眾更好地知法、懂法、守法。要強化森林公安隊伍建設,特別是新招錄幹警的教育培訓,提高幹警隊伍整體素質,嚴格落實“五條禁令”和警車使用管理規定,確保不發生違法亂紀現象。要加強森林公安執法辦案場所規範化和信息化建設,不斷提高執法辦案能力和水平。要推廣郯城、昌邑等縣市的經驗做法,加大林業行政綜合執法力度。要組織開展“非法侵占林地清理排查”“眼鏡蛇三號行動”等專項行動,曝光和查處一批大案要案,重點清理排查土地整理中違規破壞森林資源、工業園區建設中違規占用林地、隨意調整林地保護利用規劃等問題,堅決遏制未批先占、少批多占等非法侵占林地的現象,鞏固保護林業發展成果。
八、加快推進科技創新,提升林業發展水平
發展現代林業,根本上要靠創新驅動,給林業插上科技的翅膀。我省林業自主創新能力不強,科研與生產結合的不夠緊密,林業前沿研究和基層隊伍比較薄弱,從事林業科技的高端人才匱乏,林業科技體制與市場經濟的發展還不相適應。我們必須下大決心、花大力氣,加快推進林業科技創新,瞄準林業科技前沿,聚焦國內林業發展需求,努力在生物育種、森林經營、困難立地造林、重大林業有害生物防治等重點領域,破解一批重大理論和技術難題,掌握一批關鍵技術。要加強林業科技推廣工作,強化新技術、新產品、新品種的轉化套用,提高科技成果轉化率。要充分利用好全省森林、濕地資源清查成果,建立森林、濕地資源地理信息管理系統,為科學管理、依法管理森林、濕地資源打下基礎。企業是技術創新的主體,要完善和落實支持企業技術創新的政策措施,鼓勵科研人員在科研單位和林業企業之間雙向流動。
給林業插上科技的翅膀,首先要給科技人員插上奮鬥的翅膀。要配齊配強縣、鄉兩級林業科技人員隊伍,加強業務技能培訓,適應現代林業發展的需要。要完善對科技人員的考核獎勵機制和成果評價機制,制定相應的人才使用、引進和獎勵政策,營造人盡其才的良好創業環境。近期,省委出台了《關於進一步加強黨委聯繫專家的意見》,要求縣級以上黨員領導幹部,每人都要聯繫服務一位專家。各級林業部門要高度重視,積極推薦林業專家,增強林業專家與黨委領導的互動影響,通過專家進一步增強林業的社會影響力。
要加大林業宣傳力度,組織開展“生態文明齊魯行”“尋找最美森林、最美濕地”等專題宣傳活動,繼續開展“關注森林”宣傳實踐活動,抓好林業生態文明單位命名創建工作,辦好“山東林業網路電視”,不斷提高林業的社會影響力和關注度。
今年是“十三五”規劃編制之年,也是林業適應新常態、服務新常態的關鍵之年。各地要精心編制林業發展“十三五”規劃,認真謀劃今後五年和更長一個時期的重大項目、重大工程、重大政策,推動生態林業民生林業實現更大發展。
同志們,做好今年林業工作,意義重大、任務艱巨。我們要牢固樹立中國特色社會主義生態觀,開拓創新、攻堅克難、紮實工作,加快推進綠色山東美麗山東建設,為在全面建成小康社會中走在前列做出新的更大貢獻!