移民工作會議上的講話 篇1
同志們：
借全州20xx年度新建大中型水庫農村移民後期扶持人口核定登記工作會議這個機會，接著召開全州移民工作會議，主要目的是針對當前全州移民工作的實際，進一步分析當前全州移民工作面臨的形勢，不斷提高認識，明確責任，確保全州移民工作的順利推進，確保全州社會穩定。
下面，我講六點意見。
一、認清形勢，進一步提高對移民工作重要性的認識
移民工作是一項政策性很強的工作，在州委、州政府的正確領導和各級各有關部門的共同努力下，全州移民工作總體上看是好的，但也存在一些不容忽視的問題：一是部分項目移民基礎工作不紮實，造成移民工作被動。特別是一些老水庫，由於修建時間較長，人口變化較大，歷史資料不全，給做好移民後期扶持人口核定登記工作帶來了很大的困難。二是少數縣移民工作機構、工作人員、工作經費不落實。三是部分地區工作不到位，工作的主動性和預見性較差。中秋、國慶、元旦和春節即將到來，請各縣各有關部門要在原來做好移民工作的基礎上，抓緊抓緊再抓緊，落實落實再落實。各級各部門領導要進一步提高對移民工作艱巨性、長期性和複雜性的認識。進一步增強全局意識、政治意識、民眾意識，從事關全州改革、發展、穩定，事關落實“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀要求以及提高執政能力的大局和高度出發，提高對移民工作的認識，增強做好移民工作的緊迫感、責任感和使命感。只有思想上重視、認識上統一，才能保證行動一致，按照移民工作的政策和時限要求把各項任務安排落實好。
二、落實政策，切實維護好、實現好移民民眾的切身利益
移民工程是一項複雜的社會系統工程，又是一項惠民工程，每一項工作都涉及移民民眾的切身利益，只有落實好各項移民政策，才能切實維護好、實現好移民民眾的合法權益。一是認真學習領會移民政策法規。各縣各有關部門從事移民工作的同志一定要學習領會好移民政策法規，加強宣傳，耐心講解，把各項政策法規原原本本地交給移民，奠定做好移民工作的基礎。二是不折不扣地落實移民政策。各縣人民政府和移民部門要把按照國家和省、州移民政策規定兌現給移民的各項資金不折不扣、一分不少、及時足額兌現給移民民眾。同時，要按照“一個儘量，兩個可以”的原則，做好移民後期扶持政策的兌現工作，確保移民後期扶持資金按時足額兌現到移民手中，通過落實政策來實現移民民眾的利益。
三、宣傳發動，進一步增強廣大移民民眾配合移民工作的主動性和積極性
宣傳發動工作要貫穿於整個移民工作的始終，移民工作的各個階段都要突出重點宣傳移民政策，要充分利用廣播、電視、報刊、宣傳車等多種形式開展移民政策法規宣傳，真正做到移民政策家喻戶曉，人人皆知。要耐心細緻地做好移民民眾的來信來訪接待和政策解釋工作。要經常深入移民村組與移民民眾交心談心，了解移民民眾的生產生活情況，在政策範圍內力所能及地幫助移民民眾解決好生產生活中的實際困難。要加強移民民眾的思想工作，讓移民民眾積極主動參與到移民工作中來，進一步增強移民民眾對移民工作配合的主動性和積極性，確保各項移民工作的順利開展。
四、深入實際，及時發現問題、研究問題、解決問題
一是開展移民工作必須有幹部進村入戶，分管領導必須靠前指揮，深入一線蹲點開展工作。二是廣泛開展調查研究。移民工作涉及面廣、情況比較複雜，從事移民工作的同志一定要將工作情況掌握到村到戶到人，領導班子成員和部門要掛鈎到村到戶、責任到人，逐家逐戶做好工作。三是深入基層全面開展矛盾糾紛排查，有針對性地提出解決問題和矛盾的措施和辦法，及時化解矛盾糾紛，推進移民工作有序開展。各縣分管移民工作的領導要帶頭深入實際調查研究，一樁一樁研究，一件一件落實，將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。四是加強信息收集上報工作。隨時掌握移民工作情況和移民思想動態，為領導科學決策提供可靠依據。
五、明確職責，嚴肅紀律，嚴明獎懲，嚴格問責
一是必須建立健全移民工作目標管理責任制。移民工作實行“黨委統一領導，政府全面負責，移民部門業務歸口，黨政相關部門密切配合，全社會共同支持”的管理體制，各級政府負有重要責任。各縣人民政府要把移民工作放在重要位置，主要領導和分管領導要發揮作為移民工作責任人的作用，進一步分解落實工作任務，做到一級抓一級，層層抓落實。二是移民工作必須有專門的機構和人員開展。希望各縣回去後及時向主要領導匯報，及時成立專門機構，明確專職人員負責移民工作。對各縣機構設立及人員落實情況，州移民開發局要組成督查組，於10月份再次到各縣進行檢查。三是進一步明確職責。移民工作政策性強，涉及面廣，工作量大，情況複雜，需要各級各部門的協同配合，根據工作需要，各縣要將責任及時落實到部門、落實到人，必須做到移民工作有領導負責，有具體人員抓。四是移民工程要保質保量限時完成。在加快移民工作進度的同時，要確保移民工程的建設質量，嚴格組織檢查驗收，確保移民工程質量不出問題。五是移民工作必須嚴肅紀律，嚴明獎懲，嚴格問責。做好移民工作必須要有務實的工作作風和嚴肅的組織紀律作為保障，各級移民工作幹部務必嚴守紀律，紮實工作。要抽調工作能力強、農村工作經驗豐富、善於做民眾思想工作的幹部深入庫區開展移民工作，明確各自工作目標及任務，對按時完成工作任務，並且成績突出的要給予獎勵，對工作力度不夠、責任心不強，影響移民工作的要懲罰。同時，按照行政問責辦法，對不能按照要求完成移民工作任務的幹部，要實行行政問責。
六、加強督查，確保移民資金安全，確保移民工程進度和質量
會後，州移民開發局要及時到麻栗坡縣馬鹿塘庫區對移民工作進行督促、檢查和指導。同時，要按照移民資金管理的有關規定，加強對移民資金的監督和管理，確保移民資金安全運行。中秋節過後，我也要到雲鵬電站丘北庫區進行督查，協調解決移民工作中存在的一些困難和問題，確保如期完成移民搬遷安置工作任務。國慶節後，州政府將組成督查組，深入各縣對今天會議精神的貫徹落實情況進行全面檢查，確保各項工作的安排部署落到實處，確保全州各項移民工作的有序開展。
移民工作會議上的講話 篇2
同志們:
今天召開全市移民工作會議，主要任務是總結去年工作，部署安排今年工作。下面，我講幾點意見。
一、20xx年工作回顧
過去的一年，全市移民系統以黨的“”精神和科學發展觀為指導，以移民工作績效考核為抓手，以落實移民後扶政策為主線，以移民增收致富為目標, 紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，大力加強作風建設，認真強化責任落實，圓滿完成了各項工作任務，取得了喜人成績，被評為“全省移民工作績效考核先進單位”。
移民項目穩步推進。 積極探索項目管理辦法，嚴把計畫關、審批關、建設關，確保移民項目管理規範有效。完善了項目庫和資料庫，科學進行項目規劃和年度計畫編制。 向省局 爭取城步縣、新邵縣 納入了全省大中型水庫移民避險解困試點縣 ，按規劃計畫資金額大約1.3億，爭取到新寧縣東嶺林場改造資金100萬元。向省局 申報通庫公路項目52個，申報飲水安全項目17個。 編報後扶資金投入50萬元至100萬元的項目18個，總計安排資金1256萬元。同時，建立監督檢查制度，嚴格把關項目實施各個環節，做到“事前有計畫，事中有監督，事後有驗收”，確保年度既定項目保質保量完成，組織對邵東縣、城步縣、綏寧縣、洞口縣50萬元以上的項目進行了驗收。
移民資金規範安全。 完成了對綏寧縣、洞口縣 、隆回縣、邵陽縣、大祥區、雙清區六個單位移民資金內部審計工作，配合國家水利部移民局、省移民局完成了對我市的移民資金內審和後扶稽查工作，同時，開展了“資金管理自查自糾”活動，加強了對項目資金的計畫管理。開展了“陽光行動”，項目資金做到了“縣上網、村上牆”，進一步增加了移民資金分配使用的透明度。
為民辦事全面落實。 去年， 全市新開油茶4080畝，新開茶園780畝，新開玫瑰花基地6640畝，新開水果基地4730畝，新建楠竹1000畝，穩定網箱總規模1733口，龍頭企業帶動移民6000餘戶。 以“一卡通”形式 發放直補資金9547.464萬元，開展移民培訓67期，培訓移民5101人次。 全年 新修、維修通村公路235條,新建安全飲水工程67處，解決29030人的安全飲水。 組織對全市大中型水庫移民避險解困對象進行摸底，登記特困移民8600人，有3200餘移民納入搬遷規劃。
庫區大局和諧穩定。 組織完成了 孔雀灘電站、河口電站、曬穀灘電站 的初驗工作，爭取河口電站、 曬穀灘電站後扶人口指標。完成三峽移民安置搬遷自驗、初驗工作，做好迎接三峽委終驗的準備工作。對綏寧縣河口水電站、長寨水電站2座新建水庫的移民安置及後扶政策落實情況 開展了《移民條例》執法檢查。 積極探索新形勢下移民維穩的新思路、新辦法，全市移民機構共處理來信34件、回復34件，接待來訪1204批2420人，辦結率達100%。全年實現了“四個零”目標，確保了庫區和移民安置區大局穩定。計畫生育綜治工作各項措施全部落實到位。 10 月下旬，省計生委來我市開展年度計生工作檢查，市移民局作為3個先進典型單位在匯報會上做了專題經驗介紹，得到了省檢查組的充分肯定。
績效工作彰顯特色。 改進了績效考核方式。各縣市區移民機構統一將資料送到市局接受檢查，市移民局到基層移民機構現場考核時，重點突出資金項目抽查和民眾滿意度測評，這種“送上來”、“走下去”的考核方式既節省了考核時間，又保證了考核結果的真實性和準確性。
過去的一年，在全市移民幹部的共同努力下，移民工作取得了顯著成績，但與上級的要求、移民民眾的期盼仍有一定差距。按照新的貧困人口標準計算，我市還有4萬多貧困移民，移民產業建設還處在較低水平，實現移民的脫貧致富還存在多方面的制約， 移民信訪維穩壓力依然很大。
二、20xx年工作安排
20xx 年是“”規劃的收官之年，全市移民工作要以黨的和xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神為指導，認真貫徹市委經濟工作、農村工作會議精神，主動適應經濟發展新常態，以促進移民增收、改善民生、維護移民權益為重點，穩中求進，務實創新，實現全市移民人均純收入增長10% 、 庫區和安置區社會大局基本穩定的目標。
(一)促進移民增收，努力建設小康庫區
按照中央經濟工作會議關於“必須繼續夯實農業穩定發展的基礎、穩住農村持續向好的局勢，持續增加農民收入”和省移民局會議精神的要求，突出產業建設、培訓就業、落實政策三個重點，促進移民收入持續較快增長。
1 、創新發展方式，培育致富增收的支柱產業。一是 樹立現代農業理念。進一步強化政策、科技、人才支撐，加快轉變庫區農業發展方式，促進庫區農業生產經營標準化、規模化、集約化，提高移民產業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。二是壯大主導產業。繼續用好移民產業引導資金，確保到縣項目資金中30%以上用於發展主導產業和特色產業。今年我市將重點加強優質金銀花、油茶、玫瑰花、茶葉、水果等高產示範園建設。開發油茶2800畝、茶葉400畝、水果4600畝、中藥材1200畝、蔬菜200畝，改造油茶1500畝、茶葉700畝、水果4000畝。鼓勵發展效益好的畜禽養殖業和休閒旅遊業。三是培育新型經營主體。大力培育移民產銷中介、專業協會組織，探索建立龍頭企業帶動移民產業發展的長效機制，鞏固“龍頭企業+專業協會+基地+移民”的經營模式。要扶持移民示範合作社9個， 扶持1—2家帶動力強的農產品加工龍頭企業，各縣市區要著力培育和發展移民專業合作組織、移民種養大戶和移民經紀人，輻射帶動移民增產增收。
2 、抓好教育培訓，提高移民自我發展能力。 一是 創新培訓方式。以就業創業為導向，適應以質取勝就業新形勢，積極開展“對接式”培訓。對接移民需求、產業發展需要、企業需求、院校和部門資源，開展“點菜式”、“體驗式”、“訂單式”、“定點式”和“合作式”培訓，切實增強移民培訓的針對性和實效性。全面實施“一戶一產業工人”和“一村一致富帶頭人”工程。年內完成實用技術培訓4010人、轉移就業技能培訓790人 。二是加大轉移就業力度。加強移民就業服務指導，建立和完善“移民+院校+企業”的培訓產業鏈，提高就業質量。三是引導移民創業興業。認真落實全省創新創業大會精神和全省移民培訓工作現場會精神，鼓勵和支持移民創業興業，以創業帶動就業，以興業促進發展。採取政策優惠、項目配套、貼息貸款、技術服務等措施，對創業移民給予重點扶持。
3 、嚴格落實政策，保障移民共享發展成果。 進一步落實移民後扶政策，進一步抓好項目，用好資金，使之惠及移民。進一步 協同有關部門落實農村移民低保、社保、糧補等各項惠農政策 。
(二)維護移民權益，傾力打造和諧庫區
1 、依法移民，提高搬遷安置質量。 要堅持把維護好、實現好、發展好移民民眾利益作為根本要求，認真抓好移民安置工作，既解決好移民“搬得出”的問題，更要解決好移民“穩得住、能致富”的問題，使廣大移民基本生活有保障、發展生產有基礎、勞動就業有渠道、脫貧致富有門路。認真學習、全面把握、堅決執行移民安置政策。一是嚴格把關，提高移民安置規劃設計質量。引導和督促隆回縣中州電站、新寧縣崀山水庫等新建、新上水庫科學制定移民安置規劃大綱和安置規劃，嚴格把好審查審核關，確保規劃設計深度達到規程規範要求。認真組織開展實物調查，落實決策聽證、風險評估等措施，讓移民享有充分的知情權、參與權、話語權。以人為本制定安置方案，因地制宜確定安置方式。進一步探索農業安置、逐年補償安置、置業安置、二三產業安置和自謀職業安置相結合的組合式安置，推進移民安置方式“多元化”，實現依法移民、和諧征遷。二是加強督促檢查，保障移民安置進度。認真履行移民條例賦予的權責，進一步加強在建水庫移民安置工作的指導協調和督促檢查。三是嚴格驗收管理，切實落實安置規劃。進一步規範移民安置階段性驗收和竣工驗收管理，全面提升自驗、初驗管理水平，確保規劃落實到位、政策執行到位，切實維護移民合法權益。依法依規搞好隆回縣元木山電站、懷化長寨水電站綏寧流域、綏寧縣河口水電站的移民安置規劃管理、實施管理、驗收管理和執法監督管理，從源頭上防止產生移民遺留問題。
2 、科學管理，提高資金項目效益。 做好項目和資金監管工作，使之最大化惠及移民，是移民的要求，應是我們工作的常態和重點。一是精心謀劃規劃計畫。全面總結“”移民規劃實施情況;堅持從實際出發，對接全市“十三五”經濟社會發展規劃及相關部門專項規劃，科學編制“十三五”移民規劃;加強和完善重點項目庫建設，認真編制年度項目計畫，精心組織項目論證、設計評審等前期工作，提高項目計畫質量，嚴格執行計畫，維護項目計畫的嚴肅性。二是嚴格規範資金管理。建立健全財務內部控制、稽察、監測評估等管理制度和辦法，進一步規範移民資金管理， 促進移民資金管理使用安全高效。繼續開展移民資金內部審計， 年內審計4個縣市區。繼續開展稽察和監測評估，年內市本級完成2個縣的稽察工作 。三是 嚴格推進項目管理。建立健全項目質量安全終身負責制，嚴格責任追究;開展“項目管理年”活動，進一步規範項目立項、審批、招投標、實施和驗收程式，堵塞監管漏洞;推廣“四自”模式，村組項目推行村民“自主擇項、自主實施、自主理財、自行維護”， 提高項目建設效益;建立移民後扶項目信息庫，實現信息化、動態化管理。四是提高資金使用效益。 繼續探索移民產業投入和分配機制改革，鼓勵庫區發展混合所有制經濟，探索移民資金投入轉化為移民股份資產，開展移民產業貼息貸款、農業參保項目試點。
3 、健全機制，提高信訪維穩能力。一是 強化源頭預防治理，維護移民合法權益。堅持新上水庫移民安置規劃大綱和移民安置規劃聽證制度，開展社會穩定風險評估; 認真組織開展移民條例執法檢查和行政監督工作，堅決糾正建設項目 擅自降低移民安置補償標準、 未經審批擅自開工 、未經驗收擅自蓄水 等違法違規行為 。二是創新信訪維穩機制，有效化解社會矛盾。落實屬地管理責任，按照新的信訪規定，辦理信訪案件;杜絕越級上訪。建立健全局領導接訪和機關幹部下訪等制度，認真做好移民信訪接待工作，著力化解信訪突出問題和信訪積案，妥善協調處理移民安置遺留問題，維護庫區大局穩定。
(三)改善人居環境，盡力構建生態庫區
1 、積極改善特困移民居住條件。 城步縣、新邵縣要認真做好移民避險解困試點工作，改善納入搬遷規劃3200餘名移民的居住條件，同時要認真做好各方面的工作，努力化解試點工作帶來的新問題、新矛盾，確保移民搬遷工作的和諧穩定。要結合國家中小河流治理和山洪地質災害防治工作的實施，抓好庫區地質災害防治，確保移民民眾生命財產安全。統籌兼顧面上解困工作，按照輕重緩急、因地制宜、因戶施策原則，建立台賬，分類指導，妥善加以解決，實施精準扶貧、精準解困。
2 、有序推進庫區基礎設施建設。 把 新農村、新型城鎮化建設 和新上水庫移民安置、特困移民避險解困有機結合起來，集中部分資金，整合部門資源，因地制宜，推進移民新村建設;繼續完善水、電、路等基礎設施， 完成2個移民村通村公路建設 ，幫助 移民解決出行難問題;繼續推進移民安全飲水配套工程，解決 31000 移民的飲水安全問題 。
3 、合理利用資源與保護環境 。移民安置、避險解困堅持與環境容量、生態保護相協調的原則，確保庫區和安置區健康持續發展;產業建設堅持在保護中開發、在開發中保護的原則，實現資源節約、綠色低碳、循環發展、多元開發的產業建設新格局。
4 、繼續加強庫區公用事業建設。 繼續加強庫區和安置區基礎教育、文化、衛生等公益事業建設，弘揚先進文化，倡導文明鄉風，加強社會治安綜合治理，促進移民與當地居民的友好融合，和諧共建社會主義新農村。
(四)加強自身建設，著力打造過硬隊伍
做好移民工作，關鍵在於建設一支幹事創業、敢於擔當、甘於奉獻、作風紮實、本領過硬的高素質的移民幹部隊伍。20xx年， 繼續聚焦“四風”，堅持從嚴管理，嚴格績效考核，努力構建移民幹部隊伍能力建設、作風建設和廉政建設新常態。
1 、構建能力建設新常態。 全市移民機構要認真組織政治理論和業務知識學習，增強學習的針對性、實用性，缺什麼補什麼，用什麼學什麼，做到真學真懂真用，不斷提高移民幹部的政治素養和服務能力。移民系統工程監測、財務管理人員要經過嚴格的行業培訓考試，全面實行持證上崗制度。年內組織開展移民系統財會人員業務知識競賽活動。
2 、構建作風建設新常態。 移民部門是黨和政府的民生工作部門與服務視窗。要鞏固民眾路線教育實踐活動成果，持之以恆反對“四風”，做到“作風建設永遠在路上”;要自覺踐行“三嚴三實”，強化宗旨意識，打通聯繫服務移民民眾的“最後一公里”;要進一步振奮精神，攻堅克難，不斷提高工作效率和質量。
3 、構建廉政建設新常態。 要切實履行黨風廉政建設責任制，強化黨組的主體責任和紀檢監察的監督責任。要不斷健全制度，完善約束監督機制，為移民當好家、理好財、辦好事。要嚴守紀律的準線、法律的紅線和道德的底線，努力建設為民務實清廉的移民幹部隊伍。
同志們，新的一年，移民工作任務繁重。讓我們在市委市政府的正確領導下， 以高度負責的精神，攻堅克難的決心，求真務實的作風，乘勢而上，砥礪奮進， 為移民全面奔小康作出新的貢獻。
移民工作會議上的講話 篇3
這次全省移民工作會議的主題，是深入學習貫徹黨的xx大精神，按照“三個代表”重要思想和省委、省政府的要求，安排落實我省今年的移民工作任務。剛才，已和大家簽訂20xx年移民工作目標責任書，下午鎮宇同志還要做工作報告 ，總結 去年工作，分析今年形勢，對今年的移民工作進行全面安排。請大家回去後要認真抓好落實。下面，我先講三點意見：
一、充分肯定成績 ，進一步堅定做好移民工作的信心
20xx年，我省“西電東送”工程取得重要進展。首批“四水四火”電源項目建設進度加快。首台火電機組——安順電廠三號機組近日已點火沖轉，3月份將正式併網發電;首台水電機組——引子渡電站1號機組將於今年5月投產;其他各個項目，包括輸變電通道工程，都在按工程節點計畫 順利推進。按今年計畫 進度，安順電廠二期工程、黔北電廠、納雍電廠、引子渡電站今年上下半年可以各投產一台機組，烏江渡電站擴建兩台機組將在年內建成，三板溪和龍灘水電站今年要實現大江截流。同時，光照、思林、沙沱、彭水以及馬馬崖、董箐等一批“西電東送”後續項目前期工作加快推進。去年，貴州電網發電量、售電量都創歷史新高，順利完成了向廣東送電100萬千瓦的任務，為實現省委、省政府向中央所作的承諾邁出了堅實的一步。這些成績 是黨中央、國務院親切關懷和國家有關部門大力支持的結果，是全省上下各個方面在省委、省政府的領導 下共同努力的結果，凝聚著各地、各部門特別是各級移民工作部門和廣大移民工作者的艱苦努力，我代表省政府向大家表示衷心的感謝。
過去的一年，我省移民工作取得了顯著的成績。一是洪家渡、引子渡、構皮灘、索風營、龍灘、三板溪、平班7個水電工程共搬遷安置移民19625人，土地、房屋比較落實，安置質量比較好。引子渡電站移民搬遷安置順利結束，庫底清理基本完成，為今年3月下閘蓄水創造了條件;洪家渡電站正常蓄水位1140米以下直遷移民搬遷安置完畢，移民完遷率達80?9%;構皮灘、索風營、龍灘、三板溪、平班等電站施工征地和圍堰截流移民提前完成，為工程順利建設創造了條件，為庫區大規模移民搬遷奠定了基礎。二是上述各個庫區的移民安置實施規劃編制工作取得了積極進展。三是思林、沙沱、光照以及彭水、大花水等擬建電站移民前期工作加快推進。四是老庫區移民後期扶持和遺留問題處理工作取得新進展。以貫徹國務院辦公廳國辦發〔20xx〕3號檔案為契機，烏江渡、貓跳河梯級電站移民遺留問題處理6年實施規劃和20xx年總體規劃編制工作如期完成，已通過水利部初步審查;天生橋一級電站後期扶持20xx年規劃編制工作按時完成;東風、天生橋二級等4個庫區完成扶持項目259個，總投資近2900萬元，受益移民近14萬人;天生橋一級電站庫岸失穩，東風等電站庫岸局部滑坡，烏江渡電站庫區局部受災等問題得到相應處理，全省各庫區保持了穩定發展的局面。
過去的一年，全省移民工作在理順體制和機制方面取得了新的進展。一是省級移民機構和30個市、州、縣級移民機構完成組建工作或作了充實調整，部分移民任務較重的地、縣配置了專職領導 ，全省統一有效的移民管理體系初步形成。二是以移民工作目標責任制為核心，建立和推行移民工作領導聯繫制、督辦制、例會調度制、信息和工作專報制等制度，移民工作機制進一步完善。三是基本形成了“黨委統一領導、政府全面負責、移民部門業務歸口、相關部門密切配合、全社會共同參與”的工作格局，並形成了舉全省之力抓移民工作的大環境。四是不斷探索新形勢下移民工作的路子，總結 一些行之有效的經驗，提高了移民工作管理水平。
過去的一年，是省移民開發辦成立後完整工作的第一個年份。在省委、省政府的領導和地、縣黨委、政府的支持下，省移民開發和地、縣移民工作機構辦認真履行職能，努力提高幹部隊伍素質，充分發揮了移民工作牽頭部門的作用。全省廣大移民工作者以紮實和貼近民眾的工作作風奮戰在第一線，付出了很大的心血和汗水，湧現出很多值得敬佩的人和事。有的同志為做好移民動員工作，在移民村寨一蹲幾個月;有的同志為落實好移民的安置用地和搬遷建房，一次次往返奔波於淹沒區與安置區之間;有的同志把幫助移民辦理戶口遷移手續、落實小孩上學作為自己的事情盡力去辦;有的同志克服家庭困難，一心扎在工作上。他們以實際行動體現了“三個代表”重要思想的要求，反映了全省移民工作隊伍的精神風貌，說明我省移民工作隊伍正在走向成熟，有能力完成好省委、省政府賦予的光榮任務。
過去的一年，我省移民工作所取得的成績和發生的新變化表明，省委、省政府在移民工作上的一系列方針、政策是正確的;水庫淹沒區和移民安置區各級黨委、政府支持移民工作是堅決而有力的;各級各部門包括電站業主、設計、監理、施工單位支持、配合移民工作是有效的;移民民眾對國家重點工程建設是充分理解和大力支持的;各級移民工作部門作為從事這項工作的主要力量，工作卓有成效。昨天，先後接待國家計委龍灘電站調研組和國電集團周大兵總經理，他們都表揚了我省的移民工作，認為我省移民安置條件不如廣西，但工作比廣西做得紮實、細緻，效果要好於廣西。因此，省委、省政府相信，在這樣的條件和基礎上，全省移民工作部門和廣大移民工作者能夠以充分的信心和決心，克服工作中的各種困難，再接再厲，完成好現階段的各項任務和目標，並積極做好準備，迎接新任務、新挑戰，為我省加快後續水電項目建設創造條件。
二、把握大局，統籌協調，落實好今年的移民工作
“西電東送”是一項關係全局和長遠發展的重大戰略，對促進我省經濟快速發展和產業結構調整意義重大。當前，我省正處於進一步加快“西電東送”工程建設的關鍵時期。去年，廣東向國家計委正式報告 ，從20xx年起，廣東將進入缺電高峰，希望西電在“”期間再增送600萬千瓦;同時，廣西、湖南、重慶、四川等省(區、市)也因存在較大的電力供應缺口，向我省提出了供電要求。但是，南方電網在建的雲南小灣、廣西龍灘等水電項目，要到20xx年以後才能陸續投產;去年國家批准立項建設的金沙江溪洛渡和向家壩水電站也要到“”才能投產，都無法彌補20xx年到20xx年期間廣東及我周邊省(區、市)的電力供應缺口。從貴州電網來看，到20xx年，我省省內最高用電負荷將達650萬千瓦，加上向廣東送電400萬千瓦，向周邊省(區、市)送電100萬千瓦和備用容量150萬千瓦，貴州電網共需裝機1300萬千瓦;到20xx年，我省省內最高用電負荷將達1150萬千瓦，如果在20xx年的基礎上，再向廣東增送400萬千瓦，向周邊省(區、市)增送100萬千瓦，加上備用容量300萬千瓦，貴州電網共需裝機2450萬千瓦。而我省現有裝機僅565萬千瓦，在建的“四水四火”項目裝機也只有538萬千瓦，遠遠滿足不了需要。形勢要求，今後幾年，在南方電網和西南地區，必須加快發展“短、平、快”的火電項目和規模適中、見效快的水電項目。這兩類項目，正是我省的資源優勢所在。為此，省委、省政府決定，一方面要加快我省在建電源項目工程進度，確保按期甚至提前建成投產，發揮效益;同時，要抓住這一千載難逢的歷史機遇，加快後續水電和火電項目的前期工作，儘快開工建設。在水電建設方面，不僅構皮灘電站要進一步最佳化設計，加快建設，搶在龍灘電站之前投產發電，而且要爭取基本上同步開工建設烏江思林、沙沱電站和北盤江光照、馬馬崖、董箐電站，在“”中後期逐步建成投產。能不能實現這些水電項目的上述目標，移民工作是關鍵。
20xx年，全省移民工作任務十分繁重。構皮灘電站要正式開工建設;龍灘電站、三板溪電站要實現大江截流，劍河新縣城場地平整和部分基礎設施建設要啟動，要完成3個集鎮數千人的搬遷;其他各在建工程、擬建工程都有大量的移民工作任務，已建成水電站後期扶持工作任務也很艱巨。具體工作任務和要求，鎮宇同志下午還要作全面部署。我著重強調以下幾點：
(一)以思想上的高度重視，保證行動上的協調統一。
第一，要保持清醒的頭腦，提高對移民工作艱巨性和複雜性的認識。增強全局意識、政治意識、民眾意識，從事關我省改革、發展、穩定，事關我省“西電東送”工程和全省搶抓機遇、加快發展，事關落實“三個代表”重要思想要求的大局和高度，提高對移民工作的認識，增強移民工作的緊迫感、責任感和使命感。這絕不是空話，而是做好移民工作的客觀要求。只有思想上重視、認識上統一，才能保證行動一致，按照移民工作的政策性和時限要求，把各項任務安排落實好。
第二，要認真學習這次會議精神，把國家的要求、省里的部署與本地、本部門實際工作結合起來，認真加以細化、分解和貫徹落實，保證全省上下各項工作的協調和統一。移民工作是政府行為，實行“黨委統一領導，政府全面負責，移民部門業務歸口，黨政相關部門密切配合，全社會共同支持”的體制，各級政府負有首要責任。當前，我省移民工作形勢比較好，但也存在一些薄弱環節。例如，個別地方和部門對移民工作的重要性認識不完全到位，缺乏緊迫感和責任感;一些地方和部門學習、宣傳、落實移民政策還存在一定差距;有些地方和部門之間協調配合不夠;少數移民工作者的工作方法比較簡單等等。這些認識和工作上的差距，需要提請大家高度重視，切實加以改進。因為，我們的每一項工作，對移民來講，都涉及切身利益。我們認識和工作上的不到位，往往容易引起移民不滿，誘發移民上訪、堵路等群體性事件。地、縣、鄉各級政府尤其是縣一級政府，要切實承擔起相應的移民工作職責，主要領導和分管領導要發揮作為移民工作責任人的作用，時刻將移民工作想在心上、抓在手上、落實到行動上，熟悉掌握移民工作的規律和特點，結合本地實際，提出移民工作思路，組織動員各個部門和社會各方面的力量，確保移民工作順利開展，通過深入、細緻、紮實的工作，實現預期的目標。
第三，要進一步加大政府及政府部門的協調力度，及時協調解決好工作中的各種問題。涉及移民工作的各相關部門，要認真履行職責，首先把該自己辦的工作落實到位，同時要相互支持、密切配合。省移民開發辦要認真履行管理職能，切實負起歸口管理的責任，統籌協調好大中型水電站移民的工作，包括與省有關部門相關的事項。部門之間的不同意見，主要領導應直接協商，大的分歧意見及時上報省政府研究。對於龍灘、三板溪等界河電站我省與鄰省(區、市)的利益分配問題，省計委要協調各方面的意見，提出解決辦法，抓緊與鄰省協商，爭取在年內達成協定，為移民工作的順利開展創造條件;對於普定電站及其他水電站的遺留問題，省移民辦要商業主和地方政府儘快妥善處理好。
(二)以政策的宣傳、落實和完善，帶動移民工作的全面有序推進。
移民工作直接面對民眾，關係民眾切身利益，必須以保護移民的合法權益作為一項重要任務。但是，民眾的利益要求有共性，也有個性，由於各個地方社會經濟發展基礎不同，生活習俗有別，不僅不同項目移民的情況不同，即使同一個庫區內也存在比較多的差異。解決移民利益問題的依據，只能是法律法規和政策規定。法律法規和政策已經明確的事項，各級政府和移民工作部門必須嚴格按規定執行，不能打折扣，更不得自行其是;對於那些按現行移民政策解決不了的特殊困難，要研究通過扶貧、民政救助等其他渠道解決，不能隨意開口子，有關部門應積極配合、支持。
近年來，我省陸續制定了一些移民工作政策，比如黔黨辦發20號檔案。實踐證明，這些政策是符合我省實際、行之有效的。同時，也要與時俱進，根據實踐，不斷總結經驗，及時補充、完善。最近，在經過調查研究的基礎上，省政府就對有關獎勵政策、跨縣安置和無土安置審批等問題下發了檔案，進一步明確了要求，請各地、縣認真加以落實。在此基礎上，還要做好兩方面的工作：
一是要繼續把移民政策宣傳到位。這是做好移民工作的基礎。很多庫區出現這樣那樣的問題，很大的一個原因就是政策宣傳不到位、解釋不清楚，引起移民誤解和懷疑，如去年底，構皮灘庫區發生的移民集會事件。要把政策原原本本地交給移民，關鍵要做到三條：首先，政策要公開，自覺接受民眾監督。要把相關的移民政策和實物指標、補償標準等印製成冊，下發到每一戶移民手中。實物指標的分解，移民補償經費的計算原則和補償單價都要張榜公布。其次，宣傳解釋要到位，消除民眾誤會。要選調懂政策、威信高、農村工作經驗豐富、在庫區出生或工作過的老同志，與年輕同志一起進村入戶，宣傳、解答移民政策問題。不是不相信年輕同志，確實有一個經驗和在民眾中影響力的問題。公安也總結了同樣的經驗。要充分運用廣播、電視、報刊、標語、告示、宣傳車等形式，多渠道廣泛宣傳政策，真正做到家喻戶曉。要宣傳電站建設是地方發展經濟的機遇，使廣大移民民眾充分理解、支持和配合搬遷安置工作。再次，思想政治工作要跟上，及時化解矛盾。廣大移民幹部一定要隨時掌握移民的思想動態，分析了解他們的擔心和疑慮，設身處地，用真心真情去想移民之所想，急移民之所急，解移民之所難。通過及時、耐心、細緻的工作，為移民釋疑解惑，排憂解難，化解矛盾，把各種問題解決在萌芽狀態。
二是要把移民政策落實到位。落實移民政策，必須遵循公開、公正、公平的原則。公開，就是要維護移民對政務工作的知情權、參與權、監督權，提高工作透明度，自覺把移民工作置於民眾的監督之下。公平，就是要對移民一視同仁，“一碗水端平”、“一把尺子量到底”，不搞厚此薄彼，避免一樣的情況、兩樣的政策。公正，就是要出於公心，不以權謀私，處理問題多聽取民眾意見，充分發揚民主，穩妥、公正地把政策落實到民眾中去。中國有一句老話：不怕貧，就怕不公，就是這個道理。
(三)堅持按照行之有效的原則，有計畫地安排和落實好移民工作任務。
一是堅持以人為本。移民工作要以人為本，以民為本，最大限度地滿足民眾的要求，這是實踐“三個代表”重要思想，堅持執政為民的基本要求。要克服“重工程、輕移民”的傾向，把維護移民民眾的合法權益作為移民工作的出發點、落腳點和最終歸宿。安置移民要充分徵求移民的意願，聽取移民的意見，維護移民的合法權益。在政策範圍和力所能及的前提下，幫助他們解決好生產和生活中的實際問題。
二是堅持“以農為主、以土為本”。土地是農民的基本生產資料，也是農民最根本的社會保障。對農村移民採取“以農為主、以土為本”安置，是全國各地移民工作經驗教訓的總結，是符合當前我國國情和我省省情的，也是確保移民穩得住的基本前提。各地、縣政府一定要堅持這一原則，精心選擇安置點，在土地資源較多的地方，按照“質量好、數量足、易灌溉、少分散、界線清、搭配合理”六條標準，調整土地用於安置移民。現在有些移民有短期行為，為了多拿錢，要求無土安置。對此，一定要嚴格審查，從嚴控制，不能圖省事，搞遷就。
三是堅持政府調控、引導、服務與移民樂意相結合。移民工作雖然是政府行為，但必須建立在民眾充分認識、積極配合，對安置點、安置條件基本滿意的基礎上，否則搬得出、穩得住就難以做到。在實際工作中，一些地方著眼於移民的長期穩定安置，摸索了一些成功的安置模式，做到了移民、業主、政府三滿意，搬遷後一般也不出現反覆。省移民辦要認真總結這些地方的經驗，適時推廣。各地要從實際出發，吸取前人的教訓，借鑑成功的經驗，認真探索、不斷完善適合本地實際的移民安置方法。
四是堅持按計畫移民，按進度撥付移民資金。移民搬遷安置必須根據電站施工的時間進度要求，在安置規劃的基礎上進行，不能耽誤工程進度。同時，每年移民搬遷安置的任務確定下來後，業主必須按計畫及時撥付移民資金，不能因為資金不到位影響移民工作。如果電站工期提前，要求移民安置工作提前，移民資金撥付也必須相應提前。今後，這要作為一條工作紀律。如果再出現因移民資金到位滯後進度，引發移民群體性事件，要嚴肅處理責任單位和主要責任人。同時，設計和監理單位要按照國家政策和規程規範，切實把工作做到位，保證移民工程的質量。
(四)堅持前期補償與後期扶持相結合，幫助移民穩步發展生產，增加收入，逐步實現小康。
按照“前期補償補助與後期生產扶持相結合”的政策，移民搬遷安置的目標是“逐步達到或超過搬遷前的生產生活水平”。近年來，在黨的富民政策指引下，城鄉人民生活水平、生活質量及生活品位大大提高，移民的安置要求和對搬遷後生產生活的心理預期也提高了。既要保證不突破標準，又能基本滿足移民的要求，把搬遷安置工作做好，客觀上有一定的難度。同時，黨的xx大提出，要緊緊抓住21世紀頭20xx年的重要戰略機遇期，集中力量，全面建設小康社會。怎樣在移民區全面建設小康社會，怎樣把移民搬遷安置工作與全面繁榮農村經濟和加快城鎮化進程結合起來?解決這些問題，根本的辦法，就是加強並搞好後期扶持工作，幫助移民穩步發展生產，增加收入。
移民工作，搬遷安置只是第一步。移民民眾舍小家、為大家，為貴州經濟的發展作出了犧牲和貢獻。我這裡，有幾個數字，20xx年，烏江渡庫區移民總數4478戶、19645人，人均純收入905元，溫飽線以下2194戶、9832人，占50%，91個村沒有醫療點，133個組未解決人畜飲水問題;貓跳河庫區移民總數14076戶，68168人，人均純收入1134元，溫飽線以下3554戶、17042人，占25%，人均耕地0?5畝以下的9803戶人，占14%，17個村沒有醫療點，175個組未解決人畜飲水問題。看到這些數字，我們都應該感到心情沉重，反映了我們的工作與人民的要求還有相當的距離。所以，對於移民這個弱勢群體，我們各級政府和各級幹部，都應該給予更多的關照，都要換位思考。不僅要通過前期補償，給移民“一塊地”解決吃飯問題;同時更要充分重視後期扶持工作，在文化技能培訓、科技扶貧、安排組織農民工等方面向移民傾斜，努力幫助移民上“一個項目”解決花錢問題，安排“一個勞動力”解決就業問題。只有這樣，多方努力，持之以恆，才有可能實現“搬得出、穩得住、逐步能致富”的移民工作要求。做好移民後期扶持工作，切實解決老庫區移民生活困難，幫助他們發展生產，不僅有利於穩定和發展地方經濟，而且對新庫區移民也會起到示範作用。同時，也是我們貴州按照xx大精神全面建設小康社會，必須著力攻堅的一個薄弱環節。後期扶持的各項政策、各項工作，各地、縣政府、各級移民部門和電站業主必須高度重視、認真對待、妥善安排、抓好落實。
(五)一手抓搬遷安置和後期扶持，一手抓社會穩定。
各地、各有關部門要按照全省移民工作座談會的要求，進一步認清工作的形勢，統一思想，強化對移民工作的領導，進一步突出工作重點，切實搞好移民搬遷安置和後期扶持，努力維護庫區和移民安置區的長治久安。要落實移民工作的措施，夯實基礎，防患於未然，把移民工作做細、做好、做紮實。在這裡我再強調兩點：
一是要加強移民區的基層組織建設。要根據工作需要充實、調整有移民任務的鄉鎮領導班子，進一步配強、配齊移民村黨支部和村民委員會的班子，加強基層組織建設，發揮農村基層組織的戰鬥堡壘作用，夯實移民工作基礎。移民村黨支部、村委會及各種村級組織要堅持工作，直到完成搬遷任務為止;不能堅持工作或工作不力的，要及時調整充實。移民安置區要及時接轉移民黨員的組織關係，把移民中的優秀分子吸收進入安置地村級組織中去工作。
二是要教育和幫助民眾提高守法意識。移民為國家重點建設作出了貢獻，我們有義務和責任幫助他們克服困難，發展生產，提高生活水平，在某些方面還要力所能及地給予傾斜照顧。但是，移民也是公民，必須遵紀守法。一定要教育移民民眾提高這方面的自覺意識，不能成為不受法制約束的特殊公民。另外，對於移民中的骨幹份子，要重點做好思想工作、積極引導。特別是對那些帶頭鬧過事的，更要努力做好轉化工作。他們中一個人的轉化，往往能帶動一片。所以，這方面的工作要捨得下工夫。
三、加強隊伍建設，增強研究、解決問題的能力，把全省移民工作提高到新的水平
隨著改革開放的深入和“西電東送”工程的全面推進，我省移民工作的主客觀條件和實際情況正在不斷發生新的變化，移民工作出現了很多新的情況和新的特點。各級移民工作部門的同志，要加強學習，深入調查研究，不斷適應形勢發展的需要，提高分析問題和解決問題的能力，及時解決好新的問題，化解新的矛盾，逐步把移民工作質量提高到新的水平。
(一)要根據移民工作任務的新變化，研究移民工作的新機制。隨著“西電東送”工程的全面推進，我省移民工作任務也在發生新的變化。僅就今年而言，就有許多新的情況，需要結合實際認真加以研究。一是今年全面展開庫區移民搬遷的電站從去年的2個增加到7個，涉及搬遷任務的縣(市、區)從去年的13個增加到21個，移民數量達到24000多人，接近去年的兩倍;二是移民工作範圍和重點，過去主要在農區，現在要林區和農區並重;三是過去以農村移民為主，現在縣城、集鎮遷建與農村移民搬遷要交叉進行。在這種情況下，各級移民工作部門一定要依靠當地黨委、政府的支持，發揮好牽頭部門的作用，會同相關部門和單位認真進行調查研究，適應新的工作任務要求，摸索新的工作方法，按照工作任務的新特點、新要求，調整和完善工作機制，為完成好新的工作任務奠定基礎。
(二)要適應國家政策變化和實際工作的發展，研究移民工作的新政策。做好移民工作，政策是保證。維護移民政策的統一性和嚴肅性，除了前面講到的，政策宣傳、落實要到位之外，還要根據國家政策法規和形勢的變化，研究新情況、新問題，適時調整完善，增強政策的科學性、適應性和生命力。各有關地方和省相關部門要把這方面的工作當作份內事，不能單靠移民工作部門一家來做這些工作。大家要善於在工作中分析、總結帶有普遍性的問題和經驗，在提煉的基礎上，形成完善政策的依據。需要特彆強調的是，在中央移民政策法規的大框架範圍內，結合實際制定和出台移民政策的權力在省，各地、各部門對移民工作的建議和意見要及時上報省政府主管部門，不能自作主張，自行其是。
(三)加強移民工作隊伍建設。移民工作幹部的工作對象，是千千萬萬為國家做出貢獻被動搬遷的普通老百姓。工作難度大，非常辛苦，做好這項工作，必須加強自身素質的建設。同時，各級政府也要經常指導 ，充分支持他們的工作，並創造一些必要的工作條件。要按照服從任務需要、便於協調指揮、適應移民工作發展的原則，幫助移民工作機構建立健全工作制度和工作規則，提高(本文權屬所有，更多文章請登入查看)組織、協調、管理能力，提高幹部的思想、政治、政策和業務素質，提供必要的工資福利和辦公經費。只有建設一支職責明確、隊伍精幹、作風優良、業務精湛、人員穩定、經費保證和“廉潔、勤政、務實、高效”的移民管理工作隊伍，才有可能圓滿完成我們所面臨的艱巨任務。
今年是貫徹落實黨的xx大精神的第一年，也是進一步加快我省“西電東送”工程建設的關鍵之年。讓我們在黨的xx大精神和“三個代表”重要思想的指導 下，進一步統一思想，增強信心，齊心協力，紮實工作，全面完成20xx年移民工作的各項任務，把全省移民工作提高到一個新的水平，為加快我省“西電東送”工程建設和全面建設小康社會的步伐而努力奮鬥。
移民工作會議上的講話 篇4
同志們：
這次全省扶貧移民工作會，是在我省謀劃和推進“ ” 發展、即將啟動實施新十年扶貧開發的重要時刻召開的一次重要會議，對於深入貫徹落實省委九屆八次全會和省委農村工作會議精神，切實做好新時期扶貧移民工作，具有十分重要的意義。下面，我講幾點意見。
一、進一步深化對新時期扶貧移民工作的認識
過去十年，在省委、省政府的堅強領導下，在各級各方面和社會各界的大力支持下，全省扶貧移民戰線廣大幹部職工圍繞大局，開拓奮進，攻堅破難，推進扶貧移民工作取得了顯著成績，為全省經濟發展、民生改善和社會和諧做出了積極貢獻。《四川省農村扶貧開發規劃(20xx—20xx 年)》圓滿完成，全省各級各方面投入貧困地區的扶貧資金達到1200 億元以上。農村貧困人口從20xx 年的1041 萬減少到20xx 年的145 萬(若含返貧和新增貧困人口，則為340 萬)，貧困農民通過扶貧後達到的年人均純收入水平由20xx 年的1262 元提高到20xx 年的4209 元，年均增長12.80% 。同時，圍繞水利建設和水電資源開發，紮實做好移民工作，目前全省累計安置移民民眾已近100 萬人，維護了移民民眾的切身利益，並為大中型水利水電工程建設和促進社會穩定提供了保障、創造了條件。扶貧移民工作取得的成績，凝聚著廣大扶貧移民工作幹部職工付出的辛勤努力。在此，我代表省委、省政府，向全省扶貧移民戰線廣大幹部職工，致以親切的問候和衷心的感謝!
今後五至十年，既是我省經濟社會發展的重要機遇期，也是全面建設小康社會的關鍵期。做好扶貧移民工作，對保障和推動全局工作具有十分重要的意義。為此，我們要進一步深化對扶貧移民工作的認識：
第一，要深刻認識扶貧移民工作的重要性。我省是人口大省、農業大省和水利水電資源大省，貧困人口多，移民數量大，做好扶貧移民工作關係大局。一是關係經濟發展大局。我省經濟發展區域差異、城鄉差異大，貧困地區、革命老區、盆周山區和民族地區經濟欠發達，連片貧困現象突出，只有加大扶貧開發力度，促進區域平衡、城鄉協調，才能促進全省經濟社會又好又快發展。同時，在貫徹中央一號檔案和發展清潔能源的大背景下，我省正在迎來水利建設和水電開發的高峰期，重大工程多，移民安置數量大，只有積極、穩妥、有效地做好移民工作，才能為推進水利工程建設和水電資源開發提供有力保障，從而促進經濟社會發展。二是關係全面小康大局。我省建設全面小康社會重點和難點都在農村，又尤其在貧困人口集中、連片貧困程度大的貧困地區。我省水電資源開發項目大多分布在民族地區和貧困地區，扶貧和移民任務直接關係當地民眾脫貧致富奔小康。要清醒地認識到，沒有貧困地區和貧困民眾的小康，就沒有全省的全面小康。只有下更大的力氣統籌解決貧困人口溫飽和全面小康問題，加快貧困地區跨越式發展，才能使貧困民眾與其他人口同步實現小康。三是關係社會穩定大局。隨著移民人數的增加，新問題、新矛盾將不斷增多，移民維穩壓力很大。只有高度重視移民穩定工作，妥善解決移民利益訴求，有力有效做好移民安置，才能幫助移民民眾特別是困難移民民眾實現脫貧致富、共享改革發展成果，從而促進社會和諧穩定。
第二，要深刻認識扶貧移民工作的艱巨性。新階段，我省扶貧移民工作任務十分艱巨。從扶貧工作來看，我省貧困人口規模大，按1196 元標準，到20xx 年底全省農村貧困人口有340 多萬;若按1500 元新標準測算，全省還有760 萬以上。貧困區域連片面大，集中在地震災區、民族地區和革命老區，民眾生產生活條件極差，生產力發展水平嚴重滯後。農村返貧突出，“ ” 期間每年返貧人口都在兩成左右，有的年份更高。從移民工作來看，全省已投產大中型水利水電工程裝機容量2800 萬千瓦，移民人數100.6 萬;在建大中型水利水電工程裝機容量3000 萬千瓦左右，移民人數約46 萬;“ ” 期間及以後，擬建大中型水利水電工程裝機容量7000 萬千瓦左右，移民人數約39 萬。可以說，全省扶貧和移民工作量大、面廣，任務艱巨而繁重。
第三，要深刻認識扶貧移民工作的複雜性。我省貧困地區多是全國最典型的特殊困難地區，自然條件惡劣，生態環境脆弱，經濟基礎薄弱，推進扶貧開發既要改善基礎設施等發展硬環境，更要培育帶動農民增收的產業，還要解決諸多民生難題。特別要看到，經多年扶貧後，目前尚未脫貧的貧困人口相對貧困程度更深，自我發展能力更差，減貧難度更大。新階段的移民工作也更具複雜性，考慮歷史、現實和未來的實際情況，現在移民工作和相關重大政策既要“ 瞻前” ，也要“ 顧後” ，務必全面統籌、十分審慎。移民群體龐大複雜，利益訴求多樣，尋求共同的利益支撐點和整齊劃一的解決方式難度較大。由於時間跨度大，政策法規變化，以及我省與相鄰省份政策差異等，都給移民工作帶來複雜性，可能誘發新的矛盾，給移民穩定工作帶來壓力。
我們既要看到扶貧移民工作的重要性、艱巨性和複雜性，切實增強責任感和緊迫感，也要看到扶貧移民工作面臨的大好機遇和有利條件，進一步增強做好扶貧移民工作的信心和決心。比如，國家高度重視扶貧開發工作，提出到20xx 年基本消除絕對貧困現象，加大力度解決集中連片特殊困難地區的貧困問題;國家高度重視移民工作，制定實施促進庫區和移民安置區經濟社會發展的相關政策措施，等等。這些都給我們做好扶貧移民工作帶來新的機遇。做好新時期扶貧移民工作，要積極適應新形勢，把握新機遇，研究新對策，努力把問題想得更深入一些，把措施定得更周全一些，把工作做得更紮實一些。
二、準確把握新時期扶貧移民工作的目標要求
黨的xx屆三中全會明確提出，對農村低收入人口全面實施扶貧政策。按照20xx 年實現全面小康的規劃要求，新十年扶貧開發的目標任務，已不再只是扶貧開發前期低水平解決絕對貧困人口溫飽生存的救濟式扶貧，而是要通過扶貧開發、加快發展來實現貧困人口的脫貧致富，從而把扶貧開發與全面建設小康社會相銜接。總的來講，未來十年，扶貧開發的目標要求是儘快穩定解決扶貧對象溫飽並實現脫貧致富，基本消除絕對貧困現象，實現貧困村向新農村、小康村轉變，貧困戶向寬裕戶、小康戶轉變。要通過努力，推動貧困地區特別是連片貧困區域實現四個方面的目標：一是基礎設施水平顯著提高，使集中連片特殊困難區域的發展環境和條件明顯改善;二是經濟發展水平顯著提高，形成有競爭力的特色優勢主導產業，形成農民增收致富的穩定渠道，生態環境建設明顯加強;三是公共服務水平顯著提高，社會事業全面發展，基本公共服務主要指標達到全國平均水平，人民民眾生活水平和質量大幅提升，貧困人口綜合素質和穩定發展能力明顯增強;四是農民收入水平顯著提高，農民人均純收入年均增速高於全國平均水平，與全省同步實現全面建設小康社會目標。
今後五年到十年，移民工作的目標要求是嚴格遵循“ 富民惠民、改善民生” 這條主線，通過紮實有效的移民工作，既為水利建設和水電開發奠定堅實的基礎，也促進實現“ 開發一個項目，帶動一方發展，保護一方環境，富裕一方百姓” 的長遠目標。具體工作上要實現四個方面的目標要求：一是保證移民民眾得到妥善安置，確保移民按時入住新房、按期實現永久性安置，並為移民後續發展打好基礎、創造條件。二是保障水利水電工程建設順利推進，特別是要保障重點大型水利水電工程按期下閘蓄水。三是促進庫區和安置區經濟社會發展，帶動資源優勢轉化為經濟優勢，形成新的經濟成長點，從整體上提高移民民眾生活水平。四是確保移民穩定，切實做到“ 大事不出，中事避免，小事可控” ，不發生極端惡性事件，不發生有影響的群體性事件，確保庫區和安置區社會穩定。以上四個方面的目標要求是有機聯繫、相互促進的整體，必須統籌把握、整體推進、確保實現。
三、紮實推進扶貧開發工作
新時期新階段，要進一步轉變扶貧開發思路和方式，把儘快穩定解決扶貧對象溫飽、實現脫貧致富奔小康作為根本任務，把提高農村貧困人口的自我發展能力作為著力重點，進一步增強扶貧開發工作的針對性和實效性，提升扶貧開發整體水平。
(一)突出重點地區，大力推進連片扶貧開發工作。黨的xx屆五中全會強調，“ 加快解決集中連片特殊困難地區的貧困問題” ，“ 加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度” 。國家實施新十年扶貧開發，將把集中連片特殊困難地區作為主戰場。國家扶持民族地區，制定了藏區跨越式發展和長治久安發展規劃，對我省彝區也將實施大小涼山扶貧開發和綜合防治愛滋病試點，把支持貧困地區加快發展擺在更加突出的位置。因此，我們要突出重點，集中力量，抓緊抓好地震災區、藏區、彝區、秦巴山區、烏蒙山等重點連片地區和國家扶貧開發重點縣的扶貧開發工作。各相關市州也要確定本地扶貧攻堅的重點區域，加大力度推進。要抓緊實施《汶川地震四川省貧困村災後扶貧總體規劃》、《四川大小涼山綜合扶貧開發規劃》、《四川省藏區扶貧開發規劃》和《秦巴山區(四川部分)扶貧開發規劃綱要》等規劃，打好扶貧開發攻堅戰。
(二)突出重點任務，著力提高貧困地區和貧困民眾發展能力。要堅持開發式扶貧方針，立足當前、著眼長遠，實行“ 輸血” 與“ 造血” 相結合，努力推動貧困地區跨越發展。要突出抓好四個方面的重點任務：一要加強基礎設施建設，突破制約加快發展的“ 瓶頸” 。要加快交通建設，構建內聯外通的路網體系，儘快改變貧困地區的區位劣勢。要大力加強大中型骨幹水利工程建設，推進小微型農田水利工程建設，加快農村安全飲水項目建設，努力提高農業綜合生產能力。二要加快發展特色優勢產業，培育農民增收致富的支柱產業。要加強現代農業產業基地建設，發展現代農業和農業產業化經營，因地制宜發展水電、礦產和旅遊等優勢產業，積極培育農民持續穩定增收的更多渠道。三要突出新村建設，改善農民居住條件。要按照劉奇葆書記關於“民族地區和連片扶貧地區要把新村建設擺在優先位置” 的指示要求，以新村建設為抓手，統籌考慮居住與生產生活、公共服務、社會管理的綜合配套，高起點規劃，分步實施，通過遷建、新建、改建、擴建、風貌改造等方式，引導農戶適當集中居住，整合資源連片推進，形成新型農村社區，儘快改變農村面貌，讓廣大農民民眾過上現代生活。四要強化公共服務，提高民眾生活水平。要大力發展教育特別是職業教育，抓好衛生事業發展，著力解決民眾反映突出的上學難、看病難等民生難題。
(三)突出重點措施，切實增強扶貧開發工作實效。一要認真搞好各類扶貧開發試點。要重點抓好農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接、連片扶貧開發、地震災區貧困村產業發展、貧困村村級互助資金、貧困地區金融扶貧開發等五項試點工作和阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點、大小涼山扶貧開發與愛滋病綜合防治工作試點。根據全國扶貧工作會議要求，兩項制度“ 有效銜接” 試點今年要在全省重點縣全面鋪開，做到應保盡保、應扶盡扶。二要努力增加扶貧開發投入。要積極爭取中央財政扶貧支持，爭取將四川省“ ” 扶貧開發規劃及相關專項扶貧開發規劃納入國家“ ” 扶貧開發總體規劃之中。要積極爭取中央國家機關、中央企事業單位在川開展定點幫扶，增加對貧困地區的投入。要將“ ” 扶貧開發規劃及相關專項扶貧開發規劃納入省、市、縣各級“ ” 國民經濟發展總體規劃之中。各級地方財政要逐步建立穩定的扶貧資金增長機制，以確保扶貧目標任務的完成。要積極爭取東西協作扶貧省(市)在川開展更多的扶貧項目協作。三要廣泛開展社會扶貧。要開展黨政機關定點扶貧，動員社會各界開展扶貧濟困，充分發揮企業、學校、科研院所、軍隊和社會各界在扶貧開發中的積極作用。要引導非政府組織參與扶貧開發項目，鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發，挖掘更多資源關心和支持扶貧事業。
四、切實做好移民安置工作
要堅持把維護好、實現好、發展好移民民眾利益作為根本要求，認真抓好移民安置工作，既解決好移民“ 搬得出” 的問題，更解決好移民“ 穩得住、能致富” 的問題，使廣大移民基本生活有保障、發展生產有基礎、勞動就業有渠道、脫貧致富有門路，讓移民民眾真正成為水利水電資源開發的受益者，共享水利水電資源開發和改革發展成果。
(一)科學制定移民安置規劃，努力發揮移民搬遷的綜合效益。要切實轉變單純為了水利水電工程建設而被動做移民工作的思維，使移民工作與水利水電工程建設統一起來，實現“ 多贏” ，既做好移民工作保障水利水電工程建設順利推進，又通過搬遷新建移民工程明顯改善移民民眾生產生活條件，最大程度發揮綜合效益。要把移民工作作為推進新農村建設、加快農村全面小康建設的重要抓手，把移民搬遷、移民後期發展與新農村建設成片推進、連片扶貧開發結合起來，統籌規劃、綜合投入、整體推進，加快庫區和安置區的新農村建設和全面小康進程。
(二)加快移民工程建設，確保滿足搬遷要求。從我省目前在建大型水利水電項目看，由於多數電站開工、建設進度相對超前，移民工程推進相對滯後，存在“ 水趕人” 現象。要認真落實“ 移民優先、滿足搬遷” 的要求，把滿足移民搬遷需要放在首位，加快移民住房、縣城、集鎮和專用設施等移民工程建設，確保移民民眾按時實現永久性搬遷安置。各地要按照總體目標要求和年度目標任務，千方百計加快建設進度，對一些重點工程項目要組織打攻堅戰，採取特殊有效措施，將滯後的工作任務趕上，按期完成各階段控制性節點目標計畫任務。國家發改委要求，今後新建水利水電工程要堅持先移民後建設的方針，即在工程開工建設之前先對樞紐工程建設區和圍堰截流水位以下的移民實行搬遷安置，不搞過渡性安置。各地新建水利水電工程要按照這個要求，相應調整移民工程建設安排，以移民搬遷安置的合理周期決定工程進度，適當超前開展相關工作。
(三)認真做好移民後扶工作，努力提高移民民眾生活水平。要把水利水電工程建設作為促進庫區經濟社會發展的重大機遇，科學制定發展規劃，依託水電資源開發培育新的支柱產業，加強對庫區發展的扶持，加大政策、項目、資金傾斜力度，推動工程所在地經濟社會又好又快發展。要積極支持庫區和移民安置區推進以水利為重點的農業基礎設施建設，加強田土改造、鄉村道路、集中供水等設施建設，改善農村生產生活條件。要結合現代農業產業基地建設，科學選擇和培育適宜的特色優勢產業，帶動農民持續穩定增收。要加強移民安置區相關學校、醫院、商貿服務等配套設施建設，提高公共服務水平。
五、切實加強對扶貧移民工作的領導
做好扶貧移民工作，關係發展大局，關係民眾切身利益，必須加強領導、強化保障、增強合力，不斷取得新的成效。
(一)加強組織領導。各級黨委、政府要把扶貧移民工作納入重要議事日程，統籌規劃，精心部署，紮實推進。要實行目標管理責任制，各級黨委、政府主要領導要親自過問、親自研究;分管領導要具體負責、直接抓，確保各項工作落到實處。各有關部門要充分發揮職能作用，積極協作配合，增強扶貧移民工作合力。要引導貧困地區和庫區廣大幹部民眾大力弘揚自力更生、艱苦奮鬥的精神，不等不靠，苦幹實幹，攻堅克難，用自己的雙手創造美好生活。
(二)創新工作機制。要按照“ 整合項目、聚集資金，綜合投入、連片開發，比選立項、民眾主體” 的原則，創新扶貧開發工作機制。在扶貧開發和移民後扶中，發展現代農業和農業產業化經營，要堅持和發揮農民主體作用，貫徹省委提出的帶動農民發展現代農業、帶動農民持續穩定增收的“ 兩個帶動” 工作導向，建立統分結合的生產經營機制，把農民組織進現代農業產業體系中，使貧困農戶和移民民眾真正成為建設主體和受益主體。要建立完善項目資金整合機制，促進扶貧移民方面的項目資金與其他涉農項目資金整合使用，努力提高扶貧移民財政資金使用績效。要建立和完善移民安置工作的協調聯動機制，加強各方協作配合，及時研究解決具體問題。
(三)強化資金管理。扶貧移民資金政策性強，數量大，社會關注度高。要切實加強扶貧移民資金管理，進一步健全落實資金分配、使用和審批監督制度，規範運作，確保全全，堅決防止貪污、截留、挪用。要推行扶貧移民資金公示、公告制度，公開辦事程式，全程監督運行過程。要加強項目建設管理，扶貧開發和移民安置中限額以上的相關項目，都要按照有關規定嚴格執行招投標制度。要高度重視移民工程質量安全，加強工程質量監管檢查，確保工程質量經得起歷史檢驗。要抓好移民工程施工安全，嚴格落實安全生產規章制度，確保不發生重特大事故。
(四)確保移民穩定。市、縣黨委、政府要把移民穩定工作擺在突出的位置來抓，強化屬地管理，落實維穩責任，把工作做深、做實、做細、做到位，確保移民穩定。要切實維護移民民眾利益，嚴格落實移民安置政策，既不能有任何縮減，也不能亂開口子、政出多門，確保政策的嚴肅性，防止引發新的矛盾和連鎖反應。要強化不穩定因素排查化解，注重從源頭上減少矛盾，高度重視移民訴求的研究解決。要充分發揮基層組織的作用，切實加強和改進民眾工作，提高移民工作透明度和民眾參與度，依靠移民民眾做好穩定工作。
同志們，做好新時期扶貧移民工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照省委、省政府的部署，奮力拚搏，紮實工作，不斷提高扶貧移民工作水平，努力為推進全省“ 兩個加快” 和農村全面小康建設做出新的更大貢獻!