普法依法治理工作會議上的講話 篇2
同志們:
這次普法依法治理工作會議,是經市委依法治市領導小組同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是回顧總結20xx年全市普法依法治理工作開展情況,部署20xx年普法依法治理工作任務,並對去年在各項工作取得優異成績的單位進行表彰。
下面,我講三個問題。
一、20xx年工作簡要回顧(略)
二、20xx年工作的總體安排
20xx年是“五五”普法規劃實施階段的最後一年,也是用科學發展觀研究、謀劃、推進普法依法治理工作的關鍵年,認真做好今年的普法依法治理工作,對於全面實現“五五”普法規劃確定的“三個增強、三個提高”的目標和各項任務具有重要意義。全市普法依法治理工作總的指導思想是:認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會和市委十二屆五次全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹落實“五五”普法規劃和決議,堅持圍繞中心、服務大局,按照市委、市政府“保增長、擴內需、調結構、重民生”的要求,以加強重點對象學法用法工作為基礎,以法治城市、法治縣(市、區)創建為主線,以“法律六進”活動為載體,廣泛開展法制宣傳教育,紮實推進依法治理,努力提高普法依法治理工作服務科學發展的水平,為促進全市經濟平穩較快發展,維護社會和諧穩定營造良好的法治環境。
按照這一指導思想,20xx年要具體抓好以下工作:
(一)加強重點對象的法制宣傳教育工作,帶動和促進全民普法
做好重點對象的法制宣傳教育工作,能夠帶動和促進全民普法,有利於在全社會形成學法守法用法的新風尚。一是繼續以領導幹部學法用法工作為重點。進一步建立健全領導幹部法律知識考試考核制度、領導幹部法律知識培訓制度和領導幹部法律知識任職資格制度及配套措施,使各級領導幹部牢固樹立依法治國、執政為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念,提高領導幹部依法管理社會事務、協調利益關係、開展民眾工作、激發社會創造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的能力和水平;二是著眼於依法行政、科學執政,提高公務員法律素質。從形式上,繼續實行公務員法律知識考試、法律知識培訓、任職前法律知識考試制度,切實做到自學、培訓、考核相結合,使公務員帶頭自覺學習法律知識;從內容上,緊密聯繫學習實踐科學發展觀的要求,廣泛開展社會主義法治理念教育,教育引導廣大公務員牢固樹立執政為民、公平正義、服務大局的理念。三是加強青少年法制宣傳教育。針對青少年自身特點,堅持校內教育與校外教育相結合,組織生動活潑、寓教於樂的法制實踐活動,全面提高青少年學生的法制觀念和法律素質。加強大中專學生法律基礎理論教育,落實中國小校法制教育計畫、課時、教材、師資,完善學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局,為青少年營造出濃厚的學法守法氛圍。今年,我們在中國小中,抓好校園法制歌曲的普及,並在適當時候組織一次學唱校園法制歌曲比賽。組織青少年開展觀摩少年法庭的審理,繼續抓好“大蓬車”法制教育巡講活動。四是提升企業經營管理人員學法用法工作效果。企業經營管理人員的學法用法工作要緊密結合法治實踐,進一步提高企業經營管理者誠實信用、依法經營管理的觀念,提高他們依法經營管理的水平和依法保護企業經營安全及合法權益的能力。為企業走出金融危機的影響,提供創造良好的法治環境。五是將法制宣傳教育和法律服務相結合,加強農民法制宣傳教育工作。要創新農村基層法制宣傳教育的途徑和形式,在宣傳的同時加大服務力度,著力培養和增強農民參與村民自治活動和其他社會管理的能力,使農民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑。
(二)全面推進“法律六進”活動,夯實基層法制宣傳教育工作
“法律六進”活動是貫穿“五五”普法規劃的一項重要的基礎性工作,它覆蓋涉及了全部重點對象學法用法工作,為此,我們要進一步加大力度開展“法律六進”活動,使這項活動全面鋪開,不留死角。要繼續鞏固“法律進鄉村”、“法律進社區”、“法律進學校”取得的成績,將“法制農家院”、“法制大篷車”、“法治電影進鄉入村”、“大學生送法進社區”、“校園法制歌曲學唱”等活動打造成“法律六進”中的精品,進一步擴大戰果,做好社會法制宣傳教育工作;要重點抓好“法律進機關”工作,要在合理設定機關法律教育學習專題的同時,研究出適合的形式,提升機關領導幹部學法、機關工作人員學法實際效果。要進一步加大機關法治文化建設的力度,通過建立法律學習園地、設立公益性法制宣傳欄等方式,營造良好的學法用法氛圍,使機關工作人員的自覺學法蔚然成風;要在全球金融危機的大環境下,積極探索開展“法律進企業”活動的切入點,使“法律進企業”活動在特殊時期為企業服好務。開展“法律六進”調研活動,繼續總結“法律六進”活動中的好做法、好經驗,特別要總結推廣一批醫院、車站碼頭、活動場館等服務視窗單位開展法律進單位活動的經驗。20xx年下半年召開“法律六進”活動座談會,將近幾年在“法律六進”活動中取得的成果進行統一的展示,並共同探討“法律六進”活動的發展方向。
(三)全力推進法治城市、法治縣(市區)工作,提升全社會法治化管理水平
隨著普法教育的持續深入,人民民眾對依法管理各項事務的要求逐步提高。普法依法治理工作也從法律常識的普及、法律知識的宣講、法律素質的提高、法治精神的培育發展到法治城市的創建,這標誌著普法依法治理工作和社會法治化建設已經進入了一個全新的階段。為此,法治城市、法治縣市區的創建工作將作為20xx年全市普法依法治理工作的一項重要任務抓好抓實。一是制定實施細則。法治區縣市的創建工作涵蓋範圍廣,工作難度大,它涉及地方黨委依法執政能力建設、立法、依法行政、公正司法、經濟法治建設、基層民主法治建設、法制宣傳教育、法律服務、社會安定團結、法治監督體系等社會法治建設的各個方面,我們要在認真研究方案的基礎上,總結長期開展依法治理工作經驗,充分借鑑其他地區的成功經驗,參考《依法治市綱要》的內容,結合本地區的實際情況,抓住重點、找準切入點,制定出切實可行的創建實施細則。二是確定試點。試點先行是在長期的工作中沉澱下來的一種非常好的工作方法。我們要按照國家和省辦的要求,及時確定、推薦創建法治縣市區活動的試點,認真在試點的運行中發現問題,對實施細則中涉及的各項問題進行糾正,真正發揮試點的作用,儘量確保創建過程中的各項決策的正確性。同時,要在試點中積極培育先進典型,總結推廣先進經驗,穩妥推進創建活動。三是做好相關的溝通和輿論宣傳。法治縣市區的創建工作是一項社會系統工程,僅憑法制宣傳教育主管部門的力量是無論如何都難以完成的,要積極做好協調和溝通,使這項工作有領導的支持、有社會的參與、有各部門的配合,形成強大的社會推動力,保障工作高水平完成。要注重發揮新聞媒體的輿論導向,向社會做好創建活動的宣傳,努力擴大創建活動的民眾基礎,讓民眾認可和擁護,並自覺地投入其中,為創建活動積蓄強大的社會力量。
(四)不斷創新法制宣傳教育形式,營造良好的社會法治文化氛圍
一是繼續辦好“法治與民生”論壇。全年圍繞民眾關心的就業、勞動保護、爭議糾紛、家庭關係等與民生有關的問題,組織四次講座。不斷擴大論壇覆蓋面,各區、縣(市)要開辦“法治與民生”分論壇,使市民學法陣地普遍化、網路化。二是繼續開展好“法律廣場”和“法律大集”活動。積極發揮“法律廣場”、“法律大集”在社會法制宣傳中的重要作用,引導民眾積極參與,切實做到兩個提高。一方面是提高“法律廣場”和“法律大集”的覆蓋面,即全市所有鄉鎮都要按照方案要求和標準建立“法律廣場”或“法律大集”。另一方面是提高活動質量,把形式與內容,民眾參與與實際效果統一起來,切實幫助民眾解決實實在在的法律難題。要適時開展優秀“法律廣場”、“法律大集”評比活動,總結活動經驗,推進活動健康發展,使這項活動成為親民工程,真正讓民眾熟悉、民眾喜歡、民眾受益。三是積極做好新聞媒體法制宣傳工作。繼續與新聞單位合作,努力辦好與哈報開辦的“法治與民生”專欄和與哈電視台開辦的《方圓之間》欄目,切實發揮這兩個陣地作用;進一步加大宣傳力度,加強與《法制日報》等國家新聞媒體的聯繫,加強我市普法工作的對外宣傳工作,提高我市普法依法治理工作的社會影響。全面加強各縣(市)新聞媒體法制宣傳工作,各縣(市)要積極開辦法制宣傳欄目,年底前每個縣(市)都要完成一檔法制宣傳欄目在電台或電視台定期播出。
(五)紮實開展專項治理工作,解決重點難點民生問題
以改善民生、發展民生為出發點,以解決民眾關心的熱點難點問題為落腳點,確定亟需解決又有特點的專項治理主題,實現專項治理工作的新突破。重點開展“移風易俗,文明祭祀”,整頓和治理黑網咖、黑歌廳,在全市中小學生中開展“遠離網咖”等活動。同時,繼續推進民主法治單位創建活動。以保障人民民眾依法直接行使民主權利為根本目標,按照控制數量、保證質量的要求,積極做好國家級、省級、市級民主法治單位的申報工作。
三、集中力量開展好“移風易俗,文明祭祀”活動
20xx年至今,我市已經連續6年開展了依法治理冥紙生產、銷售、焚燒活動。毋庸置疑,經過治理一些封建陋習得到一定遏制,網上祭祀、社區公祭、居家祭祀、鮮花祭祀等現代時尚的祭祀方式正逐步興起。但是,自20xx年國務院將清明節確定為法定假日後,社會上一些人藉此機會,大揚迷信活動,屢禁不止的封建陋習沉渣泛起,客觀上對社會安全管理造成重大的壓力。因清明掃墓所帶來的一系列社會問題日益凸顯,關於文明祭祀的呼聲也愈來愈高。清明臨近,市委、市政府高度重視此項工作,宇新同志、朴逸同志都專門做出了批示,從切實加強清明節期間民眾祭祀管理工作的實際出發,要求全力做好此項工作,在全市範圍內組織開展“移風易俗,文明祭祀”活動。下面就這個問題我提三點要求。
第一,高度重視。日前,市精神文明辦、市委依法治市辦、市民政局、市城管局下發活動方案,明確了工作目標、工作任務和各自的工作職責。各相關部門,要把開展“移風易俗,文明祭祀”活動作為推動社會主義核心價值體系建設,實踐科學發展觀和樹立社會主義榮辱觀的重要抓手,作為推動文明城市、法治城市創建的重要內容,積極爭取黨委、政府的領導和支持,抓好落實。
第二,精心組織。這項工作要在黨委和政府的統一領導下,結合本地區、本系統的實際,研究具體的工作措施。要針對“移風易俗,文明祭掃”活動的通知要求,制定出本單位的實施細則和貫徹意見。請各區、縣(市)要在黨委政府的統一領導下,進一步整合力量,精心組織,各有關部門要形成合力,協同作戰,加大工作力度,推動工作健康有序開展。
第三,教育為先。作為一種由來已久的習俗,清明祭祀時的一些陳規陋習根深蒂固,要得到徹底的改革,也需要一定的過程,不能急於求成,要循序漸進,但不能等,不能束手無策,任期發展。這就需要相關部門抓住清明節這一時機,廣泛開展殯葬改革宣傳活動,進一步加大宣傳教育力度,積極引導廣大民眾移風易俗,向封建的不文明行為告別。各街道辦事處、各社區、各鄉鎮要通過多種形式,做好宣傳工作,使活動家喻戶曉、人人皆知;工商、城市執法、技術監督、環保、公安等行政執法單位要在所管轄的場所,廣泛開展宣傳教育活動;各企事業單位要抓好對幹部和職工民眾的宣傳教育;民政部門要與有關部門加強文明祭掃的輿論導向的宣傳教育;教育系統要在全市中國小校中,通過團隊活動等課外教育,認真抓好中小學生的教育,從小培養健康向上的情操;各新聞單位要充分發揮新聞媒體影響力最強,覆蓋面最廣的優勢,進一步加大新聞報導量,集中宣傳聲勢,為全市“移風易俗,文明祭祀”活動提供一個良好的社會輿論氛圍。
第四,加大監管。環保系統要對小造紙廠逐一檢查,對生產冥紙,造成污染的要採取有力措施,堅決予以打擊。工商局、行政執法局要按執法責任和職權範圍,把住銷售渠道,真正實現冥紙、冥幣和封建迷信製品沒有市場。在清明節前後對銷售渠道要死看死守,對集貿市場、食雜店、壽衣店,特別是早市、夜市,以及店外經營、街頭小攤,要加強巡查,對銷售違禁品的要重拳出擊,依法沒收和處罰。市辦就此項工作對各區進行檢查。各地、各部門將活動貫徹執行情況及時反饋市委依法治市辦公室。希望各地、各部門要通力合作,要全力抓落實,為營造健康、文明、向上的社會風氣做出應有的貢獻。
普法依法治理工作會議上的講話 篇3
同志們:
這次會議是經區依法治區領導小組研究決定召開的,會議內容很重要,開得也很成功。洪俐俐同志代表區依法治區辦公室作了很好的工作報告,對“” 普法規劃實施以來的工作進行了回顧,肯定了成績,也查擺了存在的問題,更明確了下一步工作重點。會上還對38個區級法治示範單位進行了命名表彰,3家示範單位作了經驗介紹,在此,特向這些單位表示熱烈的祝賀。這次會議的召開,對於推廣經驗、鞏固成果、鼓足幹勁、再上台階,必將起到極大促進作用。下面我藉此機會,就如何進一步做好普法依法治理工作特別是法治示範單位創建工作講幾點意見,供同志們參考。
一、 充分認識推進普法依法治理工作的重要性和緊迫性
今年是“”普法的第四年,是鞏固成果、補缺補差、全面提升的關鍵之年。我區“”普法依法治理工作雖然取得了可喜成績,但也仍然存在一些不可忽視的問題,需要我們在剩下不多的時間裡抓緊加以解決。為此,我們要以科學發展觀為統領,站在建設社會主義法治國家的高度,進一步認識普法依法治理工作的重要性和緊迫性。
首先,搞好普法依法治理工作是全面建設小康社會的客觀要求。全面建設小康社會,在政治方面就要使社會主義民主更加完善、社會主義制度更加完備,依法治國方略得到全面落實,廣大人民民眾的政治、經濟、文化權益得到切實尊重和保障,要實現這個目標,就必須加強法制宣傳教育,提高全民的法律素質,特別要提高各級領導幹部和國家公職人員的法律素質和依法辦事的能力,自覺運用法律手段管理國家和社會事務、經濟文化事業;使廣大公民自覺運用法律手段規範生產生活行為,依法維護自身的合法權益。在全社會樹立崇尚法律、遵守法律、維護法律的觀念,確保國家政治、經濟和社會生活全面走上法治化軌道,形成良好的社會法治氛圍,為全面建設小康社會提供法治保障。
第二,搞好普法依法治理工作,是堅持依法執政、依法行政,公正司法,貫徹落實依法治國基本方略的基礎性工程。依法治國是黨在新形勢下對執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律進行的新探索,它表明了黨對治黨治國規律認識的進一步深化。實現依法治國,需要各級領導幹部和國家公職人員認真學習和熟悉法律,始終不渝的堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,不斷提高依法執政、依法行政的能力,需要把法律交給人民民眾,引導人民民眾自覺有序地參與法治實踐,使法治成為全社會的共同理想。只有加強普法依法治理工作,通過學法、守法、護法,才能不斷提高廣大幹部民眾的法律素質,才能加快依法治國進程。
第三,搞好普法依法治理工作,是構建社會主義和諧社會的內在要求。和諧社會的一個重要特徵就是民主法治、公平正義和安定有序。當前,隨著各項改革的日益深化、隨著雙百城市建設的不斷推進,經濟結構和社會結構發生了深刻變化,社會經濟成分、組織形式、就業形式、利益關係和分配方式呈多樣化,不同利益主體之間的矛盾呈多樣性,人民內部矛盾呈多發性,給構建社會主義和諧社會提出了嚴峻的挑戰。普法依法治理具有明顯的教育、引導、推動和保障功能,能夠為建設社會主義法治國家和促進經濟社會和諧發展提供良好的環境、牢固的基礎、持久的動力和廣闊的空間。因此,必須加強法制宣傳教育,傳播法律知識、弘揚法治精神,通過普法依法治理這種有效形式,使社會成員既充分享有權利、行使權利、維護權利,又切實履行義務、承擔責任,做到權利與義務相統一,實現和諧相處,共同發展,從而促進我區經濟社會又好又快發展。
二、以法治示範單位創建活動為抓手,深入推進普法依法治理
開展法治示範單位創建活動,是“”普法規劃確定的一項基本工作,是深入推進普法依法治理的重要載體,是創建法治大觀的必然要求,也是從普及法律知識向法治實踐轉化的必經過程。從工作方法上講,也需要重點突破、典型引路、以點帶面,只有越來越多的單位參與到創建活動中,建設法治大觀的目標才能早日達成,也才能為落實依法治國基本方略盡到應有的責任。剛才有30多家單位獲得了表彰,表明我區法治創建工作取得了初步成果。但也要清醒地認識到,創建面還比較窄,還有更多的單位沒有深入開展起來,需要以積極的心態,昂揚的鬥志投身到創建活動中,就是已獲得表彰的單位也不能說工作盡善盡美了,仍然要繼續鞏固提高,再創新佳績。
要開展好法治示範單位創建活動,必須做到以下幾點:
一是要圍繞中心,注意結合。法治創建工作要緊緊圍繞建設小康社會、和諧社會的目標任務,圍繞人民民眾關心的熱點、難點,圍繞改革發展穩定中的突出矛盾,實現與黨委政府中心工作的緊密結合,與維護社會穩定工作的緊密結合,與服務民生工作的緊密結合,與改善最佳化發展環境工作的緊密結合。
二是要明確目標,抓住重點。法治創建活動總的目標任務是:推進黨委依法執政能力建設,推進依法行政,堅持公正司法,加強經濟法治建設,加強基層民主法治建設,加強法制宣傳教育,拓展和規範法律服務,維護社會安定和諧,建立健全法治監督體系。由於各級各單位的工作性質、工作特點、工作對象不盡相同,因此創建目標也不盡相同。各級各單位要結合各自實際,立足於解決實際問題,抓住創建活動的重點,找準創建活動的切入點,提出階段性工作目標與要求,做到有的放矢,快出成效。
三是要發動民眾、依靠民眾,積極推進基層民主法制建設。普法依法治理工作的根本目的就是保障人民當家作主,要調動民眾的積極性,吸引他們參與到“民主法治示範村、示範社區”創建活動中來,通過落實“四民主”、“兩公開”,來保障民眾的選舉權、知情權、參與權、監督權,並強化民眾的公民意識、主人意識、監督意識,反過來也會促進領導幹部、國家公職人員提高依法執政、依法行政、公正司法的意識和能力,從而達到上下聯動,全面推進的目的。
三、加強領導,明確責任,齊抓共管
普法依法治理工作是一項系統工程,不是一個部門或哪幾個部門的事,必須堅持黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管,全社會共同參與的工作格局,整合資源,明確責任,形成合力,以保證這項工作深入紮實的開展並取得應有效果。
一要加強組織領導。各級黨委、政府要切實把普法依法治理工作擺上重要議事日程,納入經濟社會發展規劃之中,做到統一部署、統一檢查、統一考核,定期聽取情況匯報,及時解決工作中出現的問題。各級各部門的領導要樹立爭先創優意識、保持並發揚已有成績,認真查找不足,堅決消滅盲點和死角,確保本部門、本單位在上級檢查驗收中不出問題,否則將嚴肅追究有關領導的責任。
二要明確責任,密切配合,齊抓共管。去年重新制定了區依法治區領導小組工作職責、區依法治區辦公室工作職責、區依法治區領導小組成員單位工作職責,進一步細化了責任分工,一定要嚴格執行好。領導小組各成員單位都擔負著普法依法治理工作的重要任務,只是在內容和側重點上有所不同,一定要按職責要求認真抓好本部門、本系統的工作,同時要與區依法治區辦公室加強聯繫和溝通,主動反饋工作情況,區依法治區辦公室要對領導小組成員單位和基層普法依法治理領導小組加強檢查和抽查;督促各單位提高組織指導和協調能力,真正做到密切配合,齊抓共管,形成合力。
三要加強學習,提高素質,加大調研。指導力度。目前,我們在普法依法治理工作中創造並積累了不少好做法、好經驗,但新情況新問題也在不斷出現,這就需要各級領導特別是具體從事普法依法治理工作的人員,認真學習社會主義法治理論,積極參加法治實踐,不斷提高自身素質,從根本上把握新形勢下普依法治理的內在規律和特點。同時要建立健全領導小組成員工作聯繫點制度,加大調研力度,認真探索普法依法治理工作的新路子、新方法,提高工作指導水平,開創普法依法治理工作新局面。要善於發現典型,總結經驗,並及時推廣。今天受表彰的單位都取得了一定的經驗,值得各單位學習,會後各基層普依法治理領導小組要進一步抓好推廣工作,不斷擴大創建面,推動依法治區工作深入開展。
同志們,搞好今年的普法依法治理工作意義重大,直接關係到明年省、市驗收成績。各級各單位一定要以更有力的措施,更紮實的工作,不折不扣地完成好會上布置的各項任務,同時要發揮主觀能動性,針對各自實際,打造亮點、爭創特色,為建設法治大觀、平安大觀、和諧大觀,做出更大貢獻,並確保我區在省、市驗收中取得更高的位次。
普法依法治理工作會議上的講話 篇4
同志們:
今天,縣委、縣政府在這裡召開的全縣“六五”普法依法治理工作會議,是我縣法治建設史上又一次非常重要的會議,主要任務是全面總結我縣“五五”普法工作,表彰先進,樹立榜樣,對“六五”普法依法治理工作進行全面部署。下面,我講幾點意見。
一、開拓創新,措施有力,我縣“五五”普法工作成效顯著
我縣的“五五”普法依法治理工作在縣委、縣政府的堅強領導下,緊緊圍繞經濟社會又好又快發展、抗震救災、災後恢復重建和維護社會和諧穩定工作大局,全面實施“五五”普法依法治理工作規劃和縣人大會決議,深入開展法制宣傳教育,紮實推進依法治理,實現了“兩增強、三提高”的總體目標,為構建法治青川、平安青川、和諧青川發揮了重要作用。
(一)加強組織領導,全縣普法工作有序開展。20xx年,我縣“五五”普法工作啟動實施,縣委、縣政府成立了青川縣法制建設領導小組及辦公室,編髮了《青川縣全民法制宣傳教育的第五個五年規劃》,縣人大會及時作出了《關於在全縣公民中繼續開展法制宣傳教育和實施依法治縣的決定》,將普法依法治理工作分別納入全縣年終績效考核和社會治安綜合治理考核的內容。全縣36個鄉鎮和縣級各部門也分別按照要求成立了相應的普治機構,並在縣法制建設領導小組的領導下,指導本地區本部門普法工作的開展,積極推進地區、部門依法治理工作。從20xx年開始,縣財政將5萬元/年的普法經費納入年度財政預算,並根據實際需要進行追加,先後追加11萬元用於編制印發《xx普法宣傳手冊》、《“5.12”汶川大地震科普知識及法律法規宣傳手冊》。五年來,我縣“五五”普法依法治理工作始終堅持自覺接受縣人大的法律監督,自覺接受民眾的社會監督,先後提請縣人大會聽取並審議了我縣貫徹執行《安全生產法》、《治安管理處罰法》、《勞動法》等51部法律法規的情況,按人大會審議意見和人大代表、政協委員提出的各項議案和建議,認真辦理落實,保證了普法工作健康有序開展。
(二)突出工作重點,法制宣傳教育全面深化。我縣從實際出發,突出抓好領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民等重點對象的學法用法工作,通過強化具體措施,增進工作活力,構建長效機制,努力引導和促進普法重點對象學習法律知識、參與法治實踐、增強法制觀念,在全縣營造學法用法的濃厚氛圍。一是對重點對象的學法用法作了全面的安排部署,先後印發了“農民學法用法”、“中國小法制教育”、“企業經營管理人員學法用法”、“領導幹部學法用法”、“公務員學法用法”安排意見;二是對全縣學法用法活動及基層民主法制建設工作作了詳細的安排,印發了“法律六進”、“民主法制示範村建設”意見和標準;三是建立健全了縣領導幹部和公務人員學法用法等制度,推動了全縣普法依法治理工作的規範化、制度化。
(三)加強宣傳教育,法制文化水平全面提升。一是提高普法宣傳員整體素質。積極開展有針對性的法制宣傳教育,特別是地震發生後,縣法建辦組織法院、檢察、公安、司法、人力資源和社會保障、衛生、國土、建設、工商、農業、林業、防疫等部門,深入帳篷和街頭髮放、張貼宣傳單,通過廣播、電視、標語、專欄、現場諮詢等方式,廣泛宣傳涉災法律法規及相關知識;及時印發了《“5.12”汶川大地震科普知識及法律法規宣傳手冊》共4萬餘冊,全部發放到各鄉鎮受災民眾集中安置點,受教育民眾達20萬人次以上,為我縣的災後恢復重建提供了良好的法治氛圍。同時,針對全縣不同地區的實際情況組織開展了專題法制宣傳教育,對涉校工作、曲河等鄉鎮場鎮搬遷、馬鹿等鄉鎮征地拆遷等及時組織成立涉災法制宣講團,以喬莊、木魚、關莊、竹園為重點,在全縣範圍內集中開展了“一法兩條例”、(《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《汶川地震災後恢復重建條例》)的法制宣講活動,組織農民學習《憲法》、《物權法》、《農產品質量安全法》、《治安管理處罰法》、《土地承包法》、《信訪條例》以及《村民委員會組織法》等法律法規,全面深入地開展感恩教育活動,有效地維護了社會穩定。二是抓好普法骨幹培訓。“五五”普法以來,縣法建辦先後舉辦了四次“五五”普法骨幹培訓班,培訓了480名普法骨幹,極大地提高了普法骨幹隊伍的業務能力和普法依法治理工作質量。20xx年,我縣組織全縣幹部職工參加“四川省百萬公民法律知識競賽”活動,參賽人員220xx餘人。20xx年組織全縣各級領導幹部、公務員、企事業管理人員、村(居)幹部近8000多人參加青川縣涉災法律法規知識考試,20xx年組織36名實職副縣級領導和4000名領導幹部、公務員、企事業管理人員、村(居)幹部參加廣元市“五五”普法考試,大大提高了全民普法、學法、用法的水平。三是積極開展“送法下鄉”活動。由縣法建領導小組牽頭組織工商、稅務、公安、婦聯、科協、工會等部門在全縣各鄉鎮開展送政策、法律、科技、衛生、文化“五下鄉”活動,為廣大農民朋友送去精神食糧,受到了廣大人民民眾的熱烈擁護。
(四)開展“法律六進”,基本法律法規全面普及。一是開展“法律進機關”活動,不斷提高機關依法管理和服務社會的水平。將幹部、公務員學法用法納入縣委黨校、縣行政學校幹部培訓主渠道,幹部任前、公務員上崗及在職理論教育、更新知識培訓、普法培訓、依法行政以及政治理論培訓融為一體。全縣公務員參加法律知識考試,參考率達96%,合格率100%。把執法水平和執法效果作為“法律進機關”工作的重要考核內容,進一步健全執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制,加大對執法水平的考核力度,使機關工作作風不斷最佳化,服務質量不斷提升。二是開展“法律進鄉村”活動,努力促進社會主義新農村建設。開展“送法律文化下鄉”富民惠民活動和憲法宣講活動,送法下鄉2253人次、製作展板278張、發放宣傳資料30餘萬份、解答法律諮詢67000餘人次。集中開展了“五五”普法暨“護巢”行動為重點的集中整治農村突出治安問題專項行動,成立受災民眾集中安置區調解組織185個,排查矛盾糾紛369次,調處矛盾糾紛356件,維護了農民民眾的切身利益。三是開展“法律進社區”活動,促進和諧平安社區建設。各個社區居委會逐步建立和完善“五個一”普法教育機制。加強志願者隊伍建設,開展法律服務進社區活動,加強對外來務工人員的法制宣傳教育,“民主法治社區創建活動”效果明顯。四是開展“法律進學校”活動,進一步推進青少年學生法律素質教育。加強對學校法制教育師資的培訓,全縣的中國小校都配備了兼職法制副校長和法制輔導員;堅持定期對學生集中上法制教育課,做到了學生法制教育工作大綱、教材、教師、課時“四落實”。加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網路建設,法律進校園、法律進課堂、法律知識競賽、組織觀看法制電視錄像和街頭法制宣傳等活動互相結合,對學生進行法律知識教育。五是開展“法律進企業”活動,大力促進企業依法經營、誠信經營。按照“誰主管誰負責”的原則,縣法建領導小組、工商、稅務、質監、經商等職能部門,各司其職,對全縣重點規模企業建立健全企業經營管理人員的法律學習制度,進行了《物權法》、《勞動契約法》、《稅法》等法律的學習教育,不斷提高企業經管人員依法經營、依法管理的能力。六是開展“法律進單位”活動,逐步提高各單位法治化管理水平。各單位積極開展“依法辦事示範單位”創建活動,通過公示牌、宣傳冊、觸控螢幕等形式開展社會公益性法制宣傳,各單位領導幹部的依法決策,依法管理能力不斷提高,廣大職工依法維權、依法履行義務,依法承擔責任的意識得到增強。
(五)強化依法行政,行政決策水平全面提高。縣政府成立了依法行政工作領導小組,制定了《青川縣全面推進依法行政落實行政執法責任制評議考核辦法》、《青川縣行政執法錯案責任追究辦法》,嚴格規範行政執法行為,認真開展了行政執法檢查,加強法治政府建設,依法決策、依法管理、依法辦事的水平和能力有了極大提高,為全縣的經濟、社會事業發展作出了積極貢獻。
(六)強化矛盾化解,專項治理成效顯著。認真落實“一崗雙責”,嚴格領導包案,全力化解矛盾糾紛。在全縣開展副縣級領導接訪、下訪活動,充分發揮人民調解工作在抗震救災和恢復重建工作中的組織保障作用。成立了由縣委政法委、縣公安局、縣司法局等30多個部門281人組成的處理涉災有關問題工作組,採取分片包乾、分戶包乾,“一對一”、“多對一”的方式,全力做好了木魚中學、關莊開挖應急通道和縣城搬遷等可能發生群體性事件的穩控工作。
開展了項目招投標監管、河道采砂整治、機動三輪車非法載客專項治理和以嚴查“老虎機”等賭博機為重點的普法依法治理專項整治工作;相繼開展了“破現案挖積案、打盜搶抓逃犯”大會戰、“雷霆一號”、“雷霆二號”、“迎奧運、保平安”、“雷霆三號”、“雷霆四號”“校園安保” 等嚴打整治行動,先後召開公捕公判大會12次,形成了嚴打高壓態勢。
紮實開展“平安工地”和“平安拆遷”活動,以政法幹部聯繫工地提供法律服務為重點確保項目順利實施,營造了和諧穩定的災後恢復重建氛圍。
五年來,青川縣法制建設領導小組、青川縣司法局、喬莊鎮人民政府等6家單位,縣委宣傳部副部長柳桂華、沙洲鎮白龍社區郭志培等7位同志被市依法治市領導小組表彰為先進集體和先進個人。在充分肯定五年來普法依法治理工作取得成績的同時,我們也清醒地認識到,工作中還存在一些不足和問題:一是個別鄉鎮、部門、單位的領導對普法工作的重要性、長期性認識不清,重視不夠,學法用法的自覺性有待進一步提高;二是普法依法治理工作發展不平衡,針對性、實效性有待進一步增強;三是個別幹部運用法律手段管理社會事務的能力和水平不高,依法履職和服務的意識不強。這些都需要在以後的工作中切實加以改進和提高。
二、明確目標任務,突出工作重點,紮實推進“六五”普法依法治理工作深入開展
繼續深入開展普法依法治理工作,對於進一步增強全社會法治觀念,推進依法治縣進程,全面貫徹實施我縣“”規劃和實現“三大目標”具有重要的保障和推動作用。我縣“六五”普法的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,按照縣委、縣政府“以人為本、生態興縣,艱苦奮鬥、富民強縣”的發展思路,圍繞“生態產品基地縣、生態旅遊強縣、生態文明示範縣”三大目標全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求,以普法惠民、服務民生為根本出發點和落腳點,堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐創新活動相結合,深入開展法制宣傳教育,深入推進依法治理工作,為促進青川經濟振興發展、社會更加和諧穩定、人民更加幸福安康營造良好的法治環境。目標是實現“四個大提升”和“三個奮力爭先”:全體公民的法律意識和法律素質得到大提升,領導幹部依法行政能力和公務員依法辦事能力得到大提升,各級黨委、政府和其他組織依法管理和服務水平得到大提升,經濟社會發展的法治環境得到大提升。在普法宣傳教育實效上奮力爭先,在創造典型工作經驗上奮力爭先,在法治縣建設成果上奮力爭先。要重點抓好以下8項工作:
(一)突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳。永康書記指出:“學習宣傳憲法和法律,不斷增強全國各族人民走中國特色社會主義道路的信心和決心,是法制宣傳教育的首要任務。”要在全社會大力宣傳憲法確立的國體政體、領導核心、指導思想、根本制度和根本任務,深入學習宣傳民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程式法等方面的法律,讓全縣人民牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念,樹立國家一切權力屬於人民的觀念,樹立權利義務相統一的觀念,自覺遵守法規,維護法律尊嚴。
(二)突出抓好普法重點對象的法制宣傳教育。要切實加強領導幹部職工學法守法用法。各部門各單位每月組織一次法律知識學習,保證領導幹部單位職工每年學法時間不少於40學時,參學率達到100%,推進學法經常化、制度化。進一步健全並落實重大決策前的法律諮詢審核、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度。要有針對性地開展青少年法制宣傳教育。引導青少年樹立愛國意識、規則意識、守法意識和權利義務意識,養成遵紀守法的行為習慣,培養社會主義合格公民。要把法制培訓納入企業經營管理人員學習培訓的重要內容。把依法決策、依法經營、依法管理等情況作為考核企業經營管理人員的內容,加強事業單位和新經濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育,提高他們依法經營、依法管理、依法辦事能力。要加大對農民法制宣傳教育的力度。深化農村“兩委”幹部法制培訓,加強農民法制宣傳教育,不斷增強廣大農民遵紀守法意識,提高他們依法表達利益訴求、依法維護合法權益的能力。要切實加強流動人口法制宣傳教育。進一步引導進城務工人員樹立法律意識和法治觀念,不斷提升依法融入當地社會的能力。
(三)突出抓好促進經濟發展的法律法規學習宣傳。重點學習宣傳國家基本經濟制度、社會主義市場經濟、農村民主管理、城鄉統籌規劃建設、招商引資、環境和生態保護、招標投標、保護重點工程建設項目和重點企業健康發展的法律法規,不斷提高經濟工作能力和水平,促進經濟又好又快發展,
(四)突出抓好保障和改善民生的法律法規的學習宣傳。重點學習宣傳我縣十大救助制度、房屋拆遷、土地徵用、土地承包經營權流轉、消費者權益保障等方面的法律法規,促進我縣社會事業大發展。
(五)突出抓好社會管理的法律法規學習宣傳。按照構建和諧青川、平安青川的總體要求,學習宣傳社會管理的法律法規,引導公民依法按程式表達利益訴求。以領導幹部和國家工作人員為重點,堅持反腐倡廉法制宣傳教育,不斷增強各級領導幹部和公務員反腐倡廉意識,提高廉潔自律的自覺性。
(六)突出抓好社會主義法治文化建設。豐富法治文化活動載體和宣傳形式,通過法治長廊、法制櫥窗,廣告牌匾、社區法律圖書角、農家書屋、開展法制演講、文藝演出、法制影視等民眾喜聞樂見的法治文化形式,將法治文化廣泛融入機關文化、企業文化、校園文化、社區文化等社會生活的各個層面。
(七)突出抓好“法律六進”主題活動。以全縣“百場法制講座進村社”活動、“五講”活動和“12.4”全國法制宣傳日活動為抓手,利用法律、法規宣傳日(紀念日)、宣傳周、宣傳月和重大節假日等時機,開展形式多樣的法制宣傳教育活動,確保取得明顯效果。
(八)突出抓好法治縣創建活動。各鄉鎮要積極開展民主法治村、民主法治社區、依法治校示範校、誠信守法企業等基層法治創建活動,推進基層依法治理,促進基層民主法治建設。縣級各部門要制定相應的規劃和措施,認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關於加強法治政府建設的意見》,創新行政執法體制機制,健全行政執法程式,規範行政執法行為,強化行政監督和問責,完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制,開展依法行政示範單位創建活動,不斷提高政府公信力、執行力,特別是非執法行業的主管部門要按照“誰管理誰負責”的原則,協助、指導和督促行業協會、中介組織等制定並落實行業依法治理規劃和工作措施,加強檢查考核。全縣各級各部門要圍繞社會熱點問題和社會管理薄弱環節,開展食品安全、安全生產、網路管理、防毒禁毒、建築建材領域安全管理等專項依法治理活動,深入推進“法治青川”、“平安青川”、“和諧青川”建設。
三、加強組織領導,落實保障措施,確保“六五”普法依法治理工作推動有力
各級各部門各單位要依據我縣“六五”普法規劃確定的目標任務和要求,結合自身實際,及時部署,落實措施,突出重點,抓點帶面,加強監督,逗硬考核,確保全縣“六五”普法規劃得到全面貫徹落實。
(一)要建立高效的組織領導機制。縣委縣政府已把“六五”普法納入經濟和社會發展規劃,納入領導班子績效考核。各鄉鎮、縣級各部門要建立健全普法依法治理領導小組,完善領導小組定期召開會議、聽取匯報、開展督查等制度,每年至少專題研究2次以上普法依法治理工作,要配齊配強人員,配備宣傳車輛和設備,確保各項工作落到實處。主動接受人大對普法依法治理工作的監督檢查和審議,主動接受政協對普法依法治理工作的民主監督。
(二)要建立長效的協調聯動機制。積極構建“大政法”理念下的普法工作新格局,充分調動一切積極力量,不斷拓寬普法工作覆蓋面。全縣各級各部門各單位都要主動承擔起法制宣傳教育的責任,認真落實“條塊結合,以塊為主”和“屬地管理”的責任機制,嚴格落實“誰主管誰普法”、“誰執法誰治理”的新要求,加強協調配合,努力形成主管部門組織協調、職能部門齊抓共管、社會各界共同參與的工作格局。宣傳部門、司法行政部門和領導小組辦公室要認真履行組織、協調、指導、檢查職能,建立科學的考核評價機制,加強法制宣傳教育考核指標研究,適時出台我縣“六五”普法規劃實施情況考核驗收辦法,細化考核內容,引入社會評價功能,建立系統、實用、科學的考核評估機制。組織人事部門要落實領導幹部和公務員法律培訓制度,強化對國家公職人員的法律教育培訓。政法部門要把普法宣傳教育納入社會管理創新工作體系,深入開展社會主義法治理念教育活動,分類指導、分層推進,增強法律宣傳的覆蓋面和滲透力。教育、民政、人力資源和社會保障、工商等部門,要結合業務工作,切實加強對青少年學生、社區居民、企業員工、外出務工人員、流動人口、個體工商戶的法制宣傳教育。工會、共青團、婦聯等群團組織,要突出各自特點,積極做好所聯繫對象的法制宣傳教育工作,提高他們的法律素質和依法維權能力。國資、工商、經信局等部門要負責企業經營管理人員的學法用法工作。
(三)要建立完善工作保障機制。各鄉鎮、縣級各部門要根據實際情況落實普法經費。要加強專兼結合的法制宣傳隊伍建設。充實法制宣傳教育人才資源庫,大力支持法律志願服務活動規範化發展。要推進鄉鎮、村公共活動場所法制宣傳教育設施。建立健全“電視、簡訊、網路”三個宣傳平台。強化電視、報刊、廣播等各類媒體承擔公益性法制宣傳教育責任,每季辦好一期普法節目、專欄。移動、聯通、電信企業要利用手機等新興媒體開展法制宣傳,每月和在重大節日期間要免費為網內用戶傳送兩條法制宣傳簡訊。政府網、入口網站和各單位、行業區域網路等新興媒體辦好普法網站、網頁,加大法制宣傳教育和依法治理力度,占領虛擬世界陣地,推動普法依法治理工作深入開展。
同志們,法制宣傳教育是一項長期而艱巨的任務,是一項利國利民的社會工程。讓我們按照中央和省、市、縣黨委政府的要求,同心協力、開拓創新、奮發有為、紮實工作,全面完成“六五”普法規劃,為實現我縣“三大目標”作出新的更大貢獻!