二、明確任務，強化措施，扎紮實實地抓好新階段的扶貧開發工作
新世紀初的十年，是我市縱深推進扶貧開發、全面建設小康社會的關鍵時期。全市新階段扶貧開發的總體指導思想是：以鄧小平建設有中國特色社會主義的理論為指導，按照xx同志"xxxx"的重要思想，認真貫徹執行《中國農村扶貧開發綱要（XX-2011年）》和《湖北省扶貧開發規劃》，堅定不移地堅持開發式扶貧的方針，堅持動員全社會參與扶貧，堅持依靠科技推動扶貧，以發展區域性主導產業、特色產業和加強基礎設施建設為重點，加大工作力度，進一步改善老區、貧困地區民眾的基本生產生活條件，提高人口綜合素質，為逐步縮小地區發展差距，促進我市區域經濟和社會事業協調發展奠定良好的基礎。
全市新階段扶貧開發的總體目標任務有三項：一是解決農民人均純收入在625元以下的9.09萬貧困人口的溫飽問題；二是鞏固提高農民人均純收入在625-865元之間的28.19萬低收入人口的溫飽水平，降低返貧率；三是幫助貧困人口在穩定解決溫飽基礎上，提高生活質量和綜合素質。到2011年，全市貧困地區人均國民生產總值高於全省貧困地區平均水平；農民人均純收入達到2200元以上，貧困山區縣實現財政自給，貧困村達到村村有一定的集體經濟收入。
全市今明兩年扶貧開發的主要目標任務是：力爭全市老區貧困地區農民人均純收入年新增50元以上
，解決3萬貧困人口的溫飽問題；在正常年景下，將返貧率控制在10%以內；基本解決貧困村的通路、通電問題；解決5.5萬人的飲水困難，異地扶貧搬遷0.51萬戶，努力實現老區貧困地區國內生產總值、農民人均純收入、財政收入等主要經濟指標增幅高於全市平均水平。
實現上述奮鬥目標，核心是要加快發展，這是消除貧困的根本途徑。具體來講，就是要緊緊圍繞加快貧困地區經濟社會發展這個主題，突出抓好以下幾個方面的工作：
第一，要切實組織實施好扶貧開發規劃，狠抓參與式扶貧到村到戶工作。組織實施好扶貧規劃，重點是要抓好村級參與式扶貧規劃的到村到戶工作。參與式扶貧要求貧困農戶廣泛參與扶貧規劃的制定與實施，並在此基礎上建立起自我發展能力，是扶貧開發目標任務能否實現
的關鍵，也是國內外反貧困理論與實踐中最引人關注的問題之一。參與式扶貧既包括各級領導、有關部門、基層幹部、工程技術人員等的廣泛參與，但更重要的還是廣大貧困民眾的充分參與。這是黨中央、國務院在總結多年扶貧開發經驗的基礎上，提出的一種新的扶貧方式。既是黨的"從民眾中來、到民眾中去"的民眾路線的具體體現，更是新階段扶貧開發工作貫徹落實"xxxx"重要思想的重大舉措。各級各部門必須高度重視，按照規劃，密切配合，落實具體措施，切實抓好參與式扶貧開發。
一是必須明確扶貧開發的主體是貧困民眾。扶貧開發的最終目標是通過以項目為載體，幫助貧困農戶增加收入、解決溫飽、鞏固溫飽，改善生產生活條件，進而脫貧致富奔小康。各級黨委、政府和有關部門，要在廣泛宣傳、深入發動的基礎上，組織和動員民眾參與制定和實施村級扶貧開發規劃，參與選擇和實施扶貧項目，使貧困民眾充分行使新階段扶貧開發的知情權、參與權、實施權和管理權。這就要求我們必須轉變傳統的扶貧開發工作方式，換位思考，設身處地的站在貧困民眾的立場上想問題、做決策、定規劃，使我們的規劃和措施真正體現貧困民眾的意願，代表貧困民眾的根本利益。這是我們在工作中必須把握一個重要原則。