二是要精心組織實施好參與式扶貧。各級領導要高度重視，抓好試點，不斷研究和解決參與式扶貧實施過程中的新情況、新問題，定期對參與式扶貧的項目進度、資金投入、技術標準、管理狀況、效益情況等進行檢查和督辦。參與式扶貧規劃建設內容既包括經濟項目，又包括社會發展項目，涉及到諸多方面和多個部門。各級政府，特別是保康縣和17個重點鄉鎮、120個重點村所在地的政府要親自組織，抓好協調，將參與式扶貧規劃中的建設內容分解落實到相關部門。各有關部門要按照參與式扶貧村級規劃的建設內容和規模，不折不扣地落實好項目、資金和工作措施。計委、財政、扶貧、農行等相關單位，必須齊心協力、密切配合，在扶貧項目安排、資金投入上，切實保證參與式扶貧規劃建設落實到位。
三是要堅持扶貧開發工作到村到戶。新階段扶貧開發工作必須突出重點，做到規劃到村，項目到村，資金到村，檢查到村，幫扶到戶。這是解決貧困戶溫飽問題最直接、最有效的措施。在這方面，我市一些地方已積累了不少好經驗，探索了不少行之有效的好路子。如穀城縣紫金鎮今年以來將蔣家坡村的14戶、59人從高山搬到低山，家家蓋了新房，有的甚至蓋了小樓房，實現了當年搬遷當年脫貧。還有如黨員幹部駐村包戶、基地連村帶戶、小額信貸到戶、勞務輸出到戶等，都是扶貧開發到村到戶的好形式。對這些行之有效的好經驗、好路子，各地要大張旗鼓地加以推廣。
第二，要以增強自我造血功能為重點，切實加強產業化扶貧。產業化扶貧是適應市場經濟發展要求、被實踐所證明的行之有效的重要扶貧方式。它不僅有利於促進貧困地區資源的綜合開發，加快把資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，穩定地解決貧困地區的財政脫貧和民眾脫貧問題，而且有利於從整體上提高貧困地區的經濟素質，增強貧困地區的造血功能和抗禦市場風險的能力，形成各具特色的區域經濟格局，並為實現脫貧目標後的全面發展打下良好的基礎。各地都要認真學習借鑑市內外產業化扶貧的成功經驗，把加快發展縣域經濟同扶貧開發有機結合起來，著力完善產業化扶貧機制，努力提高貧困地區農業產業化經營水平。具體來講，要突出抓好以下幾個關鍵環節。
一是要狠抓支柱產業的培植，形成產業特色，增強市場競爭能力。要切實以市場需求為導向，積極引導、組織和扶持貧困地區充分發揮資源多樣化、自然生態保持完好等比較優勢，因地制宜，大力調整種養結構，發展特色經濟和名特優產品及綠色食品。選擇一批產品有特色、市場前景好、具有比較優勢、能輻射千家萬戶的特色產業重點加以培植和扶持，逐步形成數村一品、多鄉一業、一縣（市）幾個骨幹品種的產業和區域格局，形成大商品基地和大區域品牌，形成特色優勢和市場競爭優勢。
二是要狠抓公司制農業，增強輻射帶動能力。抓好公司制農業關鍵是要扶持龍頭企業。要切實把扶持龍頭企業作為扶持貧困地區加快發展的關鍵舉措來抓，堅持以"特色、精品、高效"為目標，圍繞資源開發上項目，圍繞特色農業搞加工，著力培植壯大一批龍頭企業。據不完全統計，去年以來全市有一定規模的獨資、合資、股份制農業公司252家，固定資產總額9.78億元，從業人員2萬多人，自有基地52萬畝，帶動基地377萬畝，網路農戶43.5萬戶，年收入36億元，利稅達到3.3億元。