園林廳長在林業工作會議上的講話 篇1
同志們：
這次全市林業工作會議，是經市領導同意召開的一次重要會議。主要任務是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，全面落實市委十二屆十二次全會、全市農村工作會議和全省林業局長會議部署，總結回顧20xx年工作，安排部署20xx年工作任務。市委、宣傳部長郭忠，副市長沈學軍對這次會議很重視，會前專門聽取了匯報，並作了重要指示。
剛才，會議表彰了20xx年度全市林業先進單位、市直林業系統先進集體和先進個人，在此，我代表局黨組，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!南漳縣等5個單位作了交流發言，亮點很多，特色突出，經驗值得肯定。市林業局與各縣(市)區林業局、高新區林業局和東津新區社會事務局、五道峽自然保護區管理局和谷城漢江、宜城萬洋洲國家濕地公園管理處簽訂了20xx年度林業工作目標責任書，明確了今年林業工作的目標任務。下面，根據市領導指示要求和局黨組研究情況，我講三點意見。
一、肯定成績，堅定加快林業發展的信心和決心
過去的一年，在市委、市政府的堅強領導和省林業廳的大力支持下，全市林業部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持“三位”工作理念、“三量”工作思路、“三抓”工作方法，深入實施“綠滿襄陽”行動，積極推進林業改革創新，大力發展林業產業，不斷強化資源保護管理，加快轉變林業發展方式，全市林業工作取得顯著成效。繼20xx年全市林業工作榮獲國牌十張、四項工作在全省全國做經驗交流基礎上，20xx年全市林業工作又獲得十張國牌、八項工作在全省全國領先。可以說20xx年全市林業工作亮點多、特色多，成效顯著、令人鼓舞。總結20xx年林業工作，呈現出“五進五升”的發展態勢。
(一)“綠滿襄陽”行動穩步推進，生態功能不斷提升。以實現“綠色全覆蓋”為目標，深入推進“綠滿襄陽”行動，大力實施綠色城市、綠色鄉村、綠色通道、綠色屏障“四綠工程”，統籌推進城鄉綠化，讓森林進城、入村、繞路、依水、圍田，充分彰顯山水園林城市風貌。全市完成造林27.5萬畝，完成骨幹道路補植補造750公里、植樹40萬株，綠化鄉村道路1200公里、植樹70萬株，建設省市級綠色示範村539個，完成四旁植樹1000萬株，全面完成林業重點工程營造林任務，“綠滿襄陽”行動呈現出“道路成線、一路一景，節點成園、一園一景，村莊成蔭、一村一景，基地成林，一林一景”的襄陽特色。去年1月，省委書記李鴻忠、省委副書記張昌爾等領導作出重要批示，要求在全省推廣“綠滿襄陽”行動經驗;4月12日，《湖北日報》頭版頭條報導了“綠滿襄陽”行動取得的成效;9月23日，《湖北日報》第13版整版報導了“綠滿襄陽”行動取得的成績和經驗。
(二)林業改革全力推進，內生動力不斷提升。以創建國家集體林業綜合改革試驗示範區為契機，堅持頂層設計與實踐探索、整體謀劃與抓住關鍵相結合，制定《襄陽市創建國家集體林業綜合改革試驗示範區工作方案》，加快推進“三權分置”、金融支持制度、社會化服務體系、森林可持續經營四項改革;按照“政府引導、企業主體、部門監管、市場化運作”運行機制，引入民間資本投資5000萬元，建立全省首家民營區域性林權交易平台——鄂西北林權交易中心，加快推進林權交易，實現資源變資本、葉子變票子;建立全國首家“中國林業金融創新產業園”，採取“項目+金融+產業”的運營模式和“資產+基金+投資+產業+銀行+交易”的金融模式，運作9支基金在湖北募集資金;圍繞十大林業產業，以“湖北宏林集團等樣本”為代表，探索形成了一批具有代表性的“三權分置”新模式，目前全市流轉林地247萬畝;以穀城縣“全國森林資源管理可持續經營管理試點”為抓手，構建可持續性的科學管理體系，取得明顯成效;出台《襄陽市林地經營權流轉證登記發證管理辦法》，在全國地市州率先建立林地經營權流轉制度，打造獨具襄陽特色的改革亮點。《人民日報》、中央電視台、《中國經濟導報》專題推介了襄陽林改經驗。
(三)產業發展紮實推進，林業實力不斷提升。以打造“千億級林業產業”為目標，深入推動“林業產業三年倍增計畫”，大力發展林業產業，20xx年全市林業產值達到720億元。一是培育壯大林業主導產業。大力實施龍頭企業培育工程，創建國家級林業龍頭企業2家、省級林業龍頭企業12家，評審認定市級林業龍頭企業30家。建成了全球首套竹纏繞複合壓力管項目。二是加快發展林業新興產業。組建華中林苗產品交易所，打造網際網路+林業產業的交易平台。12月9日，市政府常務會議審查通過交易所組建方案，華中林苗產品交易所建成後將實現全市交易所零的突破。三是著力實施林業品牌戰略。打造國家級地域品牌、龍頭品牌、產品品牌16個。襄陽市被授予“國家森林生態產品生產基地”，華中綠谷有限公司被授予“中國生態環境建設十大貢獻企業”榮譽稱號，湖北香芝源公司被授予“中國油茶產業示範基地”，倪氏國際玫瑰和漢家劉氏茶業榮獲“中國林業產業創新獎”。四是不斷強化林業市場培育。成功舉辦首屆“中國林業產業高峰論壇”，來自全國各地500多名代表參加論壇;組團參加“第二屆中國森林食品交易博覽會”、“第二屆漢江流域(襄陽)農業博覽會”、“20xx中國森林旅遊節暨生態休閒產業博覽會”，收到很好效果。加快發展林產品電子商務，建成漢江流域森林生態產品展銷中心。
(四)資源保護強力推進，管理水平不斷提升。牢固樹立“綠色決定生死”的發展理念，加強森林資源保護管理，嚴守林業生態紅線。一是加強森林資源管理。嚴格執行林木限額採伐和林地限額管理制度，全年採伐林木18.3萬立方米,遠低於81.13萬立方米的採伐限額;使用林地面積205.33公頃，控制在270公頃以內。二是加強森林案件查處。組織開展了野生動物、林地、木材經營加工等專項行動，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為。全年受理林業案件1659起，查處1657起，其中行政案件1584起，刑事案件73起;行政處罰1760人次，刑事處罰82人。三是加強林業災害防控。認真落實森林防火措施，夯實防火責任。全年發生森林火災22起，過火面積39.386公頃，受害森林面積5.43公頃，受害率0.005‰，我市森林防火工作在全省作經驗交流。初步建成市級林業有害生物防控中心，強化應急防治能力建設，抓好監測預報，全市林業病蟲害發生面積33.96萬畝，防治面積30.9萬畝，防治率91%。
(五)自身建設全面推進，服務能力不斷提升。以“三嚴三實”為標準，加強自身建設，提升服務能力，著力建設一支高素質的林業隊伍。一是強化思想武裝。深入學習系列重要講話和黨xx屆五中全會精神，紮實開展“三嚴三實”、“兩嚴”專題教育活動，深化以“忠誠、責任、乾淨，爭做好乾部”為主題的“假如我是服務對象”大討論活動。二是強化能力建設。建成全省首個森林資源信息管理平台，實現森林資源管理動態監測;加強林業信息化建設，南漳縣、老河口市被確定為第二批全國林業信息化示範縣。三是強化目標管理。將全市9個縣(市)區林業局和五道峽自然保護區管理局、谷城漢江國家濕地公園管理處、局直8個單位、局機關9個內設科室和局領導班子成員全部納入目標考核範圍，構建“橫到邊、縱到底、全方位、全覆蓋”的目標考評機制，林業系統幹部隊伍作風持續好轉。
過去的一年，各地在林業改革發展中作了大量卓有成效的工作，也取得了可喜可賀的成績，全市“綠滿襄陽”行動和林業產業建設在全省領先，林業綜合改革在全國領先。同時，各地因地制宜，突出特色，打造亮點。襄城、樊城、襄州在統籌城鄉綠化、發展苗木花卉產業上取得明顯成效;棗陽市在部門和社會造林綠化、林業產業特別是玫瑰產業發展上取得可喜成績;宜城市在濕地公園建設和森林資源管理、食用菌產業發展、林業宣傳信息上措施得力、成效顯著，特別是宜城市政府將依法使用林地和林地確權工作納入各鎮年度工作考核內容，收到很好效果;南漳縣在林業生態示範縣和綠色示範村建設、林業產業特別林業金融創新產業園建設上取得顯著成效;保康縣在自然保護區建設和核桃、油用牡丹、藍梅基地建設上有特色、有效果;穀城縣在造林綠化、林業改革、油茶產業發展上有亮點、有經驗、有成效，省林業廳、國家林業局和有關領導給予了充分肯定;老河口市在整體推進城鄉造林綠化、林業產業園區和林業信息化建設上取得明顯成效，林業信息化工作在全國林業信息化會議上作典型發言。當然，各地林業工作的特色、亮點和經驗還有很多，希望大家相互學習、相互借鑑、取長補短、共同進步。
以上成績的取得，是市委、市政府堅強領導、高度重視的結果，是全體林業幹部職工齊心協力、奮力拚搏的結果，是社會各界大力支持、積極參與的結果。在此，我代表市林業局向大家，並通過你們向全市廣大林業工作者致以誠摯的問候和衷心的感謝!
回顧過去一年的工作，我們深切體會到，發展現代林業，建設生態文明，必須堅持以人為本，把人民民眾對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，把增進人民民眾福祉作為林業發展的出發點和落腳點;必須堅持奮發作為，緊緊圍繞市委市政府工作大局，在建設生態一流的漢江流域中心城市大局中勇挑重擔，在全市經濟社會發展大局中奮勇爭先;必須堅持解放思想，認識新常態，適應新常態，以改革創新的舉措集聚加快林業發展新動能，創造新業績;必須堅持高點定位，在全市經濟發展大局和全省全國林業發展大局中定坐標、樹標桿，科學謀劃，爭先創優。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，新常態下林業改革發展還面臨許多困難和挑戰，存在一些問題和差距。主要是：林業生態建設任務繁重，建設生態一流的漢江流域中心城市、滿足廣大人民民眾的生態需求，還需要加快造林綠化步伐、不斷擴綠提質增效;林業改革任務很重，進一步激發林業發展活力、充分釋放林業發展潛力，還需要深化改革、不斷創新;林業產業建設任務艱巨，實現千億級林業產業發展目標、發揮林業在經濟社會發展的更大作用，還需要加快轉變林業發展方式、做強做大林業產業;森林資源管理困難重重，有效協調資源增長與合理利用、發展經濟與保護林地的矛盾，還需要加強保護、規範管理。對於這些問題，我們要引起高度重視，認真研究解決。
二、科學謀劃，明確今年林業工作的目標和任務
當前，林業建設迎來了大好發展形勢和重大發展機遇。黨的以來，等中央領導同志對林業改革發展和生態文明建設作出了一系列重要論述和指示批示。近年來，黨中央、國務院制定出台了一系列政策措施，將森林覆蓋率和蓄積量作為國家經濟社會發展的約束性指標，將林業建設和生態保護作為黨政領導幹部政績考核的重要內容。xx屆五中全會將林業建設納入“五位一體”的總體布局，融入到經濟、政治、社會和文化建設的各方面和全過程。1月26日，中央財經領導小組第十二次會議研究了森林生態安全工作，發表重要講話，強調森林關係國家生態安全，提出了“四個著力”要求，即要著力推進國土綠化，著力提高森林質量，著力開展森林城市建設，著力建設國家公園。省委、省政府高度重視林業，提出並踐行“綠色決定生死、市場決定取捨、民生決定目的”三維綱要，在全省深入開展“綠滿荊楚”行動，把生態文明建設作為湖北的“第一建設”。市委、市政府非常重視林業，把加快林業發展作為建設生態一流的漢江流域中心城市的重要舉措和生態保障;市委十二屆十二次全會對林業作出全面部署，明確了目標任務，提出了更多更高要求。各級黨委、政府越來越重視林業生態建設，越來越重視林業改革發展和生態資源保護，越來越善於運用生態文明理念統籌謀劃解決經濟社會發展中的問題，林業工作有機地融入到黨委政府中心工作中。林業已經成為一個地方生態環境的重要標誌，成為一個地方綜合實力的重要體現，成為國家之間、地區之間競爭的新籌碼、新陣地。這些都為林業改革發展提供了堅強後盾和前所未有的優越條件。這些新形勢、新變化，既是林業發展的重大機遇，也是林業必須擔當的重大使命。我們務必以積極進取的姿態、奮發有為的精神，認識新常態，適應新常態，迎接新挑戰，搶抓新機遇，實現新作為。
20xx年全市林業工作總體思路是：深入貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，全面落實市委十二屆十二次全會和全市農村工作會議部署，認真領會關於生態文明建設重大戰略思想，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享“五大”發展理念，圍繞漢江流域中心城市建設大局，深入推進“綠滿襄陽”行動，創新林業發展體制機制，強化森林資源保護，轉變林業發展方式，全力發展林業產業，加快依法治林步伐，加大林業精準扶貧力度，挖掘特色生態文化，充分釋放林業發展活力，為促進全市經濟社會發展提供生態保障和強大動力。
20xx年全市林業工作主要目標任務是：全市完成人工造林21.81萬畝，封山育林17.8萬畝，中幼林撫育43萬畝，四旁植樹842萬株,林業苗木花卉3.28萬畝;建設綠色鄉村1204個，其中新增市級綠色示範鄉村201個，省級綠色示範鄉村121個;森林採伐限額控制在73.23萬立方米以內，林地定額控制在260公頃以內;森林火災受害率控制在1‰以內;自然保護區面積(含濕地公園)占版圖面積比例達到8%以上，濕地保護率達40%以上;林業有害生物防治成災率控制在4.2‰以內;深化林業改革，加快推進國家集體林業綜合改革試驗示範區建設;爭取林業項目投資2.1億元以上，全市林業總產值達到1000億元以上。
圍繞實現上述目標任務，要突出做好以下重點工作：
(一)堅持 “三量”工作思路，切實增強工作的全局性
去年，我們結合加快林業改革發展的實際，提出了“生態林業求存量、民生林業求增量、觀光林業求流量”的“三量”工作思路，進一步明確了全市林業發展方向、目標定位和工作重點，統一了思想，深化了認識，凝聚了人心，提振了士氣，各項林業工作取得了驕人業績。在2月24日全市農村工作會議上，秦市長對我局提出了“三量”工作思路給予了肯定。今年，我們要堅持“三量”的工作思路，加快發展生態林業、民生林業和觀光林業，確保交出一份精彩的答卷
1、以“綠滿襄陽”行動為抓手，不斷增加生態林業資源存量
1月14日，市委、市政府召開了全市“綠滿襄陽”行動現場推進會，對20xx年“綠滿襄陽”行動攻堅戰進行了再動員、再部署。當前，正是植樹造林的關鍵時期，各地要深入貫徹落實市委、市政府的決策部署，搶抓當前有利墒情，大力推進“綠滿襄陽”行動，確保到今年底在全省率先實現綠色全覆蓋目標。要按照“山上抓提升、山下抓延伸”的思路，將“綠滿襄陽”行動與林業產業發展相結合，與新型城鎮化建設相結合，與美麗鄉村建設相結合，與精準扶貧相結合，突出“四個重點”，大力開展造林綠化，不斷增加生態林業資源存量。
一是抓好荒山造林。要加快推進宜林荒山荒地荒灘及採伐跡地、火燒跡地等無立木林地造林綠化，結合國家林業工程項目，大力發展生態防護林、速生豐產林和高效經濟林;要切實抓好新一輪退耕還林工程、造林補貼、長江防護林等林業重點工程建設，確保完成國家下達的年度計畫任務;按照宜造則造、宜封則封、綜合治理的原則，以宜林荒山荒坡和“一江一河”(漢江、沮漳河)流域生態脆弱區為重點，切實抓好生態脆弱區治理，增加森林資源，提高生態保障水平和經濟效益。
二是抓好生態景觀林帶建設。重點抓好沿路、沿江、沿河綠化，加快建設生態景觀林帶。要切實抓好骨幹道路綠化，對境內去年綠化的高速公路、國省道和縣道綠化進行全面補植補造，同時抓好境內新建的麻竹高速、保宜高速公路綠化，確保20xx年全市4條高速、2條國道、15條省道和99條縣道實現全線綠化，真正建設成綠色生態廓道;要切實抓好鄉村道路綠化，按照應綠盡綠的要求，對20xx年已綠化的鄉村道路進行補植補造，對1407公里還沒有綠化的路段按照每側不少於1-2排的綠化標準,進行新造、完善和提升;要切實抓好以“綠滿引丹”工程為重點的水系綠化，全面完成水系綠化任務，確保今年底前水岸林木綠化率達到85%以上，實現綠色全覆蓋。
三是抓好綠色鄉村建設。隨著經濟社會的發展，人們對生活質量的要求也越來越高，人們過去盼溫飽、現在盼環保，過去求生存、現在求生態。造林綠化工作也要順應和滿足人民民眾對良好生態的需求，要在綠化美化上下功夫，紮實抓好綠色鄉村建設，全面改善農村人居環境。20xx年全市完成1204個行政村綠化任務，實現鄉村綠色全覆蓋。各縣(市)區要結合實際，紮實抓好2—4個綠色示範村建設。要深化、豐富、創新綠色示範村內涵，打造兼備農村風味和城市品味、具有襄陽地方特色、滿足人民民眾需求的新型綠色示範鄉村。要以園林化理念引領綠色示範鄉村建設，因地制宜地建設小果園、小花園、小遊園、小菜園;要以鄉土文化為內涵指導綠色示範鄉村建設，充分發掘鄉土文化元素，並有機融入綠色鄉村建設，形成林路相依、林水相依、林田相依和房在園中、園在村中、村在景中的鄉村風貌;要以自然村落為單位推進綠色示範鄉村建設，因村制宜，因灣就勢，因房就景，打造各具特色的綠色鄉村風光;要以“三點”方法保障綠色示範鄉村建設，採取上級部門支持一點、村集體籌一點、農戶出一點的方法，籌集建設資金，保障綠色鄉村建設有序推進。
四是抓好單位庭院綠化。要充分發揮綠化委員會的職能，組織各單位各部門抓好單位庭院造林綠化。按照“屬地管理、見縫插綠、見地植樹”的原則，紮實做好單位內外空閒地造林綠化，力爭綠地率達到35.5%以上。同時，大力開展全民義務植樹活動，栽植紀念樹，營造紀念林，提高義務植樹盡責率和植樹實效。
2、以“十大產業”為支撐，不斷拓展民生林業產業附加值增量
圍繞“千億級林業產業”發展目標，以十大林業產業為支撐，深入實施林業產業三年倍增計畫，加快推進一二三產業融合發展，促進林業產業提檔升級，努力做強做大林業產業，不斷拓展民生林業產業附加值增量，加快我市從林業資源大市向林業產業強市轉變。
一是堅持“三大戰略”。堅持大基地戰略，依託龍頭企業和林業專業合作社，大力發展用材林、經濟林、苗木花卉、核桃、油茶、油用牡丹、玫瑰等林業產業基地，用大基地支撐林業大產業。堅持大龍頭戰略，因地制宜、因企施策，大力培育林業龍頭企，推動優勢資源向優勢產業、優勢企業聚集，做強做大龍頭企業，力爭20xx年新省級林業龍頭企業8家，新增國家級林業重點龍頭企業1—2家。堅持大園區戰略，加快推進老河口森林食品、南漳林產品和宜城食用菌等三個省級現代林業科技產業園和棗陽倪氏國際玫瑰產業園、襄陽(襄城)省級現代林業示範區建設，大力吸引社會資源、資金、技術和人才向園區聚集，促進林業產業大發展。
二是打造“三大平台”。組建華中林苗產品交易所，通過線上與線下相結合的模式，進行苗木花卉和重點農林產品交易，為企業開拓市場、為市場提供信息、為商品制定標準;以交易所為中心，引導證券公司、律師事務所、會計師事務所、資產評估機構及其他中介服務機構依法依規為交易所提供服務，共同搭建林業要素市場交易平台。建成漢江流域森林生態產品展銷中心，將油茶、核桃、茶葉、食用菌等特色林產品的展示、體驗、行銷有機結合起來，採取“網際網路+”的模式，組織林業企業組團進超市、進社區、建立網路旗艦店，共同搭建漢江流域森林生態產品行銷平台。依託林業產業協會，遵循企業自願、管理規範、利益共享、風險共擔的原則，發起設立襄陽市第一支林業產業互助基金，著力解決林業企業融資難、融資貴、周轉資金籌措困難的問題;加強與長江經濟帶產業基金和漢江產業基金的對接，建成全市第一個林業產業投融資平台。
三是做好“三項服務”。做好政策支持服務，引導林業企業申報林業貼息貸款、外國銀行貸款、林業重點項目和林業產業補助項目，積極爭取市政府萬億級工業強市十項措施的獎補政策。做好品牌戰略服務，幫助林業企業申報中國馳名商標、湖北省著名商標和國家地理標誌保護認證、森林生態產品生產基地和供應商認定，提高林業企業和林特產品的知名度和影響力。做好金融政策服務，協調發改委、財政局、金融辦等相關機構，幫助林業企業申報長江經濟帶產業基金、漢江產業基金等，幫助林業企業在新三板、四板市場開展股權融資，為企業開展私募基金和企業債券發售提供服務。
3、以“三園一區”為載體，不斷提高觀光林業旅遊人員流量
森林公園、濕地公園、生態公園和自然保護區是我市發展觀光林業的最大優勢。但是全市觀光林業發展不夠理想，這也說明發展潛力很大。要以“三園一區”為載體，堅持保護與發展並舉，做好“與自然生態、歷史文化、產業發展”三個結合，加快推進資源整合和景區景點建設，大力發展生態旅遊，努力提高觀光林業旅遊人流量。
一是加快推進森林公園建設。目前，全市有森林公園10個，其中國家級4個，省級6個。但是存在管理機構不到位、基礎設施建設不完善、管理服務水平不高、景區景點建設質量不高、入園旅遊人數不理想、旅遊收入不多等“六不”問題，急需引起高度重視，切實研究解決。①要落實管理機構。機構沒落實的，要積極爭取黨委政府重視，儘快把機構配置到位。②要加快開發建設。創新投融資體制機制，廣泛籌集建設資金，按照規劃加快推進景區景點和基礎設施建設，促進森林公園提檔升級。③要加大宣傳力度。整合旅遊資源，加大公園品牌創建、宣傳推介力度，打造富有襄陽特色的森林公園旅遊品牌。峴山、鹿門寺、薤山、白竹園寺4個國家森林公園要發揮龍頭帶動作用;其它地方要創造條件，積極申報創建國家森林公園。
二是加快推進濕地公園建設。目前全市有濕地公園8個，其中國家級5個。但是我市濕地公園存在著建設速度慢、提高質量壓力大、通過驗收壓力大等“一慢二大”問題。前不久，國家林業局下文首次取消了四川一家國家濕地公園的試點資格，發出了不進則退的明確信號。對此我們務必高度警醒，千萬不能延誤有限的建設時期。去年國家林業局對谷城漢江國家濕地公園進行檢查驗收時發現存在很大差距，經多方做工作協調，才將驗收時間延遲一年。今年，國家林業局要對谷城漢江、樊城長壽島國家濕地公園進行驗收，這兩個濕地公園要爭取當地黨委、政府強有力支持，落實有效措施，制定路徑圖，倒排工期，按照驗收標準完成建設任務，確保通過國家林業局驗收。襄陽漢江、宜城萬洋洲、南漳清涼河三個國家濕地公園要抓緊做好管理機構的組建和人員到位工作，按照提前一年通過驗收的標準做好驗收各項準備工作。濕地面積較大但尚未建立國家濕地公園的地方，要引起重視，搶抓機遇，抓緊申報。
三是加快推進生態公園建設。去年12月，在堯治河省級森林公園的基礎上國家林業局批准建設保康縣堯治河國家級生態公園，在我市屬第一家。保康縣林業局要指導、督促堯治河按照總體規劃加快推進生態公園建設，早日建成集資源保護培育、科普教育展示、公眾休閒娛樂等多功能為一體的名符其實的國家生態公園。其它地方要學習借鑑保康經驗，搶抓國家加快建設國家生態公園的機遇，積極申報建設國家生態公園。
四是加快推進自然保護區建設。自然保護區是自然資源最豐富、自然景觀最優美、瀕危物種最集中、生態功能最完善的區域，是觀光林業的重點品牌和發展潛力所在。全市現有自然保護區13個，其中國家級1個，省級2個。我市自然保護區普遍存在著劃而不建、質量不高、管理不嚴、社會影響力不大，吸引力不強等問題，可以說是一塊好玉還沒有琢成器。要重點抓好自然保護區的提檔升級、示範創建、質量管理三項工作。谷城南河國家級自然保護區要儘快組建機構，配強幹部，爭取第一期建設項目獲得批准。保康五道峽晉升國家級自然保護區去年通過了環保部的評審，完成了關鍵一步，今年要繼續做好工作，確保獲得國家審批。南漳漳河源省級自然保護區要啟動晉升國家級自然保護區的申報工作，並要取得明顯進展。爭取通過3—5年的努力，打造具有較高知名度、生態一流、建設管理規範、經濟效益良好、示範帶動強的自然保護區品牌。谷城南河、保康五道峽要先行一步，學習外地經驗，高標準開展示範自然保護區創建工作。
(二)堅持“三項”改革，切實增強林業改革的創新性
改革創新是引領林業發展的根本動力，只有深化改革，大膽實踐探索，才能激發林業的內在活力，為林業持續發展提供源源不斷的動力。今年我們要紮實抓好“三項改革”。
1、紮實抓好林業綜合改革。20xx年國家林業局確定我市為國家集體林業綜合改革試驗示範區，建設期限為3年，去年開始建設，明年要驗收。市委市政府對此項改革非常重視，作為全市七項深化改革內容之一，並積極推進。我們搶抓這一重大機遇，緊緊圍繞打造“全國一流的集體林業綜合改革試驗示範區”的目標，大膽實踐探索，辦好試點示範。經過一年的改革，形成了一批具有引領性、開創性、示範性的重大改革舉措，取得了很好效果，受到省林業廳、國家林業局的充分肯定，全省全國推介我市林改經驗。1月25日，在全市林業局長培訓會議上對20xx年林業綜合改革工作進行了全面部署，請大家切實抓好落實。在這裡強調三點：一是按照全省林改現場會議的要求，紮實做好各項準備工作，特別是穀城縣、南漳縣、襄城區要認真做好參觀現場準備。二是按照《林改工作方案》部署，紮實推進“三權分置”、金融支持制度、社會化服務體系、森林可持續經營等改革，加快推進國家集體林業綜合試驗示範區建設。三是要按照《襄陽市集體林地經營權流轉證登記發證管理辦法》及《實施細則》的規定，加快推進集體林地經營權流轉證登記發證工作，確保取得顯著成效。四是各地要結合實際紮實做好林改自選動作，突出特色、打造亮點，爭取多出經驗、多出成果。
2、紮實抓好國有林場改革。20xx年2月8日，中共中央、國務院印發了《國有林場改革方案》，全面啟動我國國有林場改革，要求各省20xx年底前全面完成改革任務。20xx年11月30日，省政府常務會議審議通過了《湖北省國有林場改革實施方案(送審稿)》，目前《方案》已上報國家審批。按照全省部署，20xx年我省將全面啟動國有林場改革，一旦《方案》審批實施，各地要按照省、市統一部署，紮實抓好宣傳發動、核實改革成本、擬定具體改革方案、組織實施等環節工作，不折不扣的完成年度改革目標任務。
3、紮實抓好生態文明體制改革。去年12月底，市生態文明體制改革領導小組印發了《襄陽市生態文明體制改革實施方案》，明確了改革的主要目標和20xx—20xx年、20xx—20xx年、20xx—20xx年的改革重點，林業部門涉及林業生態示範試點創建、林業生態紅線劃定、森林資源保護、森林和林地確權登記、林地保護制度、完善自然保護區和森林公園及濕地公園管理體制等許多方面。我們要按照《襄陽市生態文明體制改革實施方案》部署，積極探索，紮實抓好涉林方面的生態文明體制改革。
(三)堅持“五條”底線，切實增強資源保護的嚴肅性
20xx年以來，我們在全市組織開展了占用徵收徵用林地、野生動物、木材經營加工“三項清理”行動，取得了很好效果，得到了省林業廳的充分肯定。今年，要加大執法力度，強化依法治林，堅守“五條”底線，全面加強森林資源保護管理。
1、堅持林地保護底線，嚴厲打擊非法占用林地行為。加強林地保護管理是森林資源管理工作的首要和核心任務。我們必須牢固樹立林地保護意識，全面落實縣級《林地保護利用規劃》，嚴格林地用途管理和林地定額管理制度。繼續組織開展清理非法侵占林地專項行動，堅決依法嚴厲打擊非法占用林地行為，切實守住林地保護底線，確保全市年使用林地面積控制在260公頃以內，占用徵收徵用林地辦證率達到100%。
2、堅持林木採伐底線，嚴厲打擊亂砍濫伐行為。要嚴格執行林木限額採伐制度，確保森林採伐限額控制在省林業廳下達的採伐限額計畫以內。要加強採伐監管，確保不出現超限額採伐現象。要實行差別化採伐管理，進一步放活商品林採伐，逐步探索以限額管理為主的採伐管理模式。要加大執法打擊力度，嚴厲打擊亂砍濫伐、偷砍盜伐行為。
3、堅持野生動物保護底線，嚴厲打擊亂捕濫獵行為。野生動物保護很容易成為新聞關注的焦點和社會關注的熱點，稍有疏忽可能影響林業部門形象。當前我市野生動物保護形勢比較嚴峻，央視記者在短期內能發現的違法事實而此前林業執法部門未能及時發現，說明野生動物保護工作還存在問題和差距。為此，我們要加大“三個”力度：一是加大宣傳力度，市林業局印製了20xx份禁獵通告和5000份野生動物保護法律法規宣傳牌發給大家，請各地按要求廣為張貼，大力宣傳。二是加大監管力度，對馴養繁殖和經營利用的單位和個人進行清理整頓，對有合法證件的進行規範，對無證的堅決取締，凡不是100%人工養殖的野生動物品種一律禁止出售，對打著合法幌子從事違法活動的要按照規定堅決註銷養殖經營資格。三是加大打擊力度，組織野保、林政稽查、森林公安對酒店、賓館、飯店等單位進行稽查，依法查處非法經營野生動物行為;對非法獵捕、收購、出售、運輸野生動物等違法行為進行重點打擊。同時，及時與工商、公安、鐵路、交通、高管等部門建立聯防聯動快速反應機制，形成合力，提高執法管理能力。
4、堅持森林防火底線，嚴格防控森林火災。目前林內可燃物乾燥易燃，很容易造成森林火災。隨著春暖花開，上山遊玩人員增多，加之清明節期間人們掃墓燒紙燃放鞭炮，對森林防火安全構成了極大威脅。各地一定要認清森林防火工作面臨的嚴峻形勢，深入落實《森林防火條例》和春節前召開的全國森林防火工作調度會議精神，層層落實防火責任和防火措施，堅守森林防火底線，確保把森林火災受害率控制在1‰以內，確保無重特大森林火災發生。同時要加強森林防火項目建設，國家林業局去年已批准我市實施森林重點火險區綜合治理二期項目，除宜城市和老河口市外，其它縣(市)區都有建設任務，項目資金也落實到各縣(市)，各地一定要按照項目規劃完成建設任務，確保順利通過驗收。
5、堅持林業有害生物防控底線，嚴格防控林業有害生物。林業有害生物對森林資源構成很大威脅，森林病蟲害是無煙的森林火災，我們務必引起高度重視。一是加強防治能力建設。去年，市政府投資450萬元支持市級林業有害生物防控中心建設項目已基本建成，防控能力得到提升。各地也要積極爭取地方黨委、政府的重視和支持，切實加強機構和防控能力建設。二是加強預測預報和防治工作。切實抓好以松樹、楊樹為主的森林病蟲害預測預報，重點做好高速公路、國省道沿線以及楊樹片林食葉害蟲防治。認真做好林業有害生物普查和美國白蛾防控工作。三是堅決做好高度疑似松材線蟲病除治工作。目前在我市發生的高度疑似松材線蟲病已對市區生態環境造成嚴重破壞，要按照1月25日在全市林業局長培訓會議上的部署抓好落實。要嚴格按照《襄陽市高度疑似松材線蟲病除治方案》實施，徹底做好疫木清理工作，必須在3月底以前完成疫木清理任務。要嚴格加強對採伐、運輸、加工利用、疫木處理等各個環節的監管。認真做好春秋兩季松材線蟲病普查工作，全面調查枯死松樹，查清死亡原因。市森防站和襄城、襄州區林業局要抓緊做好飛機防治工作，在5月份對襄城區、襄州區以及市直10萬餘畝松林實施飛機噴灑藥劑防治。
三、強化保障，確保全面完成今年林業工作任務
1、堅持“三位”工作理念，切實增強工作的主動性
理念影響思路，思路決定出路。今年，我們要繼續堅持“三位”工作理念，主動把襄陽林業放在全市、全省乃至全國的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作找準林業位置，尋求切入點，積極作為，奮勇爭先，力爭有更多林業工作走在全省、全國先進行列。一是要用“爭位”理念提升襄陽林業在行業中的影響力。在工作中，我們不僅要學先進、趕先進，更要超先進、爭當先進。要以實際行動、優異成績在全省林業系統爭第一，在全國同行中、在市直部門中有名次、有地位，努力提升襄陽林業的地位和形象，提升襄陽的知名度和美譽度。二是要用“謀位”理念提升林業在地方經濟發展中的地位作用。要主動把林業放在地方經濟社會發展大局中去謀劃，主動作為、積極作為，以作為謀地位。要圍繞建設省域副中心城市和漢江流域中心城市發展目標，加快林業改革發展，切實擔當起林業支柱產業、綠色產業、富民產業的重任，提升部門地位，實現自身價值。三是要用“提位”理念推動現代林業發展和服務水平提升。要不斷提升林業部門服務水平，加快傳統林業向現代林業轉變，打造襄陽林業的升級版。在產業發展上，要結合我市林業產業特色、比較優勢和競爭優勢，大力發展森林食品、苗木花卉、木材深加工、茶葉、玫瑰、生物質能源、中藥材、木本油料、森林旅遊、野生動物馴養繁殖利用及林下經濟等“十大林業產業”，努力提升林業在產業發展中的地位，為加快全市經濟社會發展、促進襄陽建設漢江流域中心城市提供有效生態支撐和經濟活力。
2、堅持“三抓”工作方法，切實增強工作的開創性
觀念指導行動，方法決定效果。去年，局黨組結合工作實際，明確提出了“謀劃亮點抓亮點、突出重點抓重點、爭取重視抓落實”的“三抓”工作方法，取得了很好效果，“綠滿襄陽”行動、林業綜合改革八項工作在全省全國領先。今年，我們要繼續堅持“三抓”工作方法，創造性地開展工作，爭取有更多工作走在全省全國前列。一是要以謀劃亮點抓亮點的工作方法增強工作的創新性。如何謀劃亮點?我認為要體現“三大”，即大政策、大背景、大範圍。只有在“三大”背景下謀劃的亮點才能得到領導的重視，才都有生命力。同時，要注重“五個在”，即在學習中啟發，在啟發中創新，在創新中總結，在總結中認可，在認可中推廣。二是要以突出重點抓重點的工作方法增強工作的針對性。在工作中，我們要善於抓重點和主要矛盾，學會抓重點，實現重點突破，推動全局。三是要以爭取重視抓落實的工作方法增強工作的務實性。做任何工作，只有爭取領導重視，得到領導支持，工作就能夠更好開展。在具體工作中，不僅要創新、突出重點，更要爭取領導重視和支持，扎紮實實把工作抓落實，確保取得實效。
3、堅持“三線”法紀意識，切實增強工作的紀律性
事業成敗，關鍵在人。新時期面對新常態，領導幹部責任大了、壓力大了，處處面臨著考驗。在新常態下，要認真落實全面從嚴治黨的責任，認真落實黨風廉政建設責任制，履行好“一崗雙責”，注意“規範社交圈、穩定生活圈、和諧工作圈”;要牢固樹立“三線”法紀意識，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒、心中有林。一是把握“生命線”。堅定理想信念，保持頭腦清醒，與中央、省、市委保持一致，把握好“生命線”。二是遠離“高壓線”。 認真學習黨章黨規黨紀和反腐倡廉重要論述，嚴格遵守黨紀國法，做到“知責、守責、盡責”，對權力和黨紀國法心存敬畏，遠離“高壓線”。三是不越“警戒線”。嚴格遵守中央八項規定、《廉潔自律準則》和各項廉政規定，“不以善小而不為，不以惡小而為之”，做到“自重、自省、自警、自勵”，不越“警戒線”。
“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同。” 同志們!發展現代林業，建設生態文明，責任重大、使命光榮、任重道遠。我們必須以改革創新的精神、求真務實的作風，同心協力、奮力作為，不斷開創全市林業工作新局面，為建設生態一流的漢江流域中心城市作出新的更大貢獻!
園林廳長在林業工作會議上的講話 篇2
各位領導、同志們：
經衛生局黨委黨的民眾路線教育實踐活動領導小組同意，今天，我們在這裡召開了黨的民眾路線教育實踐活動動員大會，主要任務是深入貫徹中央、自治區黨委、市委和衛生局黨委關於開展黨的民眾路線教育實踐活動工作會議精神，對市疾控中心黨支部開展黨的民眾路線教育實踐活動進行全面動員和部署。3月4日，市衛生局黨委書記、局長孫莉同志對衛生局黨委開展此項活動進行了動員部署，並作了重要講話。稍後，衛生局黨委第一督導組組長郭淑霞同志還要作重要講話。我們一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。在此，我代表市疾控中心全體幹部職工，對衛生局黨委第一督導組的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面，我結合疾控工作實際，講三點意見，請衛生局黨委第一督導組和同志們批評指正。
一、深刻領會中央、自治區黨委和市委決策部署精神，切實提高新形勢下開展教育實踐活動重大意義的認識
指出，開展教育實踐活動，是實現黨的確定的奮鬥目標的必然要求;是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求;是解決民眾反映強烈的突出問題的必然要求。我們一定要深入學習領會中央、自治區黨委和市委教育實踐活動工作會議精神，充分認識開展民眾路線教育實踐活動，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。疾控工作是保障全市人民民眾身體健康和生命安全的重要組成部分，結合疾病預防控制工作實際，開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的民眾路線教育實踐活動，對提升市疾控中心為民服務能力、促進疾病預防控制、公共衛生服務事業的發展具有十分重要的推動作用。
(一)開展教育實踐活動是新時期加強和改進黨的建設，推進中國特色社會主義建設的重大舉措
我們開展教育實踐活動，就是要使市疾控中心黨支部全體黨員幹部按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊緊圍繞自治區“8337”發展思路和滿洲里國家重點開發開放試驗區建設實際，全面落實中央八項規定精神和自治區、呼倫貝爾市、滿洲里市配套措施等規定，深入推進自治區提出的“四大行動”、“六大工程”和黨員幹部進社區等活動，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對“四風”，努力提升疾控人員疾病預防控制工作能力，構建人民滿意的疾控體系，推動疾控事業科學發展，為加快推進開發開放試驗區建設提供堅強保證。
(二)開展教育實踐活動是順應人民民眾新期盼，建設人民滿意的疾病預防控制服務體系的必然要求
疾控工作是重要的民生問題，是教育實踐活動的視窗單位和服務行業。人民民眾的“健康夢”是中國夢的重要內容，沒有全市30多萬民眾的健康，就不會有全市人民的小康。我們開展教育實踐活動，就是要充分發揮疾控工作密切聯繫民眾的獨特優勢，提振精氣神、擰成一股勁，同心同德、攻堅克難，以作風建設的新成效匯聚起推動疾控事業科學發展的強大力量，不斷提高人民民眾的健康水平和身體素質，為保障和推進全市建成小康社會做出應有的貢獻。
(三)開展教育實踐活動是推動解決疾病預防控制工作突出問題，促進疾控事業科學發展的迫切需要
近年來，在市委、市政府和衛生局黨委的正確領導下，我市疾病預防控制事業發展思路明確，發展成效顯著。市疾控中心黨支部廣大黨員、幹部在重大疫情、突發事件、自然災害的預防控制和衛生應急各項工作中衝鋒在前、忘我奉獻，發揮了戰鬥堡壘和先鋒模範作用。但也必須清醒地看到，我市疾病預防控制服務能力、技術水平還存在差距,疾控機構隊伍素質、人員能力和工作作風等方面還不完全適應新形勢、新任務的要求，民眾對疾病預防控制工作還有一些不滿意的地方。這些問題主要表現在：一是理想信念淡化。主要是信念不牢固，政治上欠堅定，經不起風浪，扛不住考驗;二是服務意識不強。主要是宗旨意識淡化，自視清高，服務不積極、不主動、不自覺、不到位，甚至忽視民眾的健康利益;三是工作不願擔當。主要是怕擔風險，怕惹麻煩，患得患失，矛盾不敢抓，問題不敢管;四是思想僵化保守。主要是難以接受新鮮事物，思維僵化，工作保守，不敢開拓，不願創新;五是工作標準不高。主要是創先爭優意識不強，固步自封，安於現狀，自滿自足，自我陶醉;六是機關作風懶散。主要是不思進取，敷衍塞責，辦事效率低，服務質量差，存在“推諉、扯皮、刁難”現象;七是工作能力低下。主要是不學習、基礎薄弱、理論和技術水平低下、指導和解決問題能力不足的問題。我們開展教育實踐活動，就是要突出作風建設，從民眾最需要的地方做起，從民眾最不滿意的地方改起，進一步密切黨群幹群關係，全面促進疾控事業改革發展，進一步樹立疾控機構為民務實清廉的良好形象。
二、把握重點，紮實推進教育實踐活動深入開展，確保教育實踐活動紮實推進、不走過場
市疾控中心黨支部按照市委、衛生局黨委的要求，高度重視教育實踐活動，制定了《市疾控中心黨支部開展黨的民眾路線教育實踐活動實施方案》，全體黨員一定要認真學習，深刻領會，不折不扣地貫徹好，落實好。
(一)明確一個總體要求，牢牢把握五個基本原則
黨的民眾路線教育實踐活動的總體要求是 “照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。要解決的根本問題是黨和人民民眾的關係問題，聚焦的突出問題是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
整個實踐教育活動要堅持五個基本原則。一是堅持領導帶頭的原則。“一把手親自抓”，班子成員各負其責，市疾控中心領導要帶頭學習、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評與自我批評、帶頭進行整改。二是要堅持聚焦“四風”的原則。通過民眾提、自己找、上級點、互相幫，以問題為導向，以作風建設為切入點，聚焦“四風”不“走神”、不“散光”。三是要堅持正面教育為主的原則。要按照整風精神，深入開展批評和自我批評，注重從正面加強教育引導，激發廣大黨員幹部自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的內在動力。四是要堅持開門搞活動的原則。要採取多種形式，廣泛聽取黨員幹部特別是人民民眾、服務對象的意見和建議，並認真加以研究，進行整改。五是要堅持統籌兼顧的原則。要圍繞中心，統籌好教育實踐活動與當前疾控工作的關係，統籌好教育實踐活動工作進度，協調推進各項工作，確保黨的民眾路線教育實踐活動與業務工作“兩手抓”、“兩促進”。
(二)要緊緊抓住三個環節，確保活動質量效果
根據市委和衛生局黨委的部署要求，參加活動對象為市疾控中心領導班子、環節幹部、全體黨員。活動時間從2月開始，9月底基本完成，集中教育時間不少於3個月。
在“學習教育、聽取意見”環節，時間安排為2月-4月末。集中學習時間不少於5天。重點是抓好學習宣傳和思想教育工作，深入開展調查研究，廣泛聽取民眾意見。要堅持市疾控中心領導帶頭學，通過下基層、訪民意、查問題、聽意見，開展民眾路線調研活動，強化民眾觀點，切實為基層辦實事辦好事。
在“查擺問題、開展批評”環節，時間安排為5月--7月末。重點是圍繞為民務實清廉要求，通過民眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”方面的問題。通過開展交心談心、撰寫對照檢查材料、召開黨員專題組織生活會等方式，分析存在的問題，提出改進措施和辦法。
在“整改落實、建章立制”環節，時間安排為8月--9月末。重點是制定和落實整改方案，對一些民眾反映強烈的突出問題集中進行整治，建立健全改進工作作風、密切聯繫民眾的長效機制。制定整改任務書、時間表，及時整改，逐項落實。
(三)全面落實五項目標任務
一是進一步強化黨員幹部的宗旨意識。疾病預防控制工作與人民民眾密切相連，與人民民眾息息相關，我們要自覺踐行黨的民眾路線，密切民眾關係，切實發揮疾病預防控制服務人民健康的重要作用。
二是解決“四風”突出問題。以貫徹落實中央八項規定，解決黨員幹部“四風”方面的突出問題，解決聯繫民眾“最後一公里”的問題，達到根治 “冷漠病”、“特權病”、“享樂病”、“揮霍病”、“懶散病”。
三是解決關係民眾切身利益的問題。按照市委、衛生局黨委的工作要求，切實做好疾控民生保障和改善工作，讓民眾更多地共享疾控事業改革發展成果，塑造疾控中心黨支部教育實踐活動的特色品牌。以突發公共衛生事件應急處置、傳染病、慢性病、地方病防控等重點疾控業務工作為抓手，提升疾控工作能力，提高民眾滿意度，構建和諧的疾控服務環境。
四是解決基層黨組織能力不強的問題。深入推進先鋒引領行動，推行黨員承諾踐諾、志願服務、結對幫扶等活動。堅持把教育實踐活動與疾控工作實際結合起來，不斷加強疾控能力和疾控文化建設，全面提升工作質量和水平。
五是進一步樹立為民務實清廉形象。為民，就是要在重大疾病預防控制、突發公共衛生事件應急處置、基本公共衛生服務等方面，為民眾提供實實在在的優質服務。務實，就是在工作中求真務實，真抓實幹。清廉，就是自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，認真落實中央八項規定和要求。要嚴格規範權力行使，加強廉政風險防控工作，落實黨風廉政建設責任制，整治行業不正之風，務求取得實效。
(四)做好“規定動作”和“自選動作”，塑造疾控特色品牌
認真開展以“民眾滿意度提升工程”為主題的行業作風建設活動。一是繼續開展醫德醫風建設系列活動。繼續開展好 “三好一滿意”活動、以“您評議，我努力，共創民眾滿意視窗單位”為主題的行風測評活動、以召開服務對象懇談會為載體的“建立醫德醫風建設長效機制”活動。二是組織開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，引導社會各界支持疾控事業的發展，關注疾控事業的進步，形成發展疾控事業的強大合力。三是圍繞疾控改革發展和基層民眾關心的突出問題，組織開展我市疾病預防控制體系建設現狀調研以及公共衛生服務均等化出現的新情況新問題等方面調研，撰寫高質量的調研報告。四是組織開展“轉換角色、切身體驗”便民為民實踐活動。組織領導幹部，以服務對象的身份，到服務視窗或一線崗位參與一次面對服務對象的實際工作。五是盡最大能力為民眾提供免費服務。做好 “愛滋病免費諮詢、免費檢測和免費發放藥物”、“肺結核患者免費痰檢、X光檢查和免費發放藥物”、“一類疫苗和注射器械免費發放” 等免費服務工作。六是完善服務規範制度，提高服務效率。清理取消一批不合時宜的規章制度，推進制度建設科學化、標準化、規範化。
啟動“黨員在社區，鄰里互助健康行”活動。一是組建健康知識宣講隊、志願者服務隊等小分隊深入社區，開展健康服務。二是結合疾控中心黨支部的業務專長，開展一些具有疾控特色的服務。如：在社區開展“健康知識講座”、“健康諮詢”，利用衛生宣傳日、宣傳周在社區開展大型健康教育宣傳活動，請相關專家開展“布病”、“高血壓”、 “糖尿病”、“精神疾病”等慢性病義診活動，對慢性病、愛滋病等高危人群進行行為干預，為社區失獨老人、孤寡老人、獨居老人、殘疾人等重點人群提供上門服務(健康諮詢、衛生清潔等)。
三、加強領導，確保教育實踐活動與各項業務工作兩手抓、兩促進
開展好教育實踐活動，是一項重大政治任務，必須抓緊抓實抓好。
(一)加強領導，落實責任。市疾控中心黨支部成立教育實踐活動領導小組，下設辦公室。市疾控中心領導幹部要以普通黨員身份把自己擺進去，我們要積極、主動、自覺地接受衛生局黨委督導組的督導檢查指導，實行重大事項報告制度。會後，每位黨員幹部要認真貫徹落實衛生局黨委的要求及市疾控中心黨支部的實施方案，確保取得成效。
(二)加強宣傳，營造氛圍。在市疾控中心部落格上開闢專題欄目，開通專門受理電話，利用有效信息載體，及時將市疾控中心黨支部教育實踐活動的開展情況，向上級有關方面匯報。通過新聞報導、典型宣傳、專題專訪等形式，以及網路等新興媒體，宣傳教育實踐活動的進展及成效，營造良好輿論，樹立疾控新形象。
(三)強化檢查，確保實效。市疾控中心黨支部開展黨的民眾路線教育實踐活動領導小組辦公室，要加強督促檢查，及時掌握情況，督查工作落實，通報工作進展。要敢於提出改進意見，督促解決問題，防止形式主義和走過場，確保活動取得實效。
(四)堅持注重實際，統籌兼顧。堅持把民眾路線貫穿於疾控工作的全過程，正確處理好教育實踐活動與日常工作的關係，要把開展教育實踐活動與貫徹黨的和xx屆三中全會精神、與落實自治區“8337”發展思路、與推進試驗區建設和深化文明城創建、與推動衛生事業科學發展等方面工作緊密結合，安排好時間和精力，使教育實踐活動與各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。
同志們，開展好黨的民眾路線教育實踐活動，任務艱巨，責任重大、使命光榮。我們要在市委、市衛生局的領導下，求真務實、開拓進取，勤勉工作，在工作中要牢記為人民服務宗旨，維護人民健康，始終保持同廣大人民民眾的血肉關係，確保活動取得實實在在的效果，為圓滿完成全年各項重點工作任務、促進疾控事業持續健康發展，為全面建成小康社會和開發開放試驗區建設做出新貢獻!
謝謝大家!
園林廳長在林業工作會議上的講話 篇3
同志們：
在黨的xx大勝利閉幕，舉國上下認真學習貫徹落實會議精神之際，我們召開全省城市市容環境衛生工作表彰會議，目的就是為了更好的貫徹落實科學發展觀，高舉旗幟，開拓奮進，進一步推動全省城市市容環境衛生事業又好又快發展。這次大會的主要任務是總結工作、表彰先進、交流經驗、部署任務。
近年來，在各級政府的正確領導和環衛職工的共同努力下，全省市容環衛工作有了長足的發展，社會服務保障能力進一步增強，為全省的城市建設和發展做出了應有的貢獻。在此，我代表省建設廳向常年辛勤工作在市容環衛一線的二萬三千餘名環衛職工表示親切的問候和崇高的敬意!
一、“十五”以來城市市容環衛工作的回顧
(一)以城市環境綜合整治活動為抓手，積極實施城鎮化和項目帶動戰略，環衛設施建設持續快速發展，城市容貌發生了顯著變化。
“十五”以來，全省各城市以環境綜合整治活動為抓手，積極實施城鎮化和項目帶動戰略，以塑造“乾淨、暢通、明亮、綠化、整齊”的城市新形象為目標，以治理髒、亂、差為重點，使城市容貌發生了根本變化。據統計，"十五"期間，全省完成城市市政公用基礎設施投資436.74億元,是""的2.8倍，是建國以來完成投資最多的時期。“”以來，全省城市市政公用基礎設施建設繼續保持了加快發展的勢頭，20xx年全省完成投資185億元，20xx年1-9月完成投資155億元。其中，在過去的7年中，環衛工程設施、公共設施、工作設施建設和環衛車輛購置共投資15億元。目前，全省已建成西安、寶雞、渭南、延安、榆林、漢中、商洛、華陰、千陽、鳳縣、彬縣、寧強等12個市縣13座生活垃圾無害化處理場，8座建築垃圾堆放場。今年進入省政府考核內容的西安江村溝垃圾場續建項目和鹹陽、安康、城固、安塞、丹鳳等5個垃圾處理場的在建項目整體上達到了預期目標。銅川、延安、楊凌、興平、韓城、歧山、澄城、神木、定邊、勉縣、太白、陳倉、麟遊等13個市區縣的新建垃圾處理場完成了前期準備工作。全省垃圾無害化處理能力由“”末的每日3200噸提高到現在的每日6000多噸。設市城市垃圾無害化處理率由30%提高到51%。全省建成公共廁所2735座，其中水沖式廁所占70%，民眾如廁難的問題有了很大緩解。目前，全省已建成室內生活垃圾轉運、收集站101座，配置垃圾糞便清運、道路清掃灑水等環衛專用車輛近20xx台，推進垃圾收運密閉化作業的工作取得了顯著成效。設市城市道路機械化清掃率由2%提高到16%。行業建設快速發展，服務保障能力和工作成效顯著提高。
(二)以培育行業精神為主旋律，以改革創新為動力，確保環衛工作各項任務的全面完成。
環衛行業是一個苦、髒、累、險的特殊行業。在財政投入水平較低，行業基礎相對薄弱的條件下，如何完成好繁重的工作任務，是環衛行業永恆的主題。為了履行好政府賦予的職責，全系統把培育行業精神作為重要任務，堅持“政企分離、政事分離”的改革思路，變“以費養人”為“費隨事走”，努力創建環衛作業服務市場化管理的競爭機制，有效地推動了環衛管理工作的健康發展。西安市堅持以人為本、建設和諧市容，紮實推進文明路、衛生城、園林城等創建活動，使市容環衛工作不斷躍上新台階。寶雞市、延安市、楊凌區堅持以創建促發展，以管理上水平，市容環衛工作有聲有色。寶雞市還堅持與當地大專院校聯辦城市管理培訓班，使環衛職工受到了專業和素質教育。渭南市堅持開展“你為社會付辛勞、人民為你獻愛心”主題活動，呼喚社會關注環衛事業、關愛環衛工人，取得了非常好的效果。鹹陽市堅持以市場配置資源的理念，對工作機制改革進行了有益探索，市區的垃圾清運全部實行企業化管理。蒲城縣制定出台了鼓勵職工學習進修的獎勵辦法，每年舉辦三至五次專業知識集中培訓，提高了隊伍的整體素質和市容環衛管理水平。
全省廣大環衛職工在保障城市正常運行和為人民民眾創造良好工作和生活環境的勞動中，克服作業條件簡陋、機械化水平低、勞動強度大等種種困難，冬戰嚴寒，夏冒酷暑，忘我工作。全省城市 7500多萬平方米的街道每天堅持兩掃全保，對2700多座公廁的管理基本上達到了“六無四淨”的要求。每年收集、清運和處置生活垃圾900多萬噸，清掏、清運和處置糞便200多萬噸。通過環衛工人的勤奮辛勞，有效治理了“髒、亂、差”現象，為全省擴大對外開放、招商引資和構建和諧社會做出了積極的貢獻。
(三)注重製度建設，狠抓責任落實，市容環境衛生管理的長效機製得到加強。
20xx年發生的“非典”疫情和20xx年出現的禽流感疫情，使廣大市民對環境衛生事業有了新的認識。為了做好我省城市市容環境衛生管理的立法工作，改變市容環境衛生粗放式管理的現狀， 20xx年至20xx年全省建設系統在深入調研和充分論證的基礎上，提請省政府和省人大對城市市容環境衛生管理工作進行立法，得到了省人大和省政府的大力支持。省人大先後三次召開會議，對我省《城市市容環境衛生條例(草案)》進行審議。《條例》的頒布，明確了政府和社會各界在城市市容環境衛生管理工作中的權利和義務，尤其是規定了縣級以上人民政府抓城市市容環境衛生工作的責任，確立了城市環境衛生責任區制度建立的原則，為解決城市管理中諸多矛盾和正確引導廣大市民講文明、樹新風，革除陋習、規範行為，提高維護市容環境衛生事業的自覺性提供了法律依據。《陝西省城市市容環境衛生條例》頒布後，各市縣組織了形式多樣的《條例》宣傳周活動，並結合貫徹《條例》普遍建立了沿街單位“門前環境衛生承包責任制”和環境衛生一周檢查、一月評比、一年考核等制度。短短的三年時間，《條例》的立法作用在各級政府的工作中不斷得到彰顯。
為了彌補市、縣財政對環境衛生事業投入的不足，20xx年11月，省建設廳會同省級有關部門提請省政府出台了《關於在全省推行城市垃圾處理收費制度，促進垃圾處理產業化的通知》，要求將“原按行政事業性收費管理的城市生活垃圾處理費，從20xx年7月1日起一律按經營服務性收費管理”。為了推進城市垃圾處理收費制度的建立，20xx年12月，省建設廳召開了全省推行城市生活垃圾處理收費制度和促進垃圾處理產業化工作座談會，對建立垃圾處理收費制度和促進垃圾處理產業化的政策組織了集中宣講活動。近幾年，每年的全省建設工作會、城鎮建設現場會和城市環境綜合整治工作安排都對垃圾治理和垃圾收費制度的建立工作進行部署。今年，省政府已經把垃圾處理設施的建設和垃圾收費制度的建立、垃圾費的收繳效果納入10個設區市政府和楊凌示範區管委會工作的考核內容。從目前的情況看，西安、寶雞、漢中、安康、榆林、商洛、楊凌等7個市區和部分縣出台了《城市生活垃圾處理收費辦法》，相應地增加了環境衛生事業可支配資金，加快了環衛設施建設的步伐，為環衛作業的正常運行和環衛事業的健康發展提供了財力保障。
近幾年，全省還先後就建築垃圾與生活垃圾的管理、垃圾處理場建設與運行的監管、垃圾清掃清運處置的行政許可、垃圾處理場的評估定級、環衛工人作業安全等工作進行了安排部署，開展了一系列活動，促進了行業管理。
(四)全面加強城建監察隊伍建設，市容環衛管理的執法水平有了新的提高。
隨著我省城鎮化進程和市場經濟的快速發展，許多社會性矛盾反映在市容環境衛生管理工作中。新形勢新情況對市容環境衛生管理提出了更高的要求。城建監察執法隊伍承擔著繁重的管理執法任務。全省3500多名城建監察執法人員，恪盡職守，愛崗敬業，嚴格執法，為市容環境衛生管理做出了較大的貢獻。但是，城建監察隊伍作為城市建設管理的新生力量，其自身建設仍處在發展過程之中。就目前的現狀看，法律的支撐、財政的支持、機構的編制都不能滿足這支隊伍自身發展和正常履行職能的客觀需要。在現階段，如何建設一支“政治強、紀律嚴、業務精、作風硬，勤政、廉潔、高效”的城建監察隊伍，是近幾年各級主管部門抓市容環境衛生管理工作的一個重要課題。自20xx年起，省建設廳實施了一系列加強隊伍培訓、持證上崗、規範執法、經驗推廣的工作，先後組織了兩次全省性的隊伍建設和規範化執法調研，編印了40多萬字的《城建監察學習與實踐》工具書，舉辦了5期城建監察隊伍建設與規範化執法工作交流培訓會議，培訓城建監察隊伍負責同志、業務骨幹、執法隊員700多名，重點推廣了鹹陽市城管監察支隊“隊伍建設三、六、九的理念和百分考評制度”，多次組織交流了西安市、寶雞市城市管理綜合執法局和銅川市、漢中市城管監察支隊等單位隊伍建設與規範化執法的經驗和做法，為推進全省市容環境衛生工作的依法管理、文明執法起到了積極的作用。
“十五”以來，我省在市容環境衛生工作方面取得了顯著成效，環衛基礎設施建設得到加強，環衛體制改革穩步推進，市容環境衛生管理水平有了較大的提高。與此同時，我們也要清楚地看到，城市市容環境衛生工作依然存在著一些矛盾和問題，歸納起來，主要有以下幾點：
一是市容環衛經費投入總量不足，財政預算缺口大，缺少合理的環衛建設和運營投資償還機制，現有的垃圾收費機制不完善、收繳率低，嚴重製約著全省市容環衛工作的可持續發展。
二是環衛設施基礎薄弱，總量不足，配置標準低。
三是個別市縣至今沒有把市容環衛事業納入到經濟社會發展計畫中通盤考慮、具體規劃，市容環衛行政管理機構不健全，管理職能弱化，嚴重影響了市容環衛事業的發展。
四是監察執法力度不夠，監察執法的社會氛圍還需大力營造。市容環衛管理中的常發性問題如亂倒垃圾、亂潑污水、亂停亂放、亂搭亂建、占道經營等現象仍程度不同的存在，管理執法需要進一步加強。
五是市容環衛從業人員養老、醫療保障、安全救助機制亟待建立，環衛工人合法權益得不到有效保障，影響了從業人員工作積極性和環衛隊伍的穩定。
二、今後五年城市市容環衛工作的主要任務
當前和今後一個時期，全省市容環境衛生各級管理部門和環衛職工要認真學習貫徹xx大會議精神，以科學發展觀為指導，牢牢把握加快發展的主題，抓住渭河流域綜合治理和漢丹江流域基礎設施建設的有利時機，強勢推進市容環境衛生基礎設施建設，逐步建立區域共享、城鄉統籌、布局合理、技術先進、功能完善的現代化環境衛生管理體系，充分發揮市容環衛行業對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的服務保障作用。
(一)、以提高城市垃圾無害化處理率和環衛作業機械化水平為重點，繼續實施項目帶動戰略，加大環衛設施建設力度。
按照我省城市環境衛生工作發展目標，今後5年全省計畫完成環衛設施項目投資68.2億元。其中，建設生活垃圾無害化處理場98座，建設密閉垃圾收集(轉運)站498座，增加環衛專用車輛3100台，新建公廁 20xx座，改造旱廁1142座，建設清掃保潔工人作息場所1248處，新建環衛車輛停車場100處。
為確保各項任務順利完成，各市縣要把市容環衛事業列入經濟社會發展規劃，抓住重點，優先實施。在編制、修編城市總體規劃和城鎮體系規劃時，明確環衛事業的發展方向和目標，編制和完善環衛工作專項規劃，制定城市容貌標準。城市建設詳細規劃中未按照要求明確環衛設施建設內容的，不得批准;實施小區建設、舊城改造時，沒有明確環衛設施建設任務的，不得開工。尚未編制《城市環境衛生專業規劃》的市、縣，必須作出計畫，儘快啟動。
(二)全面推進環衛體制改革，促進城市環衛事業一體化發展。
環衛體制改革要堅持“政企分離、政事分離、重心下移、費隨事走、精簡效能、市場化運作”的原則和思路，進一步開放環衛作業、設施建設及運營管理市場，通過公開招標、特許經營等形式選擇符合條件的環衛企業承擔道路清掃保潔、垃圾清運處置作業。徹底消除地區封鎖和行業壟斷的傳統管理模式，克服政企不分，責、權、利不清，管理交叉與管理空白並存的弊端，形成以政府為主導，企業、社會共同參與的多元化管理模式。在最佳化城市環境衛生管理機制的同時，以城帶鄉，逐步建立“村收集、鄉清運、縣處理”的農村垃圾治理管理模式。
垃圾處理場、密閉式垃圾收集(轉運)站等環衛工程設施建設要堅持城鄉統籌、區域統籌的指導思想，合理配置公共資源。根據城鄉發展的新趨勢、科技發展的新水平、環境建設的新要求，逐步建立健全城鄉環境衛生行政管理體系。建立和完善環境衛生規劃、政策、法規、標準和技術規範體系。加強生活垃圾無害化處理和資源化利用技術研究，大力推廣適合我省省情的垃圾處理工藝。積極開展環境衛生技術監測和作業質量評估，不斷完善環境衛生工作質量的保障體系。
(三)全面推進垃圾處理費征繳工作，拓寬環境衛生事業融資渠道。
垃圾處理實現無害化必將大幅度增加垃圾處理成本，因此，開徵垃圾處理費勢在必行。從目前的情況看，出台了收費管理辦法的城市有：西安、寶雞、漢中、安康、榆林、商洛和楊凌7個市區;尚未出台管理辦法的有：鹹陽、銅川、渭南、延安4個城市。已出台垃圾收費管理辦法的城市要進一步完善收繳機制，並可通過有收繳平台的行業部門採取代扣、代收措施，提高收繳率;尚未出台垃圾收費管理辦法的城市要抓緊做好政策出台前的成本測算、價格聽證、方案論證等工作，儘快開徵垃圾處理費，為環衛事業的健康發展聚集財力。
要積極探索環衛設施建設債券、產業投資基金等融資手段，逐步開放投融資市場。利用稅收、信貸等方面的政策優惠，吸引社會資金和外資的投入，不斷拓寬環衛事業投資渠道，改變政府單一的投資模式。各城市還應從徵收的城建稅、基礎設施配套費、國有土地出讓收益中安排一定比例的資金用於環衛事業發展。
(四)以人為本，加快環衛從業人員勞動保障機制建設，切實維護環衛工人的合法權益。
市容環衛工人承擔著繁重的環境衛生作業任務，勞動強度大，工作時間長，加之作業時易遇交通事故，救助機制不健全，保障措施滯後。因此，各市縣要對涉及環衛工人利益的相關問題認真研究，加強維護環衛工人利益的制度建設和設施建設，把解決環衛工人醫療保險、養老社會統籌、工資福利待遇、人身意外傷害保險等突出問題作為我們落實以人為本，構建和諧陝西的一個重要方面著力抓好，切實解決環衛工人的實際問題和後顧之憂。
各市縣要加大財政投資力度，逐年增加道路清掃機械設備的配置，落實環衛工人作業標誌服裝和作業安全警示的有關規定，大力推進環衛工人作息場所建設，有效降低清掃保潔人員的勞動強度，確保清掃保潔作業的安全。
(五)以貫徹《陝西省城市市容環境衛生條例》為主要內容，加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍。
環衛事業的宗旨就是為城市文明建設服務，為廣大人民民眾服務。創建整潔、舒適、優美、安全的公共環境是政府賦予市容環衛部門和環衛工人的歷史責任，是廣大人民民眾對日益增長的物質文化生活的一項重要需求。在市容環境衛生工作中，要認真落實市容環境衛生管理方面的法律法規，堅持“政府組織、群專結合、公眾參與”的原則，大力開展市容環衛從業人員的在職教育，不斷提高市容環衛隊伍素質，培養愛崗敬業、勇於奉獻的行業精神，增強市容環衛隊伍的責任感和使命感。要充分發揮街道辦事處和基層居民委員會在環境衛生建設和管理中的積極作用，利用新聞媒體，加強環境衛生管理工作的宣傳教育和輿論監督。積極組織開展與環境衛生有關的主題活動，大力營造“樹立新風，革除陋習，規範行為”的輿論氛圍，提高全民環境衛生意識，強化市容環境衛生工作的社會基礎。
同志們，進一步搞好市容環境衛生工作對促進全省經濟社會發展具有十分重要的意義。今後5年，全省市容環衛工作任務繁重，使命光榮，我們一定要堅持科學發展、加快發展、創新發展、和諧發展的工作思路，採取措施，加大力度，努力開創環衛工作的新局面。讓我們更加緊密地團結在周圍，在省委省政府的正確領導下，全面貫徹落實黨的xx大精神，紮實有效地做好市容環衛工作，為全面建設小康社會和西部強省做出新的更大的貢獻。