政府網站建設工作會議上的講話稿 篇1
今天我們召開的這個會議，是政府入口網站建設工作會，也是推進全市信息化建設的一次調度會。信息化建設是我市當前政務建設方面一項很重要的工作，意義重大，我們各級各部門領導都要高度重視，而且不僅在口頭上講重視，還要狠抓執行，狠抓落實。圍繞抓好信息化建設，抓好網站建設，我講兩個方面的問題。
一、對前段工作的回顧
市委、市政府高度重視信息化工作，狠抓信息化建設，從去年開始，主要做了以下幾件事情。
1、成立了市信息化辦。信息化建設，特別是電子政務建設，是當前政府工作很重要的內容。為適應我市信息化建設形勢需要，我們以原市經濟信息中心為基礎，成立了市信息化辦，作為政府的一個直屬管理部門，改變了以往只局限於經濟信息管理的局面。黨的xx大提出了“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”的戰略決策。信息化建設要循序漸進，突出重點。現在，我市的企業信息化因為企業本身有需要，有動力，已經取得了一定成效，煙廠、煙機廠、常紡機就是很好的例子。政府要抓的信息化，重點應該是電子政務建設，所以國家提出在全面推進信息化的過程中，應該以電子政務為突破口，來帶動全社會的信息化，也包括產業信息化。突出抓好電子政務建設與管理，是市信息化辦的首要任務。
2、制定了遊戲規則。為加強我市電子政務建設與管理，從去年以來，市政府辦、市信息化辦出台了一系列的檔案，全面規範了我市信息化建設行為。過去，信息化建設因為無章可循，存在著重複建設、資源整合難、套用程度低、資金和人才浪費嚴重等問題。現在一講信息化建設，開口就是幾十萬、幾百萬，既有我們一些同志對信息化建設不熟悉的原因，也有趕時髦的問題。結果投入大量資金購置最先進的設備，等到幾年過去又變成了“破銅爛鐵”，讓經銷商把錢賺走了。所以在制訂信息化建設的有關檔案時，我們提出了一個指導思想，就是要突出套用、整合資源、不趕時髦。建設與套用同時並進，要讓大家都用起來。現在已經出台的幾個檔案，對規範我市信息化建設行為發揮了積極作用。信息化辦嚴格審批，有關部門積極配合，取得了較好的效果。市委組織部對網站建設和信息化工作高度重視。他們的單位區域網路建設起步比較遲，但是上得非常快，建得有水平。市委組織部原來準備獨立建網站，網站建設方案報價70多萬。我與部領導商量，最後決定利用入口網站主網站的空間建虛擬網站，節約下來的錢用來配置終端設備。結果建網站、區域網路總共只花了10多萬元，現在運行得非常好。上半年市公安局要建出入境管理信息系統，報價是68萬。方案經信息化辦把關後，28萬就解決了問題。
政府入口網站也是以套用為基礎，能夠套用到什麼程度就建到什麼程度。去年開始入口網站建設時，參與投標的公司報出幾百萬的天價。現在，我們這個網站硬體軟體一起只花了80多萬元。所以信息化建設只能根據實際套用的需要和信息技術的發展逐步推進。信息化的推進，首先應該靠領導的帶頭、套用。也就是說，我們的領導要先套用起來，只有領導動起來，才能帶動全市的公務員、機關幹部用起來，才能促進我們的整體信息化水平。
今後，我市所有的信息化建設項目都必須向市信息化辦申報，經市信息化辦把關審批之後，才能進入政府採購程式，以防止資金浪費和不必要的流失。這也是信息化辦成立之後，必須履行的一項職能職責。
3、啟動了入口網站和網控中心建設。目前，我們搞信息化主要是抓好兩件事情：一是外網建設，二是區域網路建設。外網建設主要是突出建好入口網站，區域網路建設主要是解決市直機關內部區域網路建設和互連互通的問題。內、外網建設都要以套用、互動為基礎。領導重視的程度將決定建設成敗與否。大家仔細觀察一下，哪個單位區域網路建得好的，網路用得好的，肯定是一把手重視，一把手帶頭用。
今年的區域網路建設主要是搞實驗，出經驗。我們首先把政府辦、發改委、財政局、勞動局、統計局這5個單位納入到政府區域網路建設的網路平台上，目前已基本建成，全部實現物理連線。區域網路建設投資今年也是控制在100萬以內，明年再逐步增加。通過區域網路建設，為我市今後的網上辦公、檔案傳閱等等創造了條件。最近有個非常好的訊息，那就是電子簽章立法了，電子簽章立法為網上交易、網上辦公奠定了基礎。
這一年多當中，信息辦的工作非常紮實，信息化管理力度比較大，尤其是入口網站建設，與去年相比有了很大的進步，在全國已經名列前茅，基本上達到了爭創“省內第一、全國一流”的目標。
二、對今後工作的要求
政府入口網站建設是電子政務建設中的一個非常重要的基礎工作，子網站是入口網站的一個重要組成部分。如果子網站建設跟不上的話，入口網站就無法發揮作用，政務公開、電子政務也就無從談起。所以今天這個會議，核心就是要解決好子網站建設問題，現在我就子網站建設工作講三點意見：
1、要迅速建好子網站。首先，要統一思想，提高認識。子網站建設非常重要，是我們推行電子政務的基礎性工作，也是搞好政務公開必須要做的工作，它代表著一個單位的形象和工作水平，也代表著常德的形象和水平。剛才演示的3個子網站都是搞得好的單位，比如組織部、人事局等，但有很多單位沒有啟動這項工作。如果外地老鄉，上級領導或朋友進入我們政府入口網站之後，一點擊某個單位，這個單位是空白，你們的領導有何感想?我們的各個部門歷來都有爭先創優的意識，我希望大家把這種榮譽感也用在網站建設上，網站是一個單位的門面啊!所以，在入口網站的建設上，首先是要統一思想、提高認識，要提高一把手的認識，如果一把手不重視，這件工作就做不好。會後各單位的一把手要去點擊一下，看哪些網站做得好，哪些還是空白，要有緊迫感。其次，要成立子網站建設班子。這個班子也就是各部門今後在整個電子政務建設、在網站建設上一管到底的班子，包括網站建成後的信息採集與維護等等。一句話，每個單位都應該要有一個分管信息化工作的領導。子網站建設必須由分管領導掛帥，在此基礎上成立一個工作班子，確定具體工作人員去運作。請各個單位會後儘快落實並報送到市信息化辦備案。第三，要有建設計畫。無論是新建網站，還是已建網站要改版的，都要儘快制定一個工作計畫。今天參會的137家單位中，已建子網站的有78家，未建的還有59家，這59家明年上半年要全部建好。達到這個目標並不困難，為什麼?因為主網站會向各單位提供虛擬空間，提供技術支持，提供一整套維護機制。各單位只要配台電腦，安排專門的人收集和載入信息就行了，不需要多少錢。其餘70多家子網站實現“八統一”的問題，也就是改版的問題，也由信息化辦來負責指導，並按照檔案要求和工作計畫逐步實施。子網站建設經費由各個單位籌措和安排，主網站添置設備所需資金由市財政解決。信息化辦要為子網站建設和改版單位提供質優、價廉的服務，要高度注意網路的安全性和穩定性等問題。另外，在一些已建的子網站中，已經出現了設備老化、維護費用高、難以為繼等問題，信息化辦要拿個意見，解決這部分網站的困難。
2、要及時採集、更新和報送網站信息。網站的生命力在於信息，在於互動。網站要辦好，好的信息非常重要。網站信息包括靜態信息和動態信息。靜態信息是一個網站的基礎信息，各個單位要把能夠公開的靜態信息完整的公開，如單位介紹、辦事指南、法規檔案等等;同時要及時更新動態信息，只有這樣才能提高網站的點擊率和單位的服務水平。作為一個政府部門，政務要公開，能公開的信息就一定要上網。政府辦要牽頭做好有關規範性檔案和政府檔案上網工作。信息化辦要建立一個信息採集、整合、審核、發布、反饋的機制，既要確保信息採集發布渠道的暢通，又要把好審核關，防止有害信息上網。各單位要做好信息採集、更新和報送工作。首先是要明確專人負責，如果沒有專人，肯定乾不好這件事情。其次是要就信息採集、更新和報送工作制訂一定的標準。市信息化辦要按照信息採集、更新和報送考核制度的有關要求，在年底對各單位子網站進行考核評比，對信息採集、更新和報送工作做得好的要表彰，做得差的要通報批評。
3、要突出套用和服務。要通過網站為網民提供完美便捷的服務，要通過與網民的互動，使信息化工作滲透到社會服務的每一個領域。現在的高考實行網上招生，既透明又公正，杜絕了原來招生中存在的走後門現象，考生查詢考分和錄取情況也方便，非常受考生和家長歡迎。市人事局的公務員招考工作，市政府辦的明傳電報傳送，市委組織部的出國申報與登記等等，就已經在網上實現了，既方便了部門和民眾，又節約了行政成本。我們要依託網站逐步開發、套用更多的服務項目，這樣才能讓更多的人認識到網站建設的重要性。
網站互動欄目是市民與政府直接溝通的橋樑，也很重要。現在，入口網站主網站的市民留言、市長信箱這一塊相當活躍，如有關於常德柳城、德城的討論，部分市民還就金鑽廣場如何管理、怎么定位開展了系列討論，人氣非常旺。我們現在建立了市長熱線，民眾既可以打電話12345找政府，也可以通過政府網站的12345市長熱線信箱向市長反映問題，真正把市長熱線辦成了聯繫民眾的一個“綠色通道”。政府網站的生命力在於互動，在於服務，我們要通過建立的市長熱線機制，儘快解決和回復民眾反映的問題。解決的問題越多，點擊12345市長熱線信箱、市民留言的人就會越多，政府網站也就會越來越受歡迎。
無論是政府入口網站建設，還是區域網路平台建設，都是為了達到一個目的：實現電子政務，提高工作效率，改善服務質量。為把今天的會議精神落到實處，請參加會議的同志回去後向一把手匯報，根據會議要求拿出各單位的網站建設計畫，在國慶放假之前報送到信息化辦。希望大家一定要高度重視這項工作，要把子網站建設擺到衡量一個單位領導的素質與水平的高度來對待。象君文市長強調的那樣，通過電子政務和網站建設，體現我們常德人的素質，體現我們幹部的素質，體現常德的形象和水平。希望大家一定要把這件事情辦好。
政府網站建設工作會議上的講話稿 篇2
同志們：
為認真落實省、市關於公眾信息網建設的要求，加快我縣政務信息化建設進程，今天我們在這裡召開全縣政府網站建設工作會議。這個會議十分重要，會議之前，縣主要領導對政府網站建設專門聽取了匯報並提出了一些指導性意見。今天會議的目的就是安排部署政府網站建設工作，為全縣經濟建設和社會發展搭建信息化平台。剛才，政府辦世虎主任傳達了《欒川公眾信息網建設實施方案》，希望各鄉鎮、縣直各單位抓好落實。下面我講四點意見：
一、目前我縣政府網站建設基本情況
1999年，我縣建立了“欒川縣人民政府網站”，成立了信息化工作領導小組，於1999年6月10日召開了全縣政府上網工作會議，下發了欒政辦〔1999〕31號檔案《欒川縣政府信息上網實施方案》，並於同年8月對全縣各委局、部分企事業單位一把手和辦公室人員進行計算機上網技術培訓，前後舉辦培訓班6期200餘人次，取得了相當好的效果。按欒政辦〔1999〕31號檔案要求，應當有93個單位指定上網，但當時由於種種主客觀的原因，只有48個單位上了網。
1999年建立的政府網站，從開通之日起持續一年左右，訪問量一直平均300餘人次/天，高峰時期達到600餘人次/天，收到各類信息260餘條，其中成功案例如白土鄉漢白玉廠同廈門客商的招商引資信息、廟子八達鋅業公司同廣西客商招商引資信息、陶灣私營礦主價值百萬美元的稀有礦石銷售信息等。當時的網站充分利用網際網路的優勢，開展公眾服務，如縣一中教師子弟、廣電局職工家屬兩次通過我們網站對外發布絕症求助信息，均得到了上海、南京等遠程醫療系統的回應，使他們重新獲得了救治的希望。開通的縣長信箱，前後收到社會各類建議郵件、舉報郵件10餘封，得到了及時處理，縮短了領導決策層同社會大眾的距離。
經過幾年的發展，大部分單位建立起來的網站已經是形同虛設，不能充分發揮應有的作用。為適應社會和經濟發展的需要，我縣於今年4月9日由金恆達電腦公司負責人改版製作了欒川縣人民政府公眾信息網，並發布成功。政府公眾信息網分設欒川概況、黨政領導、欒川旅遊、招商引資、欒川經濟、鄉鎮政府、明星企業等八大類板塊，下設欒川新聞、百姓心聲、網上辦公、便民服務以及社會、教育、法律、生活等12類內容，在網際網路上充分展現我縣的旅遊、工業和農業產業化優勢，尤其是開設的直接連通縣委、縣政府所有領導的百姓信箱，自開通以來備受社會歡迎，充分體現了我縣領導關注民心、直面百姓的優良工作作風。
到目前為止，我縣政府公眾信息網共收錄全縣各類信息800多萬字，300餘個頁面，已有近4萬餘人次的訪問量，正式註冊會員300餘人接受各類投資諮詢、招商信息10餘條;各類建議、意見30餘條;行業投訴、批評5條;已分別轉報有關領導、有關部門進行了批示和採納，受到社會各界一致好評。
公眾信息網建成後，參加了由中國科學院和中國科學技術協會主辦，由30箇中央部委局協辦的全國優秀政府入口網站評選活動，並以19141票的優勢在200餘家縣級市、縣政府網站的激烈角逐中名列第14位，榮獲“全國優秀政府入口網站”稱號，我和兩辦信息科同志以及金恆達電腦公司負責人到北京參加了有4萬餘人參加的頒獎大會，並就政府網站開展情況接受了中央電視台科技頻道和北京電視台的採訪，河南報業網、新聞網河南頻道、洛陽信息港、洛陽日報等媒體作了報導。
新的政府公眾信息網，在設計上採用了最新的網路技術，安裝了最先進的病毒防禦系統，具備了最新的無紙化辦公方式和互動型的信息收發系統，能夠在即時新聞、線上調查、自辦欄目、網上辦公、百姓服務等方面發揮出超強的功能，取得了良好的社會效益，並為全縣政府網站的全面建設提供了典範。
二、充分認識加強政府網站建設的重要性和必要性
雖然我縣政府網站建設取得了一定成績，但還存在著認識不到位、重視不夠、網站管理落後、網路利用價值低或根本未建網站等突出問題。這些問題的存在，已經影響了政府網站的建設和作用的發揮，已經不適應社會的要求和工作的需要，各鄉鎮、縣直各單位必須轉變觀念，加快步伐，切實把政府網站建設工作抓緊抓好。
第一，建立政府網站是社會發展的需要，是信息化社會對工作的必然要求，是改善工作環境、實現辦公自動化的必由之路。
第二，政府上網後，通過公開政府部門的機構組成、職能職責、辦事程式等，能夠大大提高工作的透明度，帶來政府辦公模式與觀念的一次改革。方便公眾行使對政府工作的民主監督權利，推動我縣的民主化進程。
第三，通過政府職能部門上網，可以利用網路有效為企業和公眾提供服務，開展網上辦公，實現虛擬政府，進一步深化政府轉變職能的改革。政府內部各部門之間將通過網站互相聯繫，各級領導可以在網上向各部門作出批示與指導，從而提高辦事效率，節省政府開支。
第四，“政府上網”將為我縣信息產業的健康發展創造一個良好的生態環境，可以使政府部門掌握的大部分信息資源得以最大程度的共享，充分發揮其社會效益和經濟效益，推動政治、經濟和文化的共同發展。
第五，政府上網使得建立各個部門的專業交易市場將成為可能，進而帶動企業上網、電子商務、網上交易會等網上套用隨之展開，將對我縣的經濟建設和信息化建設起到積極而深遠的影響。
三、嚴格標準，全面提高政府網站運行管理水平
今天會議以後，各鄉鎮、縣直各單位要嚴格按照《欒川公眾信息網建設實施方案》的要求，按照政府網站可訪問性、可使用性的原則，加快政府網站建設步伐。
(一)網站建設目的要明確。各單位建立網站是為了構建進一步發展電子政務的套用平台，而不是迫於上級的要求，或是為了趕時髦，嚴禁為建網站而建網站這種敷衍了事現象的發生。網站建設要充分反映使用群的要求，單位網站不但要對本單位機構建設、領導任職、部門職責、辦事流程和政策法規進行較為詳盡的介紹，還要充分考慮用戶需求，以用戶為中心，構建一個真正體現用戶需要的單位網站，以此提高部門辦事效率，樹立部門良好形象。
(二)政府網站管理水平要提高。
一是擴大信息來源渠道。作為欒川縣的視窗，除《欒川公眾信息網建設實施方案》要求設定並公布的網站內容外，要不斷拓展政府可上網信息資源，加大網站信息容量，加大欒川信息的發布報導力度，推出圖片新聞，並為全縣各企事業單位或個人發布政策措施、動態信息、項目招商、物流中介、招工招聘等可用信息，以此提高政府網站的可訪問題，以此提高廣大網民對政府網站的依賴性。
二是提高網頁技術含量。各上網單位必須把網頁欄目設定和管理作為網站建設的重要環節認真抓好。政府網站主頁要採用流行軟體進行設計，確保我縣各單位網站的設計水平得到大的提升。網頁的設計要統一，網頁信息要反映出本單位的特色，網頁一經設定不經縣信息化領導小組同意不得隨意變更。
三是加大網站管護力度。開發和利用好各種信息資源，豐富網頁信息內容，是辦好欒川公眾信息網的關鍵。網站建設要突出網站連結查找功能，實現國家“政府上網工程”主站、省、市、縣級政府門戶和各單位網站的連結。欒川公眾信息網的欄目內容必須經常、及時進行更新，做到一有變化迅速更新。確保使用者能夠在較短時間內、在眾多網路信息中找到所需求的最新信息。
四是加強網站安全管理水平。要及時對伺服器進行軟硬體升級，防止網路病毒的擴散。對所有政府上網的信息要嚴格實行安全審核制度，一律遵守入網安全規範。除國家規定不準上網的信息內容外，對政治、外事等方面的敏感問題，不宜大範圍公開的各類信息和統計數據，涉及商業秘密、智慧財產權等方面的信息，單位內部事務，法律、法規和規章未明確的管理事項，可能產生誤解的探索性做法和未決策的內容等可能產生負面影響的信息均不宜上網發布。
(三)政府網站運行質量要改善。各單位網站建成後，要本著“宣傳欒川，推動欒川，服務社會，服務政務”的功能，充分有效地利用網際網路資源，結合政府網站特色和各部門工作形式，全面提高政府網站運行效能。
一是縣委辦信息科、政府辦信息科、縣委宣傳部新聞科、縣電視台、縣廣播電台要通過公眾網將新聞發布到欒川新聞網站上，每個單位每天至少要有一條新聞發布。
二是各鄉鎮辦公室、各委局辦公室要採用互動式發布，對重大新聞或信息，通過網路中心在全縣新聞轉發，各單位每天至少要有一條新聞、信息上網。
三是對各單位發布的新聞信息採用有償發布，凡主動采編髮布的新聞信息(含專題報導、特邀稿件)一經採用，均執行每百字2元的稿費標準，當次結算。頭版新聞、重大新聞、圖片新聞除按字計算稿酬外，另根據其質量，再給予20—100元的特別獎勵。同時，欒川公眾信息網每季度或每半年將舉行一次新聞評比，通過各種形式的人工評比、競賽、網上調查，對高質量、受歡迎、得到大眾好評的新聞給予一定的獎勵。
四是建立嚴格的信息發布審批制度。各單位要確保本單位上網信息發布的準確性和時效性。建立由信息上報單位，縣委辦、政府辦，縣委機要保密局組成的三級上網信息把關審批制度。各單位上網信息發布必須由本單位主要領導把關審批;屬黨群方面的由縣委辦把關審批，屬政府方面的由政府辦把關審批;縣委辦、政府辦把關審批後的上網信息由縣委機要保密局從保密角度把關後方可上網發布。
五是建立信息采編管理制度。各單位主抓領導要協調好信息來源，充分發揮各單位的作用，實行網頁欄目責任制，確保欒川公眾信息網發布的信息來源可靠、內容真實;要及時更新，保證固定欄目、增刪內容隨時變化，隨時更新，欒川新聞每周更新一次，重大新聞即時更新。對於上網信息發生變化而不及時更新產生負面影響的，將從嚴追究有關單位領導及其責任人的責任。
(四)網站日常維護工作要及時。不斷規範、完善欒川公眾信息網日常維護制度。各網站技術人員要搞好技術維護、升級和日常監控，保證其安全、穩定、高效運行。各單位要選派專業知識強、業務素質高、開發潛力大的同志積極參加各種網路技術培訓班，也可採用相互交流、跟班學習等辦法培養一批高水平網路人員，以此提高網站維護水平和運行質量，確保網站能夠發揮應有作用。
四、加強領導，確保政府網站建設順利完成
縣信息化工作領導小組要分工明確，責任到人，全面負責各鄉鎮、縣委、縣政府各部門及企事業單位網路建設的統一組織規劃和規範管理。各單位一把手是本單位網路建設的第一責任人，主管領導是直接責任人，並配備專職人員，明確網站職能，按時完成網站建設工作。
各鄉鎮、縣直各單位要加快硬體設施建設，已經建立政府網站的單位要對網站按照標準化要求，該更新的要更新，該維護的要維護;還沒有建立政府網站的單位，要抓緊時間購置設備，聯繫有一定資質的網路設計單位進行網頁建設，確保全縣政府網站建設於10月底以前全面完成。
欒川公眾信息網採用的是政府行為、企業運作形式，欒辦〔20xx〕30號檔案《欒川公眾信息網建設實施方案》中明確指定的上網單位為87家。其中縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦、紀檢委、組織部、宣傳部、政法委、統戰部、法院、檢察院、總工會、安監局、發展計畫委員會、經貿委、計生委、旅工委、教育局、科技局、建設局、公安局、財政局、人事勞動和社會保障局、民政局、文化局、衛生局、國土資源局、地質礦產局、物價局、廣播電視局、統計局、審計局、交通局、司法局、扶貧辦、農業局、林業局、水利局、牧畜中心、農機總站、民營經濟發展局、市政局等42個單位的網路維護費用由縣財政直接劃撥支付。糧食局、商業局、黃金局、醫藥局、鹽業局、縣社、物資局、縣醫院、國稅局、地稅局、工商局、質量技術監督局、藥監局、菸草局、氣象局、電業局、人行、工行、農行、建行、信用聯社、郵政局、網通公司、移動公司、老君山林場、龍峪灣林場、雞冠洞管理處、九龍山療養院、重渡溝管理處、伏牛山滑雪場等30個單位根據業務量大小，按照每年1500—3000元的標準，自行負擔網路維護費用。各鄉鎮政府按照每年每單位20xx元的標準，自行負擔網路維護費用。上述87家單位必須按要求建立網站，按要求及時繳納費用，確保政府網站正常使用。
縣委辦、政府辦信息科要對各單位政府網站建設提供必要的技術指導，縣委督查室、縣政府督查室要對各單位網站建設加強監督檢查和評比。20xx年元旦前後，縣委、政府兩辦將組織全縣政府網站建設評比活動。同時，對進度遲緩，不能按時完成網站建設任務的單位要予以通報批評，並將各單位網站建設情況納入年終目標考核。
同志們，建設政府網站是我縣加快推進電子政務建設的需要，是實現政府信息化的需要，是提高工作質量和效率的需要，各鄉鎮、各單位要以此次會議為契機，抓緊時間，強化責任，不折不扣地完成網站建設任務，充分發揮政府網站聯繫民眾、公開政務作用，為我縣全面建設小康社會提供堅實的信息化基礎。
政府網站建設工作會議上的講話稿 篇3
同志們：
深入學習貫徹考察內蒙古重要講話精神，把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風景線上的璀璨明珠”作為我市當前和今後一個時期經濟社會發展的總要求。這次會議是我市改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議，是一次鼓舞人心、提振信心、推動當前和未來發展的動員會。下面，我就傳達學習和貫徹落實市委三屆五次全委(擴大)會議精神講幾點意見。
一、市委三屆五次全委(擴大)會的主要精神
在市委三屆五次全委(擴大)會議上，白玉剛書記和廉素市長作了重要講話。白玉剛書記的講話緊緊圍繞推進鄂爾多斯轉型發展這一主題分為三個部分，對鄂爾多斯今後發展進行了全面部署：
第一部分是，順應發展大勢，在新起點上謀劃和推動鄂爾多斯轉型發展。白玉剛書記在講話中指出，經過近年來的快速發展，我市已從低基數上的高增長轉入平穩增長階段，正處於爬坡過坎攻堅期、產業結構最佳化期、改革創新關鍵期。當前，我市依然是一個欠發達地區，新型工業化、新型城鎮化總體上處於起步階段，民生工作整體上處於兜底保障階段，轉型發展是因應形勢變化的必然選擇，是破解難題的根本出路，是實現協調和諧發展的根本途徑。加快轉型發展，我市有堅實的經濟基礎、良好的社會基礎、廣泛的思想基礎、難得的政策機遇。轉型發展是大勢所趨，是經濟規律使然，是全市人民期盼，等不得、慢不得。早轉，早見效，早主動;慢轉，積累的問題會越多，後續發展會更加被動。白玉剛書記要求，全市上下一定要清醒認識轉型發展對鄂爾多斯可持續發展的重要性、緊迫性，準確把握地區發展階段性特徵，真正把轉型發展內化於心、外化於行，推動經濟建設由速度增長型向質量效益型轉變，文化建設由資源優勢型向綜合優勢型轉變，社會建設由基本公共服務不均衡型向均等化服務轉變，城鄉發展由二元型向一體化轉變，生態文明建設與經濟社會發展由分割型向融入型轉變。到x7年，力爭轉型發展取得實質性成果，煤炭就地轉化率達到40%左右，非煤產業增加值占工業增加值的比重達到50%左右，工業實力和效益進一步提升，現代服務業比重明顯提高，一產支撐農牧民增收作用顯著增強，可持續發展的產業結構基本形成;經濟社會發展中突出問題得到有效化解，城鄉居民收入水平、基本公共服務均等化水平位居自治區前列，地區綜合實力穩中有升，成為祖國北疆亮麗風景線上經濟發展質量效益更好、民族更加團結、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態更加文明、各族人民生活更加幸福的璀璨明珠。再經過兩年努力，到x9年率先在自治區全面建成小康社會，再鑄鄂爾多斯發展新輝煌。
第二部分是，牢牢把握轉型發展工作重點，在關鍵領域和關鍵環節取得重大突破。白玉剛書記在講話中指出，加快經濟社會轉型發展是重大而緊迫的戰略任務，既要統籌兼顧、全面推進，也要突出重點、抓住關鍵、率先突破。一是著力推動工業轉型發展，夯實強市基礎。以延長鏈條、轉化增值為目標，全力推進資源型產業轉型發展。以煤為基、多元轉化，著力推進煤炭產業潔淨化發展、電力產業綠色化發展、天然氣行業規模化發展、煤化工產業現代化發展、煤電鋁一體化發展，建設國家清潔能源輸出主力基地、現代煤化工生產示範基地、鋁循環產業基地。以市場需求為導向，做優做強非煤資源型產業，加快形成新的產業競爭優勢。以集群化建設為抓手，推動裝備製造、高新技術產業規模發展，建設西部裝備製造基地，打造銷售收入過千億元的戰略性新興產業，提升在經濟中的比例和貢獻。二是突出配套發展、融合發展，強化現代服務業在轉型發展中的支撐作用。以加快發展為一、二產業配套的生產性服務業，均衡發展生活性服務業，促進三產內部各產業融合發展為目標，著力打造鄂爾多斯旅遊品牌，建設我國休閒度假旅遊目的地;大力發展現代物流業，建設西部地區物流集散地;面向國內外市場，建設健康產業示範區;大力發展生產性服務業，為轉型發展提供強力支撐。力爭到x7年，全市接待遊客突破1000萬人次，旅遊收入達到250億元，使文化產業成為鄂爾多斯支柱性產業，全市物流業增加值達到1億元，服務業增加值突破x0億元。三是走規模發展、品牌增收的路子，紮實推進農牧業轉型發展，讓農牧民的日子過得更加紅火。堅持走特色種養、精深加工、規模發展、品牌增收的路子，實行區域化布局、專業化分工、產業化經營，建設面向全國市場的綠色農畜產品生產加工輸出基地。立足區位優勢，規模發展特色優勢產業，突出抓好沿黃河、沿無定河現代農牧業經濟帶建設，重點發展肉牛、肉羊、生豬、瓜果蔬菜、家禽、林沙六大產業。大力培育新型農牧業經營主體，壯大種養大戶、家庭農牧場、農牧民合作社和龍頭企業規模，引領現代農牧業產業化發展。把農牧民增收作為現代農牧業發展的根本目標，堅持市場化發展，切實提高農牧民收入。力爭到x7年沿河現代農牧業產值占全市一產比重達到60%以上，全市農畜產品加工產值突破300億元，產值超10億元的農牧業龍頭企業達到11家，在全區形成5個、全國叫響1個鄂爾多斯農畜產品名優品牌，城鄉收入比縮小到2.7：1，農牧業產業化收入比重提高到65%。四是落實以人為核心的新型城鎮化理念，從規模擴張轉向質量提升，全面建設品質城市。具體從以下幾個方面入手：著力健全城鎮基本服務體系，為民眾提供更加優質高效、精緻便利的生活性服務，夯實宜居宜業綜合服務環境，滿足人民民眾生活需求。加快戶籍管理制度改革，為轉移進城農牧民和穩定就業人群落戶城鎮創造條件，吸引人才紮根鄂爾多斯，對投資、經商、置產、休閒度假人士提供相應同城待遇，集聚人氣商氣。突出中心城區帶動，明確東勝、康巴什、阿鎮的發展定位和產業定位，推動基礎設施一體化、公共服務同城化、產業發展差異化，創造條件推動康巴什、阿鎮設區進程，努力建設生態、健康、智慧、宜居、宜游品質城市，打造品質城市亮麗名片。強化市域統籌，突出抓好準旗、達旗次中心城市建設，鼓勵主動接受呼市、包頭產業、人才、技術、資金帶動輻射，其他旗區主動接受周邊城市經濟輻射，用規劃指導推動旗府所在地、特色小城鎮、嘎查村、居民點和聚落點建設，推進縣域內城鎮、園區融合發展，不貪大求洋，不大拆大建，不鋪新攤子，不花冤枉錢，杜絕重複建設、無序建設，紮實推進新型城鎮化。以人為本，加強城市綜合治理體制機制建設，提升城鎮治理能力。到x7年，中心城區、旗府所在地城鎮服務體系基本形成，主要指標處於自治區領先地位。五是堅定不移守住綠色生命線，毫不動搖抓好生態文明建設。把環境保護作為鄂爾多斯最根本的底線，以地方規章的形式固化生態文明建設成果，構建政府引導、產業拉動、企業帶動、全民參與的生態建設機制，設立環境保護最嚴門檻，大膽先行先試，加快生態文明制度建設。到x7年，全市植被覆蓋度達到75%左右，森林覆蓋率達到30%左右，形成一批生態文明制度，生態文明建設走在全區前列，築牢祖國北疆生態屏障鄂爾多斯防線。六是堅持富民安民樂民，讓轉型發展成果更好轉化為人民民眾的福祉。大力實施創業就業增收工程，加大對各級黨委、政府在創業就業和多渠道增收方面的考核權重，有效促進城鄉居民收入與經濟同步增長。實行精準扶貧，突出抓好產業發展、基礎設施、民生改善三個重點，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保持民生保障政策可持續性，全力做好扶貧開發和民生兜底保障工作，確保x7年前全市9.7萬貧困人口全部實現穩定脫貧。加快推進農村牧區“十個全覆蓋”工程，三年內圓滿完成712個嘎查村“十個全覆蓋”任務，把達旗、準旗、杭錦旗作為重點集中力量予以突破，在實施“十個全覆蓋”地區，同步實施現代農牧業、扶貧攻堅、鄉風文明、文化旅遊工程建設，與“十個全覆蓋”五位一體、統籌推進、同步考核，確保“十個全覆蓋”任務完成之時，同步取得產業發展、貧困人口脫貧、農牧民增收、基本公共服務開展、村容村貌改善、鄉風文明提升綜合成效，建成自治區“十個全覆蓋”先進市。最佳化教育資源配置，把職業教育作為推進轉型發展的重中之重來抓，深化醫療衛生改革，著力提高社會事業服務質量。加快文化體制改革，進一步建設完善城鄉基本公共文化設施網路，擴大政府購買服務，廣泛開展民眾性精神文明創建活動和全民健身運動，努力滿足人民民眾日益增長的精神文化需求。堅持源頭治理，嚴格落實社會穩定風險評估機制，創新立體化社會治安防控體系，加大食品藥品安全監管力度，統籌解決政府性債務、民間借貸、房地產、融資信貸問題，切實維護和鞏固社會和諧穩定大局。七是強化創新驅動，推動轉型發展。著力推進體制機制創新，著力提升地區科技創新能力，著力強化轉型發展人才支撐，以創新的理念著力推動項目建設和招商引資，努力打造“草原矽谷”示範區，把鄂爾多斯建成清潔能源、煤化工、高新技術等方面先進技術集成基地。
第三部分是，動員全社會力量，凝心聚力、創新創業，再鑄鄂爾多斯發展新輝煌。白玉剛書記要求，各級黨委政府、黨政各部門要做堅定信心、迎難而上的表率，更加盡責地擔負起鄂爾多斯轉型發展的歷史重任，把黨的民眾路線教育實踐活動成果轉化為求真務實、敢於擔當的工作作風，切實加強基層黨組織建設，進一步強化黨風廉政建設，提升黨的建設科學化水平，為轉型發展提供堅強保障。分類推進改革突破，把政府轉型作為改革的關鍵來抓，營造良好轉型發展環境，大膽追求改革突破，向改革要轉型發展的紅利。加快推動企業整合發展、轉型發展、創新發展，鼓勵企業確立轉型發展目標，在鄂爾多斯新的歷史起點上建功立業，切實加強企業家隊伍建設，各級黨委、政府要真心實意為企業發展服務，充分發揮市場主體作用，全面激發企業發展活力。各級領導幹部要敢於擔當、迎難而上，切實推動轉型發展。全體鄂爾多斯人要緊緊團結在“愛我鄂爾多斯”發展旗幟之下，在大力培育弘揚社會主義核心價值觀的基礎上，更好地傳承和弘揚“開放包容、誠信友善、不屈不撓、拼搏創新、艱苦奮鬥、不斷進取”的鄂爾多斯優秀精神品質，在全市形成同心同德、同心同向的轉型發展強大合力。全市上下要在中央和自治區黨委的堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，勇於擔當、善謀敢為的責任感，銳意進取、攻堅克難，奮發有為、真抓實幹，為把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風景線上更加璀璨的明珠而努力奮鬥。
會上，廉素市長作了重要講話，他要求各地區、各部門深入學習貫徹落實三屆五次全委(擴大)會議精神，切實把思想和行動統一到市委、政府的重大決策部署上來，並重點分析了當前我市的發展形勢，安排部署了下一步重點工作，主要集中在以下兩個方面：
一是對當前經濟形勢的分析判斷。廉市長首先肯定了今年以來取得的成績，他指出，今年以來，面對複雜嚴峻的經濟形勢，全市上下牢牢把握“穩中求進、改革創新”的總要求，全力化解經濟運行中出現的困難和問題，整體經濟平穩發展、穩中有進，主要取得了七個方面的成績：主要經濟指標平穩增長，增速保持在合理區間內;項目建設取得重大進展，經濟發展後勁進一步增強;非煤產業快速發展，產業轉型升級步伐加快;基礎設施和生態建設成效明顯，保障能力穩步提升;重點領域改革有序推進，經濟發展活力進一步增強;民生投入持續增長，惠民實事有效落實;全力化解風險隱患，社會保持和諧穩定。廉市長指出我市當前發展中遇到的困難具體表現在：主要經濟指標增速回落，特別是財政收入下滑明顯，收支矛盾十分突出;工業品價格下跌，企業利潤空間進一步壓縮，尤其是煤炭行業下滑明顯;新建項目推進緩慢，企業資金短缺的問題進一步凸顯;各類風險隱患依然較多，維穩工作任務十分艱巨。廉市長強調，對於正處在爬坡過坎的鄂爾多斯來講，信心比黃金更重要。在看到困難和挑戰的同時，更要看到發展優勢和廣闊前景，我們有持續發展的有利因素和條件：從國際看，當前發達經濟體巨觀指標總體改善，部分新興市場國家經濟成長逐步趨穩，下半年全球經濟總體上將延續緩慢復甦態勢。從國內看，在中央全面深化改革、推進新型城鎮化等重大戰略以及放寬市場準入、加強中西部鐵路建設、加快棚戶區改造、降低小微企業稅負、鼓勵民間投資、定向降準、放寬存貸比等一系列“微刺激”政策的推動下，下半年國內經濟回升態勢明顯;國家和自治區對我市的發展給予大力支持。作為國家重要的能源化工基地，近兩年國家對我市產業發展特別是清潔能源產業發展支持力度逐年加大。自治區“8337”發展思路提出的加快建設“五大基地”，我市是重中之重。與此同時，目前我市已形成了良好的發展基礎：相對其它地區而言，我市經濟總量大、重點項目多、企業實力強，經濟發展迴旋餘地較大;正在構築的一批重大項目極具發展前景。近兩年獲批的重大項目不論是數量還是投資規模均居各盟市之首，在全國規模也是最大的。這些項目投產後，“一煤獨大”的產業現狀將得到根本改變，多元發展、多極支撐的產業結構將逐步形成，抵禦市場風險的能力將極大增強。
二是對下半年工作的安排部署。廉市長指出，要千方百計保障工業經濟平穩運行、進一步加大企業扶持力度、全力推進重大項目建設、保障財政穩健運行，全力保持經濟穩定增長。在煤炭、煤化工、電力、煤基清潔能源上下功夫，加快發展煤炭深加工產業;在裝備製造、氧化鋁、電子信息上下功夫，重點發展非資源型產業;突出抓好現代服務業，特別是集中抓好金融、物流、旅遊、健康服務業等產業發展;進一步調整最佳化農牧業發展布局，推進農牧業集中、集約、集聚發展，大力發展現代農牧業，加快推進產業轉型升級。抓好農村牧區“十個全覆蓋”工程、扶貧開發工程、棚戶區改造、創業就業，市委、市政府確定的十個方面惠民實事，全力保障和改善民生。進一步在簡政放權、扶持實體經濟發展、體制機制創新、推進資源型城市綜合改革試點建設、生態文明先行示範區建設上實現突破，有序推進重點領域改革。繼續採取措施，防控好民間借貸和房地產領域風險。加強監測監管，嚴密防範金融風險，嚴格落實責任措施，強化信訪和維穩工作，確保社會大局安全穩定。廉市長還強調要抓好安全生產、抗旱減災、農口專項資金的清查兌付、第十屆全國少數民族傳統體育運動會籌備等具體工作。廉市長最後要求，全市上下一定要把思想和認識統一到這次會議精神上來，堅定信心，迎難而上，紮實工作，確保全面完成各項目標任務，努力開創鄂爾多斯轉型發展的新局面。
二、把握新杭錦建設的新機遇
市委三屆五次全委(擴大)會議提出：凝心聚力、轉型發展、創新創業、再鑄輝煌，把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風景線上的璀璨明珠，這是鄂爾多斯市當前和今後一個時期經濟社會發展的總要求，也是會議精神的核心所在。當前，我旗同樣處在爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期。市委三屆五次全委(擴大)會議為我們建設綠色、實力、自信的新杭錦指明了方向、提供了機遇。我們要認真學習、準確領會，找準全市與杭錦旗發展的結合點，形成我旗縣域經濟發展的強大動力。
一是在發展思路上，要把建設綠色、實力、自信新杭錦與全市轉型發展結合起來。轉型發展是這次會議主題，這既是鄂爾多斯市順應形勢、破解難題的必然選擇，也是我們建設綠色、實力、自信新杭錦的根本途徑。建設綠色杭錦，就要在發展理念、發展方式上轉型，樹立綠色、循環、低碳的發展觀，構建生產空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態空間山青水秀的發展模式;建設實力杭錦，就要在調整產業結構、謀劃民生福祉上轉型，積極構建多元發展、多極支撐的經濟格局，注重發展成果的普惠性和公平性，推動經濟發展與民眾收入同步增長;建設自信杭錦，就要在發展依靠、發展質量上轉型，凝心聚力、積累能量，在匯聚民力民智中增強自信，在勇於探索實踐中增強自信，在提升民眾素質中增強自信。
二是在產業謀劃上，要把建設五大基地、城鎮建設與全市產業發展結合起來。我旗作為全市扶貧開發示範區、農村牧區“十個全覆蓋”示範旗，不僅要在扶貧開發、農村牧區建設中發揮示範作用，還要在發展規劃、產業布局上與全市實現同頻共振。要緊緊圍繞全市“以煤為基、多元轉化，建設國家清潔能源輸出主力基地、現代煤化工生產示範基地”的戰略舉措，大力發展煤制甲醇、煤制油、煤制氣等新型煤化工產業，探索發展大型坑口電站、低熱值煤電廠等煤電產業，把杭錦旗建設成為新型煤化工及清潔能源輸出基地;緊緊圍繞全市“走特色種養、精深加工、規模發展、品牌增收的路子，建設面向全國市場的綠色農畜產品生產加工輸出基地”的戰略舉措，依託我旗農牧業優勢條件，集中建設沿黃現代農牧業經濟帶，要站在沿黃經濟帶獨特區位優勢、土地優勢、農牧業產業化發展優勢以及優勢發展區的戰略定位，從高謀劃，要在土地流轉、規模經營、產業化發展、組織化經營、資本化運作、現代化推進、市場化構築、品牌化推廣，取得突破，把沿黃經濟帶打造成農牧民致富、產業化構築的新高地和新目標。積極發展優質飼草料、肉羊肉牛、果蔬食用菌、水禽水產、生豬禽類、林沙等優勢產業，打造無公害、綠色、有機品牌，把杭錦旗建設成為綠色農畜產品生產加工輸出基地;緊緊圍繞全市“打造鄂爾多斯旅遊品牌，建設我國休閒度假旅遊目的地”的戰略舉措，配合建立市、旗兩級旅遊委員會，設立旅遊發展基金，整合我旗自然、歷史、民俗等豐富的文化旅遊資源，挖掘雄渾壯闊、舒展大氣的文化內涵，打造獨具特色的匈奴、蒙元文化旅遊品牌，把杭錦旗建設成為自治區重要的旅遊目的地;緊緊圍繞全市“發展現代物流業，建設西部地區物流集散地”的戰略舉措，依託我旗區域路網建設和產業布局，規劃建設蒙西華中通道等交通幹道和大型物流園區，打造區域物流樞紐，把杭錦旗建設成為自治區西部地區重要的綜合物流基地;緊緊圍繞全市“做優做強非煤資源型產業，把鄂爾多斯建成中高檔陶瓷加工生產基地”的戰略舉措，依託我旗豐富的沙漠資源，通過工業化、生態化模式開發沙漠、治理沙漠，發展陶瓷等新材料開發套用產業、林沙產業和沙漠生態旅遊業，變劣勢為優勢，把杭錦旗建設成為沙漠經濟創新實驗區;緊緊圍繞全市“推進以人為核心的新型城鎮化，從規模擴張轉向質量提升，全面建設品質城市”的戰略舉措，依託科學合理的城鄉建設規劃，結合創建自治區文明旗縣和鄉風文明大行動，完善城鎮功能，提升服務水平，推進農村牧區“十個全覆蓋”建設，把杭錦旗建設成為環境優美、功能完善、特色鮮明、宜居宜業的新型城市。
三是在要素保障上，要把最佳化發展環境與全市創新創業結合起來。當前，我旗與全市發展面臨的困難相當、機遇相似、前景相同，在這樣的形勢下，必須進一步改善生態環境、最佳化政策環境、構築金融環境、打造人才環境、營造人文環境，全面提升區域發展的承載能力。同時，要以創新創業增強發展內生動力。以改革為動力，推進制度創新，轉變政府職能，最佳化發展環境，最大限度地激發全社會發展活力;以市場為主體，加強企業家隊伍建設，提高服務企業水平，充分釋放企業在市場經濟中的創造力。在企業家隊伍建設上，要注重引進和培育三類企業家隊伍：一是扶持集團企業中的企業家人才;二是培育非公有制企業家和支持全民創業;三是鼓勵大學生自主創業。通過制定詳細的企業家隊伍成長機制，培育造就一大批具有現代企業管理能力和戰略眼光，勇於開拓創新，誠信守法、成熟理性的企業家隊伍。
三、紮實做好當前各項工作
各地各部門要以貫徹落實市委三屆五次全委(擴大)會議精神為契機，全力做好當前各項工作，確保年初制定的任務目標順利完成。
(一)全力爭取各類資金。當前，資金是制約我旗發展的最大“瓶頸”。各級領導幹部要不斷強化責任意識，落實有效措施，搶抓政策機遇，加大資金爭取力度，為發展提供資金保障。一是積極爭取政策資金。緊緊抓住上級政策傾斜，毫不放鬆地向上爭取扶貧開發、園區基礎建設、農村牧區“十個全覆蓋”等專項資金，確保資金儘快到位。二是積極協調金融貸款。做好項目打包，利用灌區排乾工程、s215一級公路等項目，向各大銀信機構爭取貸款。三是加大園區關鍵基礎設施建設，逆向拉動企業投資。
(二)狠抓重大項目建設。搞好項目服務，完善基礎配套，確保項目儘快投產達效。一是加快園區基礎設施建設。
按照項目投產期限倒排工期，集中力量推進基礎配套工程建設，加快獨貴塔拉工業園區北項目區供水、供電、污水處理、渣場、蒸發塘、消防站和南項目區供水、供電工程建設，啟動塔然高勒至獨貴塔拉工業園區南項目區道路建設，決不能出現因基礎設施不配套影響項目建設和投產的問題。二是力促重大項目建成投產。要把抓項目建設作為頭等大事，對今年實施的11項億元以上重點項目，特別是年內計畫投產的昊華40萬噸煤制甲醇、億鼎60萬噸合成氨104萬噸尿素、新杭能源首期60萬噸乙二醇、液化空氣(鄂爾多斯)工業氣體、新聖三期日處理萬立方米天然氣液化、萬基日處理30萬立方米天然氣液化等項目，積極做好服務工作，幫助企業順利實現投產。三是加大招商引資力度。緊緊抓住國家治理大氣污染、沿海發達地區產業轉移和自治區、市建設“五大基地”等重大機遇，加快項目引進。抓住我市發展綠色電力產業的契機，積極爭取低熱值煤綜合利用項目，建設“低階煤”電力輸出基地。圍繞清潔能源、煤化工產業鏈延伸配套項目、非煤產業項目、高新技術項目、現代農牧業產業和現代物流業等重點領域，完善產業和項目規劃，確保年內再策劃、儲備、上報一批招商項目。
(三)紮實推進農牧業產業化發展。堅持走農牧業規模化、企業化經營之路，統籌政策、項目、資金，加強基礎建設，完善服務體系，大力發展現代農牧業。一是夯實農牧業基礎。按照“水、田、林、路、機”五配套標準，完善沿河現代農牧業基地。繼續推進沿河灌區640公里排乾網路建設、水權轉換二期工程。開工建設亞什圖小流域壩系工程，啟動京津風沙源二期工程。二是提高農牧業效益。圍繞我旗到x8年農牧業基本實現現代化的總體要求，制定肉羊肉牛、優質飼草料、生豬禽類、水禽水產、有機果蔬食用菌等產業發展專項規劃。繼續加強幾大產業產前、產中、產後服務工作，爭取在基地建設、品牌培育、市場開發、產業鏈條延伸等方面有所突破。
(四)確保錫尼鎮舊城改造取得突破。繼續按照“政策+金融擔保+企業自建、政府化債注資+企業自建、政府(企業)債權注資+企業自建”三種模式推動錫尼鎮舊城改造工程建設。爭取在現有基礎上，啟動5處回遷安置工程。在資金允許的情況下，啟動異地回遷工程，力爭年內全面完成住宅回遷安置工作。完善城鎮基礎設施建設，新建8條道路兩側基礎設施配套工程，完成2—3條主幹道街景設計。
(五)積極推進農村牧區“十個全覆蓋”工程建設。按照“因地制宜、量力而行、示範先行、整村推進”的原則，集中推進隆茂營村等10個示範點建設。力爭年內完成1300戶農村牧區危房改造工程、8298名農牧民安全飲水、91.6公里嘎查村街巷硬化工程。推進輸變電及風光互補，直播衛星及mmds改造工程建設。完成3所幼稚園、14個標準化嘎查村衛生室、8個嘎查村文化活動室、10個便民連鎖超市建設工程。
(六)認真做好創建自治區文明旗工作。要在居民素質的提升上下功夫。廣泛開展文明素質教育和實踐活動，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，把弘揚中華傳統美德與提升居民素質結合起來，使之成為激勵x人民昂揚向上、同創文明、共建和諧的強大精神力量。要教育和引導廣大民眾從眼前著手，從自身做起，從小事入手，從細節改起，使每一名民眾都成為城市發展的建設者、創城活動的參與者、城市環境的維護者。要在服務環境的改善上下功夫。不斷完善社會誠信體系，加快推進政府誠信體系、企業信用評估機制和個人信用誠信體系建設。在視窗行業、執法部門廣泛開展創建文明行業活動，增強工作人員文明素質，不斷提高民眾滿意度。要不斷強化社區服務，把社區作為最佳化服務環境的主陣地，有效整合社區服務資源，簡化辦事程式，推進“一站式”服務。
(七)全力維護社會和諧穩定。全力做好社會維護穩定工作。深入開展“三駐”活動和社會矛盾糾紛排查化解工作，著力構建社會矛盾排查化解工作長效機制。強化縣級領導包案制度，確保疑難信訪案件9月底前全部辦結。加快推進平安杭錦建設，落實平安杭錦建設啟動資金。加強對非法吸收公眾存款案件打擊處理力度。開展非法吸收公眾存款案件資產處置財產審計，加大對非法吸收公眾存款案件、非法纏訪鬧訪人員的嚴厲打擊和處理力度，切實樹立好導向，全力維護社會穩定。
四、深入開展扶貧開發示範區建設
今天的會議，既是市委三屆五次全委(擴大)會議精神的傳達學習會議，同時也是推進扶貧開發示範區建設、實施精準扶貧的動員會議。今年，市委市政府對我旗扶貧開發示範區建設進行了多次專題研究,明確了今後一個時期，我旗扶貧開發工作要以增加農牧民收入為第一要務，以精準扶貧為基本手段，在產業發展、住房改善、資本運作三個方面示範引領、樹立典型，著力解決好“扶誰的貧、誰來扶貧、怎么扶貧”的問題。
一是加強組織領導。旗委、政府把扶貧開發示範區建設作為頭號民生工程，成立了以我為總指揮的扶貧開發示範區建設指揮部，指揮部下設7個駐蘇木鎮工作組，組長由聯繫蘇木鎮的旗委擔任;縣級領導每人掛點聯繫1個或幾個貧困嘎查村;各蘇木鎮、各部門幫扶一個貧困嘎查村並成立駐村工作隊，連續幫扶4年，工作隊隊長原則上掛任駐嘎查村黨支部第一書記、副書記或嘎查村委會主任助理;各級領導和一般幹部職工要相應結對幫扶貧困戶，圍繞嘎查村規劃確定的基礎建設、公共事業、產業發展、村容村貌、生態環境和基層組織建設六項任務，深入到戶幫助規劃確定的增收產業、危房改造、勞動力素質提高三項重點工作和“十個全覆蓋”工程，落實幫扶措施。各工作組、工作隊及幫扶幹部，要牢固樹立大局意識和服務意識，把思想統一到扶貧開發示範區建設的目標任務上來，把扶貧開發工作放在心上、抓在手上。在這裡，我想強調的是，旗委將把扶貧開發一線作為培養鍛鍊和選拔推薦幹部的主戰場，從中造就一大批講大局、敢擔當、有本事、肯吃苦，富民強旗事業需要的好乾部。所以說，扶貧事業，天地廣闊、大有作為，希望各級領導幹部能夠以扶貧開發為課堂、為熔爐、為舞台，一顯身手、一展才華。
二是要摸清底數。實施精準扶貧，摸清底數是重點。只有摸清底數，我們的工作才能做到有的放矢。拿我旗來說，國土面積較大，貧困人口較多，分布較散，18000多名貧困人口廣泛地分布在沿河沖積平原、丘陵溝壑區、庫布其沙區、乾旱硬梁區，各個地區立地條件不同，致貧原因也是千差萬別，摸底工作難搞，但必須要搞，而且要搞清楚、搞準確。依我看，摸底工作看什麼，關鍵要看四個方面：一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有沒有讀書郎。看清這四點，摸底工作也就做得八九不離十了。看房，就是看貧困對象的住房面積、房屋結構、建房時間，通過住房條件估算貧困對象的收入情況;看糧，就是看貧困對象耕地面積、林地面積、草場面積，畜禽數量等等，按農作物種植面積、養畜量和市場價格估算貧困對象的收入情況;看勞動力強不強，就是看貧困對象勞動力的文化程度、年齡結構、身體狀況、打工狀況，估算貧困對象的收入情況;看家中有沒有讀書郎，就是看貧困對象家中是否有小學生、國中生、大專生、本科生等，通過讀書對象估算貧困戶的支出情況。總而言之，就是要通過詳細審核扶貧對象的家庭人口、住房情況、收入情況、幫扶責任人、幫扶目標、幫扶措施等情況，建檔立卡，以全面、客觀、準確地反映貧困戶的基本情況，確保幫扶對象精準。
三是制定幫扶措施。一方面要找準貧困癥結所在。貧困地區的共同點是貧困，但貧困的外在表現、貧困的程度以及破解貧困的著力點都會有所不同。因此，各工作組、工作隊在制定幫扶措施上要因地制宜、因戶制宜，從貧困地區和具體貧困戶的實際出發，找準致貧關鍵因素，有重點、有針對性地制定規劃、安排項目、落實措施，做到規劃跟著貧困嘎查村、貧困戶走，項目跟著規划走，幹部跟著項目走，實現扶貧規劃、項目、幹部與扶貧對象的無縫對接。另一方面要統籌片、村、戶。打好扶貧開發攻堅戰，戰略重點在片，戰術關鍵在村，戰果體現在戶。必須在打破行政區劃界限中推動協同發展，在區域一體化發展中實現優勢互補，在集中連片開發中強化集約效應。在具體工作中，要注重分類指導、重心下移，在已有工作基礎上，進一步把片區攻堅與扶貧到村到戶有效銜接，把貧困嘎查村脫貧規劃編制和貧困戶建檔立卡同步推進，因村施策、因戶施法。大家都清楚，貧困地區基礎設施都比較差，首先要把基礎設施作為當務之急重點來抓，基礎設施建設就不是一戶或者幾戶的事情，而是一個村甚至一個區域的事情。再比如發展產業，既要結合當地實際，發展特色產業和集體經濟，宜工則工、宜種則種、宜養則養、宜游則游，同時也要充分考慮每一戶的勞動力和資產情況，引導個體貧困人口在產業化扶貧中發揮作用、提高收入。此外，要強化項目資金投入，在除自治區的項目資金外，我旗要另外安排資金，確保每一個貧困嘎查村每年投入50萬元，有效推進項目落實。總之，我們的目的就是要通過分門別類制定落實扶貧措施，真正實現對貧困人口的精細化管理，對扶貧資源的精確化配置，對貧困戶的精準性扶持。
五、全面加強黨的建設
進一步增強黨要管黨、從嚴治黨的責任感、緊迫感和使命感，不斷提高各級黨組織的凝聚力、戰鬥力和號召力，為轉型發展提供堅強組織保證。
一是進一步堅定信心，更加盡責地擔負起建設綠色實力自信新杭錦的歷史重任。信心具有傳導作用。廣大黨員領導幹部履行政治責任、堅守政治紀律最關鍵的就是要堅定杭錦旗的發展信心，以此來帶動全社會的信心。我們的信心來自上級黨委、政府的親切關懷和莫大支持，今年以來，自治區、市級領導多次來我旗調研指導各項工作，特別是市委書記白玉剛一行來我旗調研指導，對我旗工作給予充分肯定，要求廣大幹部民眾不等不靠、主動作為，全面推進經濟社會持續發展、轉型發展、協調發展、和諧發展，這是對我們的極大鼓勵和有力鞭策。在上級黨委、政府的領導下，我們一定能夠克服一切艱難險阻，破解一切發展難題;我們的信心來自我旗項目建設集聚的巨大發展潛力，昊華40萬噸煤制甲醇、新杭能源首期60萬噸乙二醇、億鼎60萬噸合成氨104萬噸尿素等項目即將投產試車，伊泰120萬噸精細化學品、億利首期60萬噸乙二醇、新蒙80億立方米煤制天然氣等項目落地開工，杭錦旗的項目建設正在釋放強勁動力，到x7年獨貴塔拉工業園區僅煤化工項目就能實現780萬噸產能，屆時我旗將正式跨入工業化的大門。以項目建設帶動經濟最佳化升級，以項目建設促進經濟實力穩步增長，經濟社會發展將迸發無限活力;我們的信心來自幹部民眾真抓實幹的行動自覺。杭錦旗經濟社會的每一步前行，都是杭錦人實實在在地行動落實鑄就的。只要各族幹部民眾繼續發揚真抓實幹、求真務實的優良作風，實幹、苦幹、多乾、巧幹，不當“旁觀者”，爭當“實幹家”，我們就一定能將既定目標變成美好現實。廣大黨員幹部要通過提升形象堅定信心、通過落實發展目標堅定信心、通過破解難題堅定信心，以飽滿的熱情投身於建設綠色實力自信新杭錦的大潮中。
二是加強幹部隊伍建設，培養造就一支敢擔當、善做事、能成事、靠得住的幹部隊伍。堅持在新型工業、現代農牧業、現代城鎮建設及扶貧開發一線鍛練培養幹部，切實提高幹部隊伍應對複雜問題、破解發展難題的能力。要加大從基層和“一線”選拔幹部的力度，讓肯幹事的受尊敬、能幹事的有舞台、乾成事的有位置。要加強幹部隊伍監管，進一步完善監管制度，實現領導和幹部日常考察監管規範化、制度化。同時，要強化考核結果的運用，堅決避免失之以寬、失之以軟的現象。
三是進一步深化民眾路線教育實踐活動，以活動實際成效取信於民。當前各蘇木鎮、旗直各部門正在壓茬召開專題民主生活會，大家要在開好專題民主生活會的同時清醒地認識到，教育實踐活動活動越往後，越要堅持高標準、嚴要求，越要克服闖關鬆勁思想，越要付出更多努力，具體要做好以下三點工作：一要自始至終抓好“回頭看”。各地區、各部門要繼續圍繞“四風”問題，深入剖析聚焦準不準、根源深挖夠不夠、努力方向明不明、整改措施實不實，確保活動不空、不偏、不走過場。二要保質保量完成整改任務。各級黨員領導幹部要以身作則、率先垂範，抓好問題整改落實，真正以問題整改的實際成效取信於民。三要群策群力抓好建章立制。各地區、各部門要按照於法周延、於事簡便的原則，制定新制度、完善現有制度、廢止不適用制度，用好的制度機制管人、管事、管權，從源頭上防止不正之風，進一步鞏固活動成果。
同志們，市委三屆五次全委(擴大)會議為我們指明了方向對此，我們要不等不靠、主動作為，善於從全市發展中尋求機遇，將其轉化為自身發展的不竭動力。各地各部門要把市委三屆五次全委(擴大)會議精神，落實到各項工作中，為加快綠色、實力、自信新杭錦建設進程作出新的更大貢獻。