在物業管理工作會議上的講話 篇1
一、正視現實，進一步增強規範物業管理工作的責任感和緊迫感
我市的物業管理工作從1998年開始起步，多年來雖然在政府的領導下，經過物業工作者的不懈努力，使物業管理工作，有了一定的發展，但我認為還只是停留在初級階段。從企業認證情況看，全市物業管理企業中有資質的僅有5家，可以說少得可憐。從供暖情況看，*城區供熱面積214萬平方米，供熱樓房499棟，22213戶，鍋爐房125座，鍋爐167台，總計558噸，目前自燒98座，承包27座。其中物業公司直管樓房122棟，面積49.2萬平方米，委託樓房36棟，13.2萬平方米。共有19座鍋爐房，33台鍋爐，計150噸，固定資產2232萬元，直管供熱戶數8095戶。幾年來政府協調解決資金300萬元，對城區一些老樓房及全市大循環式樓房進行供熱分戶改造。現在已完成分戶改造69棟，4143戶，27.8萬平方米，占應改造的57%。由於煤電漲價，熱費欠繳、設備陳舊，管理不善，導致供熱溫度很難達到國家標準。從市直部門單位住宅樓物業管理情況看，目前市直部門單位所管的住宅樓341棟，面積151.5平方米。其中物業管理自己負責的有77個單位，263棟樓房，面積115.3萬平方米，租賃發包的有29個單位，78棟樓房，面積36.3萬平方米，這些單位住宅的物業管理還只是以供暖為主，其它服務項目如衛生保潔、四防安全、公用設施維護等都不到位。從開發小區的物業管理情況看，我市城區現有引資開發小區4個，即陽光苑、世紀花園、怡景花園、曙光小區，建有樓房28棟，建築面積12.8萬平方米。其中物業管理由開發建設單位自管的有2個。租賃發包的有2個。除陽光苑小區物業管理較好外，其它小區的物業管理水平仍須急待提高。
在正視現狀的同時，必須清醒地認識到我市物業管理存在的突出問題。
一是行業管理不夠規範，機制不夠健全。我市物業管理辦公室成立較晚，未能全部履行行政主管部門職責，依照《條例》對轄區內的物業管理活動進行監督、檢查、指導的力度不夠。物業管理企業市場準入制度未能得到有效執行，導致物業管理企業大都沒有資質，無序進入市場，管理不規範，服務不到位，不講誠信，毀約棄管。並有開發商將配套公建私自轉賣給承包人，變成承包人的私有財產，承包人為了謀求個人利益，往往是多收費，少服務，隨意增加業主負擔，造成多起民眾上訪。
二是業戶欠費嚴重，國有供熱設備帶病運行。由於市場調節的燃煤價格迅速上漲，供暖必需的原材料與燃料價格的不斷上升，導致供熱成本不斷增加，20*—20*年供暖期每平方米供熱成本比上年度增加了10元，同時熱費收繳率年平均低於80%，每年熱費收繳率下降2-4個百分點，20*—20*年供暖期，業戶欠繳國有公司熱費就達340萬元。由於企業資金短缺，致使大量老化和已超過使用年限的供熱設備得不到及時更新改造，相當部分供暖系統存在隱患。
三是早期住宅物業管理缺失，供熱管網分散。由於我市沒有執行專項維修基金征繳制度，結果一些市直單位部門的住宅樓公共部分當出現下水堵塞、牆皮脫落、屋面防水滲漏等問題時，往往因為資金問題，隨之在維修養護時就出現了互相推諉、彼此敷衍的滯管現象，影響了居民的正常生活。另外全市共有鍋爐房125個，使用鍋爐167台，鍋爐網點過密，未能集中和分戶供熱，造成能源消耗過大，環保質量較差。另外一些承包企業受供熱成本漲幅影響，未能達到供熱標準，民眾反應強烈。
四是物業企業負擔過重。目前物業服務是商品的社會氛圍尚未形成，大多數市民還習慣於計畫經濟下的福利住房分配和使用制度，花錢買服務的意識還不強，有些業主只想得到更好的物業管理服務，卻不被契約約定支付相應的費用，直接影響了物業企業經營性收入。有的開發小區建設不配套，遺留問題多，如地溝高度不夠，下水管道脫節、堵塞，髒水上返等問題不斷出現。物業管理法規與相關配套制度、政策不健全，影響了物業規範有序健康發展。這些問題在一定程度上影響了我市物業管理工作的發展，成為制約物業管理企業發展的難點。因此，我們必須正視現實，統一認識，加大力度，進一步增強加快發展物業管理工作的責任感和緊迫感。
二、全面履行部門職責，強化對物業行業的監管力度
1、明確物業行政管理部門職責。*市物業管理辦公室負責我市城區物業管理工作，是市政府下轄的獨立的城市住宅物業管理的行政主管部門，辦公室設主任一人，由*辦事處副主任常城兼任。下有4名工作人員。其職責是宣傳貫徹國家、省、市有關物業管理法律、法規、規章;指導業主成立業主大會，並選舉產生業主委員會;指定專門帳戶，存儲和代管業主交納的各項維修資金，並監督其使用;制定物業服務契約、業主公約、業主大會議事規則等示範文本;審查物業企業資質;監督、檢查、指導物業管理活動;糾正違反物業管理行為。
2、做好“專項維修基金”的征繳工作。《物業管理條例》第2章第7條第4款規定：“按國家有關規定交納專項維修基金”。專項維修基金可以解決因建樓比較早、已過保修期樓房屋面防水滲漏困繞住戶生產、生活等難題，以及公共設施設備的維修。市物業管理辦公室是物業維修基金的主管單位。依據上級有關部門要求，城市規劃區內新建商品住宅和現已使用的商品房其共用部分、共用設施、設備的維修基金，由開發建設單位代收，並與物管辦簽訂《物業維修基金收繳協定》;向購房者收取購房款2.5%的物業維修基金，購房者須持物業維修基金專用票據和其他資料辦理房屋確權手續;開發建設單位在售房期間，應將代收取的物業維修基金定期存入市物業維修資金專戶。現已使用的商品房，其公用部分、公用設施、設備的維修基金，由實際管理的開發建設單位或物業公司負責收取，按建築面積每月每戶每平方米0.15元，非住宅用房以每月每平方米0.8元收取，管理單位按所管房屋的數量到市物管辦核准收繳數額領取專用票據，並及時將收繳的基金足額轉入物業維修基金專戶。
3、執行物業管理市場準入制度。根據《條例》規定，市物業管理辦公室要參與前期住宅小區規劃設計方案的論證，提出便於實施物業管理的具體意見，參與住宅小區竣工後的綜合驗收。今後凡進入社區(小區)的物業管理企業都要具備相應資質，同時要到市物業管理辦公室審核、備案。實施物業管理時，要與業主委員會簽訂物業管理委託契約，並向物管辦交納保證金或固定資產保證金，標準不低於5萬元。各部門、各單位所屬的住宅樓，物業管理工作必須接受行政主管部門的監督和指導，要堅持以人為本,自行加大管理力度，完善服務措施，提高服務水平，保證一方穩定。開發建設單位要在辦理“房屋銷售許可證”之前，通過招投標或採取協定方式選聘具有相應資質的物業管理企業。這樣做有助於完善市場競爭機制，做到建與管不留隱患，切實解決配備設施不完整或不切實際的超值服務承諾等問題，從而促使物業管理儘快走向規範化的市場軌道。
4、努力做好業主委員會的組建與管理工作。業主大會、業主委員會和業主是物業管理活動的主體，業主委員會是物業管理工作中的民眾性自治組織，在社區組織的配合下，由物業管理辦公室組織召開業主大會選舉產生，其委員應當由社區或樓區內熱心公益事業、責任心強、具有一定組織能力的業主擔任，今後凡是實行物業管理的住宅區，都要依法成立業主委員會。業主委員會要接受物業管理辦公室的監督、檢查、指導，同時積極配合社區組織依法履行自治管理職責，其權利和義務，《條例》有明確規定。在實際工作中要突出業主權益，同時明確業主應承擔的義務，促進業主自律和民主決策。要保證做到業主的權責一致，這是業主大會、業主委員會規範運作的關鍵。要形成一個有效的監管協調機制，及時化解業主委員會和物業管理企業發生的矛盾和糾紛。一個成熟的、挑剔的、高素質的、依法運作的業主委員會，肯定有力於物業管理行業高速健康發展，有力於減少投訴，保障社會穩定。
三、不斷完善服務功能，紮實做好物業管理工作
1、切實加快國有物業公司的管理機制改革。*市物業公司要全面進行企業內部管理機制改革，實行領導班子集體承包責任制，健全完善企業內部規章制度，切實形成規範長效的制約機制。要實行公開競聘制度，配齊配強中層領導;要實行雙向選擇制度，實現競爭上崗，定員定責;要實行承包經營制度，實現風險抵押，自負盈虧;要實行指標考核制度，實現績效掛鈎，獎優罰劣。通過改革，全面提高企業的經濟效益，增強公司的競爭實力，促進物業管理事業的健康發展。
2、努力做好城區供熱聯網和分戶改造。依據國家、省市有關規定，城區內凡實行“大循環”集中供熱的居民樓、商用樓都必須進行分戶改造，設計、安裝具有分戶計量及室溫調控功能的採暖系統，形成一戶一栓，水熱同位。國有物業公司直管樓房的分戶改造資金按規定由供熱單位和業戶共同籌集，委託管理和單位自管的樓房分戶改造資金由產權單位和業戶共同籌集。今年，如果委託管理單位樓房的分戶改造任務不能完成,或者不能及時出資搞好鍋爐、管道的維修養護而出現隱患的，物業公司有權停止供氣。同時物業公司要根據城市發展供熱總體規劃，積極爭取協調資金，逐步實現大面積供熱併網聯網，實現環保、節能、高效的目標，兩年內力爭全面完成供熱聯網和分戶改造工程。
3、加大力度清繳熱費。熱費收繳多年來一直是物業單位的難點問題。為此，市政府要求各相關部門和單位必須密切配合供熱企業，依法收繳陳欠熱費，並對拒交熱費的“釘子戶”，應履行法律手續，堅決收繳。對供熱託管單位多年所陳欠的熱費，託管單位要採取有利措施，在開栓前將欠款繳清，否則物業公司可以停止供熱。
4、強化服務意識，提升小區物業管理水平。物業管理的對象是建築物和建築物的配套設施設備，服務的對象是廣大民眾，所以說它是一種特殊的服務行業，既要做好“物”的管理工作，更要做好為“人”服務的事情。因此，物業企業要在物管辦的指導下，按照市場需求多樣化和實效性的原則，根據物業管理服務內容、服務質量和市民的經濟承受能力，確定相應的收費標準，與業戶簽訂服務契約，並提供質價相符的服務。根據《條例》規定，物業管理區域內，供水、供電、供氣等單位應當向最終用戶收取費用，物業管理企業不得代收。物業企業要積極組織不同類別的從業人員進行物業管理知識、法律知識和專業技能培訓，達到持證上崗。要不斷強化服務意識，切實解決好民眾生活中遇到的困難和問題，排查糾紛，化解矛盾，維護民眾的合法權益，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。
在物業管理工作會議上的講話 篇2
同志們：
昨天，家瑾同志對《物業管理條例》(以下簡稱《條例》)的出台過程和主要法律制度作了說明，志峰同志就《條例》的重大意義、主要精神和下一步的工作安排講了話，我完全贊成，請各地區各單位認真貫徹落實。這次會議，在以往工作的基礎上，有十個單位交流了經驗和貫徹《條例》的安排，希望各地研究借鑑。
會議討論中提出了不少貫徹中的意見以及一些需要繼續探討研究的問題。昨天晚上，房地產業司進行了認真的歸納整理，給我列了十大問題，主要是《條例》貫徹實施中的有關問題，針對這些意見，建設部還將繼續研究，也希望各地積極探索。一是，關於業主和業主大會。《條例》規定業主大會作出決定，必須經與會業主所持投票權二分之一以上通過，重大事項須經全體業主所持投票權三分之二以上通過。業主大會怎么組織，還需要探索。二是，業主委員會成員的素質問題。對此《條例》作了原則性的規定。業主委員會成員需要具備高素質，能否請當地的人大代表和政協委員來擔任。業主委員會能不能真正盡責，對業主委員會發揮作用很重要，請你們在今後的工作指導中總結經驗。三是，業主大會在法律上承擔什麼責任。它既不是自治組織，不是法人機構，又不是民政部門登記的社團組織。四是，物業管理區域內發生治安事件，物業管理企業有沒有責任。五是，關於物業管理企業代收水、電、氣、暖等費用產生的糾紛如何解決，維修責任如何落實，這涉及到公用事業改革的問題。六是，物業管理企業經營環境和虧損的問題，以及當地政府在環境整治中會不會增加物業管理企業負擔的問題。七是，共用部位、共用設施的產權怎么明確地界定。八是，舊小區實行物業管理難的問題。九是，房地產管理部門與其他相關部門對物業管理活動的監督責任和如何履行職責。十是，地方政府制定相應的法律法規和研究轉變職能的問題。這些問題大部分都在志峰同志的報告裡作了說明，要在貫徹《條例》中逐步解決，要有一個過程。我個人體會，物業管理不完全是一個房屋管理問題，很多社會問題交織在一起，極其複雜。當前最重要的是抓好《條例》的學習、宣傳、貫徹，要通過制度創新，機制創新，管理創新，探索解決好這些問題。發展中的問題要用發展的辦法來解決。下面，我結合自己學習《條例》的體會談點認識，同大家一起研究討論。
我認為當前貫徹《條例》，首先是省建設廳、各地房地產行政主管部門，也包括城鄉規劃、市政公用、質量安全管理部門要共同做好《條例》的貫徹落實工作，前期建設和物業管理帶來的問題非常突出。《條例》從解決社會發展、經濟發展過程中的一些矛盾出發，作出了很多規定，所以《條例》的貫徹落實工作不是一個部門的事情。大家談到的舊小區問題，到底是房屋管理，還是城市市容市貌環境衛生管理，還是房屋管理和市容市貌環境衛生管理相結合，是很現實的問題。各地要在認真學習領會《條例》的法律關係，認真分析各地實踐的基礎上，確定有效的步驟，推進《條例》的實施。向社會各方宣傳理解認識《條例》的重要性，和自己應當承擔的法律規定的責任、權利和義務。深化改革和貫徹《條例》是我最近想的比較多的問題。我理解貫徹《條例》的重點和難點是各方思想認識問題，尤其是主管部門、業主、開發企業和物業管理企業，要解放思想，實事求是，與時俱進，根據《條例》調整工作思路，轉變觀念，將《條例》貫徹好。
一、物業管理髮展及《物業管理條例》的社會基礎
我國物業管理歷來是有社會需求，與經濟體制、住房制度、政府管理社會事務的方式有關，直接影響城市環境、城市容貌、城市形象，是全社會的客觀需要，反映的是城市綜合素質的重要方面。物業管理新體制的產生、發展是一個長期的演變過程，並且隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，社會事業的發展，人們生活水平的提高，住房制度改革的深化，以及房地產建設、銷售和售後使用管理分工的專業化、社會化、市場化，而得到逐步發展和規範。
我國物業管理的歷史狀況： 80年代初以前，我國廣大居民住房產權主要是屬於政府房管部門、企事業單位和政府機關所有。居民住戶是房屋的承租者，交付房租、享有房屋的使用權。政府房管部門或者企事業單位負責環境管理，包括綠化、衛生、垃圾和廁所管理等公共部分，列支相關費用。居(家)委會、街道辦事處是對居住環境管理承擔組織責任。
80年代中期之後，我國進行城市經濟體制改革，打破單位單一投資建房，開始允許多渠道建房。人們對居住條件的要求逐步提高，形成對居住環境配套設施的需求。房屋建成後由房屋產權單位管理，外部環境則由居委會或街道辦事處負責管理。這一管理模式，逐步強化了居民關心居委會和街道辦事處所管公共部位的環境衛生、綠化環境等公共財產的意識。
房地產市場的培育和發展，帶動了單位購房，隨著這種需求的增大，開始形成服務於房屋所有人的物業管理。特別是人們對良好的居住環境的需求，刺激了商品房的供應，從而進一步促進了新建小區的物業管理，這種需求的經濟負擔和住房分配方式一樣仍是單位負責，個人受用。新建小區物業管理的發展起到積極的推動和示範作用，同時也引發出物業長期管理的需求。
我們房地產開發是實行滾動開發，預售制、規劃批准建設範圍實施周期長短不一，加上歷史上新建房屋移交中產生物業費用由誰來承擔問題，促使開發企業組建物業管理企業，滿足開發企業的需求和購房業主在小區建設尚未全面完成情況之下的物業管理需求。房地產開發企業對自己開發的項目實施物業管理，也是基於業主對物業管理服務的需求，這就形成前期物業管理。
隨著住房制度改革的推進，物業管理也隨之發展。但存在公房出售之後的物業管理和仍由公房管理、單位管理的出售及未出售公房之間需求關係、管理方式等尚需研究和規範。
居民的住房需求，由直接關注住房面積大小、功能質量等內部需求，發展到對環境的需求;從需要對房屋共用部分的管理，發展到同時需要對部分公共社會事務的服務;從需要對房產和附屬設施的完好，發展到實現房屋的保值、增值。這些，使物業管理的內涵更加豐富，需要研究解決的問題更加明晰。
從我國物業管理髮展的進程來看，物業管理涉及我國計畫經濟體制向市場經濟轉變，房地產業發展和住房制度改革，改善人居環境、提供公共服務，也包括機關後勤服務改革，政企分開、政府轉變職能，基層政權職能到位和居委會自治組織作用的發揮。在這些轉變中需要立法來強調業主的自身的位置，規範業主與業主之間、業主與開發企業之間、業主與物業管理企業之間，居委會、街道辦事處與業主和物業管理企業之間的關係，需要政府主管部門轉變觀念，改變工作方式和方法，也有基層單位的改革轉制問題，這也就是存在於《物業管理條例》之中的社會基礎，需要明確相關法律制度。
二、物業管理中要運用法律法規規範人們的行為(或者講相對人的行為)
《物業管理條例》既然存在著立法的社會基礎，就應當用法律法規來規範，在改革和發展中推進物業管理。法律法規的嚴肅性，既要調整解決好現有矛盾，又應有一定的前瞻性。因此，我體會，要貫徹落實好《條例》，關鍵是學習、宣傳《條例》規定，準確理解和把握好物業管理活動中的規定法律關係。這裡我著重講一講以下幾個方面的認識：
(一)業主是《條例》規定的責任主體
業主是房屋產權的所有者，業主委託物業管理企業實施物業管理區域內的物業管理行為。所以，業主是物業管理區域內物業管理的重要責任主體。這是宣傳貫徹《條例》，形成共同工作氛圍的基礎。明確這一點，才能說清楚業主具有可以選擇管理企業和不選擇管理企業的權利，具有維護個人和公共的共同利益的責任，和遵守公共利益和社會責任所規定的義務。
(二)業主大會和業主委員會是一種必然的選擇
業主的責任，除了對房屋內專有部分所有權的行使，更重要的是還承擔遵守物業管理區域內物業共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環境衛生的維護等方面，由公約和規章制度確定的義務。多個業主之間必定形成共同利益和共同事務，而公共利益和共同事務不是一個人代表的。從我國固有的特點來看，公共利益和公共事務部分，必然存在業主和業主之間內在的聯繫，這就體現出業主公約。因此，《條例》在進行制度設計時，在吸收實踐證明行之有效的既有制度的基礎上，確立了業主大會制度。明確物業管理區域內全體業主組成業主大會，規定了業主大會的成立、會議形式和表決方式，業主大會按照《條例》和業主大會議事規則確定的程式作出的決定，包括業主公約等，視為全體業主的共同決定，對全體業主具有約束力。通過這些規定，保證業主大會能夠切實擔負起代表和維護全體業主合法權益的職責。
(三)契約是物業管理服務的法律依據
業主、業主大會與物業管理企業之間是契約關係。業主、業主大會委託物業管理公司管什麼、達到什麼服務標準，要通過契約明確約定。當然，服務價格和服務水平必須相對應。物業管理公司的服務內容不是包羅萬象的，應該按照契約約定提供服務。在物業管理服務活動中，業主是責任主體，物業管理公司是服務主體，他們之間違反契約的糾紛是民事糾紛，主要受《契約法》保護和約束，行政主管部門不要過多干預。
(四)前期物業管理必須加強
《條例》規定，在業主、業主大會選聘物業管理企業之前，建設單位選聘物業管理企業的，應當簽訂書面的前期物業服務契約。為什麼《條例》規定，建設單位可以選聘物業管理企業進行前期物業管理。
在建設過程中間，開發企業與業主以及物業管理企業之間相互利益關係的調整是關鍵。與其他的銷售行為不同，房屋產權的銷售是一個過程。因為房屋建設實行的是滾動開發，業主在滾動開發中，獲得產權，不可能等到開發商銷售完所有物業，購房人全部入住，成立業主大會之後，才來選聘物業管理企業實施物業管理。因此，商品房銷售階段的物業管理服務，是建設期的業主(建設單位)向最終業主(住戶)過渡期的物業管理，也就是前期物業管理，客觀上只能由建設單位選聘物業管理企業來實施。《條例》規定，前期物業服務契約由建設單位和物業管理企業來簽訂。但物業管理企業提供服務的對象不僅是建設單位，主要還是逐漸入住的購房人。根本上講是業主長遠利益的保證，包括對批准規劃實施中的有關問題的預防，可以減少開發企業建設過程中隨意改變規劃。所以，《條例》要求，購房人在與開發建設單位簽訂的購房契約中，必須包含建設單位與物業管理企業簽訂的前期物業服務契約的內容，從而讓購房人承擔前期物業服務契約中約定的關於物業管理的權利義務，為業主接受物業管理企業的服務提供了法律基礎。
(五)業主、業主大會、業主委員會應當誠意接受居委會的指導和監督
《條例》第二十條對業主委員會、業主大會與居委會的關係作了明確規定。要理順兩者的關係，關鍵是要學習貫徹《條例》和《城市居民委員會組織法》。居民委員會是居民自我管理、自我服務的自治組織，主要職能作用是，協助基層政權做好居民民眾政治思想工作，調解居民鄰里矛盾，維護居民道德行為規範，創造良好、和諧的社區人際關係。業主大會是業主們由於共同財產關係而形成的共同利益通過業主公約來確定的組織。居委會是和社區對應的組織，業主大會是和物業管理區域對應。業主、業主大會要維護好自己的權益，離不開當地居委會的指導和幫助。《條例》設立了業主大會、業主委員會作出決定應當告知並聽取居委會意見的義務。規定業主大會、業主委員會應當接受居民委員會指導和監督，共同做好維護物業管理區域內的社會治安等相關工作。同時規定，業主大會、業主委員會應當積極配合相關居委會依法履行自治管理職責，並接受其指導。與其他企業一樣，物業管理企業按契約和國家有關法律法規進行經營服務，與居委會之間沒有法律上的權利義務關係。
(六)落實《條例》規定住房專項維修資金制度，應當從房管部門改革和改進工作抓起
關鍵要清理公房出售專項維修資金的挪用，建立健全管理機制，落實賬戶到人。《條例》規定，住宅物業、住宅小區內的非住宅物業或者與單幢住宅樓結構相連的非住宅物業的業主，應當按照國家有關規定，交納專項維修資金。建立專項維修資金的目的，主要是用於物業保修期滿後物業共用部位、共用設施設備的維修和更新改造。這是保障物業管理區內公共設施、共用部位完好使用和維護業主長遠利益的必要措施。因此，必須完善制度，嚴格徵收，專項使用，加強監管。
(七)政府機關要轉變職能做好實施監督
物業管理企業是依照《公司法》設立的自主經營、獨立核算，獨立承擔民事權利和義務的民事主體。民事主體在市場中的行為其實就是市場行為，民事行為的特性要求給市場主體以充分的自主權利，政府不能幹涉民事主體自由從事市場活動，不能主動介入到這種活動中去，更不能隨便運用自己擁有的行政權力進行干預。政府部門既要尊重業主在物業管理上的自主權，也要尊重物業管理企業的獨立經營自主權。
政府的作用，主要是根據法律、法規、規章對物業管理企業行為實行監督管理，為他們從事市場活動提供法律和制度上的保障。各地房地產行政主管部門，要徹底改變過去大包大攬的觀念和做法，明確哪些是自己管的，哪些是民事行為交給市場解決的，一旦有民事糾紛，應鼓勵多走一點司法程式來處理，做到依法行政，既到位，又不越位。
(八)抓好公房管理部門改革，有步驟推進實施物業管理，抓好試點穩妥推進
社會對環境的需求是地方政府關心的。公房管理改革不僅是房管部門的事，關鍵是人的居住環境，有居民本身要求，也是城市形象問題，要有緊迫感，要積極參與。各地建設和房地產主管部門應當作為地方政府的參謀，制定方案，推進改革實施。
(九)建設部和省廳市局的工作問題
做好這項工作，必須充分領會《條例》精神，並充分總結物業管理髮展的歷史過程。通過這些工作，把握物業管理的難點、重點和方向，這樣工作才有前瞻性。
第一，要把法律關係弄清楚。要明確物業管理各方主體的法律責任，特別要明確業主責任和行政主管部門自身的責任。
第二、要儘快完成配套法規的制定，對過去的法規進行清理，要有計畫，明確出台的時間。部里有關司局向我反映，向地方徵求意見的立法經常不能按期回來。當前部里要建立一個考核各省廳市局的制度，把法制工作作為考核省廳市局工作的一個重要指標，並把考核結果向省區市政府通報。
第三，要同心協力，解決法制建設問題。我講的同心協力有三個層面。一是上下同心協力，我們這個行政管理的各部門要同心協力，二是左右同心協力，我們今天為什麼要求部里其他司的司長來參加會議，《條例》對有關質量安全，規劃問題，城市建設中的水、氣等改造的問題，都有規定。貫徹落實好《條例》，我們的相關部門能不能同心協力很重要。三是我們與建設行政管理部門以外的部門同心協力，特別要與民政部門，與當地政府有關社區管理的部門同心協力。我們要如實地告訴別人，對你們工作有什麼要求。當然部門之間的工作是有不同側重的，要在分歧中找共同點。
(十)宣傳工作
宣傳工作還要加強。法規司、房地產業司要組織開展好有關宣傳活動。要宣傳貫徹實施《條例》對促進城市發展、改善投資環境的作用，對協調業主共同利益和保護業主合法權益的作用。對業主的宣傳，要增強業主自律意識，推進民主協商機制的形成。只有依靠社會力量的支持和社會輿論的正確引導，《條例》的貫徹工作才能做好，才能規範社會人和行政部門的行為。做好自己的本職工作，抓好《條例》的貫徹落實，真正維護廣大業主的利益，這是國務院領導對《條例》頒發實施的要求。《條例》在制定過程中廣泛徵求了社會各方的意見，在貫徹實施《條例》中更要傾聽民眾的意見，認真解決民眾反映的熱點、難點問題。
同志們，隨著《條例》的頒布實施，我國的物業管理行業進入了一個新的階段。我們要以“三個代表”重要思想為指引，學習好《條例》，貫徹好《條例》，按《條例》的要求做好自己的工作，切切實實地保護好廣大民眾的權益，為全面實現小康社會目標作出應有貢獻。
在物業管理工作會議上的講話 篇3
同志們：
很高興參加全省質監系統年度工作會議。今天來，主要是看望慰問質監系統廣大幹部職工，同時與大家共同謀劃下一階段的工作思路和安排。過會兒，鷹忠同志要做工作報告，具體部署今年工作，有關內容會前我已看過，我都贊同。藉此機會，我先談兩方面意見，與同志們交流。
一、要充分肯定20xx年全省質監工作取得的成績
20xx年是“十三五”規劃實施開局之年，是極不平凡的一年，大事多，難事多，喜事也多。可以說我們頂住了壓力，經受了考驗，站在了引領發展的潮頭。這一年，全省質監部門緊緊圍繞省委、省政府中心工作，以全面推進“三強一製造”建設為總目標，堅持抓發展與強質量並重、保全全與促改革並進、補短板與優服務並行，上下同欲，凝心聚力，積極作為，工作可圈可點。總的來看，有四點印象深刻：
一是扛起了“三強一製造”建設這面大旗。省委、省政府把“三強一製造”轉型升級系列組合拳之一，擺上了經濟社會建設主戰場的突出位置。省委財經領導小組專題聽取標準化工作匯報，政府常務會議多次專題聽取“三強一製造”推進情況。省政府出台“三強”建設“十三五”規劃，並召開推進大會，省政府主要領導親自部署。去年國務院公布的質量考核結果顯示，我省政府質量工作滿意度居全國首位，質量建設工作已躍居全國第一方陣。我省獲批爭創全國質量強市示範城市總數13家，位居全國第一;累計1571家企業獲得省、市、縣三級政府質量獎。特別是在 “浙江製造”品牌建設方面，全省上下目標一致、協同發力，長效機制建設與階段性工作都取得喜人成績。成立了浙江製造品牌建設促進會，組建了“浙江製造”國際認證聯盟;11個市均出台了“浙江製造”品牌培育的政策意見，確定 “浙江製造”品牌試點縣38個，培育行業91個、產品53個、企業422家。全年制定發布“浙江製造”標準120項，全部採用國際標準，覆蓋了高端裝備、消費品、節能環保、智慧型製造等領域;44家企業獲得77張認證證書，國際證書16張，“品”字“浙江製造”標識獲得34個國家的認同。從一系列數據看，這項工作推進有力，成效明顯。
二是打贏了G20峰會安全保障這場硬仗。全省上下把加強G20峰會服務和安全保障作為頭等大事，實現了峰會的絕對安全。質監系統上下高度負責，方案細緻全面，組織保障有力。通過96333應急平台建設、智慧監管等方式，創新方法，全力抓好核心區和重點區的重點特種設備實施保障性技術檢驗工作;深入開展以隱患排查治理和打非治違為重點的專項整治，最大限度消除事故隱患和問題，切實保障了G20杭州峰會特種設備，把牢了重點領域產品的“質量關”和民生產品“維穩關”，為G20杭州峰會的順利召開貢獻了“質監力量”。
三是抓住了國家標準化綜合改革試點的先機。浙江是提出標準化戰略的發源地和實踐地。十多年來，全省上下一張藍圖繪到底，大力實施標準化戰略，走出了特色鮮明的標準化發展道路。去年以來，按照省委夏寶龍書記提出的“標準化工作要引領我省治理模式、生產方式和生活方式的轉變”的要求，我們在標準引領發展上重點發力。特別是全國首個國家標準化綜合改革試點經國務院批准，成功落戶浙江。這是件很有意義的大事，是新常態下提升我省發展質量與效益的重要機遇，將為我省高水平全面建成小康社會、加快供給側結構性改革提供有力支撐。
四是樹立了深化改革發展的好榜樣。這幾年質監系統上下改革力度大，並取得明顯成效。如審批制度改革“五個零”、政事分開改革試點、標準自我聲明公開等等，都走在全國系統的前列。20xx年，在推進技術機構事企分離試點方面，省質安院和方圓檢測集團公司分別揭牌，標誌著我省深化技術機構改革邁出了關鍵一步，取得重大突破。在市縣行政審批層級一體化改革方面, 率先全國實行檢驗檢測機構“1+X”市場準入機制，全面推行“先證後核”當場許可，推行“網際網路+行政審批+標準化”審批模式。在檢驗檢測能力和系統自身建設方面，國家質檢中心和重點實驗室建設有了新突破，去年新增國家電子商務消費品、工業鍋爐、風機等5個國家質檢中心，現有檢驗檢測項目和參數基本覆蓋全省傳統產業領域，為我省產業發展提供了有效的技術支撐。
可以說，20xx年全省質監工作成績突出，收穫滿滿，全省質量技術監督系統的廣大幹部職工為此付出了很多的心血和汗水。在此，我代表省政府向全體與會同志，並通過你們向全省質監系統幹部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝!
二、認清形勢，堅定信心，認真謀劃實施好20xx年重點工作
20xx年是全國、全省政治生活中的重要一年，黨的將隆重召開，我省也將召開第十四次黨代會。做好今年工作意義重大。中央經濟工作會議明確指出，要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，擴大高質量產品和服務供給。要樹立“質量第一”的強烈意識。面對新的形勢，全省質監系統要堅定信心、振奮精神、勇於擔當，進一步增強改革意識、大局意識、服務意識，緊緊圍繞省委、省政府提出的堅持穩中求進工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革為主線，堅定不移打好“三強一製造”轉型升級組合拳，抓好國家標準化綜合改革試點。
關於明年重點工作，鷹忠同志過會兒將作具體部署，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我強調幾方面重點工作，請同志們結合實際，認真思考和把握。
(一)要以國家標準化綜合改革試點為契機，全面推進標準強省建設。國家標準化綜合改革試點是國家賦予我省的又一項改革重任，使命光榮，任務艱巨。車俊代省長對此專門作出批示。我們要一定要不負重託，抓住機遇、乘勢而上，努力走出一條以標準化引領高水平全面小康的新路。一是要紮實開展改革試點。圍繞改革試點方案確定的5大領域8個方面改革任務和第一階段實施方案，積極爭取和利用國家層面給予的政策紅利，積極探索統一協調、運行高效的標準化管理體制，強化組織領導、支持政策、人才隊伍等保障，確保改革試點建設方案落實落地、取得實效。二是要加快我省標準化重點領域改革。圍繞“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“浙江製造”、八大萬億產業培育等開展多領域、多層次的標準化試點。建立特色小鎮“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”準入體系，實施節能節地節水、環境、技術、質量、安全等市場準入標準。要完善主要貿易國家和地區、重點外貿產品技術性貿易措施應對機制，加快“金磚國家標準化研究中心”建設。三是要全面實施“標準化+”行動計畫，著力構建浙江製造、浙江環境等7大標準體系。建立我省主導產業與國際、國家標準化組織對接機制，推動我省企業為主制定國際標準和國家標準、行業標準。通過標準提檔，破解產業層次不高、品牌影響不強等問題，加快新舊動能轉換，提升製造業競爭力，倒逼產業轉型升級。四是要實施一批可推廣的全省重大“標準化+”試點示範項目。大力建設環杭州灣製造業標準創新帶、杭州電子商務標準示範區和湖州、麗水生態標準示範區;積極培育溫台沿海產業標準創新帶和寧波、舟山大宗商品物流標準示範區、義烏國際貿易標準示範區等。
(二)要以質量提升工程和質量示範創建活動為載體，全面推進質量強省建設。隨著供給側結構性改革的深入，質量工作的重要性不斷增強。質監部門作為質量建設的牽頭部門，要扛起質量發展大旗，積極推動推動黨委、政府把質量工作擺到中心位置，進一步突出質量工作牽頭人角色。一要突出抓好重點領域的質量提升。要加快實施製造業產品質量提升行動計畫。全面推廣製造業先進質量管理方式，支持工業企業技術進步和技術改造，不斷提升製造業產品質量。要圍繞國家提出的10大消費品和浙江生產銷售量大、有特色的生活消費品，組織實施消費品質量提升工程。二要大力開展質量示範創建。圍繞產品、工程、環境、服務四大領域，深入開展全國質量強市示範城市、全國知名品牌示範區等創建活動。推廣先進質量管理方法，完善失信聯合懲戒機制和質量失信黑名單制度。完善對各級政府的質量工作考核，建立發展質量分析通報制度。三要強化標準、計量、認證認可、檢驗檢測質量技術基礎支撐能力。大力提升公共檢驗檢測平台能力，重點建設一批產業發展支撐急需的國家級、省級質檢中心，支持環杭州灣國家級檢驗檢測高技術服務業集聚區建設，加強特色小鎮建設中公共檢測技術平台的服務功能。助力“小微企業三年成長計畫”，推進科技基礎設施、大型檢測儀器向社會開放共享，推進檢驗檢測機構跨部門、跨地區、跨行業整合，打造具有較強影響力和品牌效應的質量技術支撐平台。同時，要做好計量惠民工作，提高醫療設備強制檢定合格率，深化對民用三表、安全用計量器具等的監管，為民生消費保駕護航。
(三)要以打造“浙江製造”品牌為抓手，全面推進品牌強省建設。中央和省委經濟工作會議提出，要著力振興實體經濟。我們打造“浙江製造”品牌，就是振興實體經濟的具體行動。3年多來，這項工作成效逐步顯現，也得到了方方面面的肯定。今後，這項工作要長期抓、抓長效，努力成為我省轉型升級的典型示範。具體講，一是要圍繞我省八大萬億級產業和歷史經典產業，及G20杭州峰會定製產品和世界網際網路大會展示產品等重點領域，抓緊編制今年“浙江製造”品牌建設工作要點，排出 “浙江製造”標準研製計畫表，擴大“浙江製造”品牌培育試點範圍，公布第三批“浙江製造”試點縣域名單，助推“浙江製造”各項工作順利實施。二是要完善省政府質量獎、“浙江製造”品牌、浙江名牌等品牌建設梯度提升體系。培育一批品牌建設、標準研究、質量諮詢服務機構和社會組織。發揮“浙江製造”國際認證聯盟作用，推動“浙江製造”認證國際互認。三是要加強“浙江製造”品牌制度建設。建立優秀工匠激勵制度，大力弘揚“工匠精神”。加快義烏“浙江製造”品牌建設功能中心，推動“浙江製造”打入國際市場。強化“浙江製造”品牌保護，推進商標註冊，鼓勵有條件的“浙江製造”企業開展商標國際註冊。加強“浙江製造”證後監管，嚴厲打擊各種侵權行為。四是要全面推進“浙江製造”品牌推廣工作。“浙江製造”是區域品牌，是政府推動打造的，政府有推廣之責。要有專門人員、工作要求、資源保障、考核等，來大力推廣“浙江製造”品牌。
(四)要以保全全優服務促發展為目標，提升監管能力和服務水平。質監工作要堅持保全全、優服務、促發展的目標導向，深入推進質量監管體制改革，轉變監管理念，創新監管方式，激發市場活力，維護市場秩序。一是要進一步簡政放權，深入推進放管服改革。繼續清理、取消和下放生產許可和質量準入方面的行政審批事項。要精準合理放權，加強指導，增強基層承接能力，確保放權事項基層接得住、管得好。二是要積極運用大數據、雲計算等現代信息技術和市場機制最佳化監管。要建立完善全過程、可追溯質量監管體系，鼓勵企業運用物聯網技術，建設重點產品質量追溯體系，推進各類追溯信息互通共享。要構建質量誠信體系，完善產品質量信用信息平台建設，完善質量信息披露制度，建立質量失信“黑名單”並向社會公開，加大對質量失信懲戒力度，讓失信企業“一處失信、處處受限”。三是要嚴厲打擊質量違法行為。始終保持打假高壓態勢，深入開展打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣產品專項行動，對民眾反映強烈、關係人身和財產安全的重點消費品等突出問題，要重點監管，重拳出擊，堅守底線，決不手軟。要加強電梯、鍋爐、高壓容器等特種設備安全檢測與監管，堅決防止發生電梯傷人等事故。四是要建立質量安全風險防控機制。加強對質量數據的收集、整理、分析、評估。及時發布風險預警信息，完善缺陷產品召回制度，提升重大質量安全事件應急處置能力。
最後需要強調的是，質監系統身處市場監管和政務服務的第一線，與市場主體接觸密切，黨風政風建設尤為重要。要按照從嚴治黨總要求，從嚴加強質監幹部隊伍建設，著力構建“親清”政商關係。特別是在座各位，大部分都是所在單位的主要領導和班子成員，承擔著單位黨風廉政建設和幹部隊伍建設的主體責任。一方面，自身要做幹事擔當、乾淨自律的模範，突出乾字當頭、勇於擔責、乾出實績，嚴守紀律紅線。另一方面，要管好隊伍、帶好人，按照一崗雙責要求，做到管業務與抓隊伍相統一，確保在推動質監事業發展的同時，實現幹部隊伍健康成長。