（二）穩步推進基本藥物制度建設。一是鞏固和擴大基本藥物制度實施範圍。在不少於60%的政府舉辦的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，零差率銷售基本藥物，公立醫院改革試點地區的二、三級醫院也要啟動基本藥物制度實施工作。二是嚴格基本藥物採購配送管理。積極推行以省為單位的集中採購和統一配送工作，提高流通效率，減少中間環節，讓利於民。三是加強基本藥物配備使用管理。推行基本藥物制度的縣（市、區）政府舉辦的城鄉基層醫療衛生機構要全部配備使用基本藥物，二、三級醫院使用基本藥物的比例要達到相應的要求。四是鼓勵各地落實補償政策，積極探索村級衛生室配備使用基本藥物工作。五是會同有關部門，完善基本藥物報銷政策，促進基本藥物合理使用，減輕民眾負擔。六是對基本藥物制度實施情況進行監測和評估，及時總結和交流經驗，防範重大問題發生。七是加強輿論宣傳，引導民眾使用基本藥物。
（三）健全城鄉基層醫療衛生服務體系。一是落實好本年度服務體系建設任務。各地要協調有關部門抓好中央重點支持的縣級醫院、中心衛生院和城市社區衛生服務中心（站）建設工作，落實資金，抓好建設進度和質量。二是抓好基層人員培訓和提高工作。加強以全科醫師為重點的基層醫療衛生隊伍建設，為鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構和村衛生室分別培訓醫療衛生人員12萬人次、5.3萬人次和46萬人次，認真實施“西部人才培養項目”。三是完善對口支援協作機制。城市三級醫院對口支援縣級醫院工作要有明顯成效，適時組織經驗交流。積極做好“萬名醫師支援農村衛生工程”項目。中西部地區開展二級以上醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院工作，提高基層服務能力和水平，方便民眾就醫。四是對各地落實基層醫療衛生機構經濟補償政策和財務管理措施進行檢查。五是全面實施基層醫療衛生機構績效工資制度。充分發揮衛生人員積極性，提高效率。六是積極促進基層醫療衛生機構轉變運行機制。深化人事、收入分配製度改革，積極轉變服務模式，以改善健康為中心，主動服務。七是研究提出城市社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院績效考核指導意見，開展績效考核工作。八是加強服務體系縱向聯繫。完善縣鄉村業務合作試點，推動鄉村一體化管理。九是落實鄉村醫生補助政策，逐步解決鄉村醫生執業資格問題。落實對鄉村醫生的公共衛生服務補助政策，穩定隊伍，做好村級公共衛生工作。鼓勵地方在衛生部指導下開展農村執業助理醫師資格考試試點，爭取用3-5年時間解決鄉村醫生執業資格問題。十是推動農村基本衛生保健工作。結合醫改目標，研究制定XX－2025年農村基本衛生保健發展策略及規劃。
（四）促進基本公共衛生服務逐步均等化。一是全面落實城鄉基層醫療衛生機構提供的基本公共衛生服務項目。進一步規範服務內容，改善服務效果，保證服務質量。鼓勵有經濟實力和服務潛力的地區增加服務項目和內容。二是全面做好國家重大公共衛生服務項目。實施愛滋病、結核病、血吸蟲病等重大傳染病防控、國家免疫規劃、農村婦女住院分娩補助等專項，做好6個國家重大公共衛生服務項目，實施愛滋病、梅毒、B肝等傳染病母嬰傳播阻斷項目。鼓勵各地針對突出而嚴重的公共衛生問題，制定干預控制方案，納入重大公共衛生項目進行實施。三是加強督導。對各地促進基本公共衛生服務逐步均等化工作進展情況進行檢查督導，發現問題，總結經驗，改善提高。四是進一步完善公共衛生體系建設。啟動精神衛生防治體系建設，推進衛生監督體系建設規劃審批工作。五是全面建立和完善公共衛生經費保障機制。增加投入，實行收支兩條線管理，確保專業公共衛生機構公益性。六是完善績效考核制度。根據不同類型專業公共衛生機構特點和功能，研究制定績效考核意見，推行績效考核辦法。七是落實績效工資制度。落實國家績效工資政策，增加單位分配自主權，體現多勞多得和優勞優得的分配原則，充分發揮衛生人員的積極性。八是加強專業公共衛生機構和醫療機構聯繫。每省選擇1-2個地市開展試點工作，培養既懂醫療、又懂公共衛生的複合型人才。九是大力開展慢性病防治工作。圍繞高血壓、糖尿病、心腦血管病、腫瘤、精神病等重點慢性病，積極開展社區防治和健康教育，重視高危人群健康管理，控制社會和個體危險因素，推廣有效防治模式，努力減少疾病負擔。