二是加強人文社會科學知識學習，提高科學管理能力。衛生工作的社會性強，涉及範圍廣，與人民民眾切身利益聯繫密切。要做好衛生工作，必須加強對人文社會管理科學知識的學習，掌握哲學、社會學、法學、經濟學、管理學、倫理學等學科的基本知識。聯繫衛生工作，學習衛生經濟學、衛生管理學、社會醫學等，開闊眼界，提高學養，增長才幹。
三是加強法律法規學習，提高依法行政能力。要加強以憲法為核心的國家基本法律制度的學習，進一步增強衛生系統人員的憲法意識、法律意識和民主法制觀念。深入學習社會主義民主政治建設、經濟建設、和諧社會建設等方面的基本法律法規，注重培養衛生工作人員的現代法制觀念和職業道德，全面提高法律素質和服務民眾的能力。要圍繞建設法治政府需要，深入學習《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政複議法》、《行政許可法》等法律法規，增強依法行政意識，嚴格規範執法行為，改進衛生行政執法工作。要緊密聯繫衛生工作，加強《食品安全法》、《傳染病防治法》等衛生法律法規和規章學習，提高依法履行職責和妥善解決問題的能力。
四是加強公共政策學習，提高統籌協調發展衛生事業能力。要認真學習研究我國經濟社會發展的重大政策措施，尤其是教育、科技、文化等社會事業發展的政策，學習借鑑其中對衛生改革發展有啟發價值的內容，豐富完善我國衛生政策體系；要認真學習研究建國以來我國重要的衛生政策，了解歷史，總結經驗，探索規律，不斷繼承和發展我國衛生政策體系；要認真學習研究全球衛生政策，既要關注已開發國家的衛生政策，更要密切注意開發中國家的衛生政策取向和動態。要在不斷吸取國際經驗和教訓的基礎上，結合我國國情和中、西醫藥體系並存的實際，把衛生政策制定好、貫徹好、落實好。
五是加強衛生科學知識學習，提高把握衛生髮展規律能力。衛生行業是知識和智力密集型的服務行業，不懂得衛生科學，難以做好衛生工作。近年來，醫學科技迅猛發展，新知識新技術層出不窮，迫切需要更新知識，把握醫學發展規律。廣大衛生人員處在為民眾健康服務的第一線，更要緊跟醫學發展潮流，用適宜技術不斷增進人民民眾健康。
六是加強學習型組織建設，提高可持續發展能力。各級衛生行政部門要提高認識，把加強學習當作一項重要工作抓緊抓好。要鼓勵創建學習型科（處）室、學習型單位，進而在全國形成學習型衛生系統，為構建學習型社會作出貢獻。要按照黨的xx屆四中全會的要求，加強作風建設，在全國衛生系統大興密切聯繫民眾之風、求真務實之風、艱苦奮鬥之風、批評和自我批評之風。各級衛生行政部門要大力加強管理幹部教育，本著實事求是和缺什麼補什麼的原則，做好乾部培訓規劃，組織好培訓內容，切實保證效果。
（三）以科學發展觀為指導，把握好四大體系建設之間的關係。《醫改意見》提出建立和完善公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系的改革任務，中央有關四大體系的政策措施已經明確，要深入貫徹落實。
第一，科學統籌公共衛生服務與醫療服務兩大體系，堅持正確的改革方向。在醫改檔案中，把公共衛生和醫療服務體系進行了區分，分別賦予不同的功能定位，分別制定相應政策，但是，兩大體系的劃分不意味著公共衛生服務內容和醫療服務內容的割裂。恰恰相反，兩大服務體系必須加強功能融合，相互支持，更好地將防治任務落到實處。實行預防為主、防治結合是衛生工作的重要經驗。面對疾病新的流行特點和我國專業公共衛生機構和醫療機構長期分設的格局以及人民民眾希望得到全面連續健康照顧的迫切願望，更要加強兩大服務體系協作與融合，增加互動和支持。