在勞動爭議處理和依法行政工作座談會上的講話

3、積極探索運用典型經驗推動工作。解決當前一些難點、熱點問題,一個重要的途徑是依靠廣大民眾深化改革的實踐,對經過實踐證明成功的一些經驗和做法,及時組織推廣,為制定正確的法律法規和政策措施,提供堅實的實踐基礎。繼續推廣比較好的形式,各地要及時總結推廣民眾在實踐中的新鮮經驗,運用典型經驗推動勞動爭議處理工作。進一步加強省級對市縣區級勞動爭議仲裁機構的工作指導,可以適時選擇成績突出,經驗豐富的仲裁機構召開勞動爭議仲裁現場流動會和案例交流會,總結交流典型案例,探索勞動處理新辦法。同時可以選取仲裁庭驗收達標,勞動仲裁實體化建設開展較好的市縣進行現場參觀和交流。

(三)完善勞動爭議調解制度。

今年勞動爭議仲裁工作要進一步加強勞動爭議調解的調研工作,探索新形勢下調解工作,始終堅持落實“預防為主、基層為主、調解為主”的方針,大力構築企業內部調解和仲裁調解相結合的調解體系,築牢勞動爭議處理的第一道防線。一是進一步發揮企業勞動爭議調解委員會的作用。各級勞動保障部門要協調配合工會組織,對已經建立企業調解組織的用人單位,加強工作指導,進一步發揮他們在預防和調解勞動爭議方面的作用。對沒有建立調解組織或調解組織因為改制而消亡的用人單位,要指導、幫助他們建立健全調解組織,完善有關工作制度。二是積極探索建立區域性勞動爭議調解組織。各級勞動保障部門要會同工會和企業組織,在企業比較集中的市區、街道、鄉鎮和社區以及勞動事務代理所,推進這項工作,通過加強區域性調解的組織機構建設,健全調解職能,完善工作制度和程式,儘可能使勞動糾紛在基層得到解決。特別是各針對各地建立工業園的情況,探索建立行業調解組織的新的模式。搞好區域性勞動爭議調解組織建設,儘快在企業比較集中的市區、街道、鄉鎮和社區積極創造條件建立區域性勞動爭議調解委員會,準備在條件比較成熟的工業園區(經濟技術開發區)建立綜合性調解組織,通過加強區域性和工業園區調解組織機構建設,健全調解職能,完善工作制度和程式。三是加強對勞動爭議調解工作的領導,各級勞動爭議仲裁委員辦公室要具體落實轄區內有關用人單位建立勞動爭議調解委員會的工作,指定專人負責,定期開展業務指導和監督。要依託企業勞動爭議調解組織,繼續探索建立勞動關係預警機制,加強對勞動爭議隱患的排查和研判,及時化解處在萌芽狀態的勞動爭議。四是加強勞動爭議調解工作,還必須增強勞動爭議仲裁機構的調解功能。各級勞動爭議仲裁機構在處理勞動爭議時,要堅持“調裁結合、以調為主”的原則,採取案前調解和案中調解相結合的方式,儘量將勞動爭議在仲裁期間通過調解得到解決,切實發揮勞動爭議仲裁調解在處理勞動爭議中的職能作用。

(四)提高仲裁水平,加強仲裁員隊伍建設。

要重視仲裁員的素質建設,造就一支業務精、作風硬、素質高的專兼職仲裁員隊伍,按照勞動保障部的要求走實體化、職業化、專業化的路子,探索建立勞動爭議仲裁員的職業等級制度,研究制定仲裁員職業資格、崗位規範、職業道德、職業保障等方面的標準體系。省廳今年將制定《江西省勞動仲裁員聘任管理辦法》,把好仲裁員隊伍的“入口關”、“培訓關”、“考試關”。今後凡沒有通過省廳統一培訓和考試合格取得仲裁員資格的工作人員一律不得辦理勞動爭議案件。省廳將開展仲裁員清理工作,對於任期到期和不從事仲裁工作的人員取銷仲裁員資格,在省級刊物予以公布。