二、保持清醒頭腦，分析把握我縣當前人口與計生工作面臨的形勢。
前不久召開的中央人口資源環境座談會和省市計生工作會議上都指出，新時期的人口計生工作，不僅面臨著穩定低生育水平、提高出生人口素質的艱巨任務，而且要統籌解決人口數量、素質、結構、分布等方面存在的突出矛盾和問題，還要研究和把握人口與經濟、社會、資源、環境之間的變動規律，促進協調發展和可持續發展。因此，做好新時期的人口計生工作要求更高，任務更艱巨。總的來看，新時期人口和計畫生育工作機遇與挑戰並存，風險與希望同在。有利條件是：“xxxx”重要思想和科學發展觀，為人口計生工作的發展提供了強大思想武器；中央提出加強黨的執政能力建設，建設法治政府，構築和諧社會，對人口計生工作提出了新的更高要求，有利於推動人口計生部門創建新的工作機制；中央、xx作出《關於加強人口和計畫生育工作穩定低生育水平的決定》，為新世紀人口計生工作明確了指導思想、奮鬥目標、主要任務和政策措施，確立了人口計生工作在全黨全國工作大局中
的地位；《人口與計畫生育法》和《浙江省人口與計畫生育條例》等法律法規的相繼頒布實施，使新時期的人口計生工作有了更有力的法制保障；我縣深入實施“跨越式發展”戰略和建設“平安aaa”，加快全面建設小康社會的步伐，有利於為人口計生工作的健康發展創造了良好的政策環境和物質保障。
但在機遇面前，我們應該清醒地看到，由於我縣人口基數大，基礎差，民眾生育觀念相對較落後，當前人口計生工作仍然存在著不少問題和不足：
基層基礎工作仍然比較薄弱，孕前管理滯後。近幾年來，我縣計生基層基礎建設雖然有所加強，但薄弱環節改觀緩慢。黨政一把手雖然負總責，但具體職責不清；部分鄉鎮駐村幹部作風浮誇，沒有真正深入村居摸實情，辦實事，對婚情、孕情、育情信息掌握不全，從～年違法生育性質分析，當年違法生育1722人中，未批生育和非婚生育有753人，占違法生育總數的43.72%，如果駐村幹部責任心強、隨訪到位，完全可以控制違法生育，從而提高計畫生育率；部分村居服務員素質不高，“不會做、不想做、不敢做”的大有人在，甚至有小部分常年外出，對本村孕育情況疏於管理。
重點難點問題亟待解決。流動人口特別是縣內跨鄉鎮流動人口計畫生育管理不到位，據調查，去年流動人口計畫外生育占全縣計畫外生育的76%，直接影響計畫生育率的9.5個百分點，其中縣內跨鄉鎮的流動人口計畫外生育占流動人口計畫外出生的70%，直接影響計畫生育率的6.6個百分點，因此提高流動人口特別是縣內流動人口計畫生育“一盤棋”管理迫在眉捷。社會撫養費徵收難度大，去年全縣徵收兌現率僅為37.7%，距省市兌現率達60%的要求還有很大差距，尤其是一些貧困鄉鎮，部分民眾法律意識差，拒絕履行繳納社會撫養費的義務，許多鄉鎮對拒不繳納社會撫養費的對象沒有申請法院強制執行。社會撫養費徵收額度隨意降低或隨意分批徵收的現象普遍存在；出生性別比畸高有待解決，去年全縣出生嬰兒性別比為100:131.42，出生嬰兒性別比居高不下，打擊b超非法鑑定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠，治理性別比失衡工作仍任重而道遠。