3、推行孕環檢制度改革，切實加強孕前管理。根據近年來我縣育齡婦女生育子女年齡段的統計分析，並總結我縣前幾年在鳳池、馬站、靈溪、龍港等鄉鎮進行“以訪代查”試點工作情況：育齡婦女生育子女周期已從以往的20至40周歲轉變為基本集中在25至35周歲期間。為把有限的人財物用在重點難點工作的突破上，減輕基層計生工作的運行成本，對全縣“三查”對象，實行突出重點，分類管理。具體分為三類：第一類：重點管理對象（為違法生育和造成出生人口性別比失衡的主要對象）。系已生育一個女孩有再生育指標，年齡在35周歲以下和已生育二個女孩未落實絕育手術，年齡在40周歲以下的育齡婦女，以鄉鎮計生專乾和計生服務人員為主、鄉鎮駐村幹部和村居幹部為輔，實行全程看牢盯緊、跟蹤管理與服務。第二類：三查對象。年齡在35周歲以下，未落實絕育手術的已婚育齡婦女，由駐村幹部、村居幹部負責組織實行三查服務。第三類：以訪代查對象。年齡在35至40周歲或子女年滿14周歲以上並領取獨生子女證，包括長期在家，無生育意願，夫妻一方系行政事業單位、國有企業的幹部、職工，夫妻長期分居等特殊情況的已婚育齡婦女，鄉鎮可與她們簽定協定書，由駐村幹部、村居幹部以隨訪代替三查服務。推行改革孕前管理制度，是我縣今年計畫生育孕前管理方法轉變的重大舉措，希望各鄉鎮要嚴格按照《關於進一步加強和規範計畫生育孕前管理工作的通知》精神
切實加強領導，嚴格按照有關工作程式進行，切忌盲目操作。
4、強化計生協會建設，推進計生工作重心下移計生協會是立足基層、具有廣泛民眾基礎的社會組織，是黨委、政府密切聯繫民眾的橋樑和紐帶，是各級政府做好人口與計畫生育工作的重要助手。今年重點要抓好縣級協會換屆選舉工作，充實縣級協會隊伍，完善協會組織。要抓好基層協會整建工作，開展鄉村兩級會員培訓，增強協會工作人員素質。要繼續開展“十、百、千”工程活動，推動基層民主法制建設，提高民眾參與熱情，以提升民眾主人翁地位為目標，進一步提高計畫生育村民自治工作水平，推進計畫生育工作重心下移。要認真做好優惠政策的宣傳和兌現工作，把好獎扶對象資格確認關口，力求發放優惠證時不錯不漏，確保工作質量。
5、強化隊伍建設，提高計生幹部執政水平事業成敗，關鍵在人。在新時期，努力建設一支高素質、專業化的幹部隊伍，已成為人口與計畫生育系統應對新形勢下各種挑戰的一項重要措施。
要深入開展保持共產黨員先進性教育活動，加強幹部隊伍的教育、培訓
和管理，增強人口計生系統黨員幹部實踐“xxxx”的自覺性，努力建設一支充滿理想與智慧、充滿生機和活力、求實創新、永葆先進的人口計生系統黨員隊伍，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，真正樹立起新時期人口計生系統黨員幹部的新形象。加強計生幹部、計生技術員的業務技能培訓，鼓勵計生幹部參加計生業務規範化培訓，鼓勵技術服務人員參加婦產專業大專函授，分期分批派送人員參加上級醫院或計畫生育指導站進修培訓，提高技術服務人員臨床操作能力和水平，全面培養既懂醫學理論又會臨床實踐的合格技術服務人才，努力建立一支思想好、業務精、作風正、講奉獻、善服務的幹部隊。加強鄉鎮計畫生育分管領導業務上崗培訓，提高領導計生業務水平。全面調整聘任村居計生服務員，鄉鎮要以村居換屆為契機，按照“嚴格標準、定額選聘、競爭上崗、按勞計酬”的要求，全面開展村居計生服務員的選聘工作，最佳化村級計生隊伍結構，為做好村級計畫生育工作預備一支優良隊伍。