綜合治理人口問題有待進一步形成和鞏固。各鄉鎮各部門之間以及工作人員執行政策的態度或水平存在不平衡現象，致使計生工作在不少部門、不少環節得不到應有的支持和落實，即使有配合也缺少主動性和創造性。
計生技術服務水平有待提高。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，人們越來越來注重生命質量和生活質量，多元化、個性化的服務需求日益突出，而我們的計生技術人員技術薄弱，鄉級計畫生育技術服務隊伍整體水平不高，全縣140多名技術服務人員，有執業醫師資格僅11人，全縣近40個服務站能獨立開展四項手術的僅占17個，其它僅停留在孕環檢檢查階段，不能滿足廣大育齡民眾的需求。
對穩定低生育水平的長期性、艱巨性與複雜性認識不足。新形勢下我們低生育水平還面臨著反彈風險，目前，還有相當一部分同志，特別是領導幹部對市場經濟條件下人口和計畫生育工作的長期性、艱巨性和複雜性認識不足，在工作上存在只部署、不監督、不落實的情況，存在著盲目樂觀、麻痹鬆懈情緒；而在一些貧困地區，因為條件差、難度大而存在消極畏難情緒。
這些問題，必須引起我們高度重視，採取有力措施，認真加以解決。
三、把握髮展機遇，全面落實～年全縣人口與計畫生育工作的各項任務。
～年是全面實現人口與計畫生育“xx”計畫目標和銜接“xxx”發展規劃的重要一年，是紮實推進、全面協調、可持續發展的關鍵之年。我縣人口與計畫生育工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想的偉大旗幟，堅持以人為本，深入貫徹落實縣七屆二次“～”精神，以強化基層基礎為重點，以機制建設和突破難點為主題，進一步完善依法行政、村民自治、優質服務、利益導向、綜合治理的工作機制，努力穩定低生育水平，大力提高人口素質，為我縣實現“跨越式發展”創造良好的人口環境。
為了全面完成今年的各項工作任務，我們的總體工作思路是：圍繞一個目標、發揮兩大作用、完善三大機制、破解四大難題、強化五項工作。
（一）、圍繞一個目標，努力完成預期工作任務
繼續緊緊圍繞穩定低生育水平，提高人口素質，為我縣跨越式發展創造一個良好人口環境的總體工作目標，努力完成省市下達的各項工作任務。具體要求是：全縣戶籍人口出生人數控制在13850人；人口出生率、自然增長率分別控制在13‰和8‰以內；計畫生育率達85%以上；統計誤差控制在3.5%以內；嬰兒出生性別比力爭控制在100：128以下；外來育齡婦女驗證率達80%以上；社會撫養費徵收決定書發放率達95%以上；徵收兌現率達60%以上；財政投入達人均10元；基層基儲依法管理、宣傳教育、優質服務、綜合治理進一步強化，民眾滿意度進一步提高，工作思路、工作方法不斷創新。
（二）、發揮兩大作用，積極促進工作方式方法的轉變
1、發揮計畫生育優質服務的作用。繼續開展計畫生育優質服務鄉鎮的創建和各級計畫生育技術服務機構認真落實以“技術優良、服務優質、管理優秀、環境優美和民眾滿意的“四優一滿意”活動。圍繞民眾多元化需求，拓寬服務領域、切實加強管理、提高服務質量，降低手術併發症發生率，嚴防醫療事故發生。堅持宣傳教育、優質服務於避孕節育之中，積極、穩妥、有效地實施避孕節育措施知情選擇。改進管理和服務方法，深入開展“三查”和生殖健康服務，努力為廣大育齡婦女提供優質、滿意的多元化服務。同時，要在龍港鎮開展，“指紋b超三查”試點工作，最大限度地預防生殖健康檢查中受檢人員造假、冒名頂替的可能，努力提高孕情管理的準確率。認真貫徹省人口計生委、衛生廳《關於進一步加強計生衛生合作共同做好計畫生育技術服務工作的指導意見》，堅持計衛合作、資源共享、造福民眾的改革方向，建立完善以“縣站為龍頭，中心站為骨幹，鄉鎮