在全縣考務工作會議上的講話 篇1
同志們：
一年一度的中等學校招生考試工作即將舉行，為進一步統一思想，提高認識，加強對中招考試工作的科學管理，嚴肅考風考紀，確保中等學校招生工作平穩順利實施。今年根據省市關於中招工作的會議精神，結合我縣中招工作實際，現將我縣中招考務工作安排如下：
一、今年中招考試報名情況
今年，全縣參加中招考試人數為7104人，高中類報考6531人，中專類報考573人。全縣中考招考試共設考點7個，考場238個，其中高中類6個考點，218場，中專1個考點，20個場。抽調考務人員近七百人。
今年我縣中招考試採用課改實驗區的考試方案。在組織考試，評閱試卷，招生錄取方面增加了難度，稍有不慎就會出問題，我們一定不能掉以輕心，一定不能麻痹大意。
為了搞好今年的中招考試工作，各考點要根據《駐馬店市中招統一考試工作實施細則》的要求，組織考務工作人員認真學習，嚴格按照實施細則處理中招考試中的問題，切實增強工作責任感和緊迫感，精心組織，周密安排，加強防範，強化管理，確保今年的中招工作安全有序進行。
二、認真做好中招考務的各項工作
(一)抓好宣傳，注重考前教育。
中招工作是一項十分嚴肅的工作，政策性強，涉及面廣，是社會關注的熱點。要充分利用各種媒體，運用多種渠道、採取多種形式，向考生、家長、社會進行廣泛宣傳教育，消除少數考生和家長違紀舞弊心理，教育考生養成遵紀光榮、違紀可恥的誠信品質。考試期間，各考點要加大宣傳力度，將有關禁令、處罰規定製成版面、標語，置於考點和考場的醒目位置，警示考生自覺遵守考場紀律。
(二)加強管理，明確職責。
中招考試是全省統一組織的一次規模較大的選拔性考試，任務重、困難多，我們必須更加高度重視，加強管理明確職責。加大對各考點、各考務環節的組織管理、監督檢查的力度，要嚴格實行招生考試工作責任制和責任追究制。今年，考區主任將與各主考簽訂中招考試管理目標責任書，各考點主考是本考點的第一責任人，切實將責任明確到崗、落實到人，從而形成一級抓一級，層層抓落實的局面。
為強化考點、考場管理，縣教體局選派各鄉(鎮)中心校長擔任定點巡考員，每10場派1名巡考員，巡考員要在每科開考前1小時到達考點，對考試工作進行從考生進場到試卷裝訂結束全過程巡視，嚴防法人舞弊和集體舞弊的現象發生。巡考主要是發現問題，發現薄弱環節，並對其重點監控使其及時糾正和完善。對巡考過程中出現的突發事件和重大問題，應及時向主考請示，按規定許可權和政策規定進行及時處理。
(三)嚴格制度，規範管理。
一是嚴格主、監考員的資格審查、選聘、培訓工作。按照《駐馬店市中招統一考試工作實施細則》選聘、培訓主、監考員。主考由教體局領導班子成員或股長及高中正副校長擔任，每個考點配備主考一人，副主考1—4人。監考員由推薦學校校長簽字推薦，報縣中招辦公室進行資格審查、選聘和調配，監考員由中國小教師擔任，國中畢業班教師一律不準擔任監考;同一個學校的老師不能在一個考場;有子女或直系親屬今年參加中招的不準擔任監考和考務工作人員。
要加強對主考、監考等考務人員的考前培訓，集中進行紀律考試和業務培訓，使他們增強使命感和責任心，自覺抵制不正之風的干擾。監考是考場管理的主要負責人和直接責任人，考場秩序好不好，關鍵在監考，一個考場30個人，只要監考認真負責，就不會出問題。要切實加強對監考人員的監督，今年省教育廳專門做出規定，對失職瀆職、違規違紀的要嚴肅處理，決不姑息。
二是認真做好英語聽力考試的組織工作。英語聽力考試的組織工作非常複雜，環節多，責任大，使用統一音源的考點，要配備備用功放機和備用電源，播音室有專職播放技術人員和英語教師監聽。使用錄音機播放的考點，必須認真檢查每部錄音機的質量，確保考生能在同等條件下參加考試。在聽力考試期間，要採取措施，排除考點周圍的嗓音干擾，為考生創新一個安靜的環境。每個考點和考場都要提前安排好電源，非統一音源的考點要備足乾電池和錄音機以備英語聽力考試使用。同時，還要提醒考生注意，今年英語考試進場時間提前，開考前10分鐘停止考生入場。
三是做好開卷考試科目的組織工作。根據規定，今年歷史、思想品德學科實行開卷考試。考生可自帶參考資料參加考試，但不準攜帶有存儲功能的電子產品。開卷考試必須堅持獨立答卷，不得交頭接耳，相互商量，更不得相互抄襲。
四是認真做好試卷的回收及裝訂工作。各考點監考教師要認真做好試卷的回收工作，要確保每份試卷收回後，才能讓學生離場。同時，要認真按有關規定，試卷經有關人員和主考檢查驗收無誤後，才能組織試卷裝訂工作，嚴防漏裝、錯裝、倒裝試卷及密封不嚴現象發生。若發現錯裝、倒裝、漏裝、密封不嚴等現象，要對有關人員進行通報批評，情節嚴重的要加重處罰力度。
五是啟用備用試卷。監考教師在發放試卷時，發現缺張、少頁、漏印、重印、污損等，應及時與考點巡考聯繫，由巡考向主考報告，用備用卷解決。啟用備用試卷時必須經主考報考區主任或副主任批准，按所需數量由考點試卷保密員取出，由主考、考點巡考員2人徑直送至考場，收回的廢舊試卷裝入備用卷袋內，進行密封。主考寫出啟用備用卷的相關報告，巡考員、考點保密員簽字確認。考試結束後隨同答卷一併送回中招辦試卷保密室。剩餘試卷密封后由保密員、兩名副主考、主考簽字後放入試卷保密櫃。考試結束後，將使用備用卷情況書面報市中招辦。
(四)強化措施，嚴肅考風考紀。
考點工作是基礎，考風考紀是核心，規範管理是關鍵，依法治考是根本。考風考紀是招生工作的生命線，嚴肅考風考紀、維護招生考試的正常秩序是做好招生工作的必要條件，也是考務工作的重中之重，考風考紀是社會評價我們考試工作的視窗，直接影響著中招工作的信譽。
一是規範完善各項制度，做到有章可循，建立崗位職責。使考務工作制度化、責任化。
二是嚴格防範用現代通訊工具作弊。要把防範利用現代通訊工具作弊作為重點，切實防範和查處考試作弊。各考點要嚴把“進考點關”和“進考場關”，嚴禁考生攜帶手機等高科技通訊工具進入考場，否則一律取消考試資格。各考點除主考外，其他考務人員禁止攜帶通訊工具進入考點，違者按有關規定進行處理。主考在巡視考場時要把手機設定在振動功能上。
三是各考點都要使用信號禁止器、金屬探測器，利用現代化手段預防和阻止違紀舞弊現象的發生。
四是嚴格考點考場出入管理。每科考試結束前，考生不得提前交卷出場。既是嚴格管理的要求，也是關心考生的措施。監考期間，監考人員不得隨意離開考場，考試期間，除主考、副主考、監考員、巡視員、巡考員之外，非特殊情況，其他工作人員不得進入考場。所有考試管理人員工作期間不得擅自離崗、串崗。對考試期間進入考場的所有人員、事由、時間，監考員都要在考場記錄上寫明情況。
五是依法依紀，嚴查嚴辦違紀人員。嚴肅考風考紀的關鍵在於考務人員必須依照各項規定規範自己的行為，進一步提高認識，嚴肅考風考紀，堅持杜絕中招考試舞弊案件的發生。我在這裡強調的是：凡考務工作人員不認真履行自己的職責或參與違紀舞弊的，在24小時內視其情節，按照省、市有關規定給予從快、從重處理，並將處理結果通報各考點，情節嚴重者交法務部門追究刑事責任。
(五)切實做好中招試卷的保密工作。
安全保密工作是招生考試的生命線，是考試管理的重中之重，必須慎之又慎，確保萬無一失。根據省、市有關保密工作精神，切實加強對保密工作的領導，實行保密工作崗位責任制。考區考點要按照“誰主管誰負責”的原則，成立中招保密工作領導小組，負責中招保密小組，落實省、市關於中招工作的各項保密規定。一旦失密，必須立即採取有效措施，嚴防擴散，即時逐級上報。並認真制定中招保密工作詳細預案，切實抓好落實。試卷保密工作人員要選派政治業務素質高、責任心強的同志擔任。同時要簽訂保密工作崗位責任書。強化安全保密觀念，增強憂患意識，克服鬆懈情緒和麻痹思想，居安思危，防患於未然，完善制度，落實措施，加強檢查，堵塞漏洞。
一是對有關工作人員進行保密教育、安全教育和紀律教育，使其明確職責，提高工作的警惕性和責任感，嚴防泄密和其他事故發生。
二是對試卷保密進行專項檢查，對檢查中發現的問題要堅決整改，確保硬體達標，責任到人，措施到位。
三是接送試卷專人專車，選派兩名保密員，二名公安人員負責護送，做到車不離人，人不離卷，任何情況下，試卷現場押送人員不得少於兩人，嚴禁其它人員乘坐運卷車。
四是試卷必須存放在專用保密室，每班4人日夜值班守護，交班嚴格履行交接手續，非保密人員嚴禁進入保密室。保密人員必須配戴工作證上崗。試卷交接、發放一定要仔細核對，確保萬無一失，對於失、泄密的要追究有關責任人的責任。
(六)認真做好考試環境整治及安全工作。
我們要在縣政府的統一領導下，在公安、監察、宣傳、保密、衛生、電力、通訊等有關部門的大力支持與配合下，各部門分工協作，齊抓共管，檢查落實，形成聯動機制。考試期間，實行值班制度和考試、保密情況日報告制度。實行領導帶班制度，專人值守，保證24小時聯繫暢通，制定各種應急防範預案，一旦發生影響安全保密、嚴重違紀等重大事件，立即啟動應急工作預案，採取有效措施，把影響和損失減小到最低程度。
同時，要牢固樹立安全意識，把安全工作擺在重要位置，抓緊抓好。要配合衛生部門抓好飲食衛生工作，杜絕各類食物中毒事件發生。要切實配合公安、交警部門切實加強考試期間學生的交通安全工作，防止各類交通事故發生。考前，各考點學校對校園要進行拉網式檢查，排除一切安全隱患。
三、高度重視試卷評閱工作
試卷評閱是中招考試工作的一個重要環節，評閱質量的高低將直接影響下一步的錄取工作，所以備受考生、家長及學校的關注。近年來中招命題改革力度大，試題靈活，更加注重能力考察，對評卷工作要求更高。為此，我再強調幾點：
一是成立評卷工作領導小組。對評卷工作實行責任制，嚴肅閱卷紀律，嚴格標準閱卷，做到閱卷過程和結束的客觀公正。
二是評卷老師由評卷工作領導小組在全縣國中各學校推薦的工作責任心強、業務水平較高、作風正派和身體健康的年齡在45歲以下的骨幹教師中聘請。今年有直系親屬參加考試的不能參加評卷。要建立閱卷教師檔案，並逐步實行閱卷教師資格認定辦法。
三是閱卷實行封閉式的管理;工作時間要有保衛人員值勤，不準無關人員出入;工作人員工作時間不會客、不外出、不向外傳遞評卷信息。
四是閱卷前要對閱卷教師進行培訓。不培訓不上崗，評卷教師應本著對考生負責的精神，以高度的責任感認真搞好評卷工作，做到寬嚴合理，始終如一，儘量減少主觀誤差，提高評分的可靠性。
五是閱卷必須按照《駐馬店市中等學校招生全省統一考試評卷實施辦法》要求，規範操作，強化管理，積極提高閱卷質量，要加強主觀題評分的複評工作，作文必須保證三人獨立評閱。
六是考生答卷按國家秘密級材料管理，必須二十四小時不間斷值班，每班兩人以上。試捲髮出與取回要有嚴格的交接手續;凡發現試卷倒裝或考生姓名、准考證露在試卷外，發出前要做技術處理。
七是對違犯紀律、泄密、營私舞弊或因工作不負責任造成後果者，要追究責任，視其情節輕重給予相應處分等。
同志們，今年的中招考試明天就要開始，任務已經明確。我們要高標準、高質量地完成今年各項招生考試任務，讓考生滿意、家長滿意、學校滿意、社會認同。
謝謝大家!
在全縣考務工作會議上的講話 篇2
中招考試聯繫千家萬戶，關係全縣社會穩定。為確保今年的中招工作順利進行，下面，我就嚴肅考風考紀工作講幾點意見：
一、思想認識要到位
今年我縣普通中等學校招生工作涉及考生多，全縣報考總人數4840人，其中，報考普高、職高4739人，普通中專101人，既有非課改實驗年級畢業生，又有課改實驗年級畢業生。中招工作牽涉考生切身利益，一直倍受社會關注。加強監督管理，嚴肅考風考紀，是保證招生工作公平、公正的需要，是加強學校管理、從嚴執教的需要，也是加強教育系統行風建設的需要。人們往往把考風考紀情況作為衡量中招工作質量的標尺，甚至把考風考紀與教育系統黨風政風緊密聯繫起來。我們必須端正思想，提高認識，切實增強大局意識、政治意識、責任意識和穩定意識，採取有效措施，把考風考紀工作作為當前一項十分重要、緊迫的任務部署好、落實好、完成好。
二、防範措施要到位
一是要加強組織管理。教育行政部門、教育考試機構和考點要加強組織管理，按照黨風廉政建設責任制和考風考紀責任制的要求，認真抓好考風考紀各項規章制度的落實。要對考點、考場精心布置，規範管理。要加大教育宣傳的力度，確保考生、考生家長和考務工作人員自覺遵守招生政策和紀律。二是要注意選派優秀教師擔任監考工作。監考人員要樹立責任意識，認真履行職責，進考場前要堅持准考證、坐次表、考生三對照，共同管好所監考的考場。三是要加強通訊工具的管理。嚴禁考生和監考人員攜帶通訊工具進入考場，要認真落實河南省教育廳《關於切實加強中招巡視 嚴防利用手機違規作弊的緊急通知》精神，嚴把“進考點關”和“進考場關”。各考點都要採取手機信號禁止措施，考生進入考場必須使用金屬探測器檢查。凡發現考生將手機等通訊工具帶入考場，一律取消考試資格。嚴防監考或工作人員參與的集體違紀舞弊事件，積極預防和嚴查替考，堅決剎住替考之風。
三、監督檢查要到位
要建立有效的監督機制，充分發揮教育行政部門的監督作用，對中招工作實行全程監督，制訂和完善各項保密措施，所有參加中招考務的人員都要強化監督意識，積極做好監督工作。每個考點的主考、副主考、巡視人員，既要互相配合，又要互相監督，互相支持，共同擔負起管理好考點的責任。中招期間，教育行政部門和各考點，都要公布舉報電話，及時處理民眾反映的各種問題，縣選派的巡視員要積極配合市派巡視員工作，認真履行監督檢查任務，重點檢查各考點組織人員履行職責情況，對監考、主考、副主考不負責任，放鬆管理，違反相關規定的，要及時發現，及時處理。要認真細緻地做好考試各個環節的監督檢查工作，堵塞一切可能發生問題的漏洞。要進一步加強招生工作中的廉政建設，監考人員要自覺抵制不正之風的干擾，做好不吃請、不違規，堅決維護國家招生考試制度和招生紀律的嚴肅性。
四、責任追究要到位
教育行政部門、考試機構及考點的主要負責人是本地或本考點中招工作的第一責任人，對職責範圍內的考試組織管理和考風考紀負總責。各級領導、考試工作人員、考生家長和考生等都要嚴格遵守中招工作的管理制度和紀律要求。紀檢監察部門要會同教育部門、教育考試機構，堅決查處考試中的違紀事件。凡出現考試工作人員失職、失察，造成考室大面積舞弊，產生不良後果等情況的，在對直接責任人嚴肅處理的同時，要追究巡視員、考點和教育行政部門、考試機構負責人的紀律責任;考試工作人員直接參與舞弊的，一律給予開除處分;觸犯刑律的相關責任人堅決移送司法機關處理。
同志們，20xx年的中招工作任務重、要求高，我們每位同志都要高度重視，精心準備，明確任務，強化責任，嚴格管理，嚴格要求，嚴肅考風考紀，確保中招工作順利進行，向全縣人民交上一份滿意的答卷。
謝謝大家。
在全縣考務工作會議上的講話 篇3
同志們：
這次全市農村工作會議是市委、市政府研究確定召開的一次重要的會議。會議的主要任務是，貫徹落實中央、全省農村工作會議和市十二次黨代會、全市經濟工作會議精神，總結去年的工作成績，分析當前的形勢，研究部署今年“三農”各項工作。剛才，我們對20xx年在“三農”工作中湧現出來的先進集體、先進個人進行了隆重的表彰，所有受表彰的單位都是在我市“三農”戰線上作出突出成績的單位和同志，另外，還有4 個單位的同志作了大會書面發言，會議還印發了多個單位的書面發言。在“三農”工作上，我市一些單位、一些地方，作出了突出的成績，創造了很好的經驗，希望大家認真學習借鑑。下面，根據市委、市政府研究的意見，我主要講以下六個方面的內容。
一、關於我市農業農村形勢
近年來，我市認真貫徹落實中央和省委、省政府的指示精神，以農民增收為核心，堅持“三農穩市”方針，在全省率先提出並實施了《農業產業調整振興計畫》，提出並實施了農業“四百工程”，突出抓了100 個農業重點項目，農業和農村經濟、農村社會各項事業都取得了明顯的進步。特別是20xx 年，我市實現了“”的開門紅。具體體現在以下幾個方面：
第一，高度重視糧食安全，糧食生產實現了“九連增”。20xx 年以來，我市糧食生產相繼突破了60 億斤、80 億斤、90 億斤、100 億斤幾個大台階，20xx 年首次突破100 億斤，達到104 億斤，20xx 年達到107.5 億斤，成為全省四個糧食過百億的市之一，實現了糧食生產的“九連增”，創造了歷史最高水平。我們可以非常自豪地說，聊城用不到全國1/1000 的土地，生產了全國1% 、全省1/8 的糧食，聊城為全國、全省的糧食安全作出了自己獨特的貢獻。
第二，提出實施了農業產業調整振興計畫，農業轉方式、調結構穩步推進。聊城農業產業調整振興計畫是全省率先提出來的。從去年起，山東省也提出實施了農業調整振興十大規劃。我們按照項目化、具體化、數量化的要求，對全市130 個鄉鎮(街道)農業調整振興計畫進行了修訂並印發，召開了專門的會議進行部署，全市所有鄉鎮的主要負責同志都參加會議，全市所有的鄉鎮都制定了具體的農業產業調整振興計畫。去年一年，我也抽出時間，跑了三十五六個鄉鎮。應當說我們鄉鎮的同志們，在抓農業產業調整振興、發展壯大鎮域經濟、推動農民增收上做了大量些具體、實在、有效的工作。有的鄉鎮在發展中小企業上、在發展鄉鎮產業園區上有新突破、有新成效。冠縣北館陶鎮是和臨清接界的一個鄉鎮，發展軸承園區800 畝，初步形成了規模;茌平樂平鋪鎮，利用廢窯塘等廢地招商引資，發展企業，也取得了很大的成績;還有的鄉鎮在發展蔬菜生產等方面，都有實實在在的措施。全市130 個農業重點項目全部完成年度建設任務，完成投資49 億元，市委、市政府提出的農業的“四百工程”提前完成。我市的蔬菜生產，經過這幾年的農業產業調整，產量達到了1300 多萬噸，與濰坊差不多。蔬菜特別是保護地栽培大幅發展，占地一畝的大棚純收入達到2 萬元，對農民增收起到了非常重要的作用。1300 多萬噸蔬菜現在銷往全國，去年春天，我參加了姜異康書記帶隊的赴香港招商引資活動，在香港超市里，就看到了我市的兩種鮮菜。我市的蔬菜、畜牧和水產、林果總產值分別達到了150 億元、140 億元和160 億元，應當說，這幾年我市調整農業結構，發展經濟作物取得了實實在在的進步，在我市，特別是南部的一些地方，成方連片的蔬菜大棚、果品大棚在迅速發展，態勢與當年的壽光等地相仿，有些地方發展的態勢甚至超過了他們，大幅度提高了我市農業的效益。所以，我市農民人均純收入去年到了7700 多元，比上一年增加了1300 元，比全國平均水平多了1000 元，比山東省的總體水平還低了500 元，但是我們和全省平均水平的差距正在不斷縮小。
第三，不斷完善農業產業體系，農業產業化水平實現了新的提升。全市已經初步形成了糧食、棉花、油料、蔬菜、畜禽、果品、木材、食品、水產、工藝品等十大加工基地，規模以上龍頭企業達到400 家，其中國家級的4 家、省級的31 家，銷售收入達到560 億元，相當於全市規模以上工業主營業務收入的四分之一;全市農民專業合作社達到了3324 家，省級農民專業合作社示範社達到了18 家;全市各類農產品批發市場到了131 處，年交易額過億元的有23 家，特別是我市規劃建設的4800 畝的農產品物流交易中心，在去年也取得了良好開局。這個大市場是作為我們聊城農業產業調整振興、構築現代農業產業體系的一個龍頭來定位的，不是原來一般意義上的鮮活交易、大棚交易，而是蔬菜、果品、畜牧都有專業分工，把物流配送、冷鏈、供應、加工冷藏、研發、檢驗、信用各種服務都涵蓋起來，另外，我們現在已經考慮把荷蘭合作社的拍賣市場、期貨交易等現代市場形態都規划進去。這個大市場首先著眼於聊城，但是不僅僅著眼於聊城，而是著眼於魯西、甚至華北。這個市場建成後，在規模、功能等方面在全國都將是一流的，對於農業結構調整、農業產業化的提升，特別是搞活農業流通，將會發揮重要的作用。大市場投資至少在30 億以上，應當說，去年有了良好開端，現在已經建成交易區面積10 萬平方米。今年春節以後，我們也進行了一次現場調研、現場辦公，開發區相關建設單位的決心很大，今年要開工建設主要功能區，在已建成10 萬平方米的基礎上，建設面積100 萬平方米以上。這個市場的建設，將對我市農業的發展產生重要的作用，相關縣(市、區)、相關市場要及早做好對接準備。
第四，高度重視農產品質量安全，農業品牌建設邁出了新的步伐。我們積極推進農業專業化、標準化、規模化、集約化，著力抓好無公害、綠色、有機農產品基地建設，全市新增有機食品、綠色食品、無公害農產品認證20 個，新增基地面積42 萬畝，累計達到291 萬畝，培植起來一批在全國、全省有一定知名度的無公害、綠色、有機農產品的品牌。
第五，加強農業基礎設施建設，農業綜合生產能力邁上新台階。全市共完成各類農田水利建設項目8000 多項，投入資金7 億多元，新增、改善除澇面積26 萬畝、灌溉面積89 萬畝，全市新發展節水灌溉面積30 萬畝。八縣(市、區)全部列入小型農田水利重點縣建設行列。全市農機裝備總動力達到了1024 萬千瓦，綜合機械化水平達到了75% 。省農機部門給予了我們大力支持，農機補貼資金達到了全省的七分之一。農業機械化的發展，現在可以說初步地、或者說大步地把農民從以往繁重的體力勞動中解放出來。現在我們到所有的鄉村去看，播種、收穫這兩大任務全部實現了機械化，農業機械化達到了前所未有的程度。
第六，加大城鄉統籌的力度，農民生活得到進一步改善。我們聊城基本實現了村村通油路，與東部地區相比一點不差。我們村村通油路這項工作比較紮實，水平也不錯。通自來水、通有線電視、通寬頻網也達到了要求，農村中國小校舍維修改造和鄉鎮衛生院建設也基本完成。完成了第三批農村飲水安全建設任務，解決了全市農村21.78 萬人的飲水安全問題。農村社會保障體系基本建立。農村低保標準提高到每人每年1400 元以上，新型農村合作醫療也有了提高，提高到各級財政扶持240 元，農民自己掏60 元，總計300 元，參合率達到99.5% 以上，新型農村社會養老保險試點提前一年實現全覆蓋。中央、省制定的社會保障政策都是一個標準，聊城在這個問題上沒有含糊，不管各級財政有多么大的壓力，也確保了農村民眾社保和全省平均水平持平。
第七，積極開展生態文明鄉村建設，新農村建設實現新突破。從聊城實際出發，堅持以人為本、生態優先、全面協調、綠色發展的理念，在繼續推進農村新居建設和危房改造、新型社區建設的基礎上，集中開展農村環境綜合整治。共啟動千戶社區建設86 個，整村改造300 個，三年建成農村新居22.1 萬戶，改造危房3.7 萬戶。綜合統計，三年共有60 多萬農民住進了新居，這些新居大部分是樓房。絕大多數農民都非常高興，搬進樓房後，抑制不住內心的喜悅，特別是在住的問題上做到了和城市基本看齊，絕大多數農民是贊成的。農村新居建設和危房改造三年集中整治以後，下一步要轉入常態，仍然應當予以重視，予以推行。
第八，重視基層基礎工作，農村黨組織建設得到全面加強。村“兩委”換屆工作順利完成，創先爭優活動紮實推進，農村基層黨組織建設不斷加強，凝聚力戰鬥力得到進一步提高，農村民主法制建設、精神文明建設取得新的進展，農村社會總體上和諧穩定。
特別值得一提的是，我們市被授予“全國糧食生產先進市”的稱號，市委、市政府得到了國務院的表彰，我們聊城市和八個縣(市、區)，無一例外都被國務院和省政府隆重表彰，這在全省是唯一的一個市，在我們聊城農業的發展歷史上，也是空前的。這些成績的取得，是全市農業戰線上的廣大幹部民眾奮發有為、真抓實幹、辛勤勞動的結果;這些成績的取得，為我們戰勝各種困難挑戰奠定了堅實的基礎，為促進全市經濟社會各項事業又好又快發展提供了有力的支撐，為我們全市實現“”的開門紅、建設和諧社會、建設強市名城做出了突出的貢獻。在此，我代表市委、市政府，向全市農業戰線上做出突出貢獻的廣大幹部職工，特別是向這次會議受到隆重表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我市“三農”工作還存在一些問題和薄弱環節。一是連續多年增產增收之後，實現農業持續增產增收的壓力在增大，出現滑坡、甚至拐點的機率在積累、難度在加大。二是實現農民持續增收的壓力在增大。在農業內部，生產成本居高不下，比較效益下降，影響了農民增收。在農業外部，目前我市農民的收入結構中，非農收入只占不到50 %，而東部沿海地區占到70% 甚至80 %，在財產性收入、轉移性收入等方面，我們也有比較大的差距。另外我們在結構上，20xx 年農業在一產的比重是13.5% ，在農業快速發展的同時，一產的比重從17% 、18% 到16% 、15% ，逐步降到13.5% ，這個成績是來之不易的。但相比之下，農業的比重還是比較大。三是實現農民轉移就業的壓力在增大。由於絕大多數農民工沒有一門過硬的職業技術，就業面窄，出現了一個一方面就業難、轉移任務重，另一方面在城市有些地方出現了用工短缺的問題，在我們聊城也出現了一定程度的招工難問題，農村勞動力供給的結構性矛盾十分突出。四是推進城鄉統籌發展的壓力在增大。一方面，由於我市經濟發展還處在爬坡階段，城鄉發展差距比較大;另一方面對統籌城鄉發展沒有進行全面系統地規劃，也缺少相關的有含金量的扶持政策措施，實現城鄉統籌發展面臨的困難和壓力也是比較大的。總體上，我們聊城還達不到實現城鄉統籌發展的水平和能力，但是在局部地方我們可以逐步做到，比如說在我們規劃的一些園區，就可以做到把工業化、城鎮化、農業現代化同步考慮。我們發展園區要上項目，上工業項目，這是工業化。過去工業化不考慮其他的，在新的形勢下，我們要求要同步建設配套的城鎮設施，因為勞動力要進來就業，就業後就地向城鎮人轉化，這就是城鎮化。在工業化、城鎮化同步推進的同時，在一定範圍內，對農業問題的解決可同步考慮，新農村的建設統一規劃到新的城鎮來，農業設施的建設納入到新的開發、發展範疇內，統籌空間的使用，統籌勞動力的使用，統籌生活設施的規劃建設，局部可以做到，但就聊城整體而言，我們現在還不具備這樣一個實力。但是，各個地方都要注意，推進工業化，同時要配套地推進城鎮化。這是聊城重要的歷史任務。在這樣一個大背景下，才能真正解決農業現代化的問題。也就是過去的老話，農業現代化是什麼任務呢?就是“人往哪裡去，錢從哪裡來”。“人往哪裡去”，往工業里工作去，往城鎮裡居住去;“錢從哪裡來”，從工業發展上、城鎮化的發展上積累資金來改造農業。所以，推進農業現代化建設，最終出路還得從發展二三產業上來，這就是統籌的理念。五是爭先進位、加快發展的壓力在增大。各地競相發展，不進則退，慢進也是退。同時，自然災害時常發生，農業農村面臨著很多不確定性，保持農業農村發展的好勢頭，還需要我們付出艱苦的努力。那么，一句話，我們聊城“三農”工作雖然取得了很大的成績，但是，我們現在還沒有構築起能夠抵抗自然災害風險和市場波動風險的現代農業產業體系和組織體系。所以，我們農業取得的成績要看到，農業面臨的形勢和任務，我們心裡要有底，要清楚。
今年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是實施農業產業化很關鍵的一年，農業產業調整振興要堅持住。農業產業調整振興實施這個計畫，本身講的是農業問題，“三農”的工作，但是我們確立的實施主體是鄉鎮。把主體確定為鄉鎮，不光是從農業角度考慮的。我們聊城要建設強市名城，要發展，市級要發揮市級作用，縣級要發展縣域經濟。從所有從不發達走向發達的單位、地區、國家來看，要實現一個區域性的社會的奮進，光有市級經濟的發展、縣級經濟的發展是遠遠不夠的，必須發展鄉鎮級的經濟和村級經濟，必須實現每一級的協調。所以實施農業調整振興計畫，主體是鄉鎮，而且當時確定發展的範圍非常廣，不光是農業問題，你要發展鄉鎮工業也行，農業也行，鄉鎮服務業也行，但是一定要乾一些實實在在的事情，其中一個很主要的目的就是提高鄉鎮經濟社會發展的活力，發展壯大鄉鎮級的經濟，藉以提高整個縣級經濟和全市經濟的活力。說老實話，隨著改革開放和經濟社會的發展，鄉鎮經濟、鄉鎮社會角色的定位，已經處於不斷的變化波動中，甚至一度也出現過一種思潮，要取消鄉鎮，恢復村公所、鄉公所，光承擔一般社會管理、不承擔經濟社會發展的任務，我個人認為，這是脫離中國國情的。從實踐的情況看，縣域經濟的活力之源是村鎮經濟。南方所有發達的地方，無一例外都是走的這個路子，沒有一個發達地方縣城很繁華、鄉鎮村很窮，都是縣域經濟、縣級經濟、村鎮經濟都很發達，這樣的地方才真正是一個發達的地方。所以，請鄉鎮來參加會議的同志，也要思考自己鄉鎮的地位和作用，在縣域經濟發展中所要承擔的任務。這裡，我把當時的出發點和落腳點給大家作一個說明。應當說，這幾年來，慶忠同志和農口的同志們作了大量的工作，所有的鄉鎮的同志們也作了大量的工作。鄉鎮的農業產業調整振興計畫，我去看了，多數鄉鎮是比較認真、比較紮實的，一開始不客氣的說，有少數存在應付，存在糊弄，一個原因就是我們把怎樣工作、工作的出發點和落腳點給同志們解釋、宣傳得還不夠，所以，如何調整、如何振興、如何發展村鎮經濟，這是我們聊城要面臨的一個題目。聊城要建設強市名城，我們的縣(市、區)要實現縣域經濟的快速發展，有的要提出進入百強縣。在這裡要說一下，茌平為什麼能夠進入百強縣，茌平有好幾個鄉鎮的工商稅收是過億的，過幾年能不能茌平所有鄉鎮的工商稅收都過億元，我看是有這個可能性的。如果大家能夠統一思想，真抓實幹，是能夠做到的。如果茌平只有張學信，只有縣域經濟的發展，各個鄉鎮沒有發展，是支撐不起整個茌平百強縣的這個架子的。
當前，全國全省，包括我們聊城，農業農村經濟發展中開始出現一些新的趨勢，需要我們認真思索、深刻把握。主要體現在五個方面變化：一是農村經濟結構發生重大變化。農村二三產業快速發展，農業的食物保障、工業原料、生態保護、休閒旅遊、文化傳承等功能不斷拓展，農業的基礎地位更加凸顯，支撐作用更加突出。農業在國民經濟中的比重越來越低，全省降到了10% ，我們西部地區比10% 多一點，東部地區已經降到10% 以下，但是穩定物價、抑制通貨膨脹，沒有農產品的充足供應是做不到的，農業的基礎作用不是弱化了，而是強化了。二是農村經營體制發生重大變化。各類合作組織大量湧現，社會化服務體系快速發展，產業化經營深入推進，呈現出規模化、集約化發展態勢。我們聊城3000 多個農民專業合作社發展得很好。另外，發展新型合作經濟我看已經成為一個潮流，有一個問題需要我們共同來思考、來探討。小平同志當年講，中國的農村改革可能要實現兩次飛躍。第一次飛躍是實行家庭聯產承包責任制，調動廣大農民千家萬戶的積極性，把他們的主動性、積極性迸發出來、解放出來，實現農業的全面發展。第二個飛躍，小平同志當時講，是實現“統”的功能。通過新的“統”的功能，實現農業農村生產力的再提升。現在看，一家一戶分散經營、承包經營的積極性還在發揮作用，但一些地方的實踐證明，要實現農民收入大幅度的再提升，農業生產力的再上台階，在一些地方就顯現出“統”的功能。這一個“統”不是回到老路子上去，而是要體現新的“統”的方式，其中，發展合作經濟、發展各類合作社，是實現新的“統”的一個方面。在我們聊城還有不少發展集體經濟比較好的地方，突出的是茌平小楊官屯村張國忠勞模那裡，去年農民人均純收入過了2萬元，全村蓋了4 座樓房，農民全部搬進了新居，水電費、義務教育全部免費。還有一種“統”是通過產業化、通過龍頭企業、通過市場來實現。分散的小農經濟要和市場對接、要參與競爭，有好多的局限性。“統”，不是剝奪農民的利益;“統”，不是回到歸大隊的老路子上去;“統”，是要解決一家一戶分散小規模經營遇到的突出矛盾和問題，這是農村生產力發展內在的一個規律性要求。我們聊城合作社發展得不錯，雖然政府在發展合作社時財政給予一點補貼、一點投入是必要的，但從實踐來看，農民的創造性、合作社的生命力是很大的。我到茌平看過一個蘑菇專業合作社，村支部書記擔任合作社社長，合作社在統一購買化肥等生產資料時不僅享受一家一戶原來享受不到的價格優惠，每袋化肥從100 元降到60 元，而且生產廠家還給予合作社一定的手續費。現在產品統一與北京、天津等地市場對接銷售，避免了商戶壓價及自己內部互相降價的惡性競爭，不僅農戶的利益得到保障，商家也有了穩定的貨源，也給予合作社每斤商品0.1 —0.2 元的服務費，合作社的年收入也在10 萬元左右，這樣統一搞技術培訓、引進新菌種、請專家講課的費用就解決了。由此可見，新興合作社在解決一家一戶的實際困難、聯合農戶形成強大的市場力量中發揮的重要作用。大家想一想，一個村裡的合作社就能發揮這么大的作用，要是農民各類生產合作社能夠在適當的範圍、適當的規模組合起來，會是一個什麼狀態?所以，提高農民的組織化程度，實現農業的第二次飛躍，確實應該很好的探討。三是農業發展方式發生重大變化。農業發展由注重產量數量向注重質量效益轉變，由主要依靠物質投入向主要依靠科技進步和提高勞動者素質轉變，由傳統農業向現代農業轉變，科技進步成為農業發展的主要支撐力量。四是農民收入結構發生重大變化。農村勞動力非農就業超過50% ，農民收入呈現出多點支撐、多元增長的新格局，非農產業收入比重逐步超過50% 。五是城鄉結構發生重大變化。城鄉生產要素雙向流動，產業融合、工農融合、城鄉融合加速發展。這些發展變化需要我們全面深刻的認識和把握，並用於指導我們“三農”工作的實踐，以實現“三農”工作更好更快的發展。
在這樣的背景下，市委、市政府確定，20xx 年全市農業和農村工作總的要求是，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央“強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定”的要求，以科技創新與推廣為重點，以農民增收為核心，以實施農業產業調整為著力點，推動農業生產上檔次、農民收入上台階、新農村建設上水平。20xx 年全市農業增加值增長4% 以上;糧食總產穩定在100 億斤以上，實現十連增;農民人均純收入增長12% 以上，實現十連快。
二、關於加快發展現代農業
在工業化、城鎮化深入發展當中，同步推進農業現代化，是中央做出的重大決策，是“”時期的重大任務。推進“三化同步”，最急促、最迫切的任務是加快發展現代農業、實現農業現代化。
(一)以促進糧棉油增產為重點，提高農業綜合生產能力。在工作當中，要大力實施噸糧市的建設工程。我們市產量是107 億斤，我們市糧食的播種面積，小麥一般在600 多萬畝，玉米面積要小一些，我們說“噸糧市”這個建設工程，就是經過努力，最多三年，少則兩年，使我們聊城糧食畝產超過1 噸，我看這個在我們聊城是個不難的事情。下一步要組織實施“噸糧市”建設工程，立足實現糧食連續十年增產，切實抓好全國新增千億斤糧食產能規劃和省千億斤糧食建設規劃建設，抓好全市標準糧田項目、糧食生產以獎代補項目和高產創建活動，推廣優質、高效糧食作物新品種，落實糧食直接補貼、良種補貼政策，穩定糧食種植面積，主要依靠提高單產來擴大總產，力爭實現噸糧市目標。同時要抓好棉花和油料作物的生產，切實抓好棉花良種補貼工作，油料作物生產重點發展夏播花生，以冠縣、莘縣、茌平為重點，建設我省兩熟制花生重點產區。
(二)以做大做強優勢特色產業為重點，提高農產品質量和檔次。要繼續實施蔬菜、畜牧、水產等產業振興規劃，實施好現代農業生產發展資金支持果蔬建設項目，建設一批高標準生產基地和園區，培育一批農產品品牌。蔬菜，要大力發展設施栽培，突出發展優勢特色品種。繼續抓好食用菌生產區域化布局、標準化生產、規模化種植。畜禽，要大力開展“抓千場、促增收”活動，培育壯大優質家禽、優質生豬、優質肉牛、優質奶牛、優質畜產品五大生產基地。林果，要著力建設黃河故道名優果品產業帶，形成名優果品經濟長廊。水產，要開展萬畝健康水產養殖塘標準化建設工程及千畝健康養殖漁業示範園建設工程。我們這些特色產業都要逐步地建設成品牌、有競爭力的品牌。我們現在蔬菜的產量是比較大的，食用菌的量是比較大的，另外我們聊城的果品也是不錯的，現在主要是一個質量的問題，還有有質量有品質，但是打不上品牌、賣不了好價錢的問題。我在北京開會，看到有一種蘋果，一個蘋果上百元，我專門帶了幾個蘋果給我們搞林業、搞農業的同志，一個人送了一個，看一看，嘗一嘗，看能不能引進來我們種。不要說一百塊錢一個，就是十塊錢一個也了不得，十塊錢一個你想想一棵樹長多少個，這個效益就非常可觀。最近林業局引進了高級水果品種藍莓，目前選了幾個點搞實驗，並給予適當的補貼，如果能夠成功的話，基本上三、五百塊錢一斤，一畝地500 斤、1000 斤是個什麼概念?所以，剛才說的這個特色產業，得依靠科技引領，首先是新品種，再就是高水平的加工技術。我們聊城靈芝在全國來說產量是較大的，單純的在量上來說，是全國最大的基地。但加工在技術一直沒有突破，賣不出好價錢，但同時也說明我們的潛力是非常大的。
(三)以增加農民收入為重點，推進農業產業化。一是大力發展農產品深加工龍頭企業。突出抓好畜禽及飼料加工、蔬菜加工保鮮、林果及木材加工、水產加工、糧油加工等五大加工體系建設，以冠豐種業、鳳祥集團、藍山集團、艾科公司等為重點，加快培植一批年銷售收入過億元、過幾十億，甚至將來出現過百億的領軍企業，要培養一批全省全國知名品牌、一批農產品加工園區。今年力爭新增市級規模以上龍頭企業60 家、省級8 家、國家級2 家。農產品加工是非常非常重要的，農產品的加工增值率是農業綜合效益的最大的潛力。生產一斤小麥，也就是一塊多一點，那么你把它加工成麵粉，這是最簡單的了，這樣就增值了一塊，如果你把它做成什麼康師傅之類的食品，又增值一塊，如果你再有一些其它方面的精深加工，那么一塊錢的農產品，最後可能變成幾塊錢。我在省直工作的時候，就研究探討西方已開發國家農業，那個時候一般從地里生產出來1 塊錢的產品，到了市場貨架子上，就變成4 、5 塊錢，當時山東省加工增值率大約在80% 左右，也就是一塊錢的農產品生產出來以後能賣一塊八。我們聊城現在還沒有超過一塊八，如果一塊錢能夠變成4塊錢，那么產值就會大幅度提高，對農民增收就有非常好的作用。另外就是我們平時所說的有機食品品牌，濟南從去年、前年就流行一個馬家溝芹菜，一個傳統的芹菜，可能是一個老品種，無公害，也好吃，最低價格七、八十塊錢一斤，高的時候二百塊錢一斤，大飯店、大超市都採用。一斤芹菜賣到一百多，現在大田種植芹菜，一畝地六七千斤很普遍，一百塊錢就是六七十萬，所以品牌和加工非常重要。
二是加快農民專業合作組織發展。今年要重點抓好100 個農民專業合作社示範社建設，力爭全市農民專業合作組織輻射帶動農戶達15% 以上。會上也表彰了一些好的專業合作社，現在合作社總體上來說，還需發展、探索、完善，形成一個良好的機制。要加強資金的聯合，共同解決資金困難。田馬園老總田洪勛現在生產大棚櫻桃，一個大棚一年的效益在7、8 萬元，現在缺資金，我問他田馬園的民眾存了多少錢。他說田馬園在信用社存款三、四千萬，沒法用。那么我覺得可以探討一下，進行資金上的合作。荷蘭的合作社主要是一些小型合作社，我們現在是一家一戶，很分散，如果遇到市場供大於求，有人來收購的話，農民都想把自己的產品賣掉，內部競爭壓價，最後是中間商得利，荷蘭的合作社就反過來了，農民之間沒有任何競爭，所有合作社的成員生產出農產品來交給合作社，合作社拿到拍賣市場上，所有買這種農產品的商人在一起出價，誰出的價高賣給誰，出的價低的什麼也買不到。競爭都是在中間商中間進行，農民是鐵板一塊。但是農民也不是什麼風險都沒有，你生產的產品，如果質量不過關，合作社同意銷毀你的產品，你不但一分錢沒有，還要承擔銷毀的費用。但是他們所有的農戶都已經習慣了合作社這種方式，出現這種問題的情況是非常少的。我們正好反過來，農戶互相壓價。在荷蘭，在農業生產者裡面不存在任何形式的自相殘殺式的壓價。我們探討發展合作社、發展市場體系，也就是要探討解決這些問題的途徑。
三是要大力加強市場建設。我剛才講了，要以市里農產品大市場為龍頭，縣(市、區)到鄉鎮要形成一個配套的、分工合作的大市場。
四是全力打造農產品品牌。要不斷提升聊城生態農產品品牌在國內外市場的競爭力、占有率，將品牌效益真正轉化為拉動農民增收的重要動力。這個非常重要，我們聊城1300 多萬噸蔬菜，但是缺少叫得響的聊城農產品品牌，這個確實是一個問題。剛才我就講馬家溝芹菜，已經做到業內無人不知、無人不曉。我們也需要打造這樣的品牌，要打造有合作社、有組織、有領導、有加工、有制度、有保障的品牌。
(四)以項目建設為重點，著力抓好現代農業示範園區建設。要切實抓好100 個農業重點項目建設。以東阿省級現代農業示範縣建設為依託，力爭創建2-3 個省級以上現代農業示範縣，每個縣(市、區)要重點抓好2-3 個現代農業示範鄉鎮建設。對其他各類示範園區的建設，要整合各種資源，集中打造一批規模大、檔次高、適合當地發展路子的重點園區。對現代農業示範園區，要加大領導分包、部門幫扶、政策扶持、工作督導、考核獎懲的力度，輻射帶動全市農業現代化建設再上新水平。
(五)以加強監管為重點，努力確保農產品質量安全。要繼續加大對農業投入品的監管力度。全面推行縣域內農藥市場準入、登記備案以及高毒農藥定點經營，逐步將農資生產、經營單位納入信用管理體系。要繼續抓好農業標準體系、質量檢測體系和監管體系的建設。進一步加快標準的制修訂步伐，爭取年內建立起覆蓋全市主要農產品的標準體系。要積極推進出口農產品質量安全示範區建設。切實抓好莘縣、陽穀出口農產品質量安全縣、山東新星農工貿等4 家出口農產品質量安全示範企業的創建。
(六)以改善農業設施裝備條件為重點，夯實現代農業發展基礎。一是強化以水利為重點的農業基礎設施建設。加緊徒駭河生態水系開發建設。抓好市級南湖水庫、臨清張官屯水庫、高唐南王水庫等9 座平原水庫建設。這一個要做為我市水利建設的重點，南水北調工程我們聊城一共是申請了9 座平原水庫的建設，省里給了我們大力的支持，原來我們聊城平原水庫建設是個薄弱環節，我們農業用水有黃河現引現用，沒有大的問題，工業化和城市化不行，平原水庫建設不光是個農業基礎設施建設，也是工業和城市的基礎設施建設。這9 座平原水庫，大約蓄水是1.4 億立方米，一年如果蓄水3 次的話，有4 個多億。有這4 億多立方米水的話，聊城的工業、城鎮化用水的問題在一定時期內可以得到保障。所以在這個事情上，市政府做出研究，落實全省、全國水利會議的精神，把平原水庫建設作為一個突出重點，各縣(市、區)要早拿規劃，籌集的水利建設基金，要重點用於平原水庫建設。這是關係聊城長遠發展的基礎性工作。同時加快飲水安全工程建設步伐，解決15 萬農村居民的飲水安全問題，農村自來水普及率達到90% 以上。在這裡我強調一下，除了平原水庫建設以外，各個縣(市、區)下一步解決農村安全用水問題要提到重要議事日程，這個東西投資大，看不見，投資的管網在地下，誰也看不到，但是市委、市政府已經研究，要作為水利下一步兩個突出工作來抓。一個是平原水庫建設，一個是農村安全用水工程。聊城還有一部分老百姓，用的水、吃的水還達不到飲用水比較高的一個標準，這個對老百姓的健康是有影響的，今天各縣(市、區)的縣(市、區)長都來了，各縣要做一個規劃，要下決心把農村用水安全這個問題提到議事日程，重點投入，重點予以解決。我原來說過不能“飽漢子不知餓漢子飢”，各級領導同志，特別是住在城裡的同志，一定要知道還有一部分父老鄉親住在困難的地方，喝的水不行。這個工程可能投資大一點，但是這一投資將對老百姓的身體健康非常有益，社會效益是巨大的。水利部門要抓緊摸底子、拿計畫，各個縣也要抓緊，認真研究這個問題，摸清底子，拿出規劃。我們原來構想，把全市的東阿水等優質水源進行統盤考慮，拿出一個整體計畫，統籌解決老百姓的飲水供應問題。這個事情要作為一項重要的農業、農村工作，作為一項重要的民生工作，認真抓實抓好。另外要抓好南水北調聊城段的供水建設，省政府對聊城這一段的工作提出了表彰，我市被評為優秀。這是國家工程，必須乾好，相關縣(市、區)在這個問題上絲毫不能含糊，乾不好挨了批評還得乾，還不如一開始就好好乾，還受表揚。有些同志在這個問題上不說不批不動，這個習慣很不好，大家一定要看清形勢，高度重視起來。二是加快農業機械化進程。積極爭取農機具購置補貼資金，擴大農機具購置補貼規模和範圍，積極創建農機科技示範園區，強化農機安全監管，全面提升農機化發展水平。三是加快農業信息化建設。要繼續完善以“聊城農業”網站為核心，連線市、縣、鄉、村四級的農業信息網路服務體系。進一步抓好農產品網上即時交易平台建設，加強“12316 ”熱線建設，為農民提供政策、技術、市場等全方位的信息諮詢服務。
(七)以改善農業生態環境為重點，努力提升農業可持續發展能力。抓好東昌府區生態農業與農村新能源示範縣建設，大力發展生態循環農業，發展農村沼氣。加快推進農業清潔生產進程，著力推進肥料、農藥等在農業生產環節的科學合理使用，大力推廣農業標準化生產配套技術，加大實施測土配方施肥，逐步提高測土配方施肥覆蓋率和肥料利用率，減少農業的面源污染。這個任務很重，現在整個的污染中農業面源污染占到百分之四十多，除了工業污染中污水、廢氣排放的治理外，農業的面源污染也提到了重要的議事日程。要搞好重點區域水土保持，推進清潔小流域建設。要加強村容村貌綜合整治，建立農村垃圾、污水處理的長效機制，最大限度地為農業可持續發展提供良好生態環境。
三、關於推進農業科技進步
科技是第一生產力。今年中央一號檔案聚焦科技，我們要認真抓好落實，市委、市政府也因此出台了《關於加快農業科技創新與推廣步伐進一步做好農業農村工作的意見》，目的是落實中央和省委兩個一號檔案。關於推進農業科技工作，重點抓好以下三個方面。
一是著力推進農業科技創新與推廣。要深入實施科技興農戰略，要依託聊城大學、科研部門、重點龍頭企業，在動植物新品種選育、病蟲草無公害防治、集約化種養技術、農產品加工儲運技術等方面進行研究、創新和推廣。要抓好農業科技創新平台建設，加快市農科院國家級農作物品種區域試驗站的建設。要加快發展現代種業科技。繼續加大對以國家級龍頭企業——冠豐種業為代表的種子企業育種科研項目的支持，加快培育高產、優質、多抗、專用的農業新品種，著力培育壯大具有自主智慧財產權、“育繁推”一體化的現代種業企業。種子工作黨中央國務院主要領導高度重視，農業講科技重要的方面就是種子，大國的競爭在這個領域表現得很厲害，好多的品種都控制在大國的種子公司，像美國的先鋒等種子企業。壽光是蔬菜大縣，一年光賣種子就3 個多億。轉基因大豆技術掌握在美國手裡，它的大豆出口量很大。副主席正在訪問美國，據說還要簽訂農產品供應大單，包括大豆的供應。我們國家也在積極應對國外的衝擊和風險，努力保障糧食和食品安全。冠豐種業是國家種子公司重點扶持的企業，大力發展民族種業是我們糧食安全非常重要的一環。我們市里也是大力支持這些科技企業的。我市的糧食生產為國家做了很大貢獻，希望冠豐種業為聊城爭光，為國家的糧食安全再做貢獻。
二是著力建設新型科技推廣服務體系。“上面千條線、下面一根針”，基層農業技術推廣體系是實施科教興農戰略的重要載體，是農業發展、農民增收的科技支撐。我市只有莘縣、東昌府區進行了試點改革。多數鄉鎮沒有設立動植物疫病防控、農產品質量監管機構。市里有關部門要著手搞好前期調研工作，待省政府的檔案下發後，市里及時制定改革方案，爭取一次改革到位，一併解決鄉鎮農技推廣機構、推廣人員及人才培訓等方面的問題。要大力發展社會化新型農技推廣體系，鼓勵多種農技推廣服務主體開展全程服務，支持高等院校、科研院所帶成果、帶技術開展技術推廣與服務，也就是我們實施很成熟的農業特派員工作，要很好地實施，形成公益性和市場化服務同步發展的新格局。
三是著力加強農業科技人才隊伍建設。要突出創新型人才隊伍建設，依託聊城大學、市農科院、大中型農業龍頭企業，加快引進培養一批農村經濟社會發展急需的創新型人才。要加強實用人才隊伍建設，尤其要抓好農村科技特派員和萬名科技人才下鄉工作，著力培養技術型、創業型、技能型、生產經營型和農技推廣型實用人才隊伍。加強“鄉村之星”選拔培養工作，完善省市縣三級銜接配套的“鄉村之星”選拔管理制度。進一步加強對農民的教育培訓，提高農民素質，培育職業農民。
四、關於城鄉統籌改善農村民生
推進城鄉一體化發展，其核心是破除城鄉二元結構，構建新型工農、城鄉關係;關鍵是要把農村民生建設作為整個民生建設的重點，推進基本公共服務均等化，讓廣大農民共享改革發展成果。
(一)大力促進農民持續增收。在挖掘農業內部增收潛力的同時，要大力發展農村二三產業。加快發展民營經濟。通過產權制度改革、征地制度改革、促進土地承包經營權流轉等措施，不斷增加農民的財產性收入。大力推進農村勞動力轉移就業。強化農民就業技能培訓，力爭“”期間，讓所有適齡農民掌握1-2 項實用技術。加快建立完善城鄉統一的人力資源市場和就業服務管理體系。農業農村工作我們一直強調要講實效，實效在哪裡，就是農民增收。凡是能增減民收入的事情，大事大幹，小事小乾，不利於農民增收的事情就不乾。我們就是要增加農民的收入，就是要提高農民的生活水平，這一點我們要牢牢堅持。
(二)大力推進縣域經濟和小城鎮的發展。要搞好縣域功能定位，力爭每個縣至少培植一個在全國全省有影響的特色農業產業。壯大商貿物流、餐飲住宿、文化旅遊、金融保險、中介服務等第三產業。突出發展鄉村旅遊業，打造農村經濟支柱產業和新增長點。加快小城鎮建設。立足本地實際，搞好加工小區、服務業小區、物流園區等建設，培育一批經濟強鎮、區域重鎮和文化名鎮。加大縣域經濟發展力度是市委市政府的重要決策，各縣(市、區)要把農業農村經濟的發展定位好、謀劃好、發展好。要充分發揮鄉鎮在縣域經濟發展當中的重要作用。作為鄉鎮，能夠發展好農業，就發展農業;能發展好工業，就發展工業;能發展服務業，就發展服務業。一句話，就是要增強鄉鎮的經濟實力。在縣域經濟中，鄉鎮要承擔起重要的任務。
(三)大力開展農村社區建設。總結推廣東昌府區劉皋、冠縣杜行等社區中心建設的經驗，重點抓好莘縣大王寨、東阿苫山、東昌府堂邑劉莊社區的建設與運營工作，以此推動全市的社區建設。農村社區建設一是節約資源，二是有利於農村民生和服務的建設，學校的建設、交通的建設、衛生醫療建設，原來的村莊非常分散，供水供暖也需要走相對集中的路子。社區建設、農村基礎建設是改善農村居住條件，一定要注意配套的產業的發展。要把農村設區的建設和農業產業振興、民營經濟發展結合起來，只有這樣社區建設才能真正得到農民的擁護。
(四)大力推進農村基本公共服務均等化。今年要把基礎設施和社會事業發展的重點轉向農村，不斷加大公共財政向農村傾斜的力度。這幾年我們也是這樣做的。去年全市財政收入200 億，其中國稅總量收了103 億，地稅是50 多億元，財政專項收費30 多個億，各類開支是170 多億，民生開支占到65% ，高於全省10 個百分點，這個民生開支的大頭還是實現了向農村傾斜。在農村社會保障體系建設方面，我們和東部是一個水平。下一步還要進一步向民生傾斜，特別是向農村民生傾斜。要加大農村教育經費保障力度，強化農村醫療衛生服務能力建設，加強農村公共文化服務體系建設，紮實推進各項農村文化惠民工程，滿足農民民眾日益增長的精神文化需求。
(五)搞好農村扶貧開發。最近，省委、省政府將全省扶貧標準提高到每人每年2500 元，使我市扶貧開發面臨的形勢更加嚴峻，任務更加艱巨。在全國扶貧會議之前我們進行了專題研究，我們聊城扶貧任務是很重的。我們研究了一個方案，今年要全力實施“整村推進”和“百村扶貧攻堅”計畫，領導、部門、市縣鄉一起下去幫扶，把各方面的力量集中用到扶貧攻堅計畫上，把各方面的急需人才向這裡集中深入基層鍛鍊。廣泛組織動員社會力量參與扶貧，形成一個大的氛圍、大的格局，選準突破口，力爭一步一步地把困難解決。
五、關於推進農村改革
要緊緊圍繞農業農村發展和事關農民切身利益的重大問題，進一步深化農村改革，創新體制機制，不斷增強農業發展的活力。
一是要推進農業經營體制的改革。當前和今後一個時期，要把工作的著力點放在發展農民專業合作社和各類社會化服務組織上，健全社會化服務，提高產業化經營的層次和水平。各級現在計畫農村的改革，特別是經營體制的改革，仍然要尊重農民的首創精神，仍然要尊重實踐。有關的方面我看要共同研究探討，如果說我們在這方面率先有突破的話，我們聊城的農業生產力可能要率先實現突破，上新的台階。
二是要積極推進農村土地管理制度改革。要嚴格落實現有土地承包關係保持長久不變的政策，同時按照依法自願有償原則引導土地承包經營權的流轉。今年基本完成農村各類集體土地的所有權確權頒證，推進包括農戶宅基地在內的農村集體建設用地使用權登記頒證的工作，穩步擴大農村土地承包經營權登記的試點。推進征地制度改革，保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值效益。鞏固提高農村集體林權制度改革的成果。
三是要推進農村金融服務體制改革。鼓勵民間資本進入農村金融服務領域，支持商業銀行設立村鎮銀行，有序發展農村資金互助組織，就是我前面說的，農民的資金合作。引導農民專業合作社規範開展信用合作。鼓勵符合條件的涉農企業開展直接融資，積極發展涉農金融的租賃業務。鼓勵涉農金融機構、融資性擔保機構加強與保險公司的合作，探索多元化貸款的模式。要進一步擴大農業保險覆蓋面，支持開展優勢農產品生產保險，健全農業再保險的體系。現在農業發展當中的資金問題，仍然是制約發展的一個重要問題。農村金融服務亟待改善，要進行多方面的探索。另外，各級各部門要用創新的理念，能爭取的爭取，能創新的創新，能破解的破解。要大力爭取國家有關部門的支持，你不爭取到聊城來，它就到別的城市去，所以要全力爭取，努力破解資金的問題。要充分發揮金融、單位、農村各方面的作用，採取多種形式，解決好資金問題。
四是要推進農產品流通體制改革。重點抓好聊城農產品物流交易中心建設，逐步形成立足華北、“買全國、賣全國”的大型綜合的大市場。聊城市場的功能，不但是經營聊城本地生產的農產品，也要輻射到周邊甚至華北、相關省市。要持續扶持縣(市、區)批發市場建設。要深入開展“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”、“農社對接”等靈活多樣的農產品產銷模式。大力推進新型農資經營服務體系建設，20xx 年爭取在鄉鎮駐地或大村建設1000 平方米以上的農村日用品超市10 處以上，新建農資配送中心4 處以上。
五是要推進農村綜合改革。要全面深化鄉鎮機構改革，加快轉變鄉鎮政府職能，最佳化鄉鎮行政管理體制和運行機制。要深化農村義務教育經費保障體制的改革，積極做好農村義務教育債務化解收尾工作。紮實推進一事一議的財政獎補。抓好村級組織運行經費的保障，切實提高村級組織運轉保障能力。這裡我說一下，我剛才說的有條件的鄉鎮，還是要增加村裡的資金的。我們知道，浙江現在是經濟比較發達的地方，我們原來的概念是，浙江都是民營經濟，實質上不是這樣的，浙江最發達的還是村鎮經濟。據前年的數據顯示，浙江平均每個村，村自己的修路超過25 萬元, 反過來說，我們聊城，村這一級能達到25 萬以上共有多少呢?浙江這幾年發展更快，有了經濟實力後，基層所有的功能、職責會運行得更好。如果是一個空殼村，什麼也沒有，這是不行的，基層組織的功能的發揮是不完善的。所以我前面講的一個鄉鎮組織的問題，在我們聊城也要研究探討。雖然，我們現在有條件的、有基礎的村級組織數量還比較少，但是確實應該得到重視。
六、關於提高“三農”工作的領導水平
各級領導幹部和從事“三農”工作的同志，特別是鄉鎮的幹部，要深刻認識“三農”工作的長期性、複雜性和艱巨性，不斷提高理論的政策水平，善於把握農業農村發展的客觀規律，更加科學有效地推動農業農村的發展。特別是機構改革以後，新的領導同志在各級領導崗位。農業、三農工作的崗位非常重要，這是固國本的崗位、強國際的崗位，要做好了大有作為。
第一，一定要牢固樹立“重中之重”的戰略思想。各級黨委、政府特別是鄉鎮一級要始終把踐行“重中之重”的思想作為政治責任，作為檢驗貫徹落實科學發展觀的重要標誌，時刻保持清醒的認識，絕不能因為連續多年增產增收而思想麻痹，絕不能因為農村面貌有所改善而減少投入，絕不能因為農村發展持續向好而使工作有任何的鬆懈。重中之重是中央的決定，作為全黨工作的重中之重，我們一定要積極落實。
第二、要持續加大“三農”投入。各級各部門要按照今年中央一號檔案的要求抓好落實，切實把財政支出向農業農村傾斜。要突出重點，加大對農業重點項目建設、農田水利基礎設施建設、現代農業示範區、重大農村民生工程的投入力度。要有效整合各類財政投入資金，提高資金的使用效率。市里慶忠同志分管農業，也有深刻的體會。市本級對農業的投入這些年來連續增加，而且在各行各業增長的幅度是比較大的，幾乎翻番。去年農業產業調整振興基金1000 萬元，今年整合一下資金，約2500 萬元。農業其他方面的投入也在逐步增加。各個縣(市、區)現在投入的壓力比較大，但是壓力再大，對農業的投入也要堅持高於財政正常的增長強度。另外，要用好農業資金。實際上，實施農業產業調整振興，農業產業方面我們主要是鼓勵增量，有新的發展。要完善相關的制度，就是對新的農業龍頭企業的發展，或者對其他的基地建設、市場建設等，要以切實的支持為主，這樣才能夠促進更多的資源投向農業。
第三，要堅持工作重心下移。始終堅持從實際出發，經常的深入鄉村深入民眾，了解農村的真實情況和民眾的真實想法，要問政於民、問需於民、問計於民，使我們的決策和工作更加切合實際。我們提倡各級領導幹部從辦公室里走出來，更多的走出來，到基層去，到農民中間去，到農業企業當中去，了解實際情況，掌握一手的資料，做出科學的判斷。不管你當什麼官，是什麼級別的幹部，我們反對過去那種衙門作風、老爺作風，在辦公室里無所事事、浪費時光，對下邊的具體問題不能及時的研究和解決。要把握基層幹部，特別是廣大民眾思想、經濟發展工作的實質和脈搏，及時對工作做出一些指導。我們到基層去，是去了解一些具體情況、實際情況，做到心裡有數，發現問題及時解決。我下去跑了一些鄉鎮以後，發現了一些能夠統一安排要解決的問題，還有一些只能做不能說的共性的問題，我們也都安排進行解決。對於幹事創業的幹部，在下邊扎紮實實幹，我們是理解的，是支持的。但是對於不紮實或者不努力、漂浮的，在工作當中我們也會發現的。絕大多數同志都是兢兢業業，認真工作。我們到有些鄉鎮去，有的書記沒在，鎮長沒在，一些副書記、副鎮長也沒在，但是通過了解，有的出去招商，有的出去辦事，我們非常高興。有時候，實在找不到人，我們到了某一個站里去了，對站里的同志問問情況，他們說的都是很真實的。對大家的辛苦我們理解，對大家做出的工作、經濟社會發展取得的成績，我們表示肯定。另外希望我們各級都要發揚好的作風，為民辦事，為聊城發展出力。同時，深入基層，也是向基層學習一個好機會，任何一個人，任何一個幹部，都要在實踐中創造、學習、提高，所以要向基層的同志們學習。說實在的，從基層一些工作當中，同志們的一些談話、匯報當中，我們也受到很大的教育和啟發。我們提倡上下一心，加強溝通，做好新形勢下的農業農村工作。
第四，要加強農村基層組織建設。村“兩委”換屆選舉工作已經順利完成，下一步要加強以黨組織為核心的村級組織配套建設。要加強鄉村領導班子建設，特別是新從事“三農”工作的同志，要抓緊系統學習農業農村的政策和法律法規，深刻領會中央和省、市關於“三農”工作的基本精神、基本要求、基本思路和重大政策部署，儘快掌握農村工作的要領，適應“三農”工作要求。要深入開展創先爭優活動，搞好農村精神文明建設和民主法制建設，完善農村社會管理機制，保持農村社會穩定。我們加強農村基層組織建設，做一些工作、舉辦一些活動之類的，一定要緊密聯繫三農工作的實質，一定要堅持實踐標準。加強基層組織建設工作好不好，出發點和落腳點都是農業農村經濟的發展、農民的增收、農民生活的改善。檢驗各項工作的成效，也是以農業農村經濟發展實際成效為標準。比如，有的說自己組織做得好，一個星期開幾次會，建立一系列制度等，但是經濟不發展，人民生活水平不提高，你所做的一切就都不紮實。一定要取得實際成效來證明你所做的這一切是紮實有效的，是創造成功的經驗。堅持求實效，以實踐檢驗各項工作的成效、成敗。我們以往這方面堅持得不錯，以後也一定要很好的堅持。
同志們，做好今年的農業農村工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅定信心，狠抓落實，開拓進取，紮實工作，特別是黨代會確定的各項任務目標，確定的農業農村工作的目標，要紮實完成任務， 為加快建設生態型強市名城作出新的更大貢獻!