在全省危險化學品、煙花爆竹安全監管及非藥品類易製毒化學品監管工作會上的講話

二是深化危險化學品領域專項整治。重點開展危險化學品建設項目“三同時”落實情況的專項整治。危險化學品建設項目存在未立項先施工,邊建設邊報批以及未按程式報審的情況,造成先天不足後天彌補的被動局面。各地要對危化建設項目進行一次安全許可符合性的清理行動,對未履行審批手續的危化建設項目,該停工的必須停工,並依法進行處罰,決不姑息遷就。

三是深化煙花爆竹行業專項整治。重點開展煙花爆竹生產企業非法分包轉包和“三超一改”、“三違”的專項整治。繼續組織開展禮花彈和氯酸鉀專項治理,嚴格落實禮花彈流向監控制度;嚴肅查處生產經營企業超定員、超藥量、超許可範圍生產經營和任意改變工房用途的行為;嚴厲處罰生產經營企業未經批准違規建設或以整合、技改名義違規組織生產行為;嚴肅查處將生產企業分包生產的行為。

四是繼續保持打擊危化、煙花爆竹非法生產經營活動的高壓態勢。各地要按照《國務院安委會關於集中開展嚴厲打擊非法違法生產經建設設行為專項行動的通知》(安委〔XX〕5號)的要求,將打擊治理非法違法生產經營危化、煙花爆竹作為安全生產“打非治違”專項行動的重要內容,形成政府組織、部門協作、全民參與、群防群治、齊抓共管的“打非”工作格局,確保工作落到實處。對未經許可非法從事危化、煙花爆竹生產、經營的,要聯合公安、工商、質監、商務等部門堅決予以取締。煙花爆竹“打非”工作,要認真落實縣、鄉兩級政府在“打非”工作中的責任,強化對“打非”工作的領導和督查,加大打擊力度,確保一方平安。

(五)加強危化、煙花爆竹安全基礎管理

一是嚴格安全監察執法,強化安全監管。各級安全監管監察執法機構要根據實際,制定重點突出、科學規範的年度執法檢查計畫,明確被檢企業、時間、頻次和內容。做到關口前移、重心下移,切實加強日常監督檢查和安全執法,實施跟蹤執法、跟蹤監管,增強監管、執法的針對性和有效性;對那些性質惡劣、後果嚴重的非法違法行為,要依法查處;要堅持和完善“黑名單”制度,通過媒體曝光一批非法違法導致重特大事故的反面典型;嚴肅查處各類責任事故,對一般以上和其他典型事故,市州安監部門要及時發出通報,吸取教訓,引以為戒。

二是推行分類指導,分級監管。根據企業所涉及危險化學品的特性,生產工藝危險程度的不同,擬將危險化學品企業劃分為:特別危險企業,主要包括劇毒和危險氣體企業,如液氯(氯氣)、液氨(氨氣)、光氣等;高度危險企業:主要包括易燃易爆化學品企業、劇毒液體和固體化學品企業,以及涉及15類危險化工工藝的企業;一般危險企業:除上述二類企業以外的危險化學品生產企業。對三類企業,省安監局擬制定《危險化學品企業分類分級監管工作的指導意見》,明確檢查頻次、程式、內容、要求,開展監督檢查工作。

三是認真抓好危險化學品安全生產“十二•五”規劃的編制工作。省危險化學品安全生產“十二•五”規劃作為四川安全生產“十二•五”規劃的子規劃,編制工作已基本完成,待省政府審批。各市州局也應抓緊制定本行政區的危險化學品安全生產“十二•五”規劃,強化城市危險化學品安全管理,做到產業布局調整與城市建設規劃相結合、城區危險化學品安全管理與城市公共安全管理相結合,提升城市本質安全水平。