在全省危險化學品、煙花爆竹安全監管及非藥品類易製毒化學品監管工作會上的講話

今年,要加快煙花爆竹生產企業執行《煙花爆竹工程設計安全規範》的進程,現有的企業要對照《規範》要求,制訂達標改造計畫,聘請乙級以上民爆、化工設計資質的機構,出具達標改造設計方案報省局審批後實施達標整改。在許可有效時限內完成達標改造,達不到《規範》標準的,一律不予換髮安全生產許可證。還有,從近期幾起煙花爆竹事故原因分析,由於靜電導致事故發生有上升的趨勢,遂寧市吉東花炮廠“2.14”爆炸事故的原因之一就是裝藥機兩種輸送帶的防靜電和導電性能均不符合國家相關安全技術要求。要積極推行防靜電檢測,對皮帶、導電橡膠的導電性能進行檢測,促進企業有效治理隱患,提升安全水平。要鼓勵煙花爆竹骨幹生產企業通過兼併重組,做優做強,通過調整經濟結構,加快經濟發展方式的轉變,提高產業集中度,淘汰落後生產能力,從根本上增強企業的安全保障能力。

二是加強危化建設項目的“三同時”監督管理。要進一步加強危化建設項目設立、安全設施設計、竣工驗收各環節的安全許可審查和試生產(使用)方案的備案工作。凡新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施,伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目,必須進入化工園區(集中區)。對不符合國家、省產業政策的新、改、擴建化工項目,對安全衛生防護距離達不到國家標準要求的項目,對危險程度較大、安全控制水平不高的項目,堅決不予安全許可。要嚴格限制涉及光氣及光氣化產品的建設項目,從嚴審批涉及氯、氰化物等劇毒化學品,以及易燃易爆、合成氨、煉油、高純度一氧化碳、非藥品類易製毒化學品和涉及危險工藝的建設項目。建設項目安全設施設計審查時,要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統,大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統;組織建設項目安全設施驗收時,要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統、緊急停車系統的安裝投入使用情況。嚴禁越權違規審批危險化學品建設項目。

三是加強煙花爆竹建設項目的管理。煙花爆竹建設項目必須符合《四川省煙花爆竹行業發展規劃》要求,必須嚴格按照省安監局印發的《關於加強煙花爆竹建設項目“三同時”審查工作的通知》(川安監[XX]118號)的規定,在安全(選址)審查合格後,建設單位必須委託具有民爆、化工等乙級以上工業設計資質的單位進行設計、委託具有資質的施工單位進行建設施工,同時開展消防設施、防雷設施設計並向消防、防雷職能部門報批,從源頭上防止產生重大事故隱患。今後,煙花爆竹生產經營企業原址改擴建項目的安全“三同時”審查必須經省安全監管局審批。對發生一次死亡3人以上較大事故的市州,一年內停止新改擴建項目的審批。煙花爆竹生產經營新建、改建、擴建建設項目,由四川省職業健康安全協會煙花爆竹分會組織開展建設項目的可行性研究工作,對生產經營品種進行市場前景分析,合理確定建設規模和品種。嚴格落實建設單位、評價機構、設計單位、施工單位等各方安全責任。

(三)繼續推進科技進步與科學管理,加快企業改造提升,提高安全生產保障能力