行政機關公務員處分條例講課稿

(三)頒布實施《處分條例》,是加強政府自身建設的重要途徑。xx總理在XX年《政府工作報告》中強調,要規範行政權力,大力加強政風建設,建設一個人民民眾滿意的政府。這就要求各級政府必須依法、規範、高效地行使行政權力,確保人民賦予的權力真正用於為人民謀利益。《處分條例》的頒布實施,明確了行政機關公務員在行使權力和履行職責過程中應當遵守的各項紀律,有利於促進公務員嚴格依照法定許可權和程式行使權力、履行職責,有利於提高政府的執行力和公信力,全面推進法治政府、服務政府、責任政府和效能政府建設。

二、《處分條例》的精神實質和主要特點

《處分條例》以憲法、公務員法、行政監察法等法律法規為依據,依法、系統、全面地規範了行政機關公務員的行為,從四個方面鮮明地體現了我國公務員紀律懲戒制度的特點:

(一)體現了繼承與創新的統一

《處分條例》系統總結了行政機關公務員紀律懲戒工作的歷史經驗和科學實踐,充分吸收了黨風廉政建設和幹部人事制度改革的成果,將黨和國家對公務員的各項紀律要求和實踐中行之有效的做法上升為法規條文。在處分的種類、許可權和程式等方面都繼承了已有規定。同時,《處分條例》適應新形勢、新任務的要求,在健全管理體制機制,完善紀律懲戒內容等方面也進行了許多創新。

(二)體現了教育與懲處的統一

教育與懲處相結合,懲前毖後、治病救人,是我們黨長期以來行之有效的方針政策,也是公務員紀律懲戒工作一貫堅持的重要原則。教育是根本,懲處是保障。為體現重預防、重教育、重挽救的方針,《處分條例》規定,給予公務員處分,應當堅持教育與懲處相結合原則;對違紀行為情節輕微,經過批評教育後改正的,可以免予處分等;同時,《處分條例》還規定對有“隱匿、偽造、銷毀證據,包庇同案人員”等情形的公務員,應當從重處分。

(三)體現了原則性與操作性的統一

《處分條例》既對行政機關公務員紀律懲戒工作中最基本的內容做了原則規定,又對違紀行為定性量紀的標準作出了具體規定,力求做到原則概括,簡略精當,符合實際,便於執行。《處分條例》明確了給予公務員處分應堅持的依法實施原則,公正、公平原則,教育與懲處相結合原則,錯責相適應原則和事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程式合法、手續完備的原則。《處分條例》還對每種違紀行為,都規定了明確的量紀幅度,具有很強的操作性。

(四)體現了嚴格管理與保障合法權益的統一

為嚴格管理行政機關公務員隊伍,《處分條例》加大了對公務員違法違紀行為的懲處力度。改變了以往對判處刑罰宣告緩刑的公務員有的仍留在機關繼續工作的做法,明確規定行政機關公務員依法被判處刑罰的,一律給予開除處分。《處分條例》還規定了不服處分申訴的提出、受理、處理,以及受處分影響的期限和解除處分等,為維護受處分公務員的合法權益提供了制度保障。

三、《處分條例》涉及七類熱點問題

《處分條例》內容豐富,規定明確,可操作性強,是行政紀律懲戒工作的一部基礎性、實用性都很強的行政法規。《條例》中的不少規定,都反映了社會普遍關注、民眾反映強烈的熱點問題,有著鮮明的現實針對性,在社會上引起了強烈反響。