2月17日,記者從南寧市勞動和社會保障局獲悉，南寧市將於３月１日起正式施行新版《最低工資規定》。從３月１日起，在勞動者提供正常勞動情況下，如果用人單位向勞動者支付的工資低於最低工資標準，將受到最高５倍賠償金處罰。南寧市最低月工資標準仍為３３５元。新規定要求最低工資標準至少每兩年調整一次。
政策解讀
新的《規定》對最低工資標準的適用範圍、測算方法、保障辦法以及正常勞動的定義等都作出了詳細的規定。為此，我們特意走訪了自治區和南寧市勞動和社會保障部門的有關負責人，他們為我們作了最新的政策解讀。
民辦非企業單位、有僱工的個體工商戶首次納入管理
與１９９３年的《企業最低工資規定》相比，新的《最低工資規定》的適用範圍明顯擴大，適應了當前經濟成分多元化的趨勢。《規定》指出，中華人民共和國境內的企業、民辦非企業單位、有僱工的個體工商戶和與之形成勞動關係的勞動者；國家機關、事業單位、社會團體和與之建立勞動契約關係的勞動者，均依照本規定執行。突破了原來只適用於各種經濟類型的企業以及在其中領取報酬的勞動者的範圍。
非全日制就業勞動者適用小時最低工資標準
隨著靈活就業人群越來越多，《規定》更加有力地保障了非全日制就業勞動者的權益，關注他們的勞動狀況。《規定》指出，最低工資標準一般採取月最低工資標準和小時最低工資標準的形式。月最低工資標準適用於全日制就業勞動者，小時最低工資標準適用於非全日制就業勞動者。
最低工資標準應考慮社會保險費和住房公積金等因素
新規定提出，確定和調整月最低工資標準，不僅應參考當地就業者及其贍養人口的最低生活費用、城鎮居民消費價格指數、職工平均工資、經濟發展水平、就業狀況等因素，還必須參考職工個人繳納的社會保險費和住房公積金。
確定和調整小時最低工資標準，應在頒布的月最低工資標準的基礎上，考慮單位應繳納的基本養老保險費和基本醫療保險費因素，同時還應適當考慮非全日制勞動者在工作穩定性、勞動條件和勞動強度、福利等方面與全日制就業人員之間的差異。
支付的工資低於最低工資標準，將受到最高５倍賠償金處罰
企業有違反規定行為的，按１９９３年的規定中要求，向勞動者支付差欠工資０．２～１倍的賠償金；而新的規定提出，由勞動保障行政部門責令其限期補發所欠勞動者工資，並可責令其按所欠工資的１至５倍支付勞動者賠償金，加重了處罰力度。
標準每兩年必須調整一次
根據長期的實踐，對於最低工資標準調整的規定由原先的“每年最多調整一次”變為“每兩年至少調整一次”，使得這一標準的調整時間更加規範。
按照規定，省、自治區、直轄市勞動保障行政部門應將本地區最低工資標準確定與調整方案報勞動保障部以及當地人民政府批准，並在批准後７日內在當地政府公報上和至少一種全地區性報紙上發布。用人單位則應在最低工資標準發布後１０日內將該標準向本單位全體勞動者公示。
帶薪年休假、生（產）育假等也視為正常勞動
《規定》中指的最低工資標準，是勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動契約約定的工作時間內提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動報酬。
而正常勞動的定義為，勞動者按依法簽訂的勞動契約約定，在法定工作時間或勞動契約約定的工作時間內從事的勞動。勞動者依法享受帶薪年休假、探親假、婚喪假、生育J產K假、節育手術假等國家規定的假期期間，以及法定工作時間內依法參加社會活動期間，視為提供了正常勞動。
加班工資不得計入最低工資
按照規定，在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應支付給勞動者的工資在剔除下列各項以後，不得低於當地最低工資標準：J一K延長工作時間工資；J二K中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境、條件下的津貼；J三K法律、法規和國家規定的勞動者福利待遇等。
實行計件工資或提成工資等工資形式的用人單位，在科學合理的勞動定額基礎上，其支付勞動者的工資不得低於相應的最低工資標準。
南寧最低工資標準仍為每月３３５元
新規定出台以後，區勞動和社會保障廳依照２００１年９月１７日頒發的檔案，結合職工平均工資、失業率、經濟發展水平等因素，於近日對市區企業最低工資標準作了調整。規定：南寧市市區企業的最低工資標準為每人每月不得低於３３５元。職工延長法定工作時間的工資報酬；中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境條件下的津貼；以貨幣形式支付的住房和用人單位支付的一伙食補貼；國家法律、法規、規章規定的社會保險福利待遇由企業另行支付。同時，南寧還建立了非全日制工作的最低小時工資標準制度。南寧市區企業實行非全日制工作職工的最低小時工資標準為３元。
由於南寧市最低工資標準的制定與全區制定的同步，自從２００１年９月１７日制定後一直沿用至今，實行新規定以後將繼續沿用。省、自治區、直轄市範圍內的不同行政區域允許有不同的最低工資標準，目前廣西各地的最低工資標準分為四檔。一類：３４０元，範圍是北海市。二類：３３５元，範圍指南寧市、柳州市、桂林市（不含市屬十二縣）、欽州市、貴港市、玉林市。三類：３１５元，範圍是南寧地區、柳州地區、賀州地區和河池市、百色市以及平果縣、上思縣、桂林市屬十二個縣。四類：３０５元，範圍是河池地區（不含河池市、宜州市）、百色地區（不含百色市、平果縣）。
小時工資最低標準。依據《自治區勞動和社會保障廳關於發布全區非全日制用工小時最低工資標準的通知》規定我區非全日制用工小時最低工資標準如下：一、全區各地級市政府所在地的非全日制用工每小時最低工資標準為３元。二、各地級市所轄縣（自治縣、市 ）的非全日制用工小時最低工資標準可按各地級市政府所在地的標準執行；也可結合實際情況，由當地勞動保障行政部門報本級人民政府同意作適當下浮調整後公布執行。下浮係數應控制在０．２以內。三、全區非全日制用工小時最低工資標準從２００３年８月１日起執行。
專家答疑
為便於讀者理解，就《規定》中的一些難點，記者採訪了區勞動保障廳法規處官員楊寧。
記者（以下簡稱“記”）：民工、保姆等外來打工者是否屬於最低工資標準的保障範圍？
楊寧（以下簡稱楊）：最低工資標準的適用範圍以勞動者是否與列舉的各類用人單位建立勞動關係為判斷依據。比如在建築工地工作的民工屬於該規定的保障範圍了；另如勞動者直接為家庭或個人提供家政服務，則不在適用範圍。
記：見習期工資是否也屬於最低工資標準的保障範圍
楊：大中專院校畢業生被用人單位招用後，其在見習期（試用期）內適用該規定。在校生實習期間不適用。為提高大中專畢業生競爭能力，南寧市為部分未就業大中專畢業生提供了一批適應性見習訓練基地。訓練期間，見習學員與見習單位不建立勞動關係，其生活補貼按當年市區城鎮企業職工最低工資標準的７０％列支；綜合商業保險補貼按人均半年５０元的標準列支。
記：目前，廣西、南寧市的民辦非企業單位、有僱工的個體工商戶、國家機關、事業單位和社會團體的勞動者最低工資怎么算？
楊：目前廣西省的規定只適用於企業，對勞動部新增的適用對象還沒有明確規定。對應新的檔案精神，廣西省預計在明年將對全省最低工資標準作出調整。
記：如有違反，怎樣來保障自己的權益？投訴電話是多少？
楊：如果企業單位違反相應規定，勞動者可向當地的勞動監察部門投訴。如果出現爭議，可申請當地的勞動爭議仲裁。
附：企業最低工資的測算方法按照國際慣例，最低工資標準為職工月平均工資的４０％—６０％。
比重法。即根據城鎮居民調查資料，確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶，統計出貧困戶的人均生活費用支出水平，乘以每一就業者的贍養係數，再加上一個調整數。
恩格爾係數法。即根據國家營養學會提供的年度標準食物食譜及標準食物攝取標準食物攝取量，結合標準食物的市場價格，計算出最低食物支出標準，除以恩格爾係數，得出最低生活費用標準，再乘以每一就業者的贍養係數，再加上一個調整數。（方東雲、陳志高）
來源：八桂都市報