2011年全市勞動保障部門認真學習貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神以及xx來閩考察和xx副主席回寧考察調研重要講話精神，緊緊圍繞“海西”建設和“環三”發展大局，以深入開展創先爭優活動為載體，全力組織實施城鄉就業保障工程，打好民生工程戰役，加快統籌城鄉就業，努力完善社會保障體系，促進勞動關係和諧穩定，不斷提升勞動保障系統能力水平，全面超額完成了全年各項工作目標任務。
一、2011年全市勞動保障工作主要情況
（一）堅持重心下移、統籌兼顧，努力促進城鄉充分就業
1、全力完成城鄉就業保障工程。2011年是實施城鄉就業保障工程的最後1年，市委市政府繼續建立健全促進就業工作目標責任制，向9縣（市、區）政府頒發了城鄉就業保障工程目標責任書，將各項促進就業指標分解細化。組織開展了促進就業工作目標責任制落實情況自查，並順利通過了省政府的督查。各縣（市、區）政府也將促進就業工作目標分解下達到各鄉鎮（街道）和有關部門，建立一把手工作責任制，有力推動了就業再就業工作的深入開展。全市城鎮新增就業2.54萬人，完成年任務104%；下崗失業人員再就業1.02萬人，完成年任務102%；新增農村勞動力轉移就業4.63萬人，完成年任務103%；城鎮登記失業率3.03%，低於省下達控制指標1.17個百分點，超額完成了城鄉就業保障工程目標任務。古田縣委縣政府連續6年與鄉鎮（街道）簽訂就業保障工作目標責任狀，並將勞動保障工作列入鄉鎮（街道）綜合量化考評指標。屏南縣政府組織督查室、效能辦等部門聯合對各鄉鎮就業工作目標任務完成情況進行考核，對當年未完成就業工作目標任務的責任人，年度考核給予評定不合格。
2、認真落實促進就業扶持政策。加大政策宣傳力度，繼續實行“四緩四降三補貼”政策，採取多種措施做好政策落實和服務工作，充分發揮政策效應，重點抓好小額擔保貸款、社保補貼、稅費減免等優惠政策的落實。全市有2.08萬名下崗失業人員領取《就業和失業登記證》，有1640名下崗失業人員享受稅費減免199萬元，有4.9萬人次享受職業介紹等費用減免371萬元，有1.14萬名享受社會保險補貼887萬元，有405名享受崗位補貼269萬元，發放小額擔保貸款6351萬元，其中為560人發放小額擔保貸款2351萬元，為25戶企業發放小額擔保貸款4000萬元。屏南縣發放小額擔保貸款3395萬元，占全市發放總額的53%。
3、逐步完善市場就業服務體系。（1）舉辦就業援助周和春風送崗位等專場招聘會，加強人力資源市場建設，為各類求職人員提供免費就業服務。全市人力資源市場用工登記10.1萬人次，求職登記6.8萬人次，職業指導6.5萬人次，介紹成功5.3萬人次。全市共舉辦40多場招聘洽談會，組織600餘家用工單位，提供就業崗位3.67萬個，達成就業意向6300多人，現場發放“春風卡”等宣傳資料14.6萬多份。福鼎市在每月28日定期定點舉辦招聘會的基礎上，創建人力資源職業介紹一條街，實行店面、標識、辦公、服裝、程式“五統一”，形成招聘常態化。（2）規範發展勞務派遣，做好勞務派遣機構和公共就業服務機構的分離工作。拓展勞務派遣範圍，把機關事業單位編外人員和公益性社會組織工作人員逐步納入派遣範圍。全市累計勞務派遣1.36萬人，當年新增派遣2165人。霞浦縣發揮村級漁勞工派遣工作站以及三沙海安船員培訓中心品牌作用，共向27艘漁船派遣漁勞工333人。
4、積極推進基層工作平台建設。（1）加大對基層勞動保障工作平台的扶持和指導，全市12個街道、124個鄉鎮、164個社區都成立了勞動保障工作平台，2135個行政村聘請了協理員，初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的市、縣（區）、鄉鎮 (街道) 、村（居）四級勞動保障服務網路。福鼎市從今年開始分3批將鄉鎮（街道）勞動保障事務所158名自收自支在編人員列入財政核撥；將16個鄉鎮居委會勞動保障工作站站長崗位列入公益性崗位；對8個鄉鎮勞動保障事務所服務視窗進行了新建擴建，面積分別在150至400平方米。蕉城區在鄉鎮（街道）農村服務中心加掛勞動保障事務所牌子，人員工資參照財政全額撥款事業單位標準核定，並落實了養老、醫療保險。霞浦縣將勞動保障重點工作列入鄉鎮（街道）勞動保障事務所和社區勞動保障工作站考評內容，實行百分制量化考評，並組織開展創建基層工作平台示範點活動。（2）建立人力資源數據信息庫，及時發布企業用工需求和就業培訓信息，為各類人員免費進行就業指導、辦理就業、失業登記等服務，初步實現企業需求和勞動者求職“兩頭清”。古田縣以人力資源市場為平台，結合當地政府入口網站，打造多渠道、廣覆蓋的人力資源市場信息服務平台。壽寧縣在鄉鎮勞動保障事務所建立農村勞動力動態監測制度，完善返鄉農民工信息庫。柘榮縣推行“服務企業聯繫卡”制度，促進求職人員與企業用工相對接。周寧縣積極發揮駐滬勞動就業工作站作用，定期開展長三角地區周寧人創辦的各類專業市場用工需求調查，幫助更多勞動力外出就業。（3）開展充分就業社區活動，福鼎市桐南、海口社區，福安市陽上社區，霞浦縣西關社區被推薦為省級充分就業明星社區。