雖然2011年全市勞動保障各項工作取得明顯成效，但離構建社會主義和諧社會和廣大職工民眾的迫切要求還有一定的差距與不足，突出表現在5個方面：（1）就業供求矛盾和結構性矛盾依然突出，“招工難”和“就業難”的問題仍然存在，適應產業發展和提高所需要的高技能人才十分緊缺。（2）隨著就業政策扶持面的不斷擴大，就業再就業資金需求持續增加，資金投入難度大，部分就業扶持政策落實越來越難。（3）覆蓋城鄉的社會保障體系尚不健全，各類社會保險制度不夠完善，社會保險保障水平與日益增長的人民民眾需求相比仍有一定差距。（4）後金融危機時期影響勞動關係面臨問題更加突出，在企業人工成本增加、效益降低的前提下，勞資矛盾頻發，勞動關係不穩定因素增加，構建和諧勞動關係難度加大。（5）各級就業、社保經辦機構以及勞動保障監察、仲裁調解機構普遍面臨人手緊缺、編制不足、裝備較差等問題。這些都需要在今後工作中努力解決和不斷完善。
二、2011年工作總體要求和主要任務
（一）總體要求
全面貫徹黨的xx大和xx屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“海西”建設和“環三”發展大局，堅持“民生為本、人才優先”的工作主線，實施充分就業的發展戰略，著力培養技能型人才，加快完善社會保障體系，健全勞動關係協調機制，積極構建和諧勞動關係，加強隊伍建設，在新的起點上實現人力資源社會保障事業又好又快發展，以優異的成績迎接建黨90周年。
（二）主要任務
1、進一步最佳化公共就業服務，千方百計穩定就業局勢。繼續落實就業再就業扶持政策，努力為勞動者和企業享受政策優惠提供便利；加強基層勞動保障工作平台建設，擴大充分就業社區的創建面，開展市級充分就業星級社區和縣（市、區）級充分就業社區評估工作；擴大民辦職業中介、職業培訓機構的發展，充分發揮社會力量促進就業。突出公共就業服務功能，抓好專項就業服務系列活動，促進全社會各類群體充分就業，確保全市城鎮新增就業2.4萬人，城鎮登記失業人員就業1萬人，新增農村勞動力轉移就業3萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，繼續保持全市就業局勢的基本平穩。
2、進一步加快高技能人才培養，全面提升勞動者素質。大力加強高技能人才隊伍建設，充分發揮高技能人才培養基地重要作用，繼續深化校企合作，大力開展“訂單式”培訓，促進職業教育與企業用工需求對接；擴大閩東高級技工學校招生規模，完善專業設定，提高教師隊伍整體專業水平，積極爭創寧德技師學院；完善農業富餘勞動力轉移就業培訓制度，繼續落實企業培訓資金直補政策，鼓勵企業開展各類培訓。爭取全市各類就業培訓3萬人，職業技能鑑定2.6萬人，其中技師350人。
3、進一步貫徹落實《社會保險法》，不斷完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，認真宣傳貫徹《社會保險法》和新修訂的《工傷保險條例》，紮實推進社會保險各項工作。努力擴大各類社會保險覆蓋範圍，繼續提高企業退休人員養老金水平，推進機關事業單位養老保險制度改革，將未參保集體企業退休人員納入基本養老保險，全面實施新型農村社會養老保險，探索解決城鎮無收入居民養老保險問題。健全醫療保險體系，解決縣以下集體企業職工等困難民眾參加醫保問題，加快商業補充醫療保險理賠進度，適當調整城鎮醫療保險待遇。全力推進“金保工程”建設，加快社會保障卡發放力度，按時完成省政府下達的制發卡任務。