４、改善服務和管理。要轉變政府職能，改革行政審批制度，提高辦事效率是營造精幹高效的政務環境。要進一步清理政府的審批事項，依法規範行政行為，可由企業自主決定、市場自行調節和社會中介組織辦理的審批事項一律取消。為有利於民營經濟的發展，要按照“寬進嚴管”的原則，放寬工商登記條件，簡化審批手續，減少審批環節，一般中小民營企業的註冊改為工商部門直接核准登記制度。通過設立投資服務中心，推進政務公開，實行“承諾制”、“首問責任制”等，提供優質高效的行政服務。進一步構建支持民營經濟發展的服務體系。“少干預、勤服務、多幫助、不刁難”，在切實加強監督、管理的同時，部門之間要積極主動、協調配合，辦事熱情周到，手續簡便，不推倭、不扯皮，廉政高效，為民營企業解難排憂。堅決制止“三亂”，切實減輕民營企業的負擔。財政、物價、監察、審計等有關部門要規範對民營企業的各種費用的收取辦法和標準。合理負擔要減輕，不合理負擔要制止。即凡不符合規定的稅費項目和標準，堅決予以取消，對民營企業收取的稅費必須亮證憑卡，使民營企業放下包袱、輕裝上陣。健全各種中介組織，充分發揮工商聯、私營企業協會、行業協會等組織的紐帶、橋樑作用，發揮出社團組織團結、服務、協調、監督及自律的職能，利用這些中介組織協調各種社會矛盾。使其為個體私營企業在對國家法律的遵循、產品質量的監督、社會交易糾紛的處理、企業管理和技術水平的改進和提高方面起到溝通、協調、自律、自我服務的作用。
（二）建立健全支持民營經濟發展的融資機制
1、建立專門以民營企業為主要服務對象的中小金融機構。除了應大力各大商業銀行向民營企業放貸的力度外，要按照中國人民銀行關於加強中小企業信貸通知的精神，儘快建立健全為民營企業服務的職能部門，並確定一定的信貸額度，擴大利率浮動範圍，努力組建一批專門扶持民營企業的金融機構。我國目前應在國有銀行內部的中小企業信貸部的基礎上成立專業銀行，進一步加大對民營企業等中小企業融資的支持力度。
２、建立民營企業的信用擔保機制。建立民營企業的信用擔保機制是緩解貸款難的突破口。要鼓勵發展各種形式的中小企業信用擔保機構。財政要籌資建立政策性信用擔保機構，採取有限擔保方式運作，允許和鼓勵民間資本建立商業性和互動性信用擔保機構，緩建中小企業特別是民間投資者融資信用問題。建立信用擔保機制必須以政府的積極介入為前提，以市場的有效運作來推動。信用擔保機制的建立首先應制定相應的政策和法規，其次建立民營企業多元擔保制度。擔保資金來源應該多元化，主要以財政資金、國有資產不動產、社會性資金等為來源。再次應制定擔保監督機制和風險預警機制。另外，應當研究建立智慧財產權擔保融資機制，使民營企業通過智慧財產權質押獲得貸款支持。也可以對民營中小企業資產採用“先行抵、質押”辦法，在企業需要資金時，銀行可以立即根據抵、質押情況予以相應的貸款支持，這樣既有利於隨時滿足企業融資的需要，也避免了臨時抱佛腳、耽誤商機的風險。