關於我國民營經濟的調查報告

3、建立促進民營企業發展的專門基金。民營企業在快速發展期,如果產品科技含量高、適銷對路、市場前景廣闊,為了擴大生產經營急需融資,但又不能通過貸款等途徑融資,則可以通過成立以促進民營企業發展的專業基金,再以專業基金貸款方式對民營企業進行融資支持。基金的籌措以民營企業的互助金、信用擔保金、財政基金為主要來源。以專業基金貸款方式融資不失為一種幫助民營企業解決融資難問題的方式。

4、建立民營企業風險防範化解機制。銀行貸款進入民營企業的一個突出障礙便是民營企業的高風險。建立民營企業的風險防範化解機制,是銀行信貸進入民營企業的關鍵。首先應以建立現代企業制度為目標,加快民營企業改制步伐,明晰產權,構建科學的法人治理結構。其次,銀行應建立科學的放貸機制,銀行放貸在向民營企業傾斜的同時,銀行應強化與服務對象的互動機制,主動了解民營企業的生產經營,其中尤其以財務信息、資金流向為重點,同時督促民營企業進行科學的財務管理,切實防範財務風險。要建立信用識別制度。銀行對中小民營企業的”惜貸”,很大程度是分不清企業的信用度,建立信用制度,強化整個社會的信用基礎應當成為政府部門的重要工作內容。以誠信建立市場求得發展。

5、發展民營銀行。一般來說,只有大企業和技術含量高的中小企業才有可能通過資本市場籌資,普通的中小企業融資主要還依賴銀行貸款進行融資。但由於金融資源的高度集中和中小企業的點多面廣之間存在著的客觀矛盾,因此使得我國的中小企業在融資貸款方面一直處於嚴重的不公正地位。而以民間資本為主的民營銀行成立後,則可以憑藉其良好的人文環境和對當地經濟狀況的熟悉,很好地填補大銀行留下來的“死角”,給中小企業融資貸款開闢一條綠色通道。大銀行主要為大企業服務,中小銀行主要為中小企業服務;國有商業銀行主要為國有企業服務,地方信用社、民營銀行、私人錢莊等主要為個體、私營經濟服務。這是全世界的經驗,我們也應該是這樣,現在大家都知道西班牙有一個辦得很好的蒙德拉貢合作社聯合體,它下面有140多個合作社。擁有資產近百億美元,營業額20多億美元。但它在1955年剛辦的時候,就感到融資是個大問題,單靠國家商業銀行不行。在不得已的情況下,依靠各個合作社和社員集資,於1959年創辦了一個蒙德拉貝勞動人民儲蓄銀行,目前這個合作性質的銀行已經有資金70多億美元。這樣才解決了各個合作社發展中的融資問題。在我國如民生、裕興等民營商業銀行的參與,形成與國有銀行的競爭,會迫使國有銀行降低門檻。溫州就私營企業向私人錢莊借款,不僅數額小可以貸,而且可以上午貸,晚上還,今天貸,明天還,非常靈活。民營經營的融資問題,單靠國有商業銀行是不行的,只有依靠發展地方小銀行、民間信貸機構,加上其它輔助辦法,就會迎刃而解。我國民間不是沒有錢,只要放開,給以支持指導,地方小銀行、民間信貸機構一定能夠蓬勃發展起來。

6、制定促進民營經濟發展的其它配套政策和措施。利用稅收優惠政策,間接扶持民營企業。拓展國內資本市場融資加快建立民營企業的直接融資渠道。適應國家主機板市場上由審批制改為審核制的新規則,抓住國家將要開闢創業板市場的有利機遇,以民營潛力產品企業和高新技術企業為重點,搞好民營企業的上市工作。利用上市融資、創業板塊融資、發行企業債券融資等,都將使民營企業獲得更多的資金支持;通過外資金融機構融資、涉外上市融資、利用外商直接投資、融資租賃等形式,開拓涉外融資。今後我國的民營企業要進一步利用外商直接投資,提高利用外資的水平。此外涉外融資還有其它形式,如出口融資、租賃融資等;對高新技術中小企業,可考慮利用風險投資公司風險投資基金融資。大力發展為民間投資服務的社會中介機構。鼓勵設立專門的投資信息服務機構、技術諮詢機構、管理諮詢機構及法律、會計、審計、評估、公證、招投標代理和監理等中介機構,按照公平、公正、誠信的原則,為民間投資提供有償服務。重點發展投融資顧問業,為中小企業投資和融資決策提供諮詢。大力實施科技計畫,申報落實創新基金