工作開展調研報告 篇1
為促進農業穩定發展、農民持續增收、農村全面進步，近年來，黨中央、國務院高度重視農業農村發展，把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，從XX年起，黨中央連續發出6個指導農業農村工作的一號檔案，出台了一系列直接、有力的支農惠農強農政策，農業補貼政策即政府給農民發“紅包”。我縣執行的主要支農惠農補貼政策工作調研情況報告如下：
一、良種補貼
良種補貼是指對種植雜交水稻、常規優質稻（優質粳稻、優質秈稻）和雜交玉米等的農戶購買優良良種所給予的補貼。“農業要增產，種子是關鍵”。選擇優良種子是獲得好收成的基礎，但是優良種子的價格相對較高，而且使用年頭一般較短，出現了農民買不起或不敢買的問題。為了讓農民能夠買得起種子，買得上好種子，國家設立了良種補貼項目。我縣XX年被列入省級良種補貼縣。目前，補貼品種已擴大到優質水稻、玉米、小麥補貼資金逐年增加，尤其是XX年，惠及農戶逐年擴大。良種補貼政策實施的主要內容包括：
1、良種補貼的範圍。從XX年度糧食總產列全省前70位的縣中，選擇除列入糧食直補試點縣以外的雜交水稻和常規優質稻主產縣以外的50個縣市（我縣被列入雜交水稻和常規優質稻補貼縣）。
2、良種補貼的依據和標準。按照農戶當年實際播種的雜交水稻、常規優質稻和雜交玉米的面積為計算補貼的依據。每戶補貼面積不超過農村稅費改革確定的計稅土地面積。補貼標準為雜交水稻每畝補助15元，常規優質稻每畝補助15元，雜交玉米每畝補助10元。
3、良種補貼資金的安排與運行。良種補貼資金由省按預算級次下達到縣，實行專賬管理、專項核算，專款專用。
4、補貼發放程式。一是核實農戶實際播種面積和所種糧食品種。採取農戶據實申報、村組核查、張榜公示、民眾監督的辦法進行（村民小組組織申報、登記、公示、造冊；村委會核實上報；鄉鎮人民政府核定、匯總、建立檔案（核定注意行政村申報面積超過該村農戶土地承包證書面積總量的，要進行重點核實。核定無誤後，在村按戶張榜公示，公示時間必須在5天以上）。二是發放補貼資金。XX年以前由鄉鎮農技推廣站核實上報財政所後，由財政所直接將補貼資金以現金方式兌付給農戶；XX年開始由縣級農業部門對各鄉鎮上報的種植面積、所種糧食品種、補貼標準等情況審核無誤後，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給農戶。
我縣XX年被列入省級良種補貼縣以來，到XX年底，共兌付直補資金870.05萬元，其中：XX年84萬元，XX年萬90元，XX年105萬元，XX年90萬元。XX年234.55萬元（玉米35.8萬元）。XX年266.5萬元（水稻196.5萬元、玉米70萬元）。
良種補貼的政策變化：良種補貼補貼範圍已擴大到全縣12個鄉鎮，補貼標準雜交玉米每畝補助10元,水稻每畝補貼15元，XX年補貼範圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店五個鄉鎮。XX年補貼範圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧八個鄉鎮。XX年補貼範圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧、桂花、鐵鎖十個鄉鎮。XX年補貼範圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、五個鄉鎮。XX年XX年補貼範圍擴大到全縣十二個鄉鎮。另外，還下達了7萬元工作經費。
二、農機具購置補貼
農機具購置補貼是指國家對農戶和農機服務組織購買農機具所給予的補貼。從XX年起，國家出台了對農民購置農機具的補貼政策。農民享受農機具購置補貼政策，要同時符合以下四個條件：
一是要在國家確定的補貼區域內；
二是要購買《補貼機具目錄》中推薦的產口品，這些產品質量要過關、使用安全；
三是申請登記，並按照種糧大戶和農機服務組織優先和“數量有限、補完為止、先來後到”的原則，簽訂購機契約；
四是張榜公示無異議。農機具購置補貼標準為農民購買農機具價格的30%。我縣XX年爭取列入了中央補貼項目，補貼資金為20萬元；XX年30萬元，XX年80萬元。
三、退耕還林補貼
退耕還林補貼包括退耕還林糧食折現補貼和退耕還林現金補助兩個部分。退耕還林糧食折現補貼是指按照退耕還林政策規定，將應補助退耕農戶的糧食折算為現金直接補貼給退耕農戶。退耕還林現金補助，是指專項用於退耕農戶退耕後維持醫療、教育和日常生活等必要的支出。為促進社會經濟持續、健康和穩定發展，XX年黨中央、國務院作出了在生態環境脆弱區實施退耕還林還草項目工程。退耕還林補貼政策實施的主要內容：
1、補貼的範圍和對象。XX年在元謀縣搞試點，從XX年開始，我縣十二個鄉鎮列入了退耕還林補貼項目，補貼的對象為具體實施退耕還林的農戶。
2、補貼的方式、依據和標準。補貼方式：XX年以前，補貼糧食實物，XX年開始改為補貼現金。補貼依據：以退耕農戶在退耕計畫內的實際退耕面積為計算補貼的依據。補貼標準：XX年以前，每畝每年供應150公斤糧食，糧食調運費每公斤0.2元補貼給國有糧食企業。XX年開始，退耕還林糧食折現補貼為每畝每年240元（按退耕還林每畝供應糧食150公斤，每公斤中央承擔1.4元和省財政負擔調運費0.2元計算），全部兌付給農戶。退耕還林現金補助每畝每年20元。
3、補貼年限。退耕地還生態林的補助8年，退耕地還經濟林的補助5年，退耕地還草的補助2年。
4、補貼資金的籌措與運行。退耕還林糧食折現補貼中央財政承擔每畝210元的糧食補助款，省財政承擔每畝30元的糧食調運費。退耕還林現金補助由中央財政承擔。補貼資金實行專戶管理，單獨核算，封閉運行。縣級財政部門，在縣農業發展銀行開設“退耕還林糧食折現補助資金”專戶，管理退耕還林直補資金。退耕還林糧食折現補助資金由省逐級下撥到縣；退耕還林現金補助由中央逐級下達預算到縣，由縣級財政部門統一撥到“退耕還林糧食折現補助資金”專戶，同退耕還林糧食折現補貼資金一併兌付。
5、補貼資金的兌付。實施退耕還林的第一年，補貼資金可分兩次兌現。退耕農戶在完成造林整地並已簽訂了退耕還林契約，經縣級林業部門檢查驗收後確實停耕的，先兌付50%；在退耕還林造林質量驗收合格後兌付其餘的50%。歷年退耕面積糧食折現和現金補助，經縣級林業部門檢查驗收合格後一次性兌付。對驗收不合格的，不兌現。退耕糧食折現和現金補助的發放，實行按戶建卡制（登記卡、檢查驗收卡），退耕戶憑卡和本人身分證領取補助。XX年以前補貼資金以現金形式兌付給農戶；XX年開始由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給農戶。
我縣自XX年實施耕還林項目以來，到XX年底，共兌付直補資金5063.42萬元，其中：XX年672萬元,XX年768萬元，XX年910萬元，XX年910萬元，XX年906.44萬元，XX年896.98萬元。
退耕還林補貼政策的變化：自XX年實施退耕還林項目以來，到XX年退耕還林補助已經逐步到期，國務院XX年下發了《關於完善退耕政策的通知》（國發[]25號文），將退耕還林補助政策繼續延期，補助的期限不變（即退耕地還生態林的補助8年，退耕地還經濟林的補助5年，退耕地還草的補助2年），但直補農戶的金額已減少。補助標準為每畝退耕地每年補助現金105元，原每畝退耕地每年20元生活補助費，繼續補助給退耕農戶，並與管護任務掛鈎。兩項資金稱為完善退耕還林補助資金。兌現補助資金以檢查驗收結果為依據。直補資金減少部分中央集中建立鞏固退耕還林成果專項資金，以解決影響退耕農戶長遠生計的突出問題。資金主要用於退耕還林農戶的基本口糧田建設、後續產業培植、農村能源建設、生態移民和補植補造等。省財政廳、省林業廳已出台了完善退耕還林補助資金和鞏固退耕還林成果專項資金管理辦法。XX年下達完善退耕還林補助資金8.04萬元，（其中：XX年1.72萬元。XX年6.32萬元。）
四、能繁母豬補貼
為保護和提高能繁母豬的生產能力，調動農戶養殖母豬的積極性，促進養豬業持續健康發展，國家從XX年起設立能繁母豬補貼資金，對飼養能繁母豬的養殖戶（場）給予補貼。XX年的補貼標準為每頭50元。XX年的補貼標準提高到每頭100元。能繁母豬補貼政策實施的主要內容包括：
1、補貼對象。飼養能繁母豬的養殖者，包括農民、企業和農場職工。
2、補貼標準。XX年的補貼標準為每頭50元。XX年的補貼標準提高到每頭100元。
3、補貼方式。採取“一折通”直接補貼形式，將補貼資金髮放到養殖戶。
4、補貼發放程式。一是核實能繁母豬飼養數量。XX年的核實辦法包括能繁母豬存欄截止時間（XX年7月31日前）、能繁母豬界定標準（包括已經配上種的母豬、初產母豬、經產母豬和正在哺乳的母豬）、核實登記造冊、建檔立卡、張榜公示等。二是發放補貼資金。縣畜牧局對各鄉鎮上報的核實能繁母豬飼養數量進行審核無誤後，匯總報縣財政局，由縣財政局將補貼資金兌付給養殖者。XX年通過核實，我縣共有能繁母豬養殖戶12991戶，能繁母豬飼養數量17352頭。按50元/頭補助標準，全縣於XX年9月15日共兌付資金86.76萬元。XX年按每頭100元補貼標準，能繁母豬養殖戶19148戶，能繁母豬飼養數量30029頭。於XX年12月10日共兌付資金300.29萬元。
五、能繁母豬及能繁母牛保險保費補貼
為增強養豬戶抵禦災害等風險的.能力，建立生豬產業健康發展的長效機制，穩定市場供應、保障人民生活，從XX年開始，國家支持建立能繁母豬重大病害、自然災害、意外事故等保險制度，保險金額按照能繁母豬生理價值（包括購買價格和飼養成本）的一定比例確定，保險經辦機構以此為基礎，測算保險費率。
我省XX年能繁母豬保險金額按每頭1000元核定，保險費率確定為6%，每頭能繁母豬的保費為60元，其中：養殖戶承擔20%,即12元，其餘由中央、省、州、縣四級財政共同承擔。XX年我州各級財政承擔的比例為：中央承擔50%，即30元，省級承擔15%，即9元，州級承擔7.5%，即4.5元，縣級承擔7.5%，即4.5元。養殖戶承擔的保險費由各縣市人保財險支公司收取後逐級上交省人保財險分公司，州、縣級財政承擔的保費統一上交省財政後，由省財政統一匯撥省人保財險分公司，實行全省統保。XX年全縣能繁母豬保險保費投保數17289頭，計算總計103.73萬元，其中：中央承擔51.87萬元，省級承擔15.56萬元，州級承擔7.78萬元，縣級承擔7.78萬元，農戶承擔20.75萬元。XX年全縣能繁母豬保險保費投保數28744頭，縣級實際承擔能繁母豬保險8.22萬元（18270頭）。XX年保險賠付為65.6萬元。
六、油菜良種補貼
為加快油菜良種化、規模化、產業化進程，支持油菜產業發展，促進農民增收，國家決定從XX年起實施油菜良種補貼，每畝補貼標準為10元，按照油菜種植戶實際種植面積進行直接補貼。油菜良種補貼政策實施的主要內容包括：
1、實施的目的。通過油菜良種補貼項目的實施，充分發揮國家政策導向作用，運用資金扶持手段，調動農民種植油菜的積極性，鼓勵和引導農民利用冬閒田擴大油菜種植面積，提高油菜良種和先進栽培技術的入戶率，提高油選單產，增加油菜總產量，提高油菜種植效益，實現農民增收。
2、補貼範圍。凡種植油菜面積均納入補貼範圍。以下兩種情況不屬於補貼範圍：一是為避免糧油爭地影響糧食生產，在小麥油菜交錯區，在計畫種植小麥的地塊上改種油菜的不享受補貼，以確保小麥面積的穩定；二是為確保項目相對集中，邊角地、新開荒地種植油菜的不享受補貼。
3、補貼標準。每畝補貼標準為10元。
4、補貼對象。油菜種植戶。對土地承包人租賃土地給他人種植或由他人代種油菜的，按誰種植誰享受補貼的原則，補貼資金髮放給租賃人或代種人。
5、補貼方式。按照符合補貼範圍的油菜實際種植面積對農民進行直接補貼。
6、補貼發放程式。一是核實油菜種植面積。採取農戶據實申報、村組核查、張榜公示、民眾監督的辦法進行。二是發放補貼資金。縣級農業部門對各鄉鎮上報的種植面積、補貼範圍、補貼標準等情況審核無誤後，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給種植者。
我縣XX年兌付補貼資金20萬元，XX年兌付補貼資金19.72萬元，每畝補貼標準為10元。
七、農資綜合補貼
從XX年起，國家為了保證農民增產增收，穩定糧食生產，對種糧農民購買化肥、農藥、農膜、柴油等農業生產資料實行綜合直補的政策。補貼方式：以計稅面積為主將補貼資金通過“一折通”直接兌現到農民手中。到目前為止，國家共下達我縣種糧農民農資綜合直補資金3818.67萬元，其中：XX年162萬元（8元/畝），XX年543萬元（26元/畝），XX年1556.53萬元（75元/畝），XX年1557.14萬元（75元/畝）。
八、玉米地膜推廣補貼
政策內容：為促進了地膜覆蓋技術的推廣，為提高糧食生產能力，促進糧食增產、農民增收，由財政預算安排專項資金設立的財政性補貼項目。每畝補助25元標準，玉米地膜補貼對象為大春玉米規範化種植並配套加蓋地膜的農戶。XX年,省州下達我縣玉米地膜補貼資金28.75萬元，補貼面積1.15萬畝，實行政策公開、直補到戶的原則，直接補貼到農戶手中，全縣涉及趙家店、三台、鐵鎖、曇華、桂花、灣碧六個鄉鎮，領取補貼的農戶達4780戶。另外，XX年省州還下達我縣新增糧食種植面積補貼1萬畝，補貼資金10萬元。全縣涉及六苴、龍街、趙家店、三岔河、鐵鎖、曇華、桂花、石羊、金碧九個鄉鎮，領取補貼的農戶達4719戶。XX年,省州級下達我縣玉米地膜補貼資金30萬元。補貼面積1.2萬畝, 每畝補貼25元，資金安排下達縣農業局。
九、農村民居地震安全工程補助
省委、省政府為了保障農民利益，最大限度減小地震對廣大農民造成的損失，從XX年開設並啟動了農村民居地震安全工程補貼政策。補貼標準：拆除重建每戶補貼5000元，加固改造每戶補貼XX元。要求補助資金通過農民補貼“一折通”發放。XX年我縣組織人員深入開展入戶調查的基礎上，經研究討論決定，在龍街、金碧、趙家店、三岔河、新街、桂花六個鄉鎮實施，以自然村為單位，把家庭貧困、結構簡陋、房屋危舊的民居納入主要實施對象；把相對集中，村幹部組織發動能力強，民眾積極性高的農村民居先納入實施範圍，分期分批實施加固改造和拆除重建示範建設工程，XX年全縣共實施加固1500戶，拆除重建1000戶。共兌付農村民居地震安全工程建設補助資金793.55萬元（總指標800萬元）。
XX年共實施加固1153戶，拆除重建523戶。涉及金碧、新街、趙家店三個鄉鎮。共兌付農村民居地震安全工程建設補助資金478.49萬元。
XX年目標任務：總建設1470戶，項目補助資金440萬元，（省州420萬元，縣殘聯15萬元，縣級配套5萬元。）其中加固改造1050戶，拆除重建420戶。
十、大中型水庫移民後期扶持
從XX年7月起，國家為了妥善解決建國以來為修建國家大中型水庫而移民的廣大農民的利益，實行了大中型水庫移民後期扶持政策。補貼標準：按照省核定人數，每年人均補助600元。補貼方式：補貼資金通過“一折通”直接兌現到農民手中。中央每年補貼我縣資金48.24萬元，截止XX年12月，州共核定我縣享受大中型水庫移民後期扶持的移民人數804人，下達補貼資金181.38萬元（含項目扶貧補助60萬元，用於村莊道路、人畜飲水和學校建設）。
十一、小麥良種補貼
是對種植優質小麥的農戶購買優良良種所給予的補貼。我省從XX年開始實施，省州下達我縣補貼資金52萬元，每畝補貼10 元，補貼面積5.2萬畝。
十二、家電下鄉補貼政策
政策內容：國家為應對當前國際金融危機，惠農強農，帶動工業生產，促進消費，拉動內需而推出的一項重要舉措。XX年2月1日起在全國推開。目前，我省正式開展補助的產品只有彩電、冰櫃（含冰櫃）、洗衣機和手機4種。補貼標準：凡在XX年2月1日至20__年1月底止，購買人在指定網點購買規定數量的補貼類產品，均可享受財政補貼。每戶每類產品補貼數量不得超過2台（件）。按照產品最終銷售價格的13%給予補貼。補助方式：補貼資金通過“一折通”直接兌現到農民手中。補貼資金由中央財政負擔80％，省級財政負擔20％。XX年上級下達我縣家電下鄉補貼政策資金300萬元，自3月1日啟動該項工作以來，截止6月底，全縣共銷售家電產品618（件），其中：冰櫃（冰櫃）351台、洗衣機174台、電視機82台，手機11部，實現銷售金額105.15萬元，已兌現補貼資金13.67萬元。
十三、農村貧困殘疾人危房改造補助
政策內容：為確保中國殘聯專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目的順利實施，我州從XX年起開始實施農村貧困殘疾人危房改造項目州級財政配套政策。具體內容為：中殘聯配套2500元/戶，省殘聯配套2500元/戶，州級財政配套1000元/戶，縣市級財政配套1500元/戶，合計戶均7500元。從XX年起省、州將農村貧困殘疾人危房改造項目納入農村民居地震安全工程計畫實施，州級財政仍按1000元/戶配套，XX年已完成農村貧困殘疾人危房改造任務20戶。
十四、汽車機車下鄉補貼
政策內容：對農民換購或購買工業和信息化部公布的《車輛生產企業及產品公告》列明的符合條件且經過國家強制認證的1.8噸—6噸輕型載貨車、1.3升及以下排量微型客車、機車由中央財政和省級財政給予補貼。補貼比例及金額為：
1、換購輕型載貨車按銷售價格的10%給予補貼，不超過5000元，同時對報廢車視車型給予-3000元的補貼；
2、購買微型客車按銷售價格的10%給予補貼，不超過5000元；
3、購買機車按銷售價格的13%給予補貼，不超過650元。該項目正在實施中。
十五、“一折通”工作開展情況
“一折通”制度是指由財政部門委託金融機構採用存摺將財政對農民的直接補貼資金髮放給農民的方式。即：財政部門根據有關部門審核後提供的農戶姓名、身份證號碼等有關信息，按照“實名制”的要求，為農戶在金融機構開設個人銀行結算帳戶，發給“財政直接補貼農民資金專用存摺”，金融機構根據財政部門提供的資金髮放清冊，將相關補貼直接撥入受益農戶的專用存摺，農戶憑存摺取款。）XX年12月25日參加全州進行了農民補貼信息網錄入培訓。各鄉鎮投入了大量的人力、物力和財力，歷時近六個月，全縣103個鄉鎮共收集錄入農戶信息65828萬戶，並通過了省級審驗。成功搭建了“一折通”發放的平台。從XX年起原有“一折通”專用存摺用完後，金融機構代發財政直補資金的專用存摺改用活期“一本通”存摺，取消“一折通”存摺的存款限制，存摺可以辦理各類業務，但金融機構發放直補資金時，必須在“摘要欄”註明集體的補貼種類，分列出對應的補貼金額，以便農戶清楚的了解到帳補貼的具體情況；今年和今後將要實施的農民補貼項目。
工作開展調研報告 篇2
俄體辦事處位於科右前旗西南部，距烏蘭浩特市37公里，是一個典型的以農業經濟為主導的辦事處，下轄10個村29個屯47個農業生產合作社，有4806戶、15946人，其中60歲以上老人1877人，占總人口的11.77%。為了活躍老年人文化體育生活，提高老年人生活質量，使老年人“老有所為、老有所樂、老有所學、老有所教”，俄體老年體協應勢而生，把老年人團結起來，經常組織開展有益老年人身心健康的活動，成為當地社會主義新農村建設進程中文化體育事業發展不可缺少的一支重要力量。
一、老年體協工作開展現狀及主要經驗和做法
（一）健全組織機構，配強工作人員
俄體辦事處老年體協是因農村文化體育事業發展和廣大老年人的需要組建的，首先辦事處把健全組織機構放在了首要位置來抓。一是組建了辦事處老年體協，辦事處老年體協成立伊始，就注重挑選那些在機關幹部中有工作經驗、有一定文化體育特長、又願意為老年人服務的老幹部和中青年幹部擔任協會的主席、常務主席和秘書長等職務，並把那些德高望重、有一定社會影響力的退休老教師、老幹部吸納到組織中來，讓他們發揮餘熱；二是辦事處老年體協根據農村老年人文化體育活動的實際情況，組建了6個文化體育小組，即：老年人棋牌小組、老年人門球小組、老年人拳操小組、老年人書法繪畫小組、老年人文藝活動小組和老年人秧歌活動小組，6個小組在辦事處老年體協的領導下組織開展老年人文化體育活動；三是組建了10個老年體協分會，每個村組建1個，使辦事處老年體協工作得到了延伸。另外，老年體協還非常注意新生力量的補充，每間隔一段時期就對協會的各個組織進行調整，把那些年齡偏大、多病、不能勝任工作的老年人予以更換式調整，並且把那些剛剛跨入老年人行列的“年輕老人”及時吸納到組織機構中來，使老年體協工作運行機制日趨走向成熟。
（二）健全規章制度，強化規範管理
俄體辦事處老年體協成立以來，始終把建立健全體協的各項規章制度作為夯實工作基礎的一件大事來抓。一是制定了老年體協章程。明確了體協的工作範圍、組織管理、工作職責等事項。二是建立了工作例會和學習制度。每年召開兩次體協會員會議，每個季度集中進行一次學習。三是建立了走訪慰問制度。每年重陽節、春節期間都配合辦事處黨工委深入老幹部、老黨員、老教師、老軍人和軍烈屬家中慰問，對特困老人進行救助；四是老年體協工作達到“四有五個一”標準，“四有”即：由組織機構、有場地設施、有活動資金、有活動項目，“五個一”即：一個老年體協辦公室、一個老年活動室、一個門球場、一個晨練點、一支骨幹隊伍；五是建立了老年體協工作基礎資料。實現工作活動有計畫、有簡報、有記錄、有總結材料；協會章程、組織機構、工作制度和工作職責張貼上牆，從而使老年體協工作走上了規範戶、制度化軌道。
（三）落實活動場所、建立老年人“根據地”
為了使老年人活動有去處，辦事處黨工委非常支持老年體協工作，積極籌措12萬元資金修建了230平方米的老年人文化體育活動中心，添置了電視機、功放機、dvd機、音響、圖書、報紙、中國象棋、西洋棋、麻將、紙牌、檯球、桌球、羽毛球等老年人娛樂設施，投入資金4000元修建了老年人門球場，購置了門球比賽器材和比賽服裝，設定了老年人晨練點，“老年人文化體育活動中心”每天都能吸引眾多老年人來此看書、看報、參加文體娛樂活動，現已成為名副其實的老年人活動之家。
二、老年體協的作用
俄體辦事處老年體協作為基層民眾自治組織，工作開展的如何直接影響其自身存在的價值。為此，俄體老年體協成立以來，積極創造條件，按照“常規活動天天有、特色創新活動年年有”的工作方針，較好地發揮了老年人在新農村建設中的作用。一是在勤勞致富奔小康上發揮作用。面對農村經濟和文化體育事業發展出現的新形勢，老年體協廣泛發動老黨員、老幹部、老教師為辦事處經濟發展獻計獻策，而且根據很大一部分老年人有勞動能力的實際，積極發動他們老有所為，為新農村建設發揮餘熱，做出新的貢獻； 二是在維護社會穩定上發揮作用。老年協會充分利用平均每一個大家庭有一個老年人，每個老年人可以教育三代人的優勢，經常組織老年人配合相關部門對違法違紀村民進行教育感化工作，熱心參與民事糾紛的調解，充當各類工作信息員，從而有力地促進了良好“鄉風村貌”的形成；三是在維護老年人合法權益上發揮作用。老年體協經常配合司法、共青團、婦聯部門進行家庭贍養糾紛調處、尊老愛幼典型評選和精神文明創建等 活動，全力維護老年人的合法權益，進一步弘揚尊老、愛老、敬老的風尚；四是在關心教育下一代上發揮作用。老年體協利用老年人德高望重、閱歷豐富等優勢，對一些劣跡青年曉之以理、動之以情，教育他們改邪歸正，引導未成年人健康成長。
三、老年體協工作開展存在的問題
1、局部地區和部門存在重經濟發展，輕文化體育建設現象。
2、由於城鄉差別，農村老年人參與文化體育活動的意識還不是很強。
3、缺少建設資金投入，農村文化體育活動場所匱乏，部分老年人想要進行文化體育活動無處可去。
4、由於體制原因，財權上移，基層無更多的活動經費用於老年體協活動的開展，老年體協工作開展受到很大制約。
5、基層從事老年體育工作的人員變動頻繁，人員素質有待提高。
6、參與老年文化體育工作的部門少，只靠老年體育一個部門形不成合力。
四、老年體協建設和工作開展的建議
1、建議加大老年文化體育工作宣傳力度，增強老年人參與文化體育活動的意識。
2、建議加大資金投入力度，使基層老年人文化體育活動基礎設施建設得到加強。
3、加大活動經費投入，多部門參與，形成合力，經常開展豐富多彩的老年人文化體育活動。
4、建議設立老年體協專職工作人員，人員保持相對不變，使老年體協工作開展保持連續性。
5、加大工作人員培訓力度，提高工作人員業務水平，使老年體協工作開展有質有量。
工作開展調研報告 篇3
根據縣人大常委會年度工作要點和主任會議安排，月19日，縣人大常委會常務副主任、副主任任帶領常委會部分委員組成調查組，就縣人民法院年以來民事審判工作情況開展專題調查。為了確保調查內容的全面性，增強調查成果的務實性，調查組採取“一看、二聽、三議”的調查方法，圍繞基礎設施、工作機制、法官隊伍建設和辦案質效等重點進行深入調查。調查組現場查看了洋坪人民法庭基礎設施、制度建設和民事審判工作情況，在聽取縣人民法院負責人關於年以來民事審判工作情況匯報之後，參加調查的人員進行了座談交流。在充分肯定成績、認真總結經驗的基礎上，客觀分析了新形勢下面臨的挑戰，就加強和改進民事審判工作提出了建議。現將調查的情況報告如下。
一、基本評價
調查組認為，年以來，我縣民事審判工作在立案數量逐年上升的新形勢下，縣人民法院領導班子高度重視，把依法做好民事審判工作作為司法為民的重要途徑，進一步強化保增長、保民生、保穩定的工作理念，工作重點突出，工作措施得力，案件的審結率、執結率、調解結案率不斷提高，較好地維護了人民民眾的切身利益，有力促進了縣域經濟和社會事業健康發展，為實現走在全省山區縣市前列目標作出了積極貢獻。我縣民事審判工作主要呈現以下六個方面的特點：
一是圍繞和諧建設，大力開展和諧調解工作。縣人民法院在辦理民事案件工作中，以推動和諧建設為己任，始終堅持“調解優先，多調少判，案結事了”的司法理念，積極探索了“立案調解、庭前調解、庭審調解、判前調解”和“判後釋疑”的“四調解、一釋疑”工作機制，以調解為重要手段，著力加大和諧辦案力度，既依法維護當事人的合法權益，妥善化解當事人之間的矛盾，又有效促進和諧建設。年至年6月，縣人民法院通過調解結案的民事案件994件，占案件總數的77%，調解結案率位居全市前列。
二是圍繞促進科學發展，大力開展為工業經濟服務工作。縣人民法院始終堅持把支持縣域經濟科學發展作為做好民事審判工作的出發點和落腳點，以依法保護企業的合法權益為途徑，創新理念，紮實有效地開展服務工作。在工作機制上，制定了《關於為地方民營經濟提供法律服務的意見》，建立了涉企案件“綠色通道”、台賬管理和領導班子成員聯繫服務企業等一系列制度，進一步規範依法服務企業行為；在工作方法上，堅持涉企案件“優先立案、優先開庭、優先執行”，年以來，共審結涉企案件73件，涉案標的總額2300萬元，為企業健康發展營造了良好的法制環境。
三是圍繞社會穩定大局，積極化解重大矛盾糾紛。縣人民法院在履行民事審判職責中，高度重視維穩工作，對於突發性、涉案人數相對較多的案件，實行院長掛帥，提前介入，耐心解釋，正面引導當事人依法維權，取得了較好的社會效果。如在處理年的“香菇爛袋”事件中，積極引導300多戶菇農依法維權，受理的28件訴訟案件中，26件調解結案，有效消除了社會不穩定因素。又如年在審理縣工商銀行原職員張某某以所在銀行名義吸納存款挪為己用的案件中，縣人民法院積極加強與被訴銀行的溝通，依法維護了儲戶的利益，得到了社會的公認。
四是圍繞推進司法為民，積極創新司法權運用方式。縣人民法院始終堅持在法律框架內探索創新司法權運用方式，不斷適應民事審判工作的新特點、新要求。積極推行速裁、簡易程式審理案件、設立辦案點巡迴審判、堅持審執結合、開展司法救助等審判方式改革。既降低訴訟成本，又能有效提高審判效率。年以來，通過速裁和簡易程式審結的案件734件，巡迴審理案件100多件，在調解結案中，具有給付內容的案件當庭履行率大幅提高。
五是圍繞提高審判質效，嚴格審判績效管理。為進一步提高辦案質量，縣人民法院從狠抓審判績效管理著手，建立和完善了辦案績效管理考評“制度化、數據化、程式化、陪審化、常態化”和“嚴格追究責任制”的“五化一嚴格”管理機制。進一步完善案件質量評估體系，實行月考核和年度考核評先表優制度，積極開展辦案競賽活動，嚴格執行錯案責任追究制度和陪審員陪審制度，自覺接受社會監督，不斷增強審判人員責任意識、法律意識，充分調動審判人員的積極性和能動性。年以來，縣人民法院審判的民事案件裁判正確率和裁判文書質量得到上級法院的充分肯定。
六是圍繞保障民事審判，大力加強基層基礎工作。近年來，縣人民法院把加強基礎設施建設、改善辦案條件作為提高辦案質量的重要手段和基本保障。一方面，積極對上爭取項目和資金，加快基層基礎設施建設步伐，改善辦案條件；另一方面，加強執業文化建設，進一步牢固樹立司法為民理念，在辦案的硬環境、軟環境建設上實現了新的突破。
調查組在充分肯定成績的同時，認為還存在以下四個方面的不足：一是民事審判隊伍建設有待進一步加強；二是民事審判質量有待進一步提高；三是民事審判方式有待進一步創新；四是民事審判成果有待進一步套用。
二、相關建議
為了不斷適應新形勢下民事審判工作的新特點和新要求，調查組提出如下建議。
（一）進一步開展“人民法官為人民”主題實踐活動，加強法官隊伍建設。一是要抓好思想政治建設，增強政治意識、大局意識、法律意識；二是要進一步強化業務素質教育，抓好業務能力建設；三是要進一步提高司法為民的能力和水平。堅持人民法官為人民的核心價值觀，正確處理好嚴格執法與為人民服務的關係、當事人的具體權益與人民民眾根本利益的關係、依法裁判與案結事了的關係、司法專業化與司法大眾化的關係、改革創新與繼承傳統的關係，不斷提高司法的社會公信力。
（二）進一步強化和諧司法理念，推進民事審判調解工作。調解是高質量的審判，調解工作做好了，能夠實現化解糾紛與保護權利的有機統一，實現尊重當事人的主體地位與維護法治權威的有機統一，實現便捷靈活與嚴格程式的有機統一，實現辦案法律效果與社會效果的有機統一，是現代法治精神和司法要求的本質內涵。調解能力是高水平的司法能力，調解要求法官不僅要精通法律知識，善於準確運用法律，還要有化解矛盾糾紛，善於做民眾工作的能力。因此，要全面理解“調解優先，調判結合”的原則，要圍繞“息紛止爭，案結事了”這個目的做到調解優先。要按照“縣委領導、政府支持、多方參予、司法推動”的要求，探索糾紛調解新機制，營造和諧司法的新格局。
（三）進一步圍繞走在前列戰略目標，積極實踐“三個至上”的指導思想。縣委提出走在全省山區縣市前列，是凝聚全縣人民智慧、結合我縣實際、推動經濟社會又好又快發展的戰略目標。因此，縣人民法院要進一步增強認識，堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導思想，深化“為大局服務、為人民司法”的工作主題，要把做好民事審判工作作為實現走在前列戰略目標的助推器，作為實現“三個至上”的具體實踐。要進一步增強能動司法能力，在法律規定和國家政策允許的框架內行使法定職能，為縣域經濟科學發展保駕護航。
（四）進一步圍繞穩定職責，充分發揮民事審判作用。一方面要高度重視維護穩定工作，要把維護穩定作為做好民事審判工作的基礎工作。要善於研究新形勢下民事案件的新特點，注重用協調的辦法化解糾紛，正確處理執行法律與政策、打擊與保護、整治與預防、審判與服務的關係，防治因審判執行不當引發不穩定因素；另一方面，要進一步加大審判方式改革和為民司法典型案例的宣傳力度，自覺接受社會監督，努力做到民事審判工作的法律效果與社會效果的有機統一，為實現依法治縣再做新貢獻。