工作的調研報告 篇1
深圳光明新區在城市快速發展的過程中，堅持政府引領、規劃先導、創新驅動、綠色低碳的發展路徑，在低碳生態建設上取得了較為顯著成效，成為"國家綠色生態示範城區"、"國家綠色建築示範區"、"國家低影響開發雨水綜合利用示範區"、"國家新型城鎮化綜合試點"和"國家循環化改造示範試點園區"等五個國家低碳生態建設試點。
一、低碳生態規劃規制
一是堅持低碳生態規劃引領。《深圳光明新區規劃（—20xx）》中融入低碳生態理念，以生長邊界管理和tod模式引導緊湊發展，提高土地使用效益，結合公共運輸進行城市中心體系布局，分級配置公共服務，並進行開發強度管理，引導城市更新和生長。XX年，《深圳市光明門戶區發展單元規劃》將低碳生態目標列入門戶區發展的總體願景，打造"深港創新節點、光明綠色門戶"。
二是配套編制低碳生態專項規劃。先後編制了《光明新區綜合交通規劃》、《光明新區慢行交通專項規劃》、《深圳市光明新區雨洪利用詳細規劃》等綜合交通、再生水及雨洪利用、綜合管溝、生態建設與環境保護多方面的40多個"綠色"專項規劃，並在此基礎上，編制了《光明新區"綠色建築示範區"建設專項規劃》。
三是出台綠色新城建設全方位指標體系。編制出台了《光明新區綠色新城建設行動綱領和行動方案》1+6檔案，制定了"綠色城市"建設指標體系，確定生態環境友好健康、經濟發展高效有序、社會和諧民生改善三大類指標，總計30項。以深圳市政府規章形式，發布了《綠色建築示範項目建設管理辦法》、《綠色建築設計導則管理辦法》兩個檔案，為光明新區"綠色新城"建設提供了政策依據和強制性措施。
二、低碳生態規劃實施
一是低碳生態指標控制。提出各類規劃實施與評估指標，構建操作性強的指標體系作為指引規劃方案的依據。將針對空間落實的指標作為實施性指標，其可通過系統規划進行量化分配以及具體的空間落實，並用於規劃管理與實施建設。
二是低碳生態空間控制。將低碳生態發展目標與策略以空間系統規劃的方法，轉化為法定規劃的形式，提出詳細規劃層面可持續發展的技術手段和指標，其一方面可真正落實到物質空間上，另一方面為規劃管理提供核心技術管理依據。
三是低碳生態實施控制。通過結合現有法定規劃及審批管理平台，總結地塊低碳生態實施要點並落實到地塊空間，且低碳生態要點的選擇與法定圖則的審批方式相匹配，用於地塊的審查與審批，將低碳生態規劃轉化為可操作的管理方式。
四是低碳生態實施要點的法定化。以指標體系控制、空間控制和低碳生態實施要點為控制要素，將控制要素整合為"四表二圖"（即低碳生態指標體系表、子單元低碳生態規劃要素表、市政基礎設施與公共項目低碳生態設計要點表、開發項目低碳生態審批要點表、低碳生態規劃圖表、低碳生態控制圖則），建立規劃管理控制成果與平台，其中，"四表"為可考核、可操作、可控制、可實現的生態控制要點，"二圖"作為項目管理與審批的工具。
三、低碳生態建設
（一）海綿城市
早在XX年，深圳光明新區就引入低影響開發理念，通過創建低衝擊開發示範區、出台相關標準規範和政策法規，以及加強基礎研究和國際交流，低影響開發模式在深圳逐步開展研究和實施。
一是規劃先導。早在XX年深圳光明新區將低影響開發理念融入城市區域開發中，編制了《深圳市光明新區雨洪利用詳細規劃》，提出將建設項目雨水綜合利用設施的規劃設計審查納入建設項目管理體系。此後又編制了《高鐵光明城站低影響開發詳細規劃》等專項規劃，引導低影響開發模式的套用。二是示範引導。XX年起，深圳市政府與住房城鄉建設部開始推動深圳市光明新區低衝擊開發示範區的創建工作，編制完成《光明新區低衝擊開發雨水綜合利用示範區整體工作方案》。XX年9月，住房城鄉建設部將光明新區列為全國低衝擊開發雨水綜合利用示範區。截至XX年8月，已完成18個政府投資的公建、道路、公園、水系濕地等低影響開發示範項目。
三是制定標準規範。在國家標準《建築與小區雨水利用工程技術規範》（gb 50400—）的基礎上，深圳編制了一系列關於低衝擊開發的地方技術規範，如《雨水利用工程技術規範》、《深圳市再生水、雨水利用水質規範》、《深圳市低衝擊開發技術基礎規範》等，同時，深圳光明新區出台了《深圳市光明新區建設項目低衝擊開發雨水綜合利用規劃設計導則（試行）》。
四是完善政策法規。總結示範工程經驗，出台《深圳市光明新區低衝擊開發雨水綜合利用規劃設計導則實施辦法（試行）》，將低影響開發指標納入土地出讓和"一書兩證"的規劃管理環節，引導同步規劃、同步設計、同步建設低影響開發設施。
五是開展基礎研究。深圳市光明新區低衝擊開發示範區成為國家水體污染控制與治理科技重大專項"低影響開發城市雨水系統研究與示範"項目的基礎研究與示範基地。
（二）綜合管廊
深圳在全國率先制定共同溝規模化、網路化的建設目標。目前，深圳光明新區已建成8.5公里，其中華夏路共同溝工程已於XX年8月進入運營管理階段。
一是規劃引領。XX年深圳市政府出台《關於加強寶安區龍崗區和光明新區市政設施建設管理的若干意見》，提出加快推進綜合管溝和市政管廊規劃建設。同年，深圳市規劃和國土資源委員會開始組織編制《深圳市共同溝系統布局規劃》。
二是完善組織協調。光明新區成立了由管委會領導，發改、規劃、建設、城管以及相關市政管線營運部門共同參與的地下綜合管廊建設領導小組，並確定由新區建築工務和土地開發中心作為建設主體具體負責地下綜合管廊的建設工作。
三是推進設計創新。創新市政設施全壽命周期成本理念，既從短期出發，又注重長遠規劃，同時還注重與城市捷運、道路新改建、地下空間開發、舊城整體改造等大型城市基礎設施整合建設，有效降低了城市基礎設施建設綜合成本和對城市景觀的影響。
四是制度保障。出台《光明新區共同溝管理暫行辦法》，實現統一規劃、統一建設、統一管理的模式，明確建設、管理和使用方的相關職能、許可權和責任，並建立起共同處理事務的協調機制。
（三）綠色建築
深圳光明新區以政府投資項目為突破口，由點、到線、到面全面推開，成為全國已評定和在建綠色建築最多、最大的綠色建築示範區。
一是規劃先行，控制引導。發揮城市規劃在推動綠色建築實施過程中的先導、主導和統籌作用，在土地出讓前先通過編制法定圖則、詳細藍圖和城市設計等控制、引導綠色建築的實施。
二是強制實施"綠色建築"審批。光明新區規定所有建築必須經過綠色建築前置規劃審批，建設全過程監督，如土地出讓配備綠色建築相關指標條件、規劃方案審批嚴格按照《綠色建築設計導則》實行、項目報建按照綠色建築要求控制、施工階段嚴格按照綠色施工監管等。大力加強政府引導，對所有政府投資項目、中心區內社會投資項目，100%強制實施綠色建築標準。
三是推動綠色建築技術進步。引進專業公司從事高科技、高投資綠色工程建設，利用專業公司的技術優勢、人才優勢、資金優勢，降低綠色建築建設投資成本，提高工程實施質量和效益。據統計，在已實施的光明綠色建築項目中，100%依山就勢進行規劃設計，打造與自然環境相協調的小區環境；90%的配套宿舍、79%研發廠房採取底層架空綠化形式，解決廠區通風、緩解熱島效應；85%的項目充分考慮集約用地；100%項目採用外牆外保溫體系、屋頂隔熱等手段，提高建築外圍護結構的熱工性能；75%的項目設計了太陽能發電或太陽能熱水系統和led光伏小區照明系統；100%項目採用了節水器具和設備，並通過採用透水地面、綠化停車場等提高地面滲透率。
工作的調研報告 篇2
按照盟商務局調研提綱的要求，商務局於近日組織了專題調研活動。調研組先後走訪了全旗各重點糧庫、外貿企業、屠宰企業。對重點糧庫、外貿企業、屠宰企業的現狀、存在的問題進行了全面、深入的調查了解，對如何做好下一步工作廣泛徵求了意見。現將調研情況匯報如下
一、糧食工作情況
1今年糧食產量和收購形勢
我旗估算今年糧食總產量10，3億斤左右，玉米產量大約在38萬噸左右。我旗總體收購形勢很好，現在各收儲企業都完成收購機械設備檢修和基礎設施建設。廣泛聯繫客商，想法設法籌集資金，積極為新糧接收做準備。
2、加強糧食市場監督
商務局為了解決農民賣糧難問題，積極爭取國家臨時儲備任務，敞開收購農民手中的餘糧，圓滿完成了18.5萬噸國家臨儲玉米和6，000噸地方儲備糧任務。並且認真執行盟商務局和旗委、政府的檔案精神，把市場監管放在糧食工作的首要任務來抓，採取有效措施，加強糧食市場監管。
一是商務局成立檢查組在糧食收購過程中，要求收儲企業要嚴格按照《糧食流通管理條例》規定，以《糧食流通監管法規》制約自己經營行為，防止和杜絕收儲企業對農民的糧食進行壓等、打白條現象，解決農民送糧的後顧之憂。
二是強化收購企業服務意識。為送糧農民提供休息室和開水，耐心解決收糧過程中遇到的各種問題，做到公開收購、價格、等級進行公示，使農民放心賣糧，舒心賣糧。
三是通過經常性建立起經常性監督檢查工作機制。今年有計畫有步驟地開展定期檢查和專項檢查工作，開展清倉查庫工作。以安全保糧為重點加強糧食的日常監管，促進守法經營、誠信經營。
3、糧食基礎設施建設
一是積極向上爭取資金。以國家擴大內需為契機，商務局積極協調企業向上爭取資金，爭取到俄體糧庫、金昌糧食購銷糧食烘乾機項目。目前這兩家收儲企業300噸烘乾機建設項目土建及機械安裝部分全部結束，現已進入調試階段，為今年糧食收購工作奠定堅實基礎。
二是各收儲企業採取自籌的方法，擴大基礎設施建設規模。各企業糧食基礎建設預計總投資9千萬元，截止10月完成投資4，820萬元，其中硬化地面27，800平方米，100噸上電子秤4個，罩棚7個，12，000平方米。鋼筋囤316，標準庫11棟，磚圓倉4座，烘乾塔日處理玉米300噸以上5座等其它設施。
4、服務新進駐外企業情況
我旗在成功地先後引進牧王集團和通遼的清谷新禾兩家大型企業。牧王集團承租額爾格圖糧庫和購買衛東糧庫，在承擔國家臨時儲玉米任務。但由於企業管理層人員初次涉及糧食收儲工作，對糧食政策業務不熟悉。針對這種情況，我們加大扶持力度。
一是定期召開收儲會議，組織他們學習國家有關糧食法規和糧食業務，局主要領導認真闡述糧食收購監督和安全保糧的重大意義。
二是商務局組成安全保糧小組，以牧王集團所屬收儲企業為重點與所有收儲企業簽訂《安全保糧責任書》，把安全保糧責任落實到人。
三是由領導帶隊深入收儲企業對安全保糧工作進行巡迴業務指導，對糧食保管不安全因素下發《現場檢查通知書》，責令其立刻整改，確保國家糧食安全。
由於我們加強指導服務，使駐外糧食企業避免了很多損失，經營規模不斷擴大，取得了很好的經濟效益。
二、外資外貿企業情況
（一）、基本情況
1、外資企業：我旗外資企業兩家，分別為興安盟宏健半導體材料有限公司（地址：原丙酮廠院內）和內蒙豐寧煤化工有限公司（地址：大石寨）。由於種種原因兩家企業外部資金沒有到位，企業至今沒有啟動和運行。
2、外貿企業：外貿企業有7家，現出口企業草原興牧肉類有限公司1家，進口企業宏達壓鑄有限公司1家，現有職工2600人，實現產值7.9億元，銷售收入7.5億元，實現利潤－537萬元，實現稅金2400萬元。
實現進出口總額138.20元，其中：草原興牧120萬美元，宏達壓鑄進口18.20萬美元。實現融資1.34億元。目前，外貿企業內外環境存在的一些問題，由於國際市場競爭激烈，致使產品競爭力下降。致使流動資金不足，影響企業正常運轉，所有這些因素，抵制了外貿出口企業的發展。
如何扶持外貿企業：
1、我們加強人員培訓，提高企業人員素質，加強技術改造，增強企業創新和研發能力，提高企業競爭力。
2、依託我旗生態良好的優勢，努力發展有機和綠色農牧業產業。
3、建立項目庫，從中篩選好的項目，進行立項和可行性研究。籌措資金，爭取資金支持。促進外向型經濟的壯大和發展。
三、屠宰企業情況
1、基本情況
我旗現有屠宰加工廠企業24家，其中a級企業10家，a級企業中有牛羊屠宰企業8家，生豬屠宰企業2家。
2、工作開展情況
按照《興安盟畜禽定點屠宰企業管理實施意見》精神，我局於6月19日召開了全旗屠宰加工廠廠長工作會議，並下發了《興安盟畜禽定點屠宰企業管理實施意見》，會上局長王景琳同志就屠宰加工廠（點）的設備、設施、廠區布局、工藝流程、檢疫檢驗、衛生標準等提出了具體要求，我局就我盟屠宰加工行業抓大放小，整頓整合的方針進行了闡述。要求企業在屠宰期間對現行的廠房設備、工藝流程進行一次全面的更新維修，要求企業提標準、上等級，以便達到《實施辦法》的標準和要求。按照會議的安排布署，我局成立檢查組在分管旗長帶領下對全旗23個蘇木、鄉鎮（辦事處）的24家屠宰廠進行了全面的檢查驗收，檢查中發現除以達標和報停企業外，其餘屠宰廠全部進行了整體維修改造。步伐之齊、動作之大是前所未有的。通過檢查驗收對合格企業批准屠宰。對存在問題的企業責令整改，如期整改通過驗收合格後批准屠宰。我旗屠宰加工行業經過升級改造，現已上一新台階。今後我們將繼續努力，不斷引導和規範屠宰企業沿著健康軌道運行和發展。
3、存在的問題及建議
是我盟的牧業大旗，有著豐富的肉類資源，屠宰行業發展迅速切沿著健康軌道發展，但也存在一定問題。
一是有些部門對企業指導、服務少，收費罰款多。
二是市場管理還需要進一步加強，政府如能出台一些地方保護措施，以免我旗有限的肉類資源被外地商販搶購。
三是向上級爭取一些項目來扶持我旗一些屠宰企業，使其做大做強。
4、如何扶持屠宰企業
一是加大屠宰政策宣傳，使其了解相關法規和政策，依法經營。
二是組織屠宰企業負責人參加全國各種培訓班，提高素質和業務水平。
三是對a級企業重點扶持，儘可能的爭取國家的優惠政策，發展屠宰企業。
四、市場體系和物流園區建設
（一）、市場發展思路和發展重點
發展思路：解放思想，深化認識，更新觀念，以新農村建設為契機，拉動內需為目的，以建設大市場，發展大貿易，搞活大流通為工作思路。採取以下措施加強市場建設。
發展重點與布局：
1、按照“科學規劃、合理布局、精品建設、功能完善”的原則，做好我旗新址商業網點布局，提高商業網點和專業市場建設的數量和規模。森發集團將在新址興建投資600萬元，建築面積6000平方米，主要經營百貨、五金家電、農副產品的大型綜合超市； 天津成建集團在新址建設大型綜合超市，占地面積10000平方米，建築面積8800平方米，土建及裝璜投入1600萬元，今年建成投入使用。金島超市在新址建設大型物流配送中心、建設規模為占地10000平方米，建築面積3000平方米，總投資1500萬元。
2、清谷新禾有限公司在原前旗糧庫基礎上更新改造項目，已進行申報4.5萬葵花籽、2萬噸脫水蔬菜6萬噸水稻雜糧生產線加工項目。
3、根據國務院關於《搞活流通擴大消費的意見》精神，我旗正在積極申報一批項目，其中就有對大石寨、索倫農貿市場改造項目，對原有的農副產品批發市場升級改造，建成功能齊全的現代化農貿市場，改善經營環境。今年我旗在索倫鎮建設全封閉的農畜產品交易中心。項目建設規模為1平方米，總投資為200 萬元，已經通過自治區批准，建設完成後等待驗收。
（二）採取措施
1、以拉動內需為契機，積極申報項目，爭取國家資金支持。
2、爭取最大限度進行招商引資工作，多方籌集民間富餘資金，並給予引資者一定的獎勵，給投資者優惠政策，確保招商引資的長期行為。
3、按照管理許可權，向國家和自治區爭取土地、工商、稅務、環保等優惠政策，以利用搞活商務流通業。
下一步的工作思路
1、進一步加強現代流通業發展，努力提高我旗流通企業的競爭力。按照我旗總體規劃分期完成建築器材、機電經營區、農副產品經營區等多功能物流中心建設，用來滿足前旗新址居民需要，繁榮新址經濟。
2、全力做好“萬村千鄉市場工程”，加強農村流通網路建設。將加大政策扶持和工作力度，協調企業做好配貨工作，加大對222家加盟店店主的培訓，提高經營者的經營理念和經營水平。努力形成“萬村千鄉市場工程”質量監管長效機制，確保“萬村千鄉市場工程”良好運行。繼續做好家電下鄉工作，及時傳達國家關於家電下鄉工作的政策，完善各項制度建設，把黨的惠民政策落到實處。
3、加大定點屠宰和酒類管理工作力度，繼續在全旗範圍內實施“放心食品”工程。一是加強對定點屠宰市場的監督管理。加大對《生豬屠宰管理辦法》及配套法規的宣傳力度。繼續扶持好雨潤集團在居力很鎮興建的集加工、櫥陳為一體的大型現代化羊屠宰廠，並以雨潤集團屠宰廠為龍頭企業，成立屠宰協會。通過進一步整治屠宰行業的不法行為，規範合併一批規模小，設施簡陋的小型屠宰廠（點），讓全旗百姓吃上“放心肉”。二是繼續加強酒類流通市場管理，在做好已備案的 1995家酒類經銷監督檢查的基礎上，做好新註冊企業的備案登記工作，爭取做到註冊一家、登記一家，不留死角。同時申請旗公安局駐商務局執勤人員加大執法力度， 禁止假冒偽劣產品流入市場，維護消費者的合法權益。
4、保證成品油市場的有效供應和規範管理。對興建成品油加油站要做到全理布局、統籌規範，徹底杜絕布局不合理，無證經營的混亂秩序，進一步規範成品油市場流通秩序。
5、做好外資外貿工作，繼續擴大外資企業進出口規模，提高我旗經濟的外向度，通過完善服務體系建設，不斷增強服務意識，擴大服務範圍，提高辦事效率。將繼續抓好項目申報工作，用好國家扶持外貿出口企業的有關政策，加強對科爾沁酒業有限公司境外投資企業和雙源食品有限公司等我旗4家外資企業的扶持力度，不斷擴大出口隊伍，培育新的出口增長點，努力形成多層次、多渠道、多元化的大經貿新格局。
6、加強糧食市場管理，著力推進依法管糧。繼續加大對《糧食流通管理條例》及機關配套法規的宣傳力度，嚴格市場準入程式，鼓勵多種所有制主體經營糧食，積極培育和規範糧食市場，加快統一開放、競爭有序的糧食市場體系建設。將重點扶持和服務興安盟清谷新禾有機農業有限責任公司農產品加工生產和研發工作，以此提升我旗糧食產業發展水平，促進旗域經濟發展。
工作的調研報告 篇3
為貫徹落實縣委、縣政府在全縣開展“千名幹部下農村，精準識別摸實情”的活動，縣農合辦組織全體幹部職工，走訪調研了濠頭鄉鎮、村組和農戶，並就如何切實加強和改進當前農村宣傳思想文化工作進行了探討與思考。
一、當前基層宣傳思想文化工作存在的主要問題
（一）宣傳不夠到位。目前，農村宣傳思想工作仍滯留在定規劃、下檔案、開會議的低層次上，形式呆板，方法簡單，針對性不強。主要體現在：理論學習不深入，形勢教育不及時，政策宣傳不到位，很多地方長期以來忽視先進的政治思想和科學的實用技術的宣傳教育，理論武裝指導不了實踐工作，以致不少農民朋友思想觀念落後、政策水平低下、法律意識淡薄、文明程度偏低、理想信念喪失、精神極度空虛，對錯誤的思想和落後的行為缺乏辨別力和抵制力。
（二）輿論引導不夠。在貧困邊遠山區，宣傳媒體網路不健全，宣傳方式手段陳舊落後，在很大程度上影響和制約了輿論引導優勢的充分發揮，很難為農村改革發展穩定,積極營造健康向上、奮發有為的輿論氛圍。
（三）科技普及落後。農民文化層次的低下以及科技普及的不系統、不深入、不廣泛，使不少民眾不信科學信迷信、不信馬列信鬼神。目前，看相、算命、占卦、驅神、弄鬼等封建迷信活動在農村依然活躍，客觀上削弱了宣傳思想工作的教育功能。
（四）文化活動匱乏。隨著廣大農村農民收入的不斷增長，基層民眾對文化活動的需求越來越高，但是，基層文化卻始終呈現“文藝隊伍年年歲歲人相似，文藝作品歲歲年年產不出”的現象，用老百姓的話說“嘴一張就知道唱什麼歌，腳一抬就知道跳什麼舞”。雖然每年有“三下鄉”活動，但一年只有一次，而且客群人數非常有限。近些年來，某些地方農民的文化生活仍停留在“打撲克、搓麻將、拉家常、看電視”的低水平、單一的層次上。有的地方甚至有這樣的戲語：“早上聽雞叫，白天聽牛叫，晚上聽狗叫”。農民的精神文化生活單調，一些地方打牌賭博成風，特別是近年來，有的地方還出現了“黃賭毒邪”和地下等現象。
（五）陣地使用率低。近年來，中央、省、市都安排專項資金用於基層文化陣地建設，使文化陣地的硬體設施得到了極大的改善，但其使用率卻不容樂觀。有些文化室長期無人值班，只有接到上級通知說有檢查時才會臨時開門，打掃衛生，組織人員，待檢查團一走，又恢復鐵將軍把門，文化室的“陣地”作用得不到有效發揮。
（六）幹部隊伍不穩定。一方面鄉鎮宣傳幹事大多為兼職，調查，當前鄉鎮宣傳幹事70%以上為兼職。身兼數職，任務繁重，使他們根本沒有精力全身心投入到宣傳文化工作中；另一方面宣傳文化工作人員不穩定，搞宣傳工作的人，如果工作出色，知名度一般較高，這也為上級部門選拔人才提供了條件，使得基層宣傳幹事更換頻繁，不利於工作的連續性。
二、加強基層宣傳思想文化工作的對策建議
（一） 高度重視基層宣傳思想文化工作，切實增強責任感和使命感。基層宣傳思想文化工作的成效直接關係黨的路線、方針、政策在基層是否得到貫徹落實，關係到改革發展穩定。黨的__屆五中全會強調“文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量”。宣傳思想文化工作迎來了前所未有的發展時期，作為各級宣傳思想文化工作者，首先要從思想上充分認識新形勢下做好基層宣傳思想文化工作的極端重要性。牢牢把握正確的輿論導向，增強做好工作的責任感和使命感。
(二）深入調研基層民眾實際需求，不斷創新基層宣傳工作的形式。宣傳思想文化工作者要經常深入基層調查研究，關注社會大眾所思所想，所欲所求，要從老百姓日常生活中，選取教育素材，用老百姓的日常話語表達，以濃郁的生活氣息吸引人們。一方面在黨的方針政策、惠民措施的宣傳上，探索改進單一的灌輸式宣講的方式，應努力將宣講內容編成朗朗上口的快板、段子、表演劇等形式，寓教育於娛樂之中。另一方面在宣傳資料的編印上，應結合基層民眾的實際需求，編印通俗易懂、圖文並茂且有一定實用價值的宣傳品，如掛曆、口袋書、折頁，還可將需要宣傳的內容製作成音像製品，多種語言解說，滿足不同民族民眾的需求。同時還應考慮建立一支基層宣講員隊伍，用身邊的人、講身邊的事，體現發展的變化。
（三）發揮民眾主體作用，不斷豐富基層文化活動。一直以來，在基層文化活動中，宣傳文化幹部始終承擔著組織者、領導者、參與者的職責，而基層民眾卻始終是被動的接受者。隨著人們物質生活水平不斷提高，對文化的需求、熱愛以及參與文化活動的熱情也逐漸高漲。宣傳思想文化工作者應積極引導他們，將自己領導者的角色轉變為服務者的角色，發揮民眾的主體作用。一是發揮文化能人作用，在基層總有一些文化能人，他們或會彈會唱，或會舞會講，應對其中有熱情、有影響力的骨幹給予經濟上、政策上的扶持，將其建立成“文化中心戶”，發揮輻射帶動作用，吸引周圍民眾積極參與，從而活躍民眾文化。二是結合民間文化娛樂活動的內容和形式，開展能夠吸引大多數民眾廣泛參與的民間活動，如民間遊戲、歌舞表演、體育競賽、節慶活動等，讓民眾在廣泛參與中感受民間文化的魅力，激發對民族、對集體的熱愛。
（四）加強基層宣傳思想文化幹部隊伍建設。新形式新任務對基層宣傳思想文化工作隊伍的理論素養、知識水平和業務能力，提出了新的更高的要求。要採取切實有效措施，建設一支具有堅定政治立場、廣博文化知識、崇高職業精神、過硬工作本領的基層宣傳思想文化工作隊伍。一是創新體制，保證基層幹部數量，專向培養基層宣傳文化幹部。或者也可給長期在基層從事宣傳文化工作、對基層有深厚的感情、了解基層民眾所思所想、又有豐富工作經驗但始終在身份、待遇上得不到保障的幹部明確身份，保障待遇，使他們能安心工作。二是加強培訓，提高基層宣傳思想文化幹部的整體素質，要通過舉辦不同層次多種形式培訓，提高幹部的政策理論水平、業務水平和工作能力。增強他們的服務意識和責任意識，尤其要通過學習教育，使基層幹部隊伍能真正熱愛基層、紮根基層，把基層當作施展才華、展示能力的舞台，這同時也要求各級黨委政府要努力為他們辦實事、解難事、做好事，做到用事業留人、用感情留人、用待遇留人，從而激發他們熱愛基層、服務基層、奉獻基層的無限熱情。三是動員一切可以利用的力量，發揮好基層黨團員隊伍、民眾中的先進分子等的作用，建立起一支多觸角、多成份、多功能的基層宣傳思想文化隊伍，使工作的觸角延伸到每一個角落，每一片領域。
（五）加大對基層宣傳思想文化工作的經費投入。當前，各級財政對基層宣傳思想文化工作的經費投入與廣大人民民眾對文化的需求是不成比例的。一方面應加大對文化硬體設施的投入力度。文化活動中心、健身廣場、圖書閱覽室等能夠提升人們精神素質和身體素質的設施在基層還為數很少，而人們對此的需求卻很大。另一方面，在外宣品的製作、電視節目尤其是少數民族語言電視節目的譯製方面還需投入大量資金，同時還應保障基層宣傳部門的工作經費。
今年主要在全縣民族鄉村中開展“比進步、比發展、比和諧、奔小康”為主要內容的“三比一奔”競賽活動；在全縣宗教界開展“創和諧寺觀教堂，做*國守法公民”為主題的系列創建活動。確保全縣民族宗教領域的平安穩定。
工作的調研報告 篇4
農業科技推廣工作事關農民增收和農村主導產業的健康發展。為引起全社會對農業科技推廣工作的高度重視，8月24日至25日，政協財經委組織部分委員，對農技推廣體系改革與建設情況進行了專項視察。現將視察情況報告如下：
一、農技推廣體系改革與建設工作取得的成效
我縣啟動的農技推廣體系改革與建設試點工作，已被省農業廳譽為“模式”，在全省範圍進行推廣。其主要效果表現為:
1、體制改革初見成效，服務體系日趨完善。按照精簡效能的原則，突出區域產業特色，對原有農技推廣機構進行了歸併整合，建立了縣、鄉、村三級農技服務網路。一是職能定位明確。依法明確了縣鄉農技推廣機構的公益性質，核定了機構職能、人員編制、崗位責任和隸屬關係，將農技推廣人員待遇全額納入了財政預算，消除了農技人員後顧之憂。二是機構設定合理。將縣級農技推廣機構由8個調整為5個，整合12個鄉鎮農綜站，設立4大區域站，同時組建村級農技服務室，確保了農技人員專職專責，服務鏈條得以延伸，覆蓋面不斷擴展。三是管理體制最佳化。調整後5個縣級農技推廣機構為縣局直屬管理，4大區域站為縣農技中心派出機構，各農技推廣機構經費獨立核算，人、財、物“三權歸縣”，實行縣建縣管，既落實了農技推廣事業的責任主體，又最大限度整合了資源，便於事業發展。
2、工作機制全面創新，農技推廣效果良好。一是建立了新型工作運行機制。按照改革後職能定位，及時建立健全了縣中心、區域站、村服務室和農技人員等各項管理制度，實現了農技推廣工作的有序運轉。二是實行了農技人員聘任制。啟動了農技人員執業資格準入制度試點工作，落實競爭上崗制度，通過筆試、面試、民主測評、組織考察，全縣共有210人取得執業資格，198人被擇優聘用，實現了人員的最佳化組合。三是建立了農技推廣責任制。結合年度工作目標，逐一分解落實任務，推出了一系列崗位責任制度，實行全員目標管理，增強了農技人員的責任心。四是創新了考評機制。農業局和上級業務主管部門聯合鄉鎮及服務對象，針對農技人員的服務內容、能力、水平和效果進行全方位考核，考核結果與個人切身利益掛鈎，充分調動農技人員積極性，改進了服務質量。五是建立了技術信息反饋機制。將傳統的農技服務方式與網際網路、手機簡訊等現代手段相結合，設立農技“110”諮詢服務熱線和農民信箱，縮短了服務時空距離，增強了服務的及時性和針對性。六是創新了農技推廣模式。採取一名農技人員包抓一個基地10個示範戶的做法，遴選100名農技指導員，實施了“百千萬”科技進村入戶工程；聘請相關專家，依託產業大戶建立專家大院，通過“專家+龍頭企業+基地+大戶”的方式承擔科技實驗示範和推廣職能；推行了農資農技雙連鎖服務模式，讓有限的科技資源發揮了更大的效能。
3、強基固本展現新貌，服務能力顯著提高。一是基礎設施面貌煥然一新。按照統一規劃、統一建設、集中使用的原則，集中財力新建了縣農技推廣培訓實驗中心、4個區域站和一批村級農技服務室，配齊了必要的辦公設施、儀器設備和交通工具，使農技推廣機構的技術裝備得以提升，服務功能進一步拓展。二是人力資源配置得到加強。各農技推廣機構通過競爭上崗人力資源配置得以最佳化，並面向社會公開招錄了16名大學生，緩解了科技力量不足的現狀。三是人員素質不斷提升。鼓勵農技人員參加農廣校本科學歷教育，啟動了“532”分級培訓計畫，聘請省市專家開辦短期講座，初步解決了農技人員知識更新問題。
實施農技推廣體系改革與建設一年多來，全縣農技服務體系的軟硬體建設邁上了一個新台階，工作活力不斷顯現。據初步統計，全縣已建立農技推廣示範基地10處，示範村30個，設立專家大院2個，村級農技服務室20個，已有1000農戶納入科技示範戶建設規劃，先後舉辦各類培訓200餘場次，培訓農民30000餘人次，技術骨幹5000人，為農民增收，主導產業建設提供了強有力的科技支撐。
二、農技推廣體系改革與建設中存在的問題
我縣農技推廣體系改革與建設雖取得了令人矚目的成績，但也存在著一些不可忽視的問題。一是基礎建設投入不足。我縣農技推廣體系改革與建設經驗，已在全省大面積複製，但此項系統工程建設尚有較大資金缺口，亟待解決。同時，農技推廣事業經費尚未納入財政預算，各中心和區域站工作經費捉襟見肘，無法滿足事業發展的需要。二是農技隊伍人員素質亟待提高。一方面，全縣農技人員中具有本科學歷的僅3人，專科學歷的42人，且40歲以上人員占總人數的60％，學識水平高，工作能力強的技術人員大多即將退休，農技推廣技術隊伍面臨著青黃不接的嚴峻局面。另一方面，農技人員繼續教育工作未引起必要的重視，知識老化現象嚴重。三是農技推廣體系的管理體制尚未完全理順。新的農技推廣體系隸屬縣農業局，而縣級技術單位和農技人員還分散在多個農口部門和鄉鎮，資源尚未完全整合，區域站有崗無人，不能發揮出應有作用。四是農技推廣工作缺少必要的激勵機制。農技推廣人員常年奔走在田間地頭，產業一線，為農村經濟發展做出了巨大貢獻，但社會未給予他們應有的尊重，在晉職晉級等領域設定了過多的限制，在決策上很少聽取他們的意見。特別是在促進科技成果向現實生產力轉化上缺乏動力與手段，沒有調動科技人員創業的積極性。
三、進一步完善農技推廣體系改革與建設的幾點建議
1、全方位籌集資金，加大農技推廣事業投入。要利用我縣在農技推廣體系改革與建設領域成為省級樣板的契機，更進一步紮實做好各項工作，積極爭取省級項目支持，儘快完善農技推廣體系基礎設施建設工作。要將農技推廣工作經費納入財政預算，並逐年保持一定的上漲比例。在現階段財政資金有限的情況下，為讓有限的`財力發揮更大的作用，可設立專項科研基金，實行科研項目申報制度，由相關農技推廣機構和科技人員根據區域特點和產業發展的需要進行年度申報，經相關部門許可後，給予專項經費支持。
2、加強科技力量建設，快速提升農技人員素質。農技人員是基層科技服務的主力軍，人員素質的高低直接關係到農民增收和產業效益。一要打破技術單位編制的限制，允許農技推廣機構引進必要的應屆大學畢業生，充實農技隊伍。二要完善執業資格許可制度，引入淘汰制度，定期進行考試考評，促使專業技術人員自我更新，不斷提升工作能力。三要制定專業技術人員培訓進修規劃，並給予應有的經費支持，推動知識更新。
3、加大資源整合力度，理順農技部門管理體制。結合縣鄉機構改革，應撤銷鄉鎮農綜站，將資源整合到各區域站，住鄉人員由區域站派出，讓區域站成為真正的農技推廣實體。要將縣茶葉絞股藍中心從茶業局剝離，實行政事分開，同時建立農口部門和鄉鎮技術聯繫會議制度，加大協調力度，由各部門分別向農技推廣區域站派駐茶葉、蠶桑等產業技術幹部，納入區域站統一管理，實現技術人員、技術裝備的全面整合，降低行政成本，讓縣鄉農技推廣機構真正滿足農民的需要，產業的需要。
4、創新農技推廣機制，充分調動科技人員的積極性。要牢固樹立以人為本的理念，在全社會，尤其是黨政領導幹部中大力倡導尊重知識，尊重人才的工作作風，在經濟建設上要虛心聽取專業人才的建議意見，促進決策的民主化，努力提高決策的科學性；要從實際出發，切實關心專業技術人員的工作、生活和個人發展，對貢獻突出的專業人才在職稱晉升、學習進修、提拔任用上給予必要的傾斜支持；要結合農技推廣示範基地、專家大院和產業大戶建設，支持鼓勵農技人員與企業、大戶聯姻，在確保現有待遇不變的情況下，靠知識和勞動獲取應有的報酬，極大的調動科技人員的創業積極性，促進科技成果迅速轉化為生產力，加速農村經濟發展。
我縣基層農技推廣服務體系改革與建設工作成效顯著
我縣既是全國農技推廣體系改革的試點縣，又是、全國基層農技推廣體系運行機制研究的試點縣，同時還是基層農技體系改革與建設的示範縣。
在體系改革試點工作中，我們圍繞“三個實行，三個堅持”的工作思路認真地開展工作。主要取得了六個方面的成效：
一是公益性職能進一步明確，公益性機構建設和隊伍素質得到了加強和提高。二是一大批農業生產技術得以推廣，加快了農業產業結構調整步伐。三是創新了服務方式，拓展了服務領域。開通了10餘部農技110服務熱線，及時解決農業生產經營中的問題；實行聯繫科技示範戶制度，每一名公益性人員，根據專業優勢，聯繫10戶以上的科技示範戶，密切關注和指導農業生產中重點農戶。四是農資市場監管得到加強，有效地防止了坑農害農事件。五是農業標準化建設推進速度加快，農產品質量安全建設得到加強。狠抓農業企業、專業大戶以及專業合作組織的生產標準化工作，農產品標準化工作推進較快，農產品質量顯著提高。六是經營性農技服務組織發展規模逐漸壯大，經營性農技服務格局初步形成。以重慶市種業集團為龍頭的農資連鎖經營服務店已發展到5家，年經營額已達400萬元；創業安置了67名下崗分流人員創辦農民科技諮詢服務部，全縣發展農民科技諮詢服務部已達120餘家，年銷售總額達到5000萬元，占市場份額的50%；積極推進農民專業合作組織建設，發展農民專業合作組織68個，發展會員2.85萬戶，帶動農戶6.8萬戶。
在基層農技推廣服務體系運行機制研究試點和後續研究工作中，我們積極探索農技推廣的方式方法，切實做好為農服務工作。農技體系改革試點工作完成後，為了更好地做好為農服務工作，按照上級有關檔案精神和項目的要求，我們選擇平灘鎮、舊縣鎮作為樣本點，深入解剖，認真分析，對基層農技推廣體系運行機制包括農技人員的崗位職責、信息反饋、農技推廣方式方法、績效考評等主要內容進行了深入的研究，建立健全了一系列制度，取得了較好的研究成果。
在基層農技推廣體系改革與建設示範縣項目工作中，根據項目建設的要求，我縣及時召開了項目工作會和項目推進會進行專題研究，建立了全縣基層農技推廣體系改革與建設工作領導小組和項目實施工作領導小組。全縣確立了優質糧食、優質水果、蔬菜、優質水產四大主導產業，遴選培訓了技術指導員100人，培育科技示範戶1000戶，確定了試驗示範基地10個。完成了縣級項目專家組、技術指導員、科技示範戶、試驗示範基地的遴選工作，並建立健全了相關的科技進村入戶責任制度。目前，示範縣項目建設正有序推進。
工作的調研報告 篇5
為切實抓好精準扶貧工作，按照縣委縣政府的安排部署，我局深入包抓幫扶的XX鎮崔黃村和郭莊村開展精準扶貧調研活動。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
崔黃村位於XX鎮西北部，轄7個村民小組，現有590戶2231人。耕地面積2880畝，以葡萄種植和小麥、玉米種植為主導產業。
郭莊村位於XX鎮中西部，轄6村個村民小組，現有341戶1371人。耕地面積3078畝，其中978畝承包給當地企業種植葡萄，剩餘2100畝以小麥、紅薯、雜果種植為主導產業。
二、調研前期情況
按照“大走訪、大排查、大清洗”活動的安排，我局共派駐兩個工作隊分別對崔黃村和郭莊村進行地毯式排查走訪。目前，崔黃村共590戶，走訪492戶，剩餘98戶；長期在外務工和人戶分離113戶。郭莊村共341戶，走訪341戶；長期在外務工和人戶分離30戶。
三、致貧原因初步分析
（一）因學因災因病致貧現象嚴重。一是教育成本過大。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用，但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出近萬元，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業收入所占比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到乾旱等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有大病或慢性病的，既要支出高額醫療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對於貧困戶家庭無異於雪上加霜。四是遺傳病導致貧困是頑疾。在調研中發現，郭莊村一戶因智障遺傳導致該戶5口人存在不同程度的智力障礙，無勞動能力。
（二）基本種植業產值不高，收入水平低。多數民眾是從事第一產業的農戶，家庭經濟收入主要依靠小麥、玉米等傳統種植業，這些種植業投入多、產出少，附加值不高，費力不掙錢。再加之，收入主要靠人工勞力，大部分民眾缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。
（三）受教育程度低，脫貧致富意識薄弱。農村貧困人口多數為國中以下文化，相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落後。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱，缺乏自我發展的能力和動力。
（四）地理位置偏遠，自然環境條件差。調查發現崔黃村北鄰北仲山，屬我縣旱腰帶偏遠村，距離縣城較遠，信息相對閉塞，居住環境較差、資源貧乏。年輕人以外出打工為主，村內以留守兒童和空巢老人為主，留守兒童的教育和空巢老人的養老問題令人堪憂。由於務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱。
四、思路和對策
（一）準確詳細摸底篩選脫貧戶。對包扶村、組、戶進行詳細摸底調查，全面精準掌握包扶村情、戶情，在原有貧困戶識別的基礎上，對貧困村、貧困戶再核查再識別，不留死角，徹底摸清貧困村以及貧困戶的底數，把“真貧”挑出來，把確實需要扶持的、能夠扶持的貧困戶精準篩選出來。
（二）制定措施解決如何幫扶問題。根據村情戶情，逐村逐戶量身定製幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
（三）緊貼實際制定脫貧規劃。在深入掌握村情、扶貧對象情況的基礎上，結合“一村一策、一戶一法”政策要求，做好包抓幫扶村的精準扶貧下步工作。結合交通運輸工作實際，從加強道路交通等基礎設施建設入手，改善農戶生產生活條件。
（四）加強教育培訓，提高產業技能。聯繫組織各種短期技能培訓，培訓以當地主要產業的管理為主，增強學習的針對性和實用性。同時對當地懂技術、有經驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極引導幫扶貧困農戶學經驗、學技術，帶領大家共同致富。
（五）加強各項保障政策，減輕農戶負擔，提高抗風險能力。同鎮政府協調溝通，把教育、醫療、社保、保險等優惠政策及時宣傳到每村每戶每個人當中，使貧困戶在勤工儉學、助學貸款、合作醫療、大病救助、災害救助等方面享受優惠政策，減輕農戶經濟負擔，減少因學因病因災致貧返貧現象的發生。
工作的調研報告 篇6
在學生成長的過程中，學生接受學校、家庭、社會文化活動，對於其世界觀、人生觀、價值觀的影響是不可低估的。健康向上的文化活動有助於向學生傳播先進的文化理念，傳播科學的價值觀念，傳播健康的生活方式。更為重要的是，有創意的健康向上的文化活動，往往能夠寓教育目的於活動之中，使學生在積極參與活動的過程中，自覺或不自覺地受到活動的影響，達到“潤物細無聲”的教育效果。
共青團組織一直非常重視以學生文化活動為主要內容的文化建設。但是，應該看到，當前在學生中開展文化活動面臨許多新的挑戰：
首先，當代學生的自主意識日益增強。學生文化活動如果不結合學生的生理、心理和發展需求，不關注學生的學習、生活和工作實際，即使是參與性較強的文化活動，也難以引起學生的興趣。
其次，處在資訊時代的學生，其知識面寬廣，社會交往增多，對很多事物和 現象已有自己的獨立看法，一些知識性和思想性差、缺乏內涵和品味的活動難以引起學生的興趣。
第三，當代學生比以往任何時代的學生都更注重創新，喜歡參加一些能給他們帶來新鮮體驗的活動，對於那些缺乏創意的群體活動不感興趣。
由此可見，文化活動只有首先吸引學生的參與，才有可能在參與中實現教育和引導學生的目的。因此，青年工作者必須深入研究學生的思想和心理特點，把握學生的興奮點和發展需求，不斷創新文化活動的內容、形式和方式。只有這樣，學生文化活動才能真正起到在學生中傳播先進文化、塑造健康人格的作用。而要搞好學生文化活動，要特別注意以下幾個方面：
第一，突出寓教於樂。
學生文化活動要堅持先進文化的前進方向，要具有較強的教育性，這是毫無疑問的。但教育者在開展活動的過程中，要學會“包裝”，善於把教育目的寓於生動有趣的活動背後。倘若學生一眼就能“認破”其教育意圖，這樣的文化活動不僅難以奏效，恐怕引起學生的興趣都成問題。真正好的文化活動應該從學生關注和思考的事物、現象，從學生成長中遇到的困難和問題中獲得靈感。一句話，教育者應該志存高遠，但活動設計時則應儘量從具體的問題和現象入手，從學生感興趣的角度切入。
第二，創新活動形式。
當代學生最喜歡創新，反對千篇一律，一成不變。搞好學生文化活動，除了要設計好活動主題和內容外，還要注意根據活動內容和目的的不同，創造出不同的活動形式，以最大限度地引起學生的興趣，吸引學生的積極參與。
第三，注重學生的廣泛參與。
如果文化活動只是少數人在活動，那么，多數參與者就會成為觀眾，就會逐漸喪失對活動的興趣，活動的效果就會大打折扣。文化活動的設計者應該儘可能地調動每一個人參與活動的積極性，鼓勵活動的參與者在活動中提出個人的看法和意見，自己做出正確的判斷，得出正確的結論；或者在交流和討論中形成一些思想共識。
實踐證明，自己思考得出的結論，或者在思想碰撞中得出的共識，最使人信服，最不容易被顛覆。
工作的調研報告 篇7
我以在台聯幼稚園工作有一個學期了,回顧這一學期的工作。對於托班的教育教學工作來說有一定難度，但是在我班兩位老師和阿姨的共同努力下孩子們都有了很多的變化。
我首先從托班行為習慣教育。行為習慣教育是我們托班教育工作的重點。幼兒剛入園時大都在家中養成了自私、任性、倔強的性格，這對我們培養幼兒形成良好行為習慣是不利的因素，針對這種情況，我們堅持運用正面與啟發式的教育手段。
首先，要求我們自己以身作則，成為孩子的學習楷模。同時加以示範，讓幼兒具體形象的理解掌握良好的行為習慣的方式方法。
其次，運用朗朗上口的詩歌，生動的故事，以及情景表演、等形式，感染幼兒，啟發幼兒，激勵幼兒，為幼兒樹立良好的形象，並通過行為訓練，使幼兒提高認識，逐漸形成良好的行為習慣。
最後，在行為習慣的教育中，對於幼兒的錯誤行為我們沒有採取，訓斥、批評的教育手段，而是以鼓勵表揚為主，讓幼兒自己認識到行為的錯誤，並自己改正。行為習慣教育只靠老師是不夠的，必須滲透到幼兒整個生活中去》。因為良好行為習慣的養成是需要長期的積累過程的，要做到持之以恆，反覆實踐。
對此，我們要求家長協助我們共同進行教育。例如：幼兒自理能力，文明行為的培養，不僅要在集體教育中讓幼兒認識到它的意義，還必須在日常生活中付諸行動，要靠平時實際生活中的"做"，而不能只靠課堂上"教"，要在"做中學"，"學中做"。所以，我們堅持把行為習慣教育貫穿在集體教育活動，日常教育活動和家園共育中共同進行其次在教學上來說。
托班教學以遊戲為主，每天早上上一節課，其它的都是遊戲活動時間。為了保證每節課的質量，首先，我們給幼兒創設一個良好的環境，輕鬆的氛圍，讓幼兒有一個愉快的心情。
其次，我們認真備課，設計好每個活動，通過各種教育手段激發幼兒學習的興趣。
最後，在教學過程中，我們應成為幼兒學習活動中的合作者、支持者、引導者。我們把"課"當成"遊戲"上，把"遊戲"當成"課"來做，從而調動了幼兒學習的主動性，吸引了他們學習的注意力，變被動為主動，使幼兒輕鬆、愉悅自然的學習。
遊戲化教學也需要滲透在幼兒一日生活的每個環節，因為，簡單的生活技能和良好的行為習慣都需要在遊戲裡獲得，而遊戲是幼兒最樂意接受的一種形式。例如；幼兒在整理雪花片積木時，如果命令幼兒，他們則無動於衷，當我用遊戲的方式對幼兒說："來我們比賽，看誰摘得小花最多"，這時孩子們就會爭先恐後得撿雪花片。所以我們把遊戲化教學作為我們班教學工作的特色教育。
本學期，我看我班的孩子天天在老師的教育下成長,看著孩子們天天燦爛如霞的笑容，聽到家長們說孩子的變化，我們的心裡真是高興無比啊！
工作的調研報告 篇8
近幾年來，各地農村民眾信訪、集體上訪、越級上訪問題不斷增多，信訪數量逐年上升，信訪內容日益複雜，信訪形式凸顯多樣，信訪難度逐年增加，從表面現象看，農村的信訪問題有反映幹部作風問題、村組級財務問題、涉農“三亂”問題、政令不通、違法亂紀、醫療糾紛和拆遷補償問題，等等，牽涉到農村經濟和社會的方方面面，信訪矛盾尖銳對立，情緒異常激化，非法鬧訪、纏訪等等的件數大幅度上升，突發性信訪問題和過激行為增多。處理信訪問題的緊迫性增強，信訪工作的難度越來越大。
近日，按照市委、市政府對政府系統副縣級以上領導幹部調研工作的要求和年度安排，我結合自己在安陽掛職工作的特點和實際，對如何有效開展民眾和信訪工作深入細緻地開展了調查研究，認真總結了工作中取得的經驗和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，通過條分縷析認真梳理出解決問題的對策和建議，以求在下一步工作中，更好地服務領導決策，推進我市民眾和信訪工作取得新成效、再上新台階。現將調研情況報告如下：
一、工作做法和經驗
近兩年來，安陽信訪工作緊緊抓住被國家信訪局確定為“百千萬工程聯繫點”和矛盾糾紛排查化解試點縣這一契機，搶抓機遇、乘勢而上，堅持以解決問題為核心，狠抓案前、案中、案後三個環節，堅持“一升一降一規範”即：“領導規格大升級、工作重心下降、規範信訪秩序”。2025年，安陽開展了集中整治信訪積案活動，在全省率先成立了訓誡教育中心，創新推行了“三位一體”訓誡警告教育機制，大力推行信訪評估，開展信訪救助活動，這一做法被國家信訪局在全國推廣。全省規範信訪秩序依法處置非正常上訪工作現場會在安陽召開。安陽也被市委、市政府評為全市信訪工作先進縣、建國60周年慶典期間維護穩定暨信訪工作先進縣，被省委信訪工作領導小組評為“2025年度信訪工作顯著進步縣”，被省委zd委評為全省集中處理涉法涉訴信訪工作先進縣。今年以來，安陽創新工作方法，在全縣著力實施了信訪“六大工程”，即：“領導抓、抓領導，真正把信訪工作提升為“一把手”工程;優先抓、高定位，真正把信訪工作確立為社會穩定核心工程;建網路、促聯動，真正把信訪工作打造為系統工程;降重心、強根本，真正把信訪工作強化為基礎工程;建規劃、促規範，真正把信訪工作創建為法制工程;重探索、求突破，真正把信訪工作拓展為創新工程”。安陽“六大工程”的紮實開展和信訪民眾各項工作的全面推進，使得全縣信訪形勢在繼續保持平穩態勢的基礎上，各項工作得到進一步轉變和提升。據統計，今年1至11月份，全縣未發生一起赴京非正常上訪、集體上訪和赴省集體上訪， ， ， 。
二、當前存在問題和特點
近兩年來，儘管全縣堅持信訪高壓態勢，使信訪形勢保持基本平穩，但是，在認真梳理全縣信訪民眾工作以上做法經驗的同時，在調研中也發現了一些工作中存在的很多問題，這些工作中問題的存在，嚴重製約了信訪民眾工作的深入開展，影響了基層民眾信訪問題的有效解決和妥善處理。一是厭戰懈怠情緒蔓延。部分鄉鎮和單位的領導對當前信訪形勢認識不足、重視不夠，不能正確分析判斷當前信訪工作的嚴峻性，對信訪工作的重視程度有所下降，具體表現在思想滑坡、力度減弱、標準降低、投入減少。二是大局意識淡薄缺失。個別單位和領導在處理信訪問題上避重就輕、拈輕怕重，將矛盾上推下卸、左推右扯，甚至有個別單位對信訪老戶放任自流，不聞不問;鄉鎮與鄉鎮之間、鄉鎮與部門之間缺乏溝通，解決問題的責任及穩控責任劃分不清，相互推諉扯皮、激化矛盾。三是制度落實流於形式。領導接訪制度落實不到位，領導不能按規定接訪，仍然存在脫崗、漏崗現象，有的根本不接訪。一崗雙責制度落實不好，個別領導對自己分包鄉鎮、分管部門的信訪問題底數不清、情況不明，對信訪工作沒有部署、沒有安排、沒有參與，沒有真正形成“千斤重擔大家挑、人人頭上有指標”的齊抓共管局面。信息報告制度落實不到位，信訪信息報送不及時。四是矛盾糾紛排查不深。排查流於形式、走過場，不深入、不細緻，全縣每月的排消會排查出的矛盾糾紛平均在40起之內。其中，有一個十多萬人口的鄉鎮，一個月召開兩次排消會，排查出來的矛盾糾紛竟然是0，但是該鎮每月到縣以上的上訪都在10多次以上。這說明一個問題，就是全縣絕大多數鄉、村排查工作開展力度不夠，或者說基本上根本沒有開展。五是信訪評估開展不細。大多數涉及民眾切身利益的決策事項，應該事前評估卻沒開展。六是解決問題措施不力。化解信訪老戶的辦法仍然不多，個別信訪案件久拖不決，上級信訪部門多次交辦，但民眾長期得不到穩定。七是部分幹部作風不實。有個別地方和部門，遇到信訪問題，不是全力解決，而是推諉應付，導致小事拖大;甚至有少數部門輕問題解決，重攔訪、勸訪和消化數字。
當前，民眾上訪之所以時有發生，既有上訪者動機、心態等主觀因素，更有信訪工作機制等方面的客觀原因。大量上訪案件的存在，不僅擾亂了正常工作秩序，而且在一定程度上影響了社會的安定團結，給農村工作帶來嚴重影響，直接影響了黨和政府的形象，阻礙了農村的經濟發展，影響了社會的穩定。引發農村信訪多的原因是多方面的，既有體制機制的原因，又有農村自身發展的原因;既有歷史沉積的原因，也有現實的因素。縱觀目前農村信訪穩定和民眾工作存在的一些不安定因素，其成因主要呈現以下幾個方面特點：
(一)在幹部觀念方面。信訪問題實行“一票否決”。在考核機制上片面強調“數字型”責任制考核，只管有無進京上訪案例，不管信訪人上訪事由是否合情合法，甚至對無理上訪、纏訪等在考核時也不能區別對待。在信訪問題“一票否決”的高壓態勢下，各級各部門採取“圍追堵截”、“花錢買平安”的做法，“重堵疏防”和“急功求穩”的辦法，表面解決了暫時的問題，實際上對進京訪、越級訪起到了“推波助瀾”的作用，而且還直接增加了各地接防和防控的成本，催生了“信訪資財”這個特殊的行業。
(二)在民眾觀念方面。長期以來，人們在計畫經濟條件下形成的依靠黨委、政府解決問題的傳統觀念根深蒂固，對法治的信仰還比較淡薄，依法辦事的自覺性還沒有真正形成，相當一些民眾存在“信訪迷信”心態，認為不管是法律問題還是非法律問題，找到領導上訪就有可能解決問題。還有一些民眾採用“無理纏訪”的方法，甚至採用集體上訪以及其他過激方式給國家機關施加壓力，試圖以此迫使政府解決其問題或者改變司法裁決。許多民眾存在“大鬧大解決，小鬧小解決”的心理或者是因為個別人由於個人恩怨，煽動、利用民眾上訪達到個人目的。這種處於敏感狀態的精神心理，只要有人煽動，很快就能聚成一股力量，直接會導致一些本來看似簡單的信訪案件極易演變為信訪事件。有的人別有用心，故意挑起事端。比如署假名舉報問題，經戶口核查相應地址無此人可以不受理，杜絕出於個人的目的或為了搞垮對手、栽贓嫁禍、打擊報復、隱匿證據問題，從而為自己胡作非為、非法謀利提供條件。只要出現一定規模的上訪，一般都存在著組織者、領導者。有的人因為怕影響到自己的身份和既得利益，從而由上訪者轉為幕後操縱者，驅使一些不明真相、不曉法律、不顧後果的人為其服務。
(三)在體制機制方面。近年來，黨和政府始終高度重視和不斷加強信訪工作，先後制定出台了一系列信訪政策和法規，並發揮了重要作用。但是，隨著社會主義法制的日益健全和完善，信訪工作中的制度弊端也越來越顯現出來，突出表現在上訪活動的隨意性上，即上訪的內容、類型、上訪活動發起的時間和空間以及上訪的流向隨意性太大。儘管現行的政策、法規對民眾上訪作出了必要的限制性規定，但是在實踐中，上訪人往往可隨時隨地就任何內容向有關或無關的部門上訪，也有的因處理不及時拖來的上訪、責任不明確推來的上訪、調查不全面漏出的上訪、接待不熱情激出的上訪等等，對違法信訪行為制裁不力，致使一些民眾產生法不責眾心理，個別別有用心的人借信訪製造事端。
(四)在政務公開方面。有的村級由於執行財務制度不嚴，長時間不向村民公開村務，即使公開也只是象徵性地公開收支總額，不公開明細帳，透明度低;有的在農村低保評定、救災救濟款物分配與發放、項目落實等方面因宣傳不到位、執行政策不嚴格、程式不到位、公開透明度不高，尤其在農村低保政策執行上，因不斷擴大了保障面，有的不該領取的對象享受了，當民眾提出質疑時，一些村幹部不予說明和解釋，甚至壓制、打擊民眾，造成乾群情緒對立，民眾就採取集體訪、甚至越級訪的辦法，希望上級組織來查明真相。
(五)在方式途徑方面。很多民眾反映若採取法律訴訟的形式解決爭議糾紛，既要向法院繳納訴訟費，還要向律師繳上代理費，況且能否勝訴都不是定數，即便勝了官司，執行也是個巨大難題。客觀的說，現實生活中，特別是《信訪條例》出台後“領導接待日”制度的實施，信訪較之訴訟的確是一種更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在“勝了官司、賠了錢財、只能討個說法”的現實面前，很多民眾自然會選擇信訪的方式。而且民眾習慣於找領導個人，尤其是能拍板的 “一把手”，這在一定程度上也誘導了民眾擇“訪”棄“訴”。 使不少應由法務部門解決的涉法問題通過信訪渠道反映出來，許多上訪人員只要政府解決，不願到法院依法裁決，增加了處理難度。
(六) 在遺留問題方面。矛盾日益突出的房屋權屬登記歷史遺留問題、戶口歷史遺留問題、老民辦教師遺留問題等涉地上訪和涉法上訪仍然是信訪案件主流，原因複雜，大部分需要通過司法程式才能解決，造成重複上訪和越級上訪案件相對較多。
三、解決對策和途徑
針對調研中發現梳理出的問題，我認為應該在下一步工作中，以信訪民眾工作“六大工程”為主要載體，強化措施，狠下功夫，以對矛盾糾紛的排查化解和民眾信訪反映合理訴求的有效解決，切實維護民眾合法權益，進一步推進信訪民眾工作再上新台階、再取新成效，推動全縣經濟社會大局穩定和全面快速發展。
(一)暢通信訪渠道。一是開展大接訪活動。各級各部門領導應做到有訪必接，一把手要堅持每周定期公開接訪，堅決杜絕領導不接訪脫崗現象的發生。信訪局要不定期地暗訪督導“領導接待日”接訪情況，暗訪結果作為年終考核的依據之一。二是創新接待工作方式。應變民眾上訪為幹部下訪，每月下訪不少於一次。要通過開展幹部下訪、預約接訪、帶案下訪活動，主動深入基層，真正了解社情民意，切實增強做好信訪工作的主動性、針對性和有效性。三是學習借鑑先進經驗，實行陽光接訪。要進一步完善網路、電話、傳真等信訪渠道，為民眾提出訴求提供便利。
(二)抓好源頭防控。一是狠抓鄉村兩級排消會。要進一步建立健全排消會制度，做到鄉鎮每月排查兩次、村每周排查一次矛盾糾紛。矛盾糾紛排查化解工作要和村支書、村主任、民調委員的工資、使用、評先掛鈎。同時，鄉鎮包村領導和包村幹部要參加所包村的排消會。對矛盾糾紛比較突出的三類村，鄉鎮黨政領導要親自參加該村的排消會。要嚴格落實排消台帳備案制，縣信訪局每月集中交辦一次不安定因素，並實行台帳管理，掛牌督辦，確保排查出來的每一起矛盾糾紛都能及時化解到位。二是全面落實信訪評估機制。要把落實信訪評估作為工作重點，抓牢、抓實、抓死。凡是涉及民眾切身利益的決策項目，包括修路、建房、打井等事項，必須進行信訪評估，聽取民眾的意見。對民眾不同意、或者絕大多數民眾不同意的項目要暫停實施，重新進行考慮，決不能一邊解決問題、一邊製造矛盾。凡是因事前未進行信訪評估而引發信訪問題或的，要實行責任倒查，堅決追究相關責任單位和責任人員的責任，將信訪評估列入年終考核目標。
(三)抓好問題解決。一是下大力氣抓好信訪事項的受理和辦理。重視初信、初訪處理關口，加大初信、初訪的辦理力度，嚴把初信、初訪辦理質量，真正做到公開、公平、公正，依法按政策解決問題，切實提高信訪事項的首問處理到位率和民眾滿意率。二是下大力氣抓好信訪事項三級終結。規範信訪事項處理意見告知書制度，對結而不服、民眾不穩定的信訪事項，引導民眾在規定的期限內申請複查覆核。做好信訪事項的複查覆核工作，對信訪事項處理意見因查處事實不清、把握政策不準、處理意見敷衍塞責被退回初始受理單位的，年終考核根據情節輕重予以扣分，對由此造成越級上訪的，將追究有關人員的責任。對複查完畢的信訪案件，及時錄入全國信訪信息系統。三是下大力氣抓實信訪三級例會。鄉鎮、村級以及縣直部門、鄉直部門要每月至少召開一次信訪例會，研究解決信訪問題，真正做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。信訪部門加大督查力度，實行每月一通報，對不按時召開例會、程式不規範、走形式的，要進行通報批評;對連續兩個月未召開例會的鄉鎮、或村級例會召開率低於80%的，年終考核該項分值為零。四是下大力氣管好、用好信訪救助資金。各級各部門應搶抓中央、省、市撥付解決特殊疑難信訪問題專項補助資金的機遇，認真做好相關銜接工作，特別是要做好案件的篩選、報送工作，真正化解一批合情合理、但法律和政策無明確依據的矛盾糾紛，解決一批長期困擾各級黨委、政府的“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”。但要堅決杜絕將信訪救助演變為“花錢買穩定”，導致信訪人以訪謀利、因訪得利、“越救越旺”，甚至產生連鎖反應。
(四)依法規範秩序。一是加大宣傳教育力度，樹立非正常上訪不但無助於問題的解決、而且還要受到依法追究的正確宣傳輿論導向，形成無理纏訪、鬧訪“大鬧大打擊、小鬧小打擊”的良好工作氛圍。二是嚴格落實穩控責任。各級各部門既要明確職責，分清任務，又要密切協作，相互配合，堅決把一些重點不穩定因素穩控在基層。特別是民師、三線人員、聯合診所等重點穩控對象必須時刻關注動態，密切掌握重點人員動向。對一些組織者、策劃者，以及一些長期不穩定的信訪老戶，公安部門要採取措施，防止相互串聯，如果發現串聯跡象，要及時採取措施。三是抓好信息報送。長期以來，信息不準確、信息不及時是信訪工作的一個短板。只要信息準確、信息及時，大部分都能夠有效勸阻或勸返。因此，要及時掌握信訪動態，嚴格落實零報告、日報告制度，保證信息渠道暢通。四是抓好訓誡打擊。要完善“三位一體”的非正常上訪訓誡機制，加大對纏訪、鬧訪人員的訓誡教育力度，對一些問題處理、救助已經到位的信訪人，如果仍然纏訪、鬧訪，要堅決予以依法處置。
(五)強化責任落實。一是強化工作目標。信訪工作目標考核應做到“兩側重兩掛鈎”。通過強化考核推動制度的落實、責任的落實。“兩側重”即側重對信訪工作薄弱環節和日常工作的考核。要加大對制度落實的考核力度，細化考核辦法。比如，信訪評估制度所占的分值比重要加大，對制度落實不好，情節嚴重的，甚至可以一票否決，信訪工作目標分為零。可通過鄉鎮信訪例會、排消會、專題會、信訪事項評估會影像資料，在年終考核時查用。“兩掛鈎”即信訪工作目標考核要與整體目標考核和經濟利益掛鈎。改變過去只獎不罰的狀況，對年底信訪工作目標考核名列前茅的，要進行表彰獎勵和物質獎勵，對信訪工作目標考核排名靠後的，要給予經濟處罰。二是強化責任追究。各級各部門應嚴格按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則落實責任，做到守土有責。對發生有影響信訪事件，或者在辦理信訪事項過程中推諉敷衍、弄虛作假、不負責任的，要嚴格責任追究。
信訪工作是黨的民眾工作的重要組成部分，是送上門來的民眾工作，是最直接、最現實的民眾工作。許多地方信訪總量下降、信訪問題減少，很大程度上是重視民眾工作、下功夫做好民眾工作的結果，用民眾工作統攬信訪工作，不僅可以解決大量信訪問題、促進社會和諧穩定，而且可以進一步密切黨群幹群關係，鞏固黨執政的民眾基礎。總之，加強新形勢下的民眾和信訪工作，要堅持在加強領導、整合資源、發揮職能部門作用上下功夫，要堅持在提高水平、增強實效、更好服務民眾上下功夫，真正把來訪民眾當家人，把民眾來信當家書，把民眾反映的問題當家事，把民眾工作當家業，堅持做到用民眾工作統攬信訪工作，用民眾觀點思考問題，站在民眾立場處理問題，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，最終推進民眾和信訪工作的深入有效開展、確保經濟社會大局穩定與社會和諧進步。
工作的調研報告 篇9
一、當前基層婦女工作面臨的問題和困難
1、黨政重視程度不夠。婦女工作是黨的民眾工作的重要組成部分，婦女工作的成效很大程度上取決於黨政領導的重視和支持。現在仍有部分基層單位領導對婦聯工作重視不夠，認為婦聯工作可做可不做，反正不會影響工作成績,只要沒有矛盾就行。
2、組織設定模式單一。工作方法陳舊。通過調研，我們了解到基層婦聯組織現有的工作模式、工作方法、工作手段已難以適應現實條件的變化。例如：基層村（社區）婦女工作基本是被動應付工作、拆遷安置新建社區婦聯工作還處在起步階段，需要進一步探索、 “兩新”組織、流動人群中婦女組織還沒有完全建立等等。
3、基層婦女幹部整體素質不高。目前，婦聯幹部隊伍素質雖有較大提高，但與社會發展要求，與促進婦女發展需要還不相適應。首先表現為一些基層婦聯幹部自身認識不足，工作的主觀意識不強。她們認為婦女工作只是做一些“虛”的工作，不象其他工作那么實在，加上有些領導不重視，她們也抱著無所謂的態度，只是被動地應付上級婦聯工作，而不是積極主動爭取領導重視，自覺履行婦聯工作職責，從而影響了婦聯工作的進程。其次表現在思想觀念不新，開拓創新意識不夠，有的婦聯幹部年齡偏大，外出培訓少，知識面窄，眼界不寬，在工作中缺少新思路、新方法，不能適應新時期婦女工作的需要。再者，基層村(社區)婦代會主任多是兼職，婦女主任主要抓計生工作，很少有時間和精力考慮婦女工作，直接影響了基層婦女工作的整體效果等等。
4、農村婦女的自身素質有待進一步提高。受幾千年封建文化的影響，女性在個性上依附性強，甘於把自己的追求和理想淹沒在家庭事務中，對參政參選持當不當無所謂、小家更重要的態度；在思想上不夠開明開放，存在諸如心胸狹窄、目光短淺等弱點；另外，婦女的法制意識還有待於加強。工作中有時碰到來維權的婦女，相當一部份婦女民眾在其合法權益受到侵犯或遭遇家庭暴力時，首先考慮到的是自己的面子、家庭，不願意花時間和精力去反抗、維權，往往採取隱忍的辦法，默默承受，往往發展到後期，身心傷害嚴重，維權難度較大。
二、關於如何做好基層婦女工作的幾點思考和建議
一是要積極爭取黨政支持,建全婦聯工作協作機制。
應主動將婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設的總體格局，不斷最佳化婦聯基層組織建設的環境。要在基層黨建的領導下，工建的的帶動下，促進婦聯基層組織建設。同時，要進一步強化婦女工作的整合機制，加強各單位、部門之間的合作，把基層組織建設與開展主題活動有機結合起來，共同推進。要充分發揮婦聯作為基層群團組織 “聯建”的作用，積極爭取黨政有關部門對婦聯工作的支持。加強婦聯組織與相關部門、組織的合作和協作，積極探索新途徑，總結新方式，形成新活力，不斷推進基層婦聯組織建設。
二是要根據婦女發展需求，探索新的婦女組織設定模式。
婦聯組織設定與經濟社會以及婦女民眾的發展狀況相適應，是婦聯組織履行職能的前提。當前，新型社會組織、城鄉流通領域就業人群中婦女所占比重較大，要按照有利於聯繫婦女民眾、有利於開展婦女工作的要求，積極探索婦聯的基層組織設定。在農村，要立足於服務婦女民眾利益需求，深入推進基層婦女兒童之家建設，成立以婦女為主體的社區文化宣傳隊、巾幗志願服務站、婦女維權工作站等工作陣地，使基層婦聯組織建設更好地服務於和諧社區建設、推動婦女就業和再就業；
在企業，要藉助工會組織建設，強化非公企業婦建。要結合企業發展需求，開展系列巾幗建功活動，推動企業文化建設，服務企業經濟發展。同時，要按照屬地原則，加強流動婦女的管理與服務。關心她們的生產生活，讓她們感受到婦聯組織娘家人的溫暖。近年來,我鎮婦聯依託黨建帶婦建,加大了基層婦女組織“婦女兒童之家”陣地建設。目前，全鎮15家基層村居除1家拆遷安置新建社區未能配套完善之外，其餘14家已全部成立基層“婦女兒童之家”。各村（居）對照標準，逐步健全了“婦女兒童之家”的各項制度建設。同時，各村（居）還建立了巾幗維權站、巾幗志願隊等婦女組織，切實開展各項婦女兒童工作。鎮婦聯還在基層“婦女兒童之家”中開展爭創示範活動，進一步夯實基層婦女兒童之家建設。
三是要加強婦聯幹部的素質教育，提高基層婦女幹部隊伍綜合能力。
當前，婦女工作越來越多地介入經濟建設和社會發展的各個領域，因此要大力開展婦女幹部培訓工作，推進婦聯組織建設。婦聯首先要樹立強烈的學習意識，營造崇尚學習的濃厚氛圍，不斷提升婦聯幹部的理論水平、政策水平和實踐能力，努力建設一支高素質的婦聯幹部隊伍。其次要主動適應黨情、國情、婦情的發展變化，認真領會積極探索解決問題、促進發展的新思維、新方法和新途徑，根據不同婦女群體的需要開展工作，以最大限度地發揮婦聯組織的職能作用，通過自身的積極努力提高婦聯組織和婦女幹部的地位，更好地促進婦女工作的發展。最後，婦聯組織要牢記黨的宗旨，不斷強化服務大局、服務婦女、服務基層的意識，拓展服務領域、改進服務手段、增強服務實效。
四是要廣泛開展各項活動，著力提高廣大婦女民眾的整體水平。作為婦聯組織，我們要結合工作多開展一些形式多樣、內容豐富、民眾喜聞樂見的活動。通過活動，開展系列平安創建、婦女維權、婦女創業等法律法規、價值觀念宣傳教育活動，進一步擴大婦女宣傳工作的知曉率和認知率，讓法制意識、社會主義新型價值理念等影響廣大婦女，並通過她們滲透到家庭，推進整個社會和諧發展。幾年來，我鎮婦聯圍繞提高婦女素質、促進婦女就業創業、推進平安家庭建設，通過舉辦文明禮儀、創建平安家庭知識競賽、組織婦女開展自編自演小品等文化娛樂活動、設立法律法規宣傳諮詢台、組織婦女開展創業捐贈、圖書贈送等系列活動，廣泛宣傳平安創建、婦女權益等相關法律法規，有力推動了全鎮平安家庭創建，促進了全鎮各項婦女工作的開展。
工作的調研報告 篇10
一、社區工作負擔過重的表現
近年來，各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎工作，積極推動人力物力財力向社區下沉，將社會管理和服務向社區延伸，切實方便了民眾生活。但由於缺乏政策規範，社區也被迫承擔了許多超出職責範圍的行政事務性工作，負擔日益加重。具體表現在以下七個方面：
（一）承接的管理服務多。目前，社區承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛生、計畫生育、民政事務、勞動就業、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高。通過對11個社區實際工作的梳理，有26個部門的215項工作下沉到社區，任務比較多的是綜治、組織、衛計、人社等部門，都在20項以上。這些工作中，行政管理事務170項，占79.07%；服務性事務45項，占20.93%。這些工作事項，有的是社區居委會依法應該協助政府完成的，但卻成了責任主體；有的已經超出社區居委會的職責範圍。大多數部門沒有按照“權隨責走、費隨事轉”的要求賦予社區完成工作任務的相應條件。
（二）應對的檢查考核多。在調查的11個社區中，對社區工作進行檢查考核的有組織、紀檢、綜治、司法、人社、民政等23個部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛生、環保、計畫生育、就業、科普、禁毒、防災減災等各類事務68項，平均每個社區一年要應對140多次檢查考核。有些考核評比工作頻率高、要求嚴，如XX市為創建全國衛生城市，對社區幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區還要承擔各種大型創建活動的基礎任務。在大型創建活動期間，社區都是檢查驗收的主要對象，許多任務也都壓給社區完成，社區幹部成了創建活動的主要力量，成天圍繞創建指標轉，不是在辦公室做台帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
（三）完成的台賬報表多。名目繁多的台帳資料和各類統計報表使社區不堪重負。在調查的11個社區中，台帳資料最多的社區有68 類 293 本，最少的社區也有8類58本，平均每個社區有各類台賬160多本。一些部門忽視社區實際情況，提出一些不合理、不科學的要求，導致社區在做台帳的時候隨意編造，東拼西湊，有的社區不得已而互相學習、照搬照抄，以應付檢查。相關部門把實際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區幹部把做台帳當成了主業，成了“台帳幹部”。同時，各級各部門還要求社區開展人口、計生、經濟、文化、衛生、體育、教育、房產、第三產業等方方面面的調查統計工作，所調查的11個社區每年要填報80多種、400多份各類統計報表。
（四）出具的證明蓋章多。當前，要求社區出具證明和蓋章的事項越來越多，致使社區公章被譽為“萬能章”。據XX市的調查，該市中心城區要求社區蓋章、出證明的涉及30多個部門單位、170多個事項。其中，經常蓋章的有60多項，一般性的蓋章項目有80多項，偶爾蓋章的有30多項，每個社區每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個項目中，不該由社區出證或雖可出證但社區難以掌握和核實情況的事項，約占總數的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權屬等證明，明顯應由有關職能部門出具，但都推到了社區；一些諸如房產擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關係等社區很難核實的`情況，也要求社區出具證明。
（五）連線的信息網路多。目前，省、市、區有關部門建立並延伸到社區的網路平台有20多個，主要來自於各級組織、紀檢、政法、計生、人社、民政、司法、文化、婦聯、殘聯等部門。這些網路平台都是各個部門分別建立的，都要求錄入人口基礎信息，由於互不兼容、信息資源不能共享，致使社區幹部重複採集、反覆錄入。有些信息系統即使是同一個部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題，比如衛計部門關於計畫生育的信息系統就有4個，相互之間不能實現信息共享。為完成這方面的工作，社區幹部不僅要會電腦操作，還要掌握相關技術，心理壓力較大。
（六）承擔的臨時任務多。社區在承擔常規性工作的同時，還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如，社區幹部經常要參加各種會議活動，有的是為了傳達精神、布置工作，有的純粹是去湊人數、撐場面。在調查的11個社區中，每個社區每年要參加160多次會議。社區承擔的臨時性、突擊性任務主要來源於綜治、城管、信訪、維穩等方面，其次是各類創建達標活動，大部分都對社區實行“一票否決”，甚至要求社區書記、主任24小時不能關閉手機，隨時待命。此外，社區還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻血、報刊征訂等攤派任務。在一些地方，社區還要承擔招商引資、協稅等經濟工作。有的地方要求社區發展商務，社區只好弄幾平方米的房子，擺上一些菸酒，以應付檢查。這些任務的完成情況都與社區工作績效及幹部待遇掛鈎，再難也得做。
（七）懸掛的各類牌子多。所調查的11個社區，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛計、人社、環保等部門。不同的部門對社區掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區為了對付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動式，哪個部門來檢查就掛上哪個部門的牌子。一些部門還要求在社區成立工作機構，有的社區成立的各類領導小組達50多個。這些機構被社區幹部形象地比喻說，要么存在電腦里，要么貼在牆上，沒有實際作用。
二、社區工作負擔重的危害
社區工作任務不斷增加，工作職能無限擴大，不僅加重了社區組織和工作人員的負擔，也對我國居民自治、基層民主政治建設、社區治理以及黨和政府的執政基礎帶來了嚴重的影響。主要表現為以下三個方面：
（一）居民自治進程受到阻礙。社區居委會是基層民眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民民眾開展民主自治活動。由於承擔了越來越多的社會管理與公共服務方面的工作，社區居委會的行政功能大為增強，而自治功能明顯減弱。由於工作任務、各種資源來自政府，考核評估等權力也掌握在政府手中，社區幹部只好對上負責，竭盡全力完成政府交辦的任務，因而沒有時間和精力來發動和組織居民開展民主自治活動，也不可能通過民主自治方式，引導居民表達需求、討論社區問題、治理社區事務，導致居民社會責任感弱化、社區認同感低下。
（二）社區治理失去社會基礎。社區治理的目標是要建立多元互動的格局，其立足點是通過培育、發展、壯大包括社區居委會在內的社區組織，依靠社區力量，利用社區資源，解決社區問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區行政化不斷加重，政府將社區居委會納入政府組織框架之內，既弱化了社區居委會的社會功能，又擠占了社區社會組織生存發展的空間，這勢必使社區治理的一元格局難以打破，且嚴重影響居民民眾參與社區治理的積極性和主動性，使社區治理失去應有的社會基礎。
（三）黨的民眾基礎受到影響。社區組織是黨和政府聯繫民眾的橋樑和紐帶，主要任務是宣傳黨和政府的方針政策，協助基層政府貫徹落實黨和政府的各項惠民措施，通過民主自治的方式解決居民民眾的困難和問題，代表黨和政府為居民民眾服務。社區組織承擔過多過濫的行政管理和公共服務任務，甚至把主要精力用來應付基層政府及其派出機構交辦的行政工作或各類形式主義的事務上，就會嚴重脫離民眾，影響影響黨群幹群關係，危及黨的民眾基礎和執政基礎。
三、社區工作負擔重的原因
社區負擔不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區服務供需結構、社區組織類型結構以及社區幹部能力結構等方面的的原因。具體來說，主要表現在以下幾個方面：
（一）公共服務資源分割，部門各自為陣。我國現行的行政管理體制中，政府職能劃分過細，部門數量過多，導致政府組織碎片化問題十分嚴重。一方面，各個部門掌握著大量的行政資源，且形成獨立體系，在社區層面上嚴重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門業務缺乏協同，彼此間不協調、不合作甚至相互衝突，造成社區工作多頭指導、各自為政。比如社區服務設施的建設、信息網路平台的建設、台帳資料的整理以及統計報表的上報等，各部門都有各自的標準和要求，缺乏統籌協調，致使社區重複建設、幹部重複勞動，既造成資源浪費，也增加了社區負擔。
（二）社會管理體制不順，政社職責不清。在我國基層社會治理與服務工作中，基層政府及其職能部門、社區居委會作為不同的主體，相互之間是什麼關係，各自應該承擔什麼職責，有關法規都有明確規定。但由於缺乏強有力的制度保障，致使這些規定形同虛設，難以落實，從而造成實際工作政社職責的不清晰，也導致基層政府與社區居委會關係錯位，通常把社區居委會視為一級“行政組織”或“下設機構”，隨意把各種任務、責任、矛盾轉嫁給社區，使社區居委會的職責被無限放大。
（三）社會矛盾集中社區，居民需求劇增。目前，各種利益衝突和社會矛盾易發多發，且主要集中在社區層面。同時，居民民眾利益訴求和服務需求也呈現出結構性變化，主要表現為居民需求向社區積聚，居民利益訴求和服務需求呈指數級、複雜性、多樣性增長，而且，社區問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特徵日益明顯。這種需求的結構變化需要供給的結構性調整，但現實是供給結構的變化滯後於需求結構的變化，客觀上使得基層政府和社區組織面臨更大的壓力、更多的任務。
（四）社區幹部能力不足，工作疲於應付。當前，社區工作分工越來越細、專業性越來越強，而社區幹部的職業化與專業化脫節，他們嚴重缺乏社會工作的理念、知識、技術和方法，習慣於“當超級保姆”，不懂得團隊協作，不懂得助人自助，不懂得激發居民參與，不懂得發現居民領袖，不懂得培育社區社會組織，不懂得開發利用社區社會資源，加重了社區幹部“人累心也累”的痛苦體驗，難以享受“快樂公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態。
（五）社區組織結構失衡，治理主體單一。社區社會組織發展嚴重不足，存在總量少、結構失衡問題。目前，全省平均每個社區約有6個社會組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志願服務、公眾參與及專業服務等組織都比較稀少。由於社區社會組織發展滯後，社區居委會過多地承接了政府延伸下來、企業轉移出來以及經濟社會發展中新生出來的各種社會管理與服務工作，為政府部門向社區居委會轉嫁負擔提供了藉口。另外，政府購買服務機制還在倡導和探索之中，社會組織參與渠道不暢，也加重了社區工作負擔。
（六）基層民眾意識淡薄，不正之風蔓延。一些部門和單位民眾觀念淡薄、服務意識不強，推進工作進社區不是到社區為民眾服務，而是熱衷於設機構、掛牌子、擺桌子；有的部門主觀意識較強，不顧居民的需求和社區的實際，對社區工作指手畫腳，提出一些不合理、不切實際的要求；也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強調本部門工作在社區的“痕跡”，這些都導致社區幹部以形式主義應付形式主義。有些部門和單位也存在嚴重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區組織去做，把責任和風險也轉嫁給社區組織，既增加了社區工作負擔，也容易引發民眾的不滿情緒。
四、為社區減負的對策和建議
近年來，一些地方結合實際，積極探索，通過實行準入制度、建立政社互動機制等措施進行專項整治，都沒有從根本上解決問題。今年3月以來，XX市委、市政府出台9條硬性措施為社區減負，取得一定成效，也遇到不少阻力。實踐經驗和教訓證明，治理社區工作負擔不能就減負而減負，需要以治理社區負擔為契機，以構建社區治理格局為突破口，以提升社區工作效能為目標，站在推進社區治理體系和治理能力現代化的戰略高度，進行統籌謀劃，開展協調行動，實施綜合治理。具體思路和對策是：
（一）理順基層管理體制，釐清政社權責。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔的社會管理和公共服務職能進行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重複勞動、效率低下等問題；同時，確立延伸到社區的公共服務機構的性質、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務機構之間的關係，構建職能清晰、關係順暢、責任明確的社區組織體系。其次，要劃清基層政府和社區自治組織的責權邊界，實現“政社分開”，推進“政社互動”。在此基礎上，建立諸如 “準入制”等相應的制度，禁止政府向居委會轉嫁行政事務性工作，賦予居委會拒絕承擔行政事務性工作的權利，促使政府依法行政，保證居委會依法自治，建立政府與社區居委會的協商合作機制，實現政府依法行政與社區依法自治的有機銜接和良性互動。
（二）轉變政府工作職能，改進工作作風。要加快推進政府職能轉變，重新配置基層社會管理和公共服務的職責權力，將現在掌握在政府手中但本應屬於社區的權力下放給社區居委會，使社區居委會在本區域範圍內成為治理主體。與此同時，推進政府改變工作方法，改進工作作風，堅決杜絕向基層推卸責任，向社區轉嫁負擔。總結推廣XX市的做法，對社區工作情況進行認真清理，取消社區承擔的不合理的工作任務，取消面向社區開展的與居民利益無關的創建達標評比活動，取消各級各部門要求在社區設立的組織機構，取消社區不必要的工作檯帳，取消社區不合理的證明蓋章事項，還社區一片淨土。
（三）培育發展社區組織，激發社會活力。要大力實施社區治理能力建設工程，加大社區社會組織孵化力度，培育發展社區社會組織和專業社會服務組織，提高居民自治能力和社區服務專業能力。一方面，要大力培育社區服務性、公益性、互助性社會組織，引導各類社會組織參與社區服務管理。同時，要推進社會工作服務，培育發展社工服務組織，著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務，用專業社會工作方法提升社區服務管理水平。另外，要改進政府提供公共服務方式，通過購買服務等方式，充分調動社會力量來完成社會管理與服務的任務，使社區居委會也從繁雜的行政事務性工作中解脫出來。
（四）加強社工隊伍建設，提高工作能力。要根據社區工作發展的需要，針對社區工作的特殊需求，制定一系列相關政策，擴大社區工作人員來源渠道，使優秀的人才被吸引到社區工作崗位上來。要建立規範化的社區工作人員培訓教育機制，加強對社區工作人員的培訓教育，重點是培訓專業社會工作基層理論知識，訓練他們的專業社會工作能力，轉變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區工作者實際工作相匹配的薪酬保障機制、表彰激勵機制，激發廣大社區工作者的工作熱情和創造潛能，為他們開展工作和成長發展營造環境、創造條件，使社區工作崗位留得住人才，保持社區工作者隊伍的穩定。
（五）加快信息網路建設，改進工作手段。信息化工作之所以成為社區重要負擔之一，主要是因為延伸到社區的信息網路平台以及套用系統太多，而且互不兼容。因此，當務之急是要從上至下，對延伸到社區的各種信息網路平台以及套用系統進行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網路平台以及套用系統進行整合，建立規範的社區綜合服務信息平台，實現社區事務在一個操作平台上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費。
（六）創新社區工作機制，提供制度保障。對社區工作負擔進行系統治理需要整體性的制度和持續性的機制。為保證社區負擔治理工作取得成效，應建立部門工作進社區的協調機制，建立政府部門向社區組織轉嫁任務的責任追究機制，建立政府部門向社會力量購買服務制度和服務外包、公益創投、公益採購等機制，建立企事業單位履行社會責任、支持公益事業的制度和機制，建立社區居委會民主評議政府部門工作的制度和機制，建立社區工作績效綜合考評制度和機制，建立社區民主協商的制度和機制。
工作的調研報告 篇11
當前，xx區婦聯把開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動作為當好娘家人的的重要平台。深入基層婦聯組織和農村婦女民眾中開展實地調研，通過走訪和召開座談會等形式，充分了解情況，廣泛徵求意見，對新時期基層婦女工作的特點和規律有了更深刻的認識。
一、婦聯組織開展的受婦女民眾歡迎的活動
一是開展家庭美德創建活動，如開展 “學習型家庭”“平安家庭”、“五好文明家庭”等評選表彰活動，表彰的婦女先進典型，能在廣大婦女中起到帶頭作用，使廣大婦女在活動中直接受到教育。二是開展“雙學雙比”、“三下鄉”等活動，密切聯繫婦女實際，能從根本上解決婦女在生產、生活中的實際困難，幫助一部分婦女脫貧致富。三是開展結對幫困活動，使那些因生活遭遇不幸的單身貧困母親、兩癌婦女、孤兒改善了生活條件，這項工作功在當代，利在千秋。四是開展教育培訓等活動，通過教育培訓，可以增強廣大婦女和婦女幹部們參與經濟建設的能力，拓展她們的知識面，不斷提高其綜合素質。五是開展《婦女權益保障法》和《婦女兒童發展綱要》的宣傳和貫徹實施活動，為廣大婦女兒童提供維權保障，使她們能夠切實了解到哪些是應該享受的權利，如何依法保障自己的權利等。六是以“三八”、“六一”等節日為契機，開展的一系列特色活動很受歡迎。比如通過對各行各業、各條戰線上的婦女英模人物進行表彰和宣傳報導，充分發揮其榜樣示範帶動作用，達到了鼓舞人心激勵上進的目的。七是組織開展婦女兒童體檢活動，關愛婦女兒童身體健康是提高工作學習和生活水平的基礎，通過健康體檢，對早期疾病及時發現和進行有效治療，這對進一步樹立婦女兒童的健康生活理念，提高其身體素質，具有重要的意義。
二、婦女民眾希望婦聯組織為她們所做的實事
一是加大宣傳男女平等基本國策的力度，實現真正意義上的男女平等。解決好男女在升學、招工、就業、經濟和政治待遇等方面的平等，特別是要解決好育齡婦女產假期間的經濟補助問題，以消除性別歧視等問題。二是多提供適合婦女的致富信息、致富技術、致富項目和學習致富技術的機會，解決好技術培訓、項目提供、資金扶持等問題。三是切實維護婦女權益，解決好婦女在婚姻家庭中面臨的一些實際問題，如家庭暴力問題。
三、當前基層婦聯組織面臨的困難和問題
一是個別村黨委對婦女工作重要性認識不夠，認為婦聯是“虛設”，各項婦女工作的開展在社會上可有可無，重視程度不高。二是部分婦女組織的婦女幹部，都是身兼數職，工作壓力較大;再則，由於活動經費不保證，造成只能維持生存，難以創新發展;三是村級婦代會主任不僅身兼數職，而且綜合素質不高，在工作中疲於應負，缺乏新思路、新方法;四是基層婦女兒童維權難。當婦女兒童合法權益受到侵害時，因多種因素，某些問題得不到妥善解決。如婦女受到家庭暴力等，往往因當事人缺乏法律常識，保留證據不足或取證難問題得不到妥善解決或根本就不能立案。五是農村婦女民眾對一些“事不關己”的活動不夠熱心，對開展活動的重要性認識不足。她們受“男主外女主內”舊思想的影響，認為自己參不參與活動無所謂，參與活動的自信心不足。農村婦女整體素質亟待進一步提高。
工作的調研報告 篇12
為探尋信訪發生原因，掌握處訪有效措施，穩控信訪未來走勢，近期，我們以某鎮的信訪情況為依據，進行調查研究。對全*鎮1-4月份信訪事項進行統計歸類，整理內容，分析原因，總結處訪方法，歸納處訪經驗，對當前農村信訪情況進行總結和思考。
一、當前農村信訪現象的新特點
1-4月份，全鎮到縣走訪數量為16件，到鎮走訪16件,先後有兩人去省申訴，發生到最高人民法院申訴的兩次。
從統計上看，當前信訪工作呈現鮮明的新特點，主要表現為：
(一)集訪數量相對增加。1-4月份，全鎮共發生6次集訪，占信訪總數的16.67%。集訪主要發生在農村土地、林木承包;基層機構改革;歷史遺留問題等方面。如新南村七組村民，為了爭得一份機動地單獨供本組收益，先後組織兩次到最高人民法院申訴，要求確認一二審法院判決錯誤。機構改革中落聘人員、離任村幹部、復員軍人因具有共同或相同訴求，都是集訪的高發人群。
(二)越級訪更加突出。全鎮除到鎮走訪外，發生的去縣訪、進京去省訪都是越級訪，不經鎮，不經縣，甚至直接到北京，如新南村徐進等村民。信訪的層級性被弱化，突發性增強，給預測和應對工作增加難度，給基層工作帶來很多被動，也增加解決信訪問題的社會成本。
(三)無理訪日趨嚴重。全鎮發生的進京去省訪都屬無理訪。如劉湘君上訪的“民師”待遇落實問題，經縣市兩級信訪部門處理，形成結論，否定了他的錯誤認識，但他仍不死心，繼續上訪，以市信訪局工作人員曾傷害自己，不服市政府信訪局覆核意見為由對市政府提起行政訴訟，法院不予理睬，便以法院為對象去省走訪。崇斌、姜仁之、新南村七組村民所反映的問題經法院反覆處理，形成定論，但他們就是不予認可，固執已見，突然地發起進京申訴，增加信訪工作代價。
(四)民主訪比較集中。在全部信訪案件中，大多是村民對村組的作為不滿意，懷疑他們的公正，認為他們侵權，反映出民主權利意識的增強，主要表現在：沒有按規定給予土地承包權或者說給予的不完整;承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益;村幹部，損害集體利益;村政務財務不公開，剝奪村民知情權;在調處村內矛盾上不積極、不公平等。
(五)利益訪現象十分典型。在上訪中，都是為著利益，而且是個人利益，很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動要求政府辦理城鄉“低保”、要求提高土徵收補償村準、要求政府給予經濟幫助等。新南村七組村民在村統一分配土地時以虛報人口方法多獲取59畝土地，對外發包收益，村集體糾正收回，在經法院審判敗訴後，他們競到最高院上訪，企圖奪回土地。
二、信訪新特點的成因分析
信訪新特點的產生有其深刻的社會根源，是社會物質生活條件變化的結果，是現階段我國經濟社會新發展具體反映，折射出我縣市場經濟發展迅猛，城鄉物質文化進步較大的喜人局面，反映出我縣經濟發展、文化活躍、思想解放、環境寬鬆、以民為本發展思路的明顯成效。信訪是穩定情況的“情雨表”，多發的信訪雖然暴露出很多不穩定因素，但也充分證明了發展的持續與高效，發展規律告訴我們，伴隨著發展，新矛盾、新問題一定會出現，這是利益變化引起的必須結果。比如我鎮的國投土地平整項目建設，關係到土地的重新劃分，涉及有關人的具體利益，難免有人通過信訪表達請求。在機構改革中，一部分人必然被淘汰，為了挽回失去的利益，他們走上信訪的道路。所以，信訪是發展過程中的自然現象，只要充分認識並認真對待，就能明得失、知不足，更好地開展工作。
正是以民為本理念的強化，我們強調服務與誠信，弱化管理與監督，理解並寬容民眾的不合理請求，對他們偏執甚至錯誤的行為只是加以說服教育而不是制裁與懲罰，導致信訪方便快捷，成本較低，成為人們主張權利，維護利益的重要選擇，信訪數量增加自然而然，而且在短期內不會減勢。
環境的寬鬆加上資訊時代信息的開放，民眾思想活躍，想法豐富，加上市場經濟的影響，人們權利意識增強，利益觀念強烈，恥於利而榮於義的思想進一步弱化，積極爭取應得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現象非常典型。
為了減少恐懼心理帶來的精神壓力，許多民眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來實現自己的追求。也有些民眾為了製造聲勢，增加政府壓力，人為地串訪集訪，導致集訪的相對增多。
多少年來官情結在民眾心目中始終存在，認為官大好辦事，權重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅使下熱衷於進京進省上訪，造成越級上訪的高發。
目前正在施行的《村民委員會組織法》雖然為村組管理提供了有力的工具，但其規定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿足現實生活需要。比如對村組法律地位問題，法律沒有具體的規定，作為村內的村民小組能否有自己獨立的土地等財產，現實生活中，很不統一。有的村以組為單位，土地分包村民。有的村全村一個標準，分包土地。有的村，組裡有自己的實體，收益為本組所有，而有的村只有村屬財產沒有組屬財產。正是因為法律規定的原則與籠統，引發歧義與爭議，產生上訪。一些村幹部政策法律水平差，處理事務淡化程式、不公開透明，甚至有失公正，引起民眾合理懷疑，引發信訪。更有部分村組幹部作風不務實，工作不積極，服務不到位，民眾有意見，只好上訪。
極少數民眾不能正確對待歷史，不能擺正歷史與與現實的關係，總是用今天的眼光看待過去，以現在的標準去衡量昨天，從而產生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼於當前和今後，不可能調整過去。一些離任村幹部、復員軍人、代課老師，他們不感恩當初組織上的照顧，讓他們成為先進分子，從普通民眾中脫穎而出，從事非農業勞動，有一份體面的崗位和當時不錯的收入，反而以組織欠債的心理要求補助安置、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養老金，用現時的政策回去調整過去的事情。在這些根本不可能落實的主張不能實現時，就理直氣壯地上訪。
三、應對信訪新情況措施探析
信訪是發展的伴生物、附屬品，是解決發展過程中出現的問題的重要方式和途徑，是保護並實現人民民眾民主權利的重要手段。要理性地看待上訪，既不熟視無睹，束之高擱，也不大驚小怪，草木皆兵，要認真對待，積極應對，因勢制宜，對症下藥，努少消除信訪，為發展掃清障礙。
(一)正確評價，理性判斷。目前，黨和政府重視信訪工作，加強工作部署，健全工作機制，嚴格工作責任，暢通人民民眾表達意願，維護權利的渠道，必須全力建設好這項惠民工程。在評價信訪問題上應堅持理性判斷，正確評價，既不能將信訪等同於工作責任，也不能將信訪視同無理取鬧，正當的信訪是民眾困難，應認真研究解決，無理的信訪是市場經濟利益化的表現，應從解訪工作中冊除。對照這個標準，當前在評價信訪工作上仍然存在唯數字主義的不足，沒有區分和辨別正當訪和無理訪，科學性與公正性欠缺。在評價穩定質量上，不能單以信訪發生數量為標準進行考核，而是要區分正當訪與無理訪，只能將正當訪的數量作為考核指標，將不通過合法渠道解決糾紛、無理謀求不正當利益的無理訪排除考核指標之外，如此，提高評價的科學性與公正性。在評價一個地區的信訪工作業績時，也不能單以信訪總量作為考核標準，而是要結合人口、經濟建設指標等各種因素綜合評價，以合理的判斷，公正的考核調動信訪工作人員積極性，推動信訪維穩工作深入開展。
(二)因勢制宜，靈活處理。對待上訪要主動迎接，不可迴避拒絕。要暢通信訪渠道，讓民眾信訪有路走，有門進。只有這樣，才能將矛盾留在身邊，否則造成矛盾升級，越級上訪，不但造成工作被動，而且為處理增加成本和難度。對待信訪，要耐心接待，掌握情況，分析原因，尋找策略，切不可閉目塞聽，敷衍了事。對於各種信訪事項，要分門別類，區別對待，加強教育疏導，分流無理信訪;認真履行職責，解決正當信訪。對於能夠解決的問題應積極主動地幫助解決，不能認為平白無故地為他人辦事是勞而無功的傻瓜，要以公僕心辦服務事。對於一時不能解決的，要說明原因，給予答覆，把上訪始終控制在手中。要提高處理糾紛和矛盾的技術水平，因勢制宜，靈活多變，以各種變通方法解決棘手難題，可以充分利用國家各種支農、惠農政策補貼曾為發展作出犧牲的民眾，把他們從求償的上訪路上拉回來。
(三)依法辦事，公開公正。治標更要治本，治水主在治源。隨著民主法治的深入人心，依法辦事，陽光行政已成為時代新潮，形勢要求我們必須辦事公道，公開透明，否則民眾就有理由懷疑我們所做的工作，就會製造不必要的上訪。從上訪統計情況看，上訪多發的村，大都存在辦事不公開或者公開不夠的問題，對民眾報告不足。我們處理事情，開展工作一定要樹立民眾眼睛最亮的理念，時時想著讓民眾知情和參與，不要怕煩，不要嫌累，該走的程式一定要走，不能自以為聰明，矇混過關。村務，特別是村財務要定期公布，接受民眾評議監督。土地林木等集體重要財產的處分一定要徵得民眾或者其代表的同意，切實把民主管理落到實處。對於村組相互法律地位、彼此權利義務問題，在法律政策沒有作出明確規定的情況下，建議縣政府以《意見》形式要求各村以全村村民或其代表議定方法解決，用村規民約彌補法律的不足。要學會用法律思維分析研究問題，依靠法律解決各種矛盾糾紛，教育和動員民眾走依法解決矛盾道路，通過調解、仲裁和訴訟文明規範地調整好各種利益關係。
(四)齊抓共管，多措並舉。息訪工作事關全局，是一項系統性工作，需要各方參與，齊抓共管，任何單兵作戰都事倍功半，甚至無功而返。各個部門，各個成員要充分利用自身各種優勢，為解訪獻計出力，在堅持誰主管誰負責，誰責任誰負責原則的前提下，要突出部門間、人員間的互補共助。既在分工的範圍內獨立自主地開展工作，又在配合的要求下相互補充地完成任務。信訪綜治部門要積極受理上訪，主動深入地開展調查研究工作，了解上訪情況，掌握上訪原因，提出解決建議，根據對口原則，將需處理事項及時交辦有關部門和個人。相關部門要根據“誰家孩子誰家抱原則”積極主動地受領信訪案件，迅速履行職責，妥善解決問題。在解決措施上，要綜合利用各種方法，包括在宣傳教育上求過關，在機制責任上增壓力，在獎懲激勵上生動力，著力完善息訪止爭的長效機制。要注重在鄉風民俗上找途徑，在親情友誼上尋突破，不斷豐富處理矛盾糾紛的方式方法。要堅持依法治訪，健全工作機制，規範處訪程式，及時治理各種無理訪、非正常訪，切實發揮黨紀法律在處訪工作中特殊作用，努力消除以上訪謀取不正當利益現象。
工作的調研報告 篇13
為了促進學校各項工作的深入開展，根據鎮教委的統一部署，我校中層以上管理人員於五月十五日至五月二十日，圍繞鎮教委提出的三個問題，深入教師、深入班級、深入學生，進行了認真細緻的調研活動。現將調研情況簡單匯報如下：
重點工作：寫規範字，缺少有效的監管。我們的衛生、體育工作，相比於寫字做得就比較好。因為我們的衛生要經常檢查，體育要測試，也就是教師的考核掛鈎，因此我們的教師就要求學生認真打掃衛生，進行體育訓練。建議在期末測試中對學生的試卷情況進行加分或扣分，以此來激勵學生寫好字，激勵教師嚴格要求學生。
學校在課改工作中的成效
通過近兩年來的課程改革，我們永安國小全體教師在鎮教委的正確領導下，積極投身課改工作，取得了一點成效：我們的教師變了；課堂變了；學生變了。
變“傳統的填鴨式教學”為“自主合作、交流展示、鞏固提升”的高效課堂模式。
1、學生的座位變了，學生的交流合作更方便了。教師走下高高的講台來到學生中間，方便了教師關注學情、把握學情。
2、參與展示的學生多，機會多，能讓更多的孩子得到鍛鍊。同時也便於老師更好的了解學生的掌握情況
3、按導學案來分組進行學習，學生的學習目的明確。分組展示，體現了展示內容和展示形式的多樣性。
4、學生經常黑板展示，學生的書寫水平得到了一定的鍛鍊和提高。
5、評價方式的轉變，由個體評價轉向小組捆綁式評價。
這樣的課堂真正鍛鍊和提升了學生的能力。體現了學生為主體，學生是學習的主人的理念，課堂真正成為了學生的課堂，老師退出了展示的舞台。把舞台真正讓給了學生。充分體現了教師的“導演作用”。
學生變了
1、學生成了課堂的主人，課堂上學生活動時間所占比重大大增加，學生自主學習，交流合作、展示匯報等整個過程都是學生自主決斷的過程，學生的主體性得到了極大的發揮。
2、學生的行為習慣初步形成，學習能力有所提高。
3、每個學生都能積極參與到學習當中，學生依據“學案”課前獨立預習，課堂上積極發言、交流、展示，大部分學生由“看客”變為“參與者”，把課堂當場了快樂學習的舞台。
4、學生的個性得到了張揚，小組長成了教師的小助手，成了組員的小老師。小組內每個成員都有自己的職責，他們在各自的舞台上施展著自己的才華。
存在問題
我們在課改方面下了不少功夫，付出了很多心血，也取得了初步的成效。但由於受各種因素的制約，課改工作遇到了種種困難，出現了不少問題，距離真正的高效課堂還有很大的差距。下面就存在的問題及其原因做簡單的分析：
1、學案編寫質量不高。五、六年級語數學課實行了集體備課，但其他年級，其他學科的學案編寫，質量參差不齊。有些教師認為有了太谷縣的《課堂新方案》，就可以高枕無憂了，拿來就用，而沒有深入鑽研，進行二次備課，結果是學案難易程度不符合學生實際，和教師教學設計也不吻合，用起來很生硬、很彆扭。還有的學案要素不全，設計不規範，或者是內容單一，缺少梯度，使用的價值不大。
2、課堂教學重形式，輕實效。教師在課堂教學中更多的注重了模式的形式，而忽視了課改的內涵，穿新鞋，走老路，沒有關注學生學習的過程，沒有真正發揮學生的主觀能動性，致使教學效果不明顯。
3、小組合作學習成效不明顯。有兩個突出問題：
①只求表面合作，不求實際效果。有的教師不是讓學生在該合作時合作，而是為了合作而合作。本來很簡單的問題，學生通過自主學習完全可以解決，教師卻讓學生幾人圍在一起進行小組討論，既浪費時間，又沒有收穫。還有的是不給學生留思考的時間，一提出問題，就馬上組織學生坐在一起，討論還不到兩分鐘，又匆匆讓學生歸位。討論成了走過場、做花樣，流於形式，缺少實效性。
②對小組培訓不夠，合作不能有序開展。小組學習缺少組織，分工不明確，組員不能各司其職，小組長也不能發揮應有的作用，導致合作效果不好。
4、學生學習方式未得到真正改變。調研發現，仍有部分教師不捨得從“主角”的位置上退下來，課堂還是教師問，學生答。學生的思維沒有真正活起來，主體地位沒有得到真正體現，學習方式未得到真正改變。
5、小組捆綁式評價未落到實處，有些教師仍以個人評價為主。“捆綁式”評價是小組合作學習的重要組成部分，能最大程度地讓學生體會到合作的快樂，增強學生的集體榮譽感，調動其合作學習的積極性。但在實際操作過程中，多數教師怕麻煩、不得要領，“捆綁式”評價的作用基本沒有體現。
改進建議
一、理念先行，強化教師課改意識。
課改意識強不強，課改決心大不大，直接影響著課改的效果，這是毋庸置疑的事實。因此，我們必須從思想深處認識到課改的重要性，真正把課改當成重要的工作來抓，加大力度，狠抓落實，在學校內部掀起課改熱潮，讓每一位教師都能積極投身到課改的洪流中。
二、加強培訓，提升教師課改能力。
調研發現，多數教師有了課改的熱情，但課改的能力還需要提升。因此我們應繼續加大培訓學習的力度，採用“走出去，請進來”的方式，為教師提供更多的學習機會，使教師得到更具體、更專業的指導，提升教師的課改能力。
三、機制保障，長效推進課改進程。
為加大教師課改積極性，學校在制度上向課改教師傾斜，把課改和教師的評模、評優等利益掛鈎，對能在教學中落實課改精神、完成學校課改任務的的教師優先推薦，激勵廣大教師積極投身到課改中，形成課堂教學改革工作的長效推進機制。
四、落實評價，形成科學評價體系。
重新修訂和制定小組評價實施方案，使方案易操作、易實施。使小組捆綁式評價成為學校的常態化評價，讓學生在評價中成長。
五、強化管理，確保課改落到實處。
為確保課改工作落到實處，學校應加強過程的監督和管理，加大常規檢查力度，採取不定期、不打招呼的檢查方式，如推門聽課，教案抽查等，督促教師課改日常化，杜絕“上面檢查我課改，上面不查我照舊”現象的出現。
總之，一所學校要辦好，就必須要敢於正視問題，善於暴露問題，才能有效地解決問題，才能為學校教育的明天創造輝煌。我相信，在上級的正確領導下，在全體教師的共同努力下，永安國小的明天一定會更加美好。
工作的調研報告 篇14
為了紮實推進全區脫貧攻堅和美麗鄉村建設工作，確保扶貧對象“兩不愁、四保障”，在全市率先實現脫貧目標，真正讓農村成為安居樂業的美麗家園。近日，區政協組織委員開展脫貧攻堅，美麗鄉村建設工作調研。調研組通過聽取匯報，實地察看扶貧開發項目，走訪農戶調查貧困現狀，召開座談會等方式，深入了解我區脫貧攻堅和美麗鄉村建設工作現狀，分析查找問題，提出意見和建議，促進農村生產生活條件的持續改善，共建共享美好家園。
渭濱區現轄3個鎮，5個街道辦事處，67個行政村，農業人口6.2萬人，耕地6.22萬畝。38個後山村地處秦嶺北麓和西部山區，民眾居住分散，土坯房較多，安全性較差，山區村經濟成長相對緩慢。截止20xx年底，全區貧困人口4117人。
近年來，區委、區政府始終把脫貧攻堅工作擺在農村工作的首要位置，緊緊圍繞“兩不愁、四保障”目標，堅持“專項扶貧注重產業發展，行業扶貧注重社會保障，社會扶貧注重結對幫扶”的精細化扶貧思路，大力實施精準扶貧，完善農村基礎設施，開展美麗鄉村創建，累計投入各類扶貧資金2.92億元，其中安排專項資金3000萬元，拆除土坯房3078戶，新建住房1105戶，使貧困村基礎設施和農村居住環境明顯改善，貧困人口數量持續減少，累計脫貧1。3萬人，脫貧攻堅和美麗鄉村建設工作取得階段性顯著成效。
一、脫貧難度增大。截止20xx年底，全區尚有近4000餘貧困人口。這些貧困人口主要集中在後山區，由於人口數量較多、分布廣、底子薄、條件差、發展難度大、貧困程度深，真正成為扶貧中的“硬骨頭”。
二、公共服務水平低。我區原晁峪鄉的水利、交通、教育、衛生、通訊等基礎設施建設相對滯後，公共服務水平低，個別村組吃水難、行路難、上學難、就醫難、通訊難的問題仍然比較突出，自我發展能力較弱。
三、產業發展滯後。貧困人口集中的後山區，基礎條件普遍較差，交通不便，自然環境惡劣，無集體經濟和主導支柱產業，專業合作社帶動不明顯，發展的產業品種繁多，零星分散，不成規模，質量不高，加上產地遠離集鎮，運輸成本高，很難進入市場，即便實現銷售，其產品附加值也很低，經濟效益不明顯。
四、因病因災致貧現象突出。我區偏遠山區，基礎設施落後，生產生活條件差，抗災減災能力和自我發展能力弱，普通民眾因病、因災、因學而返貧的現象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態，鞏固和提高扶貧成果難度較大。
五、基礎設施建、管、用制度不完善。近年來，隨著各級政府對“三農”工作的重視，農村基礎設施得到極大完善，但是實際生活中，基礎設施不能得到有效保護，時有損壞，使用率偏低，有些甚至未曾使用，重建設輕管理問題依然突出，亟需建立完善農村基礎設施建設、管理、使用等制度。
幾點建議
一、精準識別，切實做到“扶真貧”。
要認真開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，按照區政府《扶貧建檔立卡“回頭看”工作方案》的精神，堅持“十不進”的原則，通過“一進二看三算四比五議六優先”的方式，精準識別監測脫貧對象，建立貧困人口明細台賬，確保戶有表、村有薄、鎮有冊、區有電子台賬，做到貧困戶基本情況、致貧原因、幫扶責任、脫貧路徑、脫貧效果和脫貧時間“一表清”。要加大宣傳力度，發動民眾參與，把識別權交給基層民眾，接受監督，讓同村民眾按自己的“標準”識別誰是窮人，確保政策公開、規則公平、結果公正、民眾公認。要建立脫貧退出和返貧納入機制，根據扶貧對象發展實際，實行動態管理，定期對扶貧對象進行調整，使穩定脫貧的村與戶及時退出，使應該扶持的扶貧對象及時納入，確保扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用，真正讓貧困戶得到有力扶持，實現貧困人口精準脫貧。
二、改善民生，夯實基礎強化保障
1、加快基礎設施建設。加大基礎設施建設資金投入，創新資金運管機制，完成厥灣村千畝桃園道路工程、八角塬道路工程等基礎設施建設，建立逐年財政專項扶貧資金增長機制，不斷改善後山村生產生活條件。加快信息化建設力度，逐步實現貧困地區網際網路全覆蓋，完善貧困地區鄉村商品服務網點和物流配送體系，提升季節性農產品儲存和銷售能力。
2、紮實開展美麗鄉村創建活動。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照協調發展家園美、村強民富生活美、生態宜居環境美、文明和諧鄉風美的“四美”要求，加大財政資金投入，加快農村環境整治力度，深化美麗鄉村建設。要繼續鞏固石嘴頭村、高家村、晁峪村、坊塘村美麗鄉村創建成果，深入推進中岩山村、石壩河村、大散關村、邵家山村、符家村、新安村等美麗鄉村創建活動，持續改善農村生產生活條件，發展觀光農業、鄉村旅遊、農家樂等產業，通過創建活動實現農民增收。
3、強化教育培訓。扶貧應當先扶智，教育扶貧是基礎。要全面實施教育扶貧工程，在加大基礎教育事業投入的基礎上，加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，對貧困勞動力實施“培訓、提升、轉移、就業”四步走的能力提升脫貧工程，免費開展職業技能培訓、職業介紹和職業技能鑑定，提高勞務輸出和轉移就業數量和質量，保證有勞動能力的貧困戶戶均有1名家庭成員掌握職業技能，確保2750名貧困民眾都能得到一次免費實用技能培訓。
4、強化社會保障扶貧力度。實施醫療救助扶持，減輕貧困人口醫療負擔，解決貧困戶看病難、治病更難的問題，阻止再次返貧，鞏固脫貧成效。充分運用低保、五保供養等民生政策，對建檔在冊的1188人（特殊困難民眾）給予差額補助，實施社會保障財政兜底脫貧。開展助學幫扶，確保貧困家庭子女正常入學就讀，不讓一名貧困學生因家庭困難而失學。
三、多措並舉，實現困難民眾真正脫貧
1、大力發展特色優勢產業。要充分結合貧困村實際，面向市場，不斷調整產業結構，最佳化資源配置，選擇適合本地區條件，有優勢、有特色的產業和產品作為發展的方向和重點，積極引導貧困戶規模發展，逐步形成有特色的區域性主導產業。在高家鎮太寅河以西重點發展核桃、中藥材種植等產業，秦嶺北麓沿山及台塬地區主要發展獼猴桃、大櫻桃、油桃、草莓、養蜂等產業。依託秦嶺北麓自然景觀、歷史文化、民俗宗教等資源，加快弓魚國小鎮建設，儘快啟動炎帝陵改造提升工程，推進“古道秦嶺﹒鄉約清姜”生態休閒旅遊區建設，帶動貧困民眾增收脫貧。有序推進土地流轉，鼓勵發展各類新型農業經營主體，完成石鼓現代農業園二期，啟動固川、棗園20xx畝時令水果產業園建設，打造晁峪十里油菜花海新景觀等項目，不斷促進農業增效、農民增收。
2、實施異地搬遷。堅持政府主導、資源整合、集中為主的原則，結合農村土坯房改造，進一步加大財政投入和資金整合力度，優先實施貧困戶危房改造和移民搬遷，拆除土坯房1211戶，新建住房700戶，實現兩年消除土坯房目標；完成四家坪村整村搬遷，確保年底前入住；完成水泉路村、段家磨村、甘廟村等集中安置點基礎設施建設，提升公共服務水平，提高農村民眾幸福指數。
3、實施“網際網路+扶貧”模式。藉助網際網路產業園，大力發展農村電子商務，實施“網際網路+扶貧”模式，支持有意願的網際網路企業在農村建設電子商務服務網點，通過自建大型種植生產基地，聯合農業合作社實行訂單生產，創新性實施“平台銷售+定製生產”、“線下體驗+線上預訂”等銷售策略，推動現代農業，建設新農村，實現農民就業創業、增收致富。
4、廣泛動員社會力量。堅持政府救濟與社會援助相結合，引導各類民間組織、企業家、志願者、各類慈善機構及非政府組織，通過多種形式捐資捐物直接支持貧困戶和貧困地區的開發建設。積極鼓勵企業參與扶貧，與貧困村和貧困戶建立對口幫扶機制，吸收貧困戶到企業就業，增加收入。
四、加強領導，深入推進脫貧攻堅
1、強化組織領導。黨委、政府要把脫貧攻堅工作擺在更加突出的位置，作為首要民生工程來抓，強化脫貧攻堅工作領導責任制，切實把扶貧工作記在心上，扛在肩上，落實在行動上。要認真做好脫貧攻堅政策制定、項目規劃、資金籌備、資源調配、推進落實等工作，努力改善貧困人口的生產生活條件，提高貧困地區經濟社會發展水平。
2、加強基層幹部隊伍建設。充分發揮基層黨組織在脫貧攻堅中的核心作用，選優配強村級領導班子，整頓軟弱渙散基層黨組織，深入做好貧困村駐村工作隊和“第一書記”幫扶工作，抓好“基層黨組織建設提升年活動”，推進“四議兩公開”、村務聯席會等制度，為率先實現全面脫貧、率先建成小康社會提供堅強的組織保證。做好發展黨員和培養入黨積極分子、後備幹部等工作，選出能幫農民脫貧致富的村級班子，幫助民眾解放思想，更新觀念，帶領全村民眾脫貧致富，共建美好家園。
3、強化責任擔當。建立年度脫貧攻堅任務台賬和責任清單，依據脫貧攻堅任務，實行逐級督查、交叉檢查制度，嚴格進行考核，確保脫貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。強化責任擔當，對脫貧攻堅實績突出的優秀幹部優先予以通報表彰、提拔重用，提振全區幹部幹事創業的精氣神，全面打贏重返全省五強區攻堅戰！
工作的調研報告 篇15
加強企業工會工作是工會推動經濟發展、構建社會主義和諧社會的重要著力點，是工會應對企業出現的新情況、解決新問題的迫切需要。當前，隨著中國經濟迅猛發展，新生企業如雨後春筍，市場競爭越演越烈，人力資源緊缺且工資和保險福利要求較高，原材料能源價格也不斷上漲，為加強新形勢下的工會工作，進一步探討新形勢工會工作的思路方法和途徑，深入了解了情況，摸清底數，特別是進一步掌握了廣大職工民眾的思想動態，關注的焦點、熱點問題以及工會工作中存在的問題和不足，分析研究相關情況變得至關重要，成為奠定今後工會工作的基礎。近期，我就推進非公企業工會工作進行了調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
鎮街道工會聯合會新組建工會組織9家，完成任務的90%，發展會員1080人，完成任務的150%。現在，街道轄區共組建有工會47家，其中，單獨建會的39家，區域性聯合工會6家，行業性工會聯合會1家，區域性工會聯合會1家，共涵蓋非公企業和個體戶327戶，占應建會單位總數的96%，會員總數為1.968人，占職工總數的96%。本次調研活動中，我抽選了39家生產經營正常的重點非公有制企業進行調查。200份調查問卷顯示：70%的職工願意加入工會組織，有5%職工持不願意或無所謂態度；職工對本企業工會評價滿意的占10%，比較滿意占35%，一般化不滿意占55%；希望工會組織為職工維護權益，替職工說話辦實事的占60%，組織開展文體活動和勞動競賽的各占5%。在簽訂勞動契約方面40%職工認為只簽訂了工集體勞動契約，60%職工表示不清楚。工資是否正常增長85%認為不定期增長，50%認為增長幅度太小；權益方面95%認為工資能夠按時足額發放，60%認為按照法律規定時間工作，10%認為經常加班，10%認為嚴重逾時工作；針對權益受到侵害時首先找誰調查顯示40%職工直接找企業領導，5%職工表示先找單位工會，3%採用其他途徑解決。文體生活方面30%職工表示有文體活動，70%職工表示文體娛樂活動開展得少。
調查表明：
一是街道轄區內重點非公企業已全部組建了工會組織，有效地把職工團結在黨領導下的工會組織，擴大了黨的民眾基礎；
二是非公企業職工關心的勞動契約簽定、工資協商、安全生產、勞動時間、文體活動等在各非公企業均有不同程度的落實和開展，非公企業工會組織在維護職工合法權益上發揮了一定的作用但作用還是不大；
三是目前非公企業工會主席均為兼職，因以企業其它工作為主，無精力來思考和推進工會工作，工會影響力不大，職工滿意率低；
四是非公企業基本未有建立專門的工會帳戶，開展工會工作的經費支出需經企業主同意方可進行，制約了工會工作的自身發展；
五是非公企業職工對其工會還寄予更多願望，非公企業工會必須要有所作為才能滿足職工民眾需求。
二、存在問題的原因
（一）工會組織不規範，工會幹部兼職是非公企業工會形同虛設的根本原因。
近年來，各鄉鎮工會按照《企業工會工作條例》，本著“先組建、後規範”的工會組建工作辦法，對新建非公企業及時組建了工會組織。由於一味的追求完成工會組建任務，重組建，輕管理，造成一些非公企業工會組織不健全、制度不完善，成為名副其實的“牌子”工會；還一些非公企業工會班子的產生缺少民主程式，職工知曉率低，使一些職工對工會組織認識模糊；一些企業工會有牌子，有人員，但沒有具體辦公地點和工會經費，使工會幹部難以開展工作；非公企業工會主席普遍由企業行政人員兼任，工會工作行政上以包代攬，使職工很少聽到工會的聲音。
（二）工會主席處境尷尬是非公企業工會職能作用難以發揮的關鍵原因。
目前非公企業工會主席具有兩重身份。一種是員工身份，與企業主存在租傭關係，端著老闆的“碗”；一種是發言人身份，是職工民眾的代言者，替職工說話；身份尷尬是目前這種機制產生的工會主席無法發揮職能作用的關鍵。一些企業不給非公企業工會開展工作提供必要條件，造成非公企業工會主席參與決策難和平等協商難。非公企業兼職工會主席無報酬，參與維權風險大，企業工會受企業行政或企業主左右，工會工作缺乏主動權和監督權。
（三）思想認識不到位，是企業工會工作難以開展的內在原因。
“維護企業依法經營，維護職工合法權益”是企業業主、工會組織和以及員工應當共同樹立的工作理念。但一些企業主只注重生產經營，追求利潤，對員工的一些權益沒有給予保障，甚至認為工會是組織員工和自己搞對立，開展工會工作增大企業成本，影響企業生產，對工會工作採取推拖甚至阻止；另一方面企業工會和員工往往只考慮滿足自身的要求和權益，對企業的生產經營、生死存亡認為是企業主個人的事，與已無關，表現在不履行契約、不願參加保險、不自覺遵守安全生產、節能減排等廠規廠紀。同時，大部分非企業工會幹部任職前沒有工會工作經歷和業務培訓，缺乏政策法律知識，缺乏方法和技巧，缺乏解決複雜問題的能力，難以處理好企業和員工之間的矛盾，工作有顧慮，工會作用難以發揮。
三、對策和建議
(一)加強非公企業工會規範化建設。
當前非公制企業工會大多數是按照“先組建，後規範”而成立起來的，作用發揮與職工期望還不相適應，因此加強非公企業工會規範化建設是非公企業工會發揮作用的基礎性保障。
一是要有具體辦公地點。非公企業要為企業工會幹部提供必要的辦公場所和設備，有條件的企業要為工會配置職工信訪接待室和調解室，便於企業工會開展工作。
二是要有“獨立”的工會主席和民主產生的工會班子，確保有人員依法開展工會工作。
三是要有工會經費，單獨設立工會經費帳戶，採用先征後返辦法，依據工會經費收繳有關規定，由地稅足額代征上繳非公企業工會經費，將收繳經費總額60%返非公企業工會，保證非公企業工會工作正常運轉。
四是要有一套管用的工會工作制度，使企業工會工作有章可循；通過加強規範化建設使非公企業工會達到“四有”，最終實現“有人辦事、有錢辦事、按章理事”。
(二)推行非公企業工會幹部選聘派駐制度。
選聘專職工會幹部派駐到非公企業開展工作，這是非公企業工會發揮作用關鍵所在。採用“社會化招聘、派遣式用人、契約式管理”的方式，從社會招聘具有一定民眾工作經驗和工會工作知識，能夠勝任企業工會工作人員。通過先培訓，後派駐到非公企業工會或者中小非公有制企業聯合會開展工作。也可聯合組織部門選聘專職人員“一肩挑”企業工會主席和黨組織書記，派駐企業開展黨建和工會工作，真正實現“黨工共建”。工資報酬採用企業工會經費拿一點，上級黨工組織補一點，本級財政撥一點“多個一點”方式予以解決，使企業工會專職幹部工資不再依附企業。實行雙重管理，以聘任方垂直管理為主，明確工作職責，按照“維護企業依法經營，維護職工合法權益”工作原則，建立派駐工會幹部量化考評機制。採用選聘派駐非公企業專職工會幹部做法，將有力解決目前非公企業工會主席“端老闆碗受老闆管”怕丟掉飯碗不敢作為；兼職沒報酬，出力不討好，兩頭受氣，不願作為；沒經過專業培訓，工會知識匱乏，開展工作辦法少，不會作為的尷尬局面。
（三）積極為促進企業發展貢獻力量。
非公企業工會要緊扣新時代工運工作主題，發揮職能，找準切一點，積極為企業發展貢獻力量。做好“促進企業發展、維護職工權益”文章，多做一些鼓勁的事，凝聚職工人心的事，堅決杜絕企業工會組織與企業方“兩張皮”搞對立。企業工會組織既要做企業職工“維護者”，也要做企業與職工矛盾的“調解員”；既要替職工說話辦事，又要幫助企業參與職工管理；既要維護職工勞動生活工資基本權益，又要教育職工愛崗敬業，認真完成崗位任務。兩者都要兼顧，一個都不能偏廢。真正讓企業與職工共謀發展，共促發展，共享企業發展成果。
(四）落實集體協商維權機制，保障職工合法權益。
落實集體協商維權機制是非公企業工會發揮作用有效手段。非公企業工會必須強化源頭參與，就職工工資，勞動時間、福利待遇等方面與企業方進行平等協商後達成一致鑑定集體契約。在簽訂集體契約時，非公企業工會要在廣泛收集職工和企業方的意見或建議基礎上，與雙方反覆協商後，擬定協商議題和契約草案。可推行綜合性集體契約，也可推行專項集體協定；上級工會組織要聯合勞動、社保、安監部門開展集體契約簽訂及履約情況檢查，對沒簽訂集體契約的企業要責令要及時簽訂；對照契約條款落實不到位的，運用勞動法律監督整改意見書、勞動法律監督處理建議書制度，對不履行契約的行為，及時督促糾正。組織開展“要約承諾活動”企業方就保障職工合法權益進行承諾，企業職工就遵守企業規章制度，超額完成工作任務進行承諾。
（五）紮實推進非公企業“職工之家”建設。
非公企業工會要以“建家”活動為載體，積極為職工民眾辦實事辦好事，為企業打造先進企業文化。當前新生代農民工不再光是為了掙錢，還追求精神文化生活，根據這一特點，非公企業工會要督促企業為職工提供必要的娛樂活動場所和設備，開展豐富多采的民眾活動。以活動增強活力，以活動促進維護，以活動擴大影響，在營造文明和諧、健康向上的企業文化中充分發揮導向作用，激發企業的團隊意識和職工的能動精神，實現企業以人為本、職工以企為家的高度融合。企業工會要把建家與開展“雙愛雙評”、“創建勞動關係和諧企業”等活動有機結合起來，不斷豐富建家內容，拓寬建家領域。摸清職工家庭生活狀況，建立困難職工動態管理檔案，積極開展扶貧濟困、結對幫扶、金秋助學、職工互助等多種形式的工會送溫暖活動；加強與地方政府和工會的聯繫，協助企業做好特困職工最低生活保障、下崗失業人員基本生活、大病重病職工醫療救助、困難職工子女上學等工作，幫助他們渡過生活難關，當好睏難職工的第一知情人、第一報告人和第一幫助人。有條件的企業要建立困難幫扶基金。真正把企業工會建成職工“溫暖之家”。
工作的調研報告 篇16
1、各級領導和部門對社區工作重視不夠，居民的社區意識不強
街道辦事處雖然成立了數年，對全縣城市建設做了大量有效的工作，但仍有部分領導和部門、單位對街道社區認識不到位；日常工作中，個別領導和部門、單位對街道社區支持不夠，甚至有極少數領導和部門根本沒有社區這個概念，對街道社區一無所知，更談不上支持和參與。更有甚者，將社區當成其“二級單位”，直接對社區安排行政工作，一度出現“什麼事都要社區參與，什麼人都可以指揮社區”的不良工作機制，把社區當作“筐”，什麼事都往裡裝，許多業務不經過部門分解，直接壓到社區。導致社區承擔的行政事務過於繁重，更談不上勤於服務居民。調查中發現，駐區的部門、單位在日常工作上，只認單位不認社區，社會性工作突出部門、行業特徵，根本不能體現社區特點。加之，社區居民對社區工作認識模糊。普遍認為社區就是開證明、管衛生，對社區活動缺乏了解，對社區工作參與意識不強，積極性、主動性不夠，諸如此類現象的存在，延緩了社區的健康有序發展。
2、社區硬體設施有待進一步完善
街道辦事處辦公條件簡陋，不能適應新時期社區發展的需要，不能更好地為社區居民提供優質服務，無法滿足人民民眾日益增長的精神文明需要。當前街道社區辦公場所存在如下不足之處：一是辦公場所相對不固定，不利於社區的長遠發展；二是辦公場所太小，30名計生幹部沒有辦公室，只能聚集到一間大會議室辦公，過於簡陋的辦公場所條件嚴重製約著社區工作的順利開展，更談不上規模的擴大和社區服務功能的完善；三是辦公條件簡陋，雖然現有十幾間辦公用房，但只是在一個樓層大廳內用簡易的木製框架和簡易木板隔置而成，冬不保暖，夏不隔熱，潮溫陰暗，如遇停電，整個房間、樓道一片黑暗，沒法工作。而且這種簡易辦公房還存在極不安全的火災隱患。四是根本達不到當前省政府提出的要建設“四室三站一場”的城鎮社區綜合服務中心建設標準，嚴重阻礙著街道社區工作的全面發展。
3、體制不順，權責不明
街道辦的職能職責不清，功能定位不準，工作內容不明。一是目前社區居委會對自身性質不明，屬性不清，定位模糊，職責不明，雖然社區居委做了大量的`社區管理工作，但他們的管理職權卻沒有從根本上得到上級職能部門的授予和法律的認可，使社區居委在開展工作時顯得沒有權威，缺乏力度。二是與轄區相關職能單位職責不清，混亂管理，多數部門往往把社區看作“二級單位”，直接對社區安排工作，形成“什麼事都要社區參與，什麼單位都可以指導社區工作”不良工作格局，而且，絕大數是只安排不投入，直接導致社區負擔過重。如街道社區本無居民宅基地審批職能，但要承擔土地矛盾糾紛調解等，類似情況普遍存在。三是村居混住，外來雜居，社區管理“兩張皮”。紅旗隊村雖地處街道社區，但紅旗隊村計畫生育、環境衛生屬街道辦管理，黨建、精神文明等其他一切工作由城關鎮負責。類似交叉管理的諸多問題還很多，嚴重製約著街道社區工作的正常開展。
4、經費不足，社區費隨事轉問題有待於解決
社區成立以來，在面向社區服務的同時，有關職能部門把大量的工作任務下到社區，實行了重心下移、職能下延，而部門工作任務進入社區後，卻沒有按“費隨事轉、權隨責走”原則來開展工作，沒有把工作或活動所需經費轉移到社區，給社區帶來了很多困難和矛盾。如有的部門搞一些調查工作只發一張樣表，要社區按戶數複印分發；有的部門下達工作任務還需社區製作畫版、台帳，要完成相關部門的工作任務，還需街道社區投入大量的資金，街道社區的環境衛生要求街道辦管理負責，但居民的衛生費用和其他所有收費是由城建部門收取，街道社區本身沒有固定的財政來源，辦公經費相當嚴重短缺。上述問題的存在，促使社區幹部為了應付事務，設法開闢財路，但對真正應承擔的社區建設等工作卻無法投入精力、財力。
5、居民參與不足，共建意識不強
居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層民眾性自治組織。要把社區居民委員會建成這樣一個組織，需要社區全體居民的積極參與才行。然而(！)我們在調查中了解到，目前，廣大社區居民不理解、不支持社區工作，參與共建積極性、共建意識有待於進一步加強，對於社區幹部的下區調查、人口摸底、計畫生育排查置若罔聞，對於計外懷孕、超生現象，沒有任何強制性措施，工作起來顯得蒼白無力，看到社區幹部上門乾脆閉門不理，甚至有謾罵現象，許多共建單位對參與社區共建、支持社區活動也缺乏應有的積極性和主動性，由於街道社區行政級別低，對共建單位來說往往顯得“人微言輕”，工作無法推進。
6、管理理念滯後，管理方式有待改進。
社區制與過去的單位制、街居制有所不同，從管理理念上來說，它強調以居民為主，以人為本，關注社區居民的物質利益、精神文明、政治參與、生活交往等與居民生活息息相關的各方面日常事務，寓管理於服務之中。但在調查中我們發現，社區幹部對自身的定位較多地停留在“政府派出機構”的理念上，還沒有從根本上樹立“以服務為核心”的管理理念，因而在社區服務範圍、服務方式、服務手段等方面還有待改進。在調查中同樣可以看到對社區管理工作力度不夠造成的負面影響，此類情況集中表現在計畫生育、系列創建活動等方面。隨著城市化進程的加快，社區內人口結構更趨複雜，流動性加大，管理難度增加，存在的矛盾日益尖銳；社區計生工作承載的工作量與計生隊伍管理體制形成明顯反差。目前，街道辦計生站仍為副科建制，隊伍人員太少，與鄉鎮計生工作相比，明顯存在管理體制不順，重視不夠。計生執法主體資格不明確，不能有效地保證法律的正確實施。
7、城市基層民主法制建設欠缺
現在，我縣街道社區人口已達到2萬多人；對比外市、縣城市（鹹陽市渭城區文匯路辦事處、富縣、洛川、子長、寶塔區、安塞等）基層民主法制建設，可以看出我縣此項建設嚴重滯後。目前，街道辦人大機構只設人大聯絡員一人（副科）；每次人大召開會議時，轄區人民代表與城關鎮人民代表一起組團；在人大閉會期間，人大代表的組織、聯繫和履行代表職務等各項活動，僅靠聯絡員一人完成，工作力度明顯不足，嚴重影響到城市基層民主法制建設。
工作的調研報告 篇17
鎮黨政辦公室在鎮黨委、政府的正確領導下，在各站股所相關部門的大力支持下，充分發揮辦公室第一視窗、第一環境、第一形象的作用，以高標準、高質量、高水平、高效率的工作態度，完成上級領導交辦的各項工作。現就黨政辦公室工作的開展情況作如下報告。
一、基本情況
辦公室現有人員共有8名，5名為行政編制，3名為工勤編制；女1名，男7名（其中駕駛員2名），黨員7名。
辦公室配有電腦2台，傳真機1台，複印機1台，印表機1台，照相機1台，檔案櫃2個等辦公設施，基本滿足辦公室的日常工作需要。
二、建設情況
（一）強制度，保工作。
每年都繼續加強建立和完善《崗位職責》、《車輛管理制度》、《檔案管理制度》、《值班制度》、《辦文、辦會制度》、《保密制度》和《考勤制度》等相關辦公室工作的制度，做到以制度管人，以制度保障工作順利開展。
（二）強自身，謀進步。
1、加強辦公室人員參謀力，求抓住工作關鍵。
按照鎮黨委、政府的工作目標任務，密切關注和把握全鎮工作重點和工作動態，前瞻思考，超前謀略，為黨委政府提供富有實效的政務服務。
2、辦文辦會力求精品力作。
公文代表著機關的形象，其質量高低，直接反映辦公室工作的水平。會議代表著辦公室人員的自身素質。以優質的辦文和辦會體現出辦公室的綜合能力。
3、信息力求又快又準。
及時、準確、全面地為領導和上級機關報送信息，始終是辦公室的重要職責。隨著對信息要求的拓寬、速度加快、要求提高，我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”，確保信息快速報送。
三、辦公室工作情況及發揮情況
黨政辦公室作為黨委、政府的第一視窗，為保證辦公室正常運轉，現有的工作員身兼幾職，工作任務加重，對工作人員服務能力的要求越來越高，個人素質和綜合能力提出了嚴峻的考驗。 為此，我鎮黨政辦公室工作人員在日常工作中不斷增強自覺性，主動學習；有針對性的學習理論、學政策，不斷提高理論政策水平和辯證思維能力，學習業務知識、學習相關知識，不斷提高工作能力和服務水平；不斷增強實效性，要堅持理論聯繫實際，學以致用，用有所成，聯繫工作實際來學，增強工作的原則性、預見性和創造性。
（一）著力提高謀劃能力。
1、當好“調研員”，圍繞黨委、政府的中心工作和領導關注的重大問題，深入基層搞調查，深入實際摸實情，深入民眾察民情，經過去粗存精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工提煉，客觀地總結經驗，辯證地分析問題，積極地提出針對性、操作性強的對策建議，真正為領導決策提供科學依據。
2、當好“信息員”，全面、及時、準確收集基層苗頭性、傾向性、預測性信息和帶有全局性的綜合信息，進行綜合分析，從現象中看本質，從一般中找規律，提出解決問題的辦法，為領導決策提供優質的信息服務。
（二）著力提高辦事能力。
1、會寫。準確領會意圖，找準文稿主題，選準表述方式，聯繫實際，語言樸實，內容詳實；
2、會說。口頭表達內容條理清晰，言辭合乎身份，語氣張弛得體，傳達清楚，匯報清楚。
3、會協調。對上協調嚴格程式，對左右協調謙虛周全，爭取支持，對下協調把握分寸，做到督查、服務相結合。
（三）著力提高創新能力。
1、創新思想觀念。堅決摒棄不合時宜的舊思想、舊觀念，使思想更加貼近客觀實際，觀念更加貼近時代要求，樹立主動服務的意識，樹立時效優先意識。
2、創新思維方式。變經驗性思維、習慣性思維為超前性思維、立體性思維，實現由常規服務向創造性服務轉變，由滯後性服務向超前性服務轉變，由被動服務向主動服務轉變，使服務更加周到，效果更好，領導、職工和民眾更滿意。
3、創新服務方法。適應不斷發展變化的新形勢，不斷改進工作方法，提高服務質量，圍繞服務中心抓落實，提出新思路、新建議，圍繞民眾搞服務，拓寬新領域、新渠道。
四、存在的問題
（一）“滿”的問題。
滿足於現有知識、滿足於已取得的成績，學習的積極性、主動性差，對業務知識的學習滿足於一知半解，不做深入的研究，導致理論水平低、業務能力差，不能完全適應辦公室工作的需要。
（二）“難”的問題。
對一些難點問題，缺少章法、被動應付。在協調工作時有好人主義思想，怕得罪人；自主學習積極性不高；在解決信訪問題上方法不多，主動性差。
（三）“慢”的問題。
主動服務、超前服務做得不夠好，很多工作都要靠領導吩咐、等領導安排，參謀作用沒有發揮好；主動調查研究開展少，對基層情況掌握不夠及時，往往造成工作被動。完成工作任務時效性差，對工作沒有養成立說立行、馬上就辦的作風，有時工作比較疲沓，有些工作任務不能及時完成。
（四）“舊”的問題。
從事文字材料寫作的人員少，不願寫、怕寫、任務落實多具體指導少，在一定程度上制約了辦公室工作整體發展。
五、解決措施
（一）樹立十種意識，提高整體素質。
樹立並長期堅持 “十種意識”，即：大局意識、團結意識、服從意識、服務意識、紀律意識、責任意識、保密意識、廉潔自律意識、衛生意識、禮儀意識，不斷加強自身素質，以自身素質促進整體素質的提高。
（二）實行“三零”標準，提高“辦”的能力。
1、辦文零毛病。辦文就是對上面各種檔案、明傳、通知、信函的簽收、擬辦、督辦、落實等情況的處理，匯報（擬辦）及時、落實及時，不延誤，突發事件要及時匯報，及時承辦，不延誤。擬發檔案、通知要認真仔細，擬好之後反覆核對，無誤後經主要領導簽批，再印發，不論擬發的是什麼檔案都要做好登記工作和存檔工作。
2、辦會零失誤。認真辦好每一次會議，無論規模大小、規格高低，都要認真對待，搞好會議（會前、會中、會後）服務。
3、辦事零差錯。做好與工作有關的一切事宜，做好統籌安排，梳理輕重緩急，逐一完善、落實，不顧此失彼。
工作的調研報告 篇18
為了順利完成地區建設工作會議上確定的今年城市規劃建設和管理各項任務，提前做好明年工作計畫安排，地區建設局組織了由、副局長帶隊，局各科室領導及地區設計院院長鬍忠等8人參加的督察調研組，於9月4日至5日到市規劃局、建設局進行了調研，在調研中，調查組採取聽匯報、實地察看、現場討論等多種方法了解情況，交流思想，達到共識。調研之後，調研組同志坐下來，按照“開始怎樣、中間怎樣、後來又怎樣”的方法，剖析了今年城建工作的全過程，理出了一些規律性的東西，現將調研情況報告如下：
一、xx市規劃、建設和管理工作進展情況
（一）城市規劃
1、總規修編情況
20xx年5月委託廣東省城鄉規劃設計研究院修編《xx市總體規劃》，8月中旬對總規進行了專家討論，8月28日向xx地區、xx市和兵團、鐵路、石油等部門領導匯報了大綱，計畫10月30日完成正式成果，年底完成報批工作。
2、城市近期建設規劃編制工作進展情況
城市近期建設規劃結合總規修編的同時進行，年底完成報自治區建設廳審批、備案。
3、專項規劃編制情況
依據城市總體規劃，編制完成了城市防災減災系統規劃、城市綠地系統規劃、城市供熱規劃、城市燃氣規劃、城市供水規劃、城市排水規劃和城市公交系統規劃。
4、城市詳規編制情況
控制性詳規完成了八一路、天山南路、環城路、阿牙路的編制工作。
修建性詳規完成了向陽路、中阿牙片區、天馬路等29項編制工作。
（二）城市基礎設施和重點項目建設
1、計畫內開工項目16項，截止8月底，已開工14項，未開工兩項（1項是勞動力市場，此項工程已取消；另一項是巷道建設，擬9月上旬開工），完成投資32945.5萬元。在開工的14項工程中，已完工的有5項。
2、計畫外建設項目14項，完成投資1988.8萬元。
3、城市拆遷實施拆遷項目20項，拆遷總面積21.32萬m2。
4、城市綠化建設
——栽植各種樹木48萬株，種植喬灌木53萬株，花卉33萬株，新增綠地面積29.25公頃。
——拆牆透綠面積18萬平方米。
——三圃建設植苗158905株，培育花卉16萬株。
——庭院綠化已取得“綠化合格單位”132個，其中花園式單位50個，綠化合格單位占可綠化單位（市區可綠化單位183個）72.17，花園式單位占可綠化單位27.12。
——按市建成區面積32.1km2計算（過去均按26km2計算），綠化覆蓋率為36.01，綠地率為31.6，人均公共綠地9.39m2。
（三）城市改革
1、城建投資運作體制改革邁開了堅實步伐，城投公司取得了開門紅，建設路資金籌措運作使以城養城，以路養路嘗試成功，為今後工作開展積累了經驗。
2、自來水公司特許經營權轉讓拉開了市政公用事業企業改革的帷幕。
（四）城市管理
1、城市規劃管理嚴格按照國家《城市規劃法》及自治區相關法規、規定辦理，到8月底共核發建設項目選址意見書17件，建設用地許可證28件，建設工程規劃許可證45件，臨時建設工程許可證56件。
2、城市建築業管理、建築市場整頓和規範工作，房地產市場整頓和規範工作按照中央、自治區要求規範進行，行業管理力度進一步加大，市容市貌整治工作取得了階段性成果。
縱觀xx市20xx年城市規劃、建設和管理工作，我們認為力度大、速度快、有創新、有突破，上了新的台階和檔次，歸納起來主要是：
1、市委、市政府認真貫徹執行了地委、行署的正確決策和與之相配套的一系列政策措施，在城建工作思路和運作上始終與地委、行署保持一致，一手抓規劃，一手抓以兩水一路為中心的城市基礎設施建設，使xx市城建工作在06年實現了新的突破，邁上了一個新的台階。
2、新一屆市委、市政府領導班子工作魄力大，善於知難而進，能夠緊緊牽住城市建設的牛鼻子，堅定的走“生態城市”道路，通過拆牆透綠、拆違建綠、擴地增綠，增加了城市綠地面積，擴大了綠量，改善了城市生態環境。
3、xx市建設局領導和全體幹部職工民眾發揚特別能戰鬥的精神，吃大苦、耐大勞、戰嚴寒、斗酷署，保證了城建項目的順利實施，為今年城建工作取得新的成績奠定了基礎。
4、在地委、行署的正確領導下，融合方針得到了進一步深化，兵地融合、鐵地融合、油地融合、共建，取得了雙贏。
二、存在的突出問題和今後發展建議
（一）城市規劃和建設工作存在的共性問題
1、資金短缺。城市近
期建設規劃、詳規受資金制約遲遲不能到位，農村規劃資金沒有著落，靠“化緣”解決不了長遠問題，城市建設由於多年沉積，歷史欠帳已成為“老大難”問題，市財政資金運作十分緊張，有限的財政資金既要“清欠”，還歷史舊帳，又要發展，安排新的建設項目，已到了巧婦難為無米之炊的地步，資金嚴重短缺成為制約xx市城鄉規劃和建設的突出問題。
2、規劃滯後。由於種種原因，xx市城鄉規劃滯後，規劃和建設脫節，次序顛倒，位置錯移，不是規劃指導建設，而是先建設後規劃，盲目性較大，導致建設項目不能一步到位，出現了重複建設、拉練路面，道路經常破肚，浪費極大，民眾很有意見，形象的調侃為：“吐魯番的葡萄，鄯善的瓜，道路天天挖”。
3、人才匱乏。特別是城市規劃專業人才短缺，許多該做的工作由於專業人才的缺乏，至使耽擱和不能開展，城市設計“克隆”現象嚴重，“嫁接”多，未能很好的體現民族特色、傳承文化和時代精神，缺乏特色，城建技工隊伍在個別工種上出現了斷代，成為城市建設的一個隱性問題，市建設局為適應今後城市建設快速發展的`需要，打算將市政公司資質等級由三級提高到二級，由於缺乏專業技術人才和專業技工人才，遲遲不能就位。
（二）城市規劃和建設工作中存在的個性問題
1、城市規劃
⑴行政執法主體不合法。xx市規劃局編制為事業單位，未納入政府行政序列，按國家現行規定，不能履行行政執法權，執法力度不夠，後遺症也多。
⑵在城市規劃區範圍內，城市一切建設活動必須受城市規劃指導和監督，由於多種因素，城市規劃監督的作用尚不能及時到位，形成盲點（兵團、鐵路、石油），為城市發展增大了負面作用。
2、城市建設
⑴路網結構不合理，道路骨架沒有完全搭起來，市區存在較多的丁字路、拐把路、斷頭路，影響城市交通通暢和便捷。
⑵水資源緊缺。xx市現有供水能力已不能滿足城市發展需要，特別是在夏季，缺水給民眾生活帶來諸多不便，市民頗有怨聲，對政府也有微詞和議論。
⑶污水廠缺乏經費，收繳的污水費僅夠還債，設備無法運作，形成虛設和擺設，污水不能轉換為中水繼續污染環境，周邊村民意見較大。
⑷城市綠化雖已步入全疆先進行列，但總體水平不高，城市景點、景觀少，重點區域、重點部位綠化不到位，立體空間綠化更談不上。
⑸東西河壩蠶食嚴重，植被逐年減少，功能弱化，後續建設已成迫在眉捷的問題。
⑹城市公用事業改革力度不大，至今仍停留在紙上談兵階段，須進一步加大力度。
3、城市管理
⑴多頭執法，協調不夠，互相推諉，利益至上，致使執法工作不到位或斷檔。
⑵占道經營，垃圾圍城，廣告泛濫，“牛皮癬”隨處可見，廣告牌匾雜亂已成為影響城市形象嚴重問題。
針對以上存在的突出問題，我們希望在今後城市建設中要切實抓好以下工作：
（一）隨著新一輪城市規劃編制就位，在今後城市建設工作中，舞活規劃“龍頭”，加強規劃巨觀調控作用，儘快實現“規劃一張圖，城鄉全覆蓋”。切實加強規劃管理，堅持審批一支筆，提高“一書兩證”的覆蓋面，建立公平的區域合作成本補償和利益分配機制。加強規劃機構建設，做到組織、人員、經費“三落實”，把規劃管理部門納入政府行政序列，制定人才培訓教育計畫及吸引、留住人才的優惠政策，適度提高待遇，延攬人才。
（二）從區域整體出發，走集約發展和外延擴能相結合的路子，實現思維創新，找準城市建設的切入點，選準突破口，解決城市建設難點；強化載體功能，解決城市建設的重點；經營城市，解決城市建設的盲點。緊緊抓住312國道改擴建為高速公路的契機，按照新的城市規劃，完善城市路網結構，整理城市丁字路、拐把路，打通城市斷頭路，按照“五縱六橫”搭好道路骨架，統籌安排供排水管網建設，提高城市供排水覆蓋率，按照國家、自治區要求，完善配套政策，提高收費標準。加大污水費收繳力度（特別是鐵路地區），使污水處理廠運轉起來，與此同時，抓好垃圾處理廠建設、集中供熱建設和供氣入戶建設，提高城市綜合載體能力。
（三）以東西河壩為主軸，以312國道和303省道生態防風林為屏障，以行道綠化為重點，以單位、庭院綠化為基礎，以開放式的公園、遊園、廣場為景點，通過拆牆透綠、見縫插綠、拆違建綠、擴地增綠等手段，增加城市綠量，真正做到點、面、線相結合，修一路、綠一線，建一區、綠一片，構建凸現新疆東部地區綠洲城市風貌，改善城市生態環境。
（四）要把“以人為本”的理念貫穿於城市管理全過程，努力整合城市執法資源，理順建管機制，推動法制化、情感化、互動化管理，全面提升城市管理水平。要把今年地區村莊整治的一套成功做法輸入城市，加大市容市貌的整治力度，繼續搞好地面建築物的穿衣戴帽，徹底解決馬路市場、占道經營、垃圾圍城、廣告泛濫、交通無序的現象，創造整潔、文明、生機、和諧、綠色的城市形象。
（五）深化城市公用事業改革，按照政企分開、政事分開、事企分開的原則，儘快將城市公用事業企業改造為符合現代化要求的市場主體，通過特許經營權轉讓、資產經營權轉讓、股權轉讓或出售等方式，建立特許經營制度為核心的公用市場機制，盤活存量，籌集城市建設資金。
（六）適應節約型社會建設的需要，努力建設循環型經濟建設城市，重點抓好城市節能和城市節水工作。
三、對20xx年城建工作的幾點建議
20xx年，xx市城建工作開了一個好的頭，我們希望在此基礎上，20xx年xx市城建工作能夠再上一個新的台階，為此，特提出以下幾點建議：
（一）城市規劃
1、在總編修編和城市近期建設規劃編制完成的基礎上，要安排好各項專業規劃編制工作，最緊迫的問題是編制東西河壩環境治理專項規劃。東西河壩在綠洲形成中，其重要作用已為社會各界和市民共識，保護、建設東西河壩刻不容緩，當前第一步工作先是通過編制控制性詳規，把東西河壩控制起來，沒有資金，先把位子留出來，然後積極想辦法籌措資金，改造和建設東西河壩，使xx市的兩葉肺脈永遠吐故納新。
2、按照總規和近期城市建設規劃要求，抓緊控制性詳規和建設性詳規編制工作，為城市建設和今後發展提供依據。（項目見表一）
（二）城市建設
1、城市基礎設施建設應重點抓好兩水一路和垃圾處理廠建設，城市道路建設要以規劃為依據，搭好道路骨架，積極創造條件，解決青年路、融合路頂端斷頭路問題。供水建設要積極做好xx市第三水廠選址及建設前期準備工作，同時，要抓好供水管網的改造、換代、升級和延伸工作，確保一水廠、二水廠設備正常運行，安全供水。排水建設在抓好正常運行的基礎上，按照國家有關規定，加大排污費征繳力度，在保證償還“欠款”的同時，使污水廠及時運作起來，讓污水轉換為中水，為民所用，造福周邊民眾。（項目見表二、表五）
2、做好城市基礎設施建設項目的儲備和前期準備工作，實行項目滾動發展，做到建設項目不斷線，成熟一個，上報一個，爭取國家建設資金。
3、綠化建設應按照今年的思路走下去，集中力量抓好道路綠地、公共綠地、拆牆透綠、拆違建綠、見縫插綠、擴地增綠和庭院綠化工作。（項目見表三）
——東西河壩要夯實管理基石，河管委要及時調整、充實組成單位、人員，履行職責。河管處要切實負起責任，依法強化管理力度，嚴防綠地被進一步蠶食，造成災難性後果。
——結合地區供電公司圍牆拆除，通盤考慮光明路、融合路綠帶建設，清除城市道路綠帶建設盲點，愛國路、勝利路兩側應考慮擴展綠地容量。
——應把單位、庭院綠化列為重點，建章立制，採取措施，把單位、庭院綠化提上去，使xx市儘快綠起來、美起來。
——可考慮把馬場二十連河壩占地徵用過來，建xx市植物園，增加城市公共綠地。如果徵用有困難，可否採取合股形式經營，由二十連出土地，市園林處出技術、資金、勞力解決問題。
——在引南增水庫區內，完善城市小遊園設施，為市民提供避暑和遊樂。
——以城市主幹道為重點，建設一批街心休閒綠地。如：八一路與前進西路交叉口兩側、光明路與愛國路交叉處三角地帶、融合路供電公司拆除圍牆建成綠地、建國路客運站加油站遷址改為綠地、天山北路原機電公司停車場改為綠地等，力爭每一條城市主幹道都建有一個街心小型休閒綠地，並增加城市雕塑小品建設，以提升城市品味，為市民增加休閒娛樂場地。
——加大綠化建設科技投入，提高綠化檔次和質量，在主幹道增設綠化景點、景觀，在市區廣場、公園和各大單位提倡和搞好立體綠化，增加秀色。
（三）城市管理
1、整合城市執法資源，先從市規劃局、建設局內部開始，形成執法合力，減少阻力。
2、市容市貌整治力度，對今年已經實施的城市主要建築物穿衣戴帽工程要堅持下去，要下決心整治馬路市場、垃圾圍城，特別是城鄉結合部垃圾堆放和拉運問題。同時，統一規劃廣告牌匾製作、掛放工作，下決心清除城市小廣告，特別是火車站站前廣場的綜合整治工作。要求城市主幹道兩側廣告、燈箱、牌匾形成“側看一條線、橫看一個面”的新格局。（見表四）
3、加大對市政基礎設施維護力度。
（四）城市改革
1、加大城市建設資金投運作體制改革力度，在這方面，我們今年已經取得了成功的嘗試，實踐證明，我們的做法是切實可行的，我們要堅持按照此思路走下去，並將這種形式引伸到城市其它基礎設施項目。啟動城市發展“助推器”，實施基礎設施項目經營。
2、儘快成立商業銀行，投入運作，籌集城市建設資金。
3、加大城市公用事業改革力度，市環衛處、園林處爭取明年按照國家建設部和自治區建設廳要完成改革工作，市政公司要把養護職能剝離出來，另成立市政工程養護公司，解決重建輕管的問題。
（五）原跑馬場未按規划進行建設，土地閒置，內塵裸露，給城市環境和周邊居民生活帶來影響，應督促業主按規劃續建或由相關部門依據《城市規劃法》，按閒置用地收回。
工作的調研報告 篇19
城市管理是一個系統工程，內涵豐富，外延寬廣，“三分建設，七分管理”，隨著城市化進程的加快，城市管理在城市化進程中扮演得角色越來越重要，人們對於城市管理的要求越來越高，隨著城市管理力度的不斷加大，城市面貌日新月異，但同時也存在著一些主觀認識上的誤區，在城市管理的工作實際中，容易把地位同等重要的兩對矛盾誤認為是主要矛盾與次要矛盾的關係，如何正確地處理好它們之間的關係，已成為當前需要解決的問題之一。
一、重執法實體，輕執法程式
馬克思主義認為，實體法與程式法具有內涵與形式的關係，實體法是程式法的前提，程式法是實體法貫徹的保證，兩者相互適應，缺一不可，有什麼樣性質的實體法，必能有與其相適應的同樣性質的程式法規，兩者是“姐妹篇”關係，馬克思曾精闢地論述了實體法與程式法的關係：“就像植物的外形和植物的聯繫，動物的外形和血肉的聯繫一樣”。但是，長期以來由於“重實體，輕程式”傾向和影響，廣大城管隊員程式法制觀念淡薄，一方面，城市管理涉及的範圍較廣，現有執法程式規定比較零亂，缺乏嚴密統一的程式規定，另一方面現有辦理行政案件程式規定還不完善，有些規定不夠嚴謹，缺乏可操作性，從而在一定程度上導致了立案不規範，違規調查取證、執行不當等現象的發生，直接影響了城管隊員的辦案質量，侵害了當事人的合法權益，損害了城管隊伍文明執法的形象。由此可見，重執法實體，輕執法程式的認識是不妥當的，在實踐中容易引發各種矛盾。
二、重執法效果，輕執法過程（技巧）
馬克思主義認為，過程是事物發展變化的程式，結果是一定階段事物發展變化的最後狀態。過程是結果發生的必要條件、結果實現的必由之路；“欲速則不達”，“不積跬步，無以致千里；不積小流無以成江河”，“砍柴不誤磨刀工”等等，都是對過程與結果關係的精闢概括，在執法過程中，城管部門更多地是注重執法效果，而忽視執法過程與技巧的使用，同樣是一個違章行為，採用的手段不同，效果也迥異，比如，治理一個剛入市不規範的西瓜攤點，有多種手段：一種手段是直接將違章瓜攤搗毀，工作總結另一手段是將違章瓜攤扣押，還有一種手段是先進行政策攻心，進行宣傳教育，然後勸導其進入指定地點經營，對於沒有搬運工具的，可以義務幫其搬運西瓜至指定地點，上述三種不同的執法手段塑造的執法形象迥異，第一種手段有簡單粗暴執法之嫌，第二種手段對初入市的瓜農不夠人性化，第三種手段體現了人性化執法，是大勢所趨的，容易被大眾接受，引發的衝突也較少，上述三種手段由此產生不同的結果也是自然而然的。由此可見，重執法效果，輕執法過程（技巧）的認識是十分錯誤的，對執法實踐是十分有害的。
三、重團隊建設，輕作風建設
團隊建設與作風建設是一對孿生“兄弟”，相輔相成，只要有團隊，就存在作風建設，團隊建設非常重要，這點毋庸置疑，但作風建設也不可丟，這點卻很容易忽視，因為忽視作風建設，全國城管部門被新聞媒體曝光的粗暴執法問題已有多次，引發的後果也是嚴重的，如近期的重慶“渝中事件”等等。從理論上講，物以類聚，人以群分，芸芸眾生，性格不同，作風各異，“近朱者赤，近墨者黑”，優良的作風可以使整個團隊戰鬥力增強，不良的作風對團隊建設是十分有害的，在執法實踐中，城管部門往往只注重團隊建設而忽視作風建設，忽視作風建設容易引發各種問題，如醉酒執法、酒後執法、粗暴執法、酒後駕車、集體等等，這些問題在城管隊伍中不同程度地存在，且造成的後果十分嚴重，教訓是深刻的，加強城管隊伍作風建設已是迫在眉睫，並且作風建設和城市管理一樣需要注重建立長效機制，不能緊一陣松一陣，“三天打魚，兩天曬網”的效果不會長久，只有長期堅持不懈地抓好作風建設，城管隊伍的整體形象才會有所好轉，城管隊伍的戰鬥力才能有所增強。
四、重執法工作，輕學習培訓
執法工作與學習培訓可以理解為實踐與理論的關係，馬克思主義認為，“理論來源於實踐又高於實踐，理論隨實踐的發展而發展，學習理論是為了更好的知道實踐，實踐豐富理論，檢驗理論的正確性。”，不通過學習培訓，不學習理論，理論水平不提高，城市管理的執法實踐水平難以得到有效提升，正如我們城市管理行業需要辦期刊、開交流會一樣，通過理論探討與交流，可以揚長避短，取長補短，可以知道彼此之間的差距，便以改進工作，孔子云：“三人行，必有我師焉”，再先進的城市管理上也存在缺憾，再落後的城市管理上也有優點，通過學習培訓、相互交流，可以使執法工作汲取精華、去其糟粕，從而使執法工作更加走向正規化、規範化、法制化的軌道。由此可見，執法工作與學習培訓兩者相輔相成，不可偏廢。
五、重行政處罰，輕宣傳教育
行政處罰與宣傳教育作為城市管理的兩個手段，在執法實踐中往往互動使用，宣傳教育是管理目標實現的前提和基礎，行政處罰是管理目標實現的保障，宣傳教育更注重從思想源頭上實現治理，行政處罰則更注重從行為的懲罰上進行治理，兩者的側重點及意義也各不相同，行政機關保障法律貫徹實施的手段之一就是對違法行為實施行政處罰，其目的決不是單純是為了懲罰，而對於一般的輕微違法者，則更強調宣傳教育；對屢教不改的、嚴重違法的或情節較為惡劣的違法行為才適用行政處罰，其目的是通過行政處罰促使違法者遵紀守法，而對輕微違法者進行教育，可以使其法制觀念增強，從而達到守法護法的目的，應該說，保障法律貫徹實施最基本、最重要的是靠宣傳教育，通過廣泛宣傳教育，使廣大人民民眾了解法律法規，城市管理才有民眾基礎。由此可見，行政處罰不是最終目的，宣傳教育才是基礎，在日常執法過程中，要做到以情感人、以理服人、以法律人，做到行政處罰和宣傳教育相結合，以宣傳教育為主，從而使城市管理真正成為人民的事業，走進千家萬戶，使和諧之風吹拂人心。
工作的調研報告 篇20
在深入學習實踐科學發展觀活動中，通過聆聽領導、專家的講座和學習上級有關檔案精神，我深刻認識到，抓好學校教學工作，提高教學質量，必須堅持以科學發展觀為統領，必須不斷解放思想，轉變觀念，深化改革，創新思路，必須堅持以人為本，促進學生全面發展。為了掌握情況，尋找差距，謀求發展良策，根據縣局《關於開展深入學習實踐科學發展觀活動方案》第一階段的要求，我和幾位教研員一起，深入到具有代表性的幾個鎮國中，開展“如何提高教學質量”的調研活動，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
1、調研對象：用八天時間對紀山中學、沈集一中、毛李中學、官當中學、李市中學、西湖中學、蛟尾中學、馬良中學等國中開展視導調研。這些學校對我縣中國小校具有一定的代表性。
2、調研方法：一是聽校長匯報學校工作。主要了解校長是否有明晰的辦學思路，是否落實切合學校實際提高教學質量的措施。二是深入課堂聽課。主要抽查課堂教學中教師基本功，新課程理念的貫穿，教學方法的使用，學生學習方法的指導和雙基的落實情況。三是走訪師生。主要了解學校管理、常規教學管理、教師管理、各項制度的落實、教學工作狀況、教師工作責任心、學校對學生的管理等。五是查閱各類資料。重在掌握過程管理是否精細化。
二、存在問題
通過調研發現，這幾所學校在提高教學質量方面積累了不少好經驗，有許多值得肯定的做法。但也存在許多不足，這些不足也是我縣中國小校目前存在的主要問題。
1、教師隊伍人事管理改革滯後
我縣教師人事管理機制跟不上時代發展的要求，教師職業終身制、教師崗位“金飯碗”，沒有被打破。競聘上崗、擇優聘用、優勝劣汰的人事管理體制沒有形成。造成部分教師安以現狀，不思進取，缺少主人翁意識，敬業精神差，沒有危機感。在調研中發現：有的老師只滿足於“出滿勤”，不關注教學效果；有的小病裝大病，請假在家，工資分文不少；有的評上高級職稱，漲了工資，就不想上課；有的不願當班主任等等。而學校領導對這些老師也只能是聽之任之，其它奈何不了他。現階段大家都覺得老師難管。
2、教師教學觀念轉變不徹底
部分教師對推進新課程改革認識不夠，加上平時不主動學習，不積極參加活動，對新課程理論了解甚少，對新課程標準掌握不全面，新的教學觀、教師觀、學生觀沒有真正樹立起來，教學方法還是老一套。“滿堂灌”、“填鴨式”還有一定市場。影響了教學質量的提高。
3、課堂教學效益不高
部分教師“向45分鐘要質量”的“有效教學”意識不強。課前準備不足，教案簡單，對教材拓展不夠，補充不足，挖掘不深；課中教師包辦代替多，師生互動少，聯繫學生實際少，有效訓練的時間和內容不足，沒能激發學生學習興趣，甚至教學過程偏離教學目標，教學效果差；課後學生練習量不夠，教師輔導不到位等等。適合本校學生實際的有效課堂教學模式還有待探索。
4、校本教研流於形式
經過教研室的廣泛宣傳和深入指導，很多學校對校本教研引起重視，但部分學校或學科組對校本教研還認識不夠，工作停留在表面上。校本教研激勵機制不健全，教研目的不明，教研方式單調，教師對教研沒有熱情，學校教研氣氛不濃。很多教研活動大都流於形式，沒有產生最大效益。教研對教學工作的推動作用不大。
5、教學常規管理抓得不細、不實
多年來，我們對學校常規管理（包括教學常規）進行了督查和考評，全縣中國小校的常規管理有了很大的進步。但部分學校在教學常規精細化方面還有欠缺。特別是鎮教育總支對村校的管理力度不夠，要求不細。在管理中，有的重視檢查，不重視反饋整改；有的重視制度的制定，不重視制度的落實；有的重視量化統計，不重視定性分析；有的重視結果管理，不重視過程的指導等等。一些教學工作細節管理有漏洞。如教研組、教師工作計畫審簽、單元過關抽查、作業批改檢查、教師聽課評課輔導檢查等，管理還不細緻，不實在。
6、學科教師不配套
全縣教師總數基本足夠，但年齡結構老化、學科結構不合理、局部有缺額，特別是毛李、紀山鎮學校學科教師數量不足、配套不齊，部分科目教師不夠。如英、史、地、生、化等學科教師普遍缺編，學校不得於採取其他教師兼課的辦法，彌補部分科目教師不足，增加教師工作量，也由於專業不對口，影響教學質量的提高。
7、現代化教學設備缺乏
經過“兩基”攻堅的大量投入，全縣中國小校基礎設施建設有了很大的改變，校容校貌煥然一新，教學條件明顯改善。但現代教育技術設備投入不足，設備數量偏少。全縣半數以上學校沒有多媒體教室，國中各校也是十幾個班共用一個計算機教室和一個多媒體教室，不能滿足教師使用先進教學技術手段輔助教學。
三、提高教學質量的建議
1、深化教師人事管理制度改革
建議上級黨委、政府及人事部門研究出台符合時代特徵的教師人事管理規定，激活教師隊伍管理機制，形成能者上，庸者下的良好的管理格局。落實教師績效工資掛鈎辦法，調動教師工作積極性和創造性，增強教師工作責任心和危機感，提高工作效益。一是實行校長競聘制和教師全員聘任制。落實崗位職責和任職目標，營造合理的競爭氛圍。二是打破教師職稱終身制。完善教師職稱評聘制度，根據工作能力和工作效果，實行“高職低聘”或“低職高聘”。三是暫停教師養老保險扣繳，以鼓勵教師安心教育教學工作。
2、大力加強教師隊伍建設
提高教學質量關鍵在教師隊伍的綜合素質，必須構建長效機制，推進制度創新，加強教師隊伍建設。一是加強教師培訓。增加培訓經費，採取多層次、多渠道、多形式的教師培訓活動。改變傳統培訓中自上而下的“大一統”的培訓形式，建立“選單式”的培訓模式，滿足受訓者的不同需求，激發教師參加學習培訓的自覺性。二是高度重視教師繼續教育。鼓勵教師崗位自學，建立嚴格的教師繼續教育檢查和考評制度，改變現行只提要求，不問結果；不認真學習，冒報學分的現象。三是強化骨幹教師隊伍建設。實施“名師工程”，完善骨幹教師培養機制，建立“學科帶頭人”、“學術帶頭人”科研經費獎勵機制。四是認真解決一些學科教師不足的問題。
3、完善教學質量獎懲制度
以縣委、縣人民政府或者縣局的名譽，出台“沙洋縣中國小校教育教學獎懲方案”，加強學校教學目標考核和質量監控，採取過程獎勵和結果獎勵相結合的原則，對高考、中考、國小畢業合格率驗收教學效果顯著的教師、學校給予物質獎勵和精神獎勵。要求各個學校也要不斷完善教育教學質量獎懲制度，調動廣大教師工作積極性和創造性，以大面積提高教學質量。
4、大力推進教學常規精細化管理
構建科學合理的教學管理體系，進一步完善全縣中國小常規管理細則，分解管理內容，細化管理環節，規範管理行為，明確考評標準，注重過程管理，提高管理效益。同時加強監督檢查，重視問題反饋，落實整改措施，強化跟蹤檢查，要求整改到位。成立教育督導會診小組，對教學管理薄弱的學校給予會診幫扶，提出合理建議，實現整體提高。
5、紮實開展教學科研
增強科研興校意識，發揮教科研引領作用，確立以課題研究為先導，以校本教研為基礎的工作原則。校本教研與課題研究兩手都要抓，兩手都要硬。校本教研以“有效教學”為切入點，以課堂教法、學生學法、教學藝術等為重點。課題研究以教學模式探討、教學過程最佳化、學生潛能開發和非智力因素髮展為重點。注意完善教研激勵機制，鼓勵教師全員參與教研，創新教研形式，豐富教研內容，強調教研合一，提高教研工作的針對性和實效性。
6、強化教學工作指導
縣教研室作為全縣中國小教學工作“研究、指導、服務”的職能部門，要切實履行職責，增強服務意識，深入學校、教師，加強教學教研工作指導。一是加強學習，努力提高自身素質；二是深入調研，掌握情況，了解教師需求，提高指導針對性；三是結合學科實際，組織學校教師開展豐富多彩的教研活動；四是注意收集和傳達教改信息，做好送教下鄉工作，推廣先進的教學經驗。
7、加大投入增添教學設備
建議各級政府和教育行政部門，在加強學校校舍建設，美化綠化校園的同時，也要兼顧教學設備的投入。就我縣目前來看，應該增大先進教學設備投入，增加網路教室和多媒體教室間數，以滿足新課程課堂教學的需要，為教師提供先進的教學輔助手段，不斷提高課堂教學效益。
教學質量是學校的生命線，提高教學質量是家長及社會的迫切要求。我們必須堅持以科學發展觀為指導，以科學發展觀統領教學工作，克服保守思想，消除傳統思維定勢，認真分析與科學發展觀相牴觸的問題，努力解決制約教學質量提高的因素，不斷解放思想，大膽創新，與時俱進，狠抓落實，團結拼搏，紮實推進新課程改革，全面提高教學質量，促進沙洋教育跨越發展、科學發展，又好又快發展。