由此可見,市場還是農副產品供應的主要渠道,而且根據市場的特點和農副產品自身特點,這種主導地位還將延續下去,但將是偏向蔬菜、水產、水果等鮮活商品銷售的專業化趨勢。那些標準化強,容易出現假冒偽劣的農副產品則逐步轉向其它渠道。
農副產品購買場所意向比較表
購買場
所\商品蔬菜鮮肉雞蛋調味品(醬油、醋等)調料(大料、花椒等)熟肉製品豆製品水產
集貿市場59.639.959.428.937.219.834.456.3
超市22.832.220.844.939.346.935.724.3
國有菜
市場11.326.916.424.921.632.528.717.2
街頭無照
商販6.41.13.41.22.00.91.12.2
(以上數據為隨機調查的結果,調查樣本800人)
(五)市場法規規範逐步健全,管理重心發生轉移。
在總結多年市場管理經驗的基礎上,《北京市生活消費品、生產資料市場管理條例》經過多次的討論、修改,經北京市十屆人大常委會第三十八次會議通過,並於1997年9月1日起正式施行。此《條例》是我市第一部全面規範生活消費品、生產資料市場的規劃建設、投資興建、登記註冊、服務管理、監督管理以及入場主體和交易行為的地方性法規。以立法的形式把市場規劃納入《北京城市總體規劃》,明確了工商部門在市場管理中的主管部門地位和市場主辦單位的責任,解決了市場內發生糾紛承擔責任的主體問題。《條例》的實施代表著我市的市場管理開始走向了法制化的道路。
同時政府部門還制發了一批規範性檔案。如:《北京市市場規範化管理標準》、《北京市城區菜市場設施建設標準》等。制定?quot;六規範、五統一、四整潔、一文明"的規範化管理標準,為政府部門的行政管理、主辦單位的服務管理和經營者的自我管理提出了明確的要求和標準。
《市場管理條例》的出台和市場主辦單位的規範化給政府部門管理市場提供了良好的條件。政府部門管理市場的重點由管理市場內經營者向管理市場主辦單位轉移。要求市場主辦單位依據《條例》,認真履行義務,如因主辦單位履行義務不力,政府部門將依法對其進行處罰。政府部門只需重點加強對1000個左右的主辦單位的監督管理和指導,改變了直接管理幾十萬經營者的局面,節省了大量的人力和物力。
二、市場調研報告:目前北京市農副產品市場存在的主要問題
北京農副產品市場經過20年的時間,在數量規模、規劃布局、設施水平、法制建設、規範管理等方面取得了長足的發展,在滿足市民農副產品需求等方面發揮了重大的作用。當前我市的農副產品市場仍然存在著以下的問題,應該引起高度重視。
(一)農副產品市場在規劃、布局中問題較多,存在市民"吃菜難"的隱患。
1、部分地區馬路市場只退路未進廳,造成農副產品供應的真空。
我市連續幾年撤銷"三邊市場",取得了很大的成效。但也存在一些問題。有些地區沒有完全遵循撤建並舉的原則,而是為了完成工作任務,缺少統籌考慮,簡?quot;退路",不考慮"進廳";或市場無廳可退,馬路市場撤銷後,沒有室內市場對該地區購買需求進行補充,造成了市民買菜難或無照商販回潮的現象。
2、現存農副產品市場中臨時市場比重過大。
現存的農副產品市場中臨時市場多,永久性市場少,給農副產品供應帶來很大的隱患。馬路市場撤銷後,應該安排進入室內市場經營,但有些地區無法建設室內市場,就臨時利用一些未開工的建築工地、暫時閒置的廠房、場地開辦市場。這些臨時市場雖然解了燃眉之急,但絕非長遠之計。一旦工地開工或廠房、場地進行其它用途開發,農副產品市場就會隨之消亡。目前全市共有未列入規劃的非永久性市場近300個,將近農副產品市場總數的50%。隨著城市建設、舊城改造進程的加快和企業改革的深化,這些市場勢必要為首都經濟的整體發展讓路。那時有近50%的農副產品市場無處可去,將給首都的農副產品供應帶來巨大的缺口,甚至造成新的一輪"買菜難"問題。