市農村勞動力轉移輸出的現狀及對策

一、我市農村勞動力轉移輸出工作的現狀

我市現有農業人口412萬,其中勞動力人口229萬。由於農村人多地少,以及農業生產方式改變和農業勞動生產率的提高,使每個勞動力負擔耕地係數在逐步加大,農村的剩餘勞動力越來越多,據預測到xx年我市的農村剩餘勞動力將達到124萬人。從農村的發展需要和提高農業生產率的要求看,只有減少農民,才能富裕農民;只有減少農民,才能逐步擴大農業的經營規模,提高農村的資金和技術集約程度,加快農業現代化的進程,提高農民的收入。所以有計畫地把這124萬剩餘勞動力“消化”轉移就業,對加快我市農村經濟的發展,全面建成小康社會至關重要,而且也是客觀必然要求。

兩年來,在市委、市政府的領導下,在各部門的共同努力下,我市農村勞動力轉移輸出工作呈現出良好的發展勢頭。並呈現以下三個特點:一是農村勞務輸出數量大幅度增加,行業、地域分布較為廣泛。據統計xx年,我市農村剩餘勞動力轉移輸出已達86萬人,超額完成了年度80萬人的計畫工作目標,在輸出人員中,地域不斷拓寬,呈現出境內境外相結合,省內省外相結合,當地轉移和外出務工相結合的局面,在行業分布上較為廣泛。二是農村勞務輸出方式發生了明顯變化。從離土不離鄉,進廠不進城,到離土離鄉進城務工經商,農民勞務輸出正在由自發向有組織、由短期向長期、由市內省內向省外國外轉變。有組織外出的農民數量占勞務輸出的比例不斷提高,有的鄉鎮已發展到以有組織輸出為主;各地長期外出人員大量湧現,一些外出務工經商人員已在城鎮定居;出國勞務從無到有,人數不斷增多。三是湧現了一批勞務輸出的典型。在工作中,各地都發現和總結了一批具有不同特色的典型經驗,如榆樹市光明鄉,農安縣合隆鎮、雙陽區鹿鄉鎮等,通過各級新聞媒體和會議進行廣泛宣傳,較好地發揮了典型引路和示範作用。在農村勞動力轉移輸出工作中,我們主要抓了以下幾項工作:

(1)加強領導通力配合,形成了勞務輸出工作的新機制。

勞動力轉移及輸出是一項系統化工作,市委、市政府成立了長春市農村勞務經濟工作協調領導小組,下發了《關於加快發展農村勞務經濟的意見》,各縣(市)區在黨委政府的統一領導下,建立了多部門協調工作機制。建立了相應的組織機構,勞動和社會保障、農業、教育、城建、民政、工商、稅務、財政等部門各司其職,各盡其責,形成了協調、配合的工作機制。在各鄉鎮,都建立了勞務輸出工作機構,設立專門辦公場所,明確專人負責,一級抓一級,落實了工作目標,形成了上下聯動的工作局面,保證了勞務輸出工作的順利開展。

(2)完善勞動力轉移輸出的服務體系,規範勞務輸出工作。

按照勞務輸出工作的安排和部署,各縣(市)區在勞務輸出工作中,繼續完善網路體系,加強基礎工作,對勞動力資源加強管理,在普查的基礎上,全部建立“三冊一表”檔案,即,勞動力資源名冊、輸出人員名冊、有輸出願望人員名冊和輸出情況統計表。做到了資源底數清、輸出底數清、資源情況清、輸出去向明,進一步完善了輸出人員檔案和勞動力資源檔案,年初以來,我局結合規範基層勞動保障平台建設工作,在全市各鄉鎮普遍建立了完善的工作組織網路和信息服務網路,形成了市、縣、鄉、村四級服務網路系統,有一些鄉鎮已經與我市勞動力市場信息網路系統聯網,做到了信息共享,信息互換,及時收集和發布用工信息,使勞務輸出的組織化程度提高,規範了勞務輸出工作。