在現代農業快速發展，分工不斷細化，農產品市場激烈的背景下，農民專業合作社應時而生，根據《農業專業合作社罰》“民辦、民管、民受益”的原則，XX年以來**縣工商局為構建農村新型社會化服務體系，積極引導產業大戶、經濟能人、科技帶頭人以及村組幹部組建茶葉、蠶桑、藥材、養殖、植保、機防機耕等農民專業合作組織。開展了“百社帶萬家”服務新農村建設活動，初步凸現了專業合作組織的作用與潛能，推動了農業發展，促進了農民增收，帶動了地方經濟的發展。
一、農民專業合作社發展情況
到XX年2月底，在**工商局及各鄉鎮工商分局（所）幹部職工的引導下，全縣已組建農業專業合作社19個，其中茶葉生產專業合作社7個、農業技術合作社5個、藥材生產合作社2個、養殖合作社2個、蠶桑生產專業合作社2個、生態農莊合作社1個。半年實現產值營業額5000多萬元，社員人均增收800多元。正在籌建的茶葉專業合作社有15個、農業技術合作社有5個、藥材專業合作社有3個、養殖專業合作社有3個。目前，合作組織涉及10個鄉鎮59個會員村2563名會員，網路農戶近8600戶，覆蓋茶葉、藥材、水稻等主要作物面積4。3萬畝。出資金額達297萬元，每個合作社基本上都有自己的章程，並且都成立了理事、監事會和成員大會，機構健全，規章制度基本完善。
二、農民專業合作社組建方式
我縣農業專業合作社的組建主要有四種方式，一是“自願結社”。相當一部分農戶由於家庭主要農村勞動力轉移外出，造成勞動力短缺，特別在生產大忙季節尤為突出，經機耕和植保機防為代表的專業合作社，能緩解勞動力短缺的矛盾，合作組織便應運而生；二是能人拉動。部分農村“土專家”、致富能人和科技示範戶，由於其農業科技素質較好，在茶葉、藥材等產業生產、經營上有豐富的經驗，已成為當地致富帶頭人，在他們的帶領下，農戶自發組織加入協會，交納股金，組建具有一定規模的產業聯合體；三是村乾帶動。為發展產業，提高村整體農產品生產能務，在村領導的倡議下，農戶聯合組建農業專業合作社，共同生產和經營，共同抵禦市場風險，提高農產品的競爭力，增加農民收入；四是“因需而生”。一些村組為了爭取國家項目開發、山區扶貧而組建的專業合作社。
三、農民合作社的主要成效。
**縣工商局跳出工商乾工商，圍繞新農村建設創新發展思路，自去年下半年來探索了“百社帶萬家”活動，讓“百社帶萬家”工程成為農村新的經濟成長點。重點通過培育農村專業合作社，幫扶“一鄉一業”、“一村一品”產業發展。鼓勵農民通過聯合與合作的方式，創辦專業合作社。他們要求各個工商分局所要根據轄區實際確定3—5家各具特色經濟組織從來專業合作社為農民增收。他們確定要在3年內幫助成立100個各具特色的農民專業合作社，要讓這100個專業合作社成為農民增收的新的經濟成長點，真正做到幫扶一個、發家一片、致富一方。
一是推動產業快速發展。農業專業合作組織的建立，促進了種植業產業的發展，特別在茶葉、蠶桑、藥材、等主導產業建設上，農戶因單家獨戶生產，缺乏統一規劃、統一生產、統一經營和統一管理因而生產往往有很大的盲目性，組織化程度低，農民收入增加緩慢。合作社建成後，農民能根據市場需求規模組織生產，規模經營，有的還訂單生產，保護價收購，市場風險明顯降低，農民收入顯著增加。
楊柳鎮“興合”茶葉專業合作社在短時間內就完善了登記程式和條件，取得專業合作社法人營業執照，成為全省首家依法登記的茶葉專業合作社。如今，隨著茶葉專業合作社的成立，茶葉產、供、銷逐步實現一體化，整體生產能力得到增強，向產業化、規模化、集約化的目標邁出了堅實一步。楊柳鎮河南畈村9位農民在工商部門的發動下成立了茶葉專業合作社後，農民收入大大提高，吸引了全村300多戶農民加入，帶動了全村的整體致富。該村民眾全部入社，所有的田地全部種茶。去年該社農民茶葉收入達6000元，大大超過了種糧村的人平收入。
陶河鄉組建的宏業藥材合作社網路全鄉重點藥材專業戶，通過合作社有組織的規模生產和銷售，藥農年創效益2290萬元，比合作組織建設前增加15。2%，同時藥材規模不斷發展，每年以3000畝的遞增速度擴大藥材種植面積；東沖河村組建的生態農莊合作社，以會員入股的形式發展獼猴桃生產，其面積已達120餘畝。通過協會在生產環節上全程技術指導，規模生產，統一收購、包裝和銷售，其產品供不應求，為僅促進了本村獼猴桃產業快速發展，還帶動了黃家垸、東夾鋪等村獼猴桃基地的發展。
**縣孔坊鄉是鄂東北重要的蠶桑基地，該地民眾種桑技術好、積極性高，蠶繭產量遠近聞名。去年，全鄉共有2600戶農民種桑養蠶，有近10支販運隊伍奔赴全國各地，蠶繭總銷量130多萬公斤，產值近1300萬元，輻射並帶動了一大批本地村民增收致富。當地工商部門因勢利導，引導成立了孔坊鄉絲光、錦繡2家蠶桑專業合作社，通過統一技術、標準和包裝，當地花生產品的市場占有率和競爭力顯著提升。
二是降低生產成本，增加農民收入。合作社的組建為農戶提供產前、產中、產後系列化服務，使生產成本明顯降低，效益增加。如金鋪鎮由134戶會員組成的農業生產服務合作社，通過合作社集中採用“旱育”、集中充分秧、集中拋秧，僅此一項不僅為農戶節省投資24380元，合作社還有比較明顯的經濟效益，確實是一舉多得的好事；方咀鄉植保機防合作社社員年向合作社每畝茶園上交80元投資基金，便可使自家茶園享受全年病蟲害免費服務，根據會員實際測算，此舉可為農戶節省農藥投資70元，節省投資超過60%以上；東沖河村農戶原生產的獼猴桃因缺少統一規劃和組織，生產的獼猴桃常常賣不出去，或低價拋售，現在經過協會統一組織，與農戶簽訂了收購價格不低於3元/公斤的訂單契約，較好地保護了農戶的利益，提高了農民種桃積極性。
三是減少投工，降低勞動強度。合作社的組建減少了人員投工，降低了勞動強度。如楊柳芭茅街村組建的水稻生產合作社，從水稻的播種、育秧到機插、病蟲防治，包括後期收割由合作社統一管理，農戶不下田便可在家坐收穀子，可謂省心、省時、省工，降低了勞動強度。
四是加快新技術的推廣套用。農業專業合作組織的建設促進了農業新技術的推廣和套用：楊柳鎮興合茶葉合作社成立後，專門請專家給該村土壤檢測，並請化肥廠給該村量身配置了適合茶葉種植的配方專業肥，使該村茶葉產量增加20%；金鋪鎮龍潭河村農業合作社運作不到一年時間，水稻旱育拋栽技術便在全村得到了推廣和套用，套用面積達235畝。陶河嚴坳村4組XX年僅徐正元一戶試種1畝柴胡新品種，在合作社的組織和推動下，僅一年時間全組都種植了柴胡藥材，面積發展到84畝，畝創效益5300元，不僅加快了藥材新品種推廣，還給農戶帶來了巨大的經濟效益。南河、方咀、孔坊等鄉鎮的植保合作社，採用“五統一分”運作模式，不僅提高了防治效率，而且還促進生物高效農藥的推廣和使用，加快了農業無害化生產的發展步伐。
工商幫助成立專業合作社的成立給農民帶來了實實在在的好處：爭取上面扶持資金320多萬元，為6000多農民簽來訂單3700萬元。其中參加茶葉、藥材、蠶繭合作社的農民根本不愁銷路。**雲霧茶專業合作社的“屏峰”牌茶葉因味道香醇而廣受消費者青睞，被評為“全省十大名茶”，獲陸羽杯金獎；宏發中藥材吸引5600戶藥材種植戶入社，帶動約1.1萬畝的藥材種植面積，實現產值XX余萬元。
四、農民專業合作社存在的主要問題
由於我縣農業專業合作社尚處在起步、摸索階段，經驗不足，還存在諸多問題：
一是認識片面。部分農民對合作社組建目的、作用、意義認識不夠。相當一部分合作社側重外部經營，而忽視了對成員的生產經營服務，有的甚至錯誤地認為合作社只是一個享受優惠、爭取各級支持的“帽子”，只對外、不對內。在生產經營過程中習慣以自我意識為中心，擔心自己利益的損失，對組建的合作組織不放心，存在觀望心理，缺少理性認識和凝聚力，入社會員僅占現有農戶的8%。
二是合作社管理急待加強。合作組織制訂了章程，建立了相關制度，成立了成員大會、理事會、監事會，但重大決策很難體現民意，主動權掌握在發起人手中，還有少數合作社制度不健全，管理不規範，動作和管理隨意性大，責權利不明，與社會的利益關係結合得不夠緊密。
三是抗風險能力不強。目前組建的農業專業合作社網路的農戶不多，規模小，實力弱，難以抵禦市場風險。
四是發展的基礎不牢。合作社的組建在一定程度上為農民提供了服務，農民減少了投入，但一方面因合作組織自身效益不高，合作組織的長久發展後勁不足，另一方面對農民專業合作社的扶持和服務涉及供銷、農業、畜牧、經管、財政等眾多部門，缺乏統一規範有序的扶持幫助，導致政出多頭、爭名奪利。
五是缺乏整體思路和長遠目標。由於合作社組織尚處於初建階段，經驗不足，規劃發展思路不明，大部分合作組織注重農業生產環節合作，沒有把農民組織起來共同進入市場。
六是缺乏資金扶持。從目前運行的合作社看，不僅數量少、規模小，組織化程度低外，還缺乏外部力量的扶持。如《農民專業合作社法》規定財政應適當安排資金，支持農民合作組織的建設，以促進農民合作組織發展的各項配套政策遲遲不能到位。
五、農民專業合作組織的發展思路
一是加大宣傳，正確引導農民對專業合作組織的認識，要在家庭承包經營的基礎上正確認識和處理好家庭經營與合作經營的關係，同時合作經營是加入自願，退出自由，合作經營不是過去的一大二公，一平二調，不是倒退，家庭承包經營是基礎，是前提，合作經營間出路，是方向，合作經營是為家庭經營服務的，是社會發展的必然，是現代農業發展的必由之路。
二是圍繞“以錢養事”新機制，引導農民和技術人中創辦農業專業合作組織，參與服務競爭，拓寬服務領域和就業門路，“以錢養事”新機制，要求我們創新工作理念，轉變工作方法。今年以來，我局把引導農民專業合作組織的建設作為“以錢養事”的重要內容，局對創辦的農民專業合作組織給予大力扶持，激勵分流人員領辦農民合作組織，發揮自身技術和市場優勢，參與服務競爭，解決生存和發展的問題。
三是圍繞龍頭企業和板塊基礎建設，引導農民創辦農民專業合作組織，維護自身利益。隨著農業產業龍頭企業的做在做強和板塊經濟的發展都迫切需要發展農民專業合作組織，利用合作組織的優勢和社會化服務的優勢，連線龍閒企業、基地與農戶，這樣，既為龍頭企業的發展提供了優質的原材料保障，同時也改變發農民的局勢地位和無序競爭，維護了農民的權益，增強了競爭力，利於產業的做大做強。
四是圍繞農村鄉土能人和大戶的智力和現實優勢。引導他們創辦相關的農民合作組織。帶動農民致富，我縣特色經濟明顯，通過多年的摸扒滾打和市場化運作，目前已形成一批農村鄉土能人和種植業大戶，他們懂技術善經營，有一定的經濟和社會基礎，有較強的影響力和帶動力，通過他們組建農民合作組織，帶動農民加入合作組織，增加農業收入是一條既現實也非常有效的途徑，同時也能擴大他們的生產規模和市場影響力，積極帶動板塊經濟的發展。
總之，農民是社會主義新農村建設的主體，通過農民合作組織的建設就是希望把一家一戶的農民組織起來，提高農民和農業的組織化程度和規模，提升農業發展水平，挖掘農業內部增收潛力，增強農戶和農業的市場競爭能力，真正達到建一組織，興一個產業，活一方經濟，富一幫民眾的目的。
為了解掌握重點骨幹企業發展狀況，促進××市工業經濟又好又快發展，近期，××市工商局由主管局長帶隊，率領有關科室工作人員對該市部分規模以上工業企業進行了專題調研。調研組深入企業，採取座談、問卷調查等形式，較為全面了解了企業的生產經營狀況，研究探討了企業發展問題，向企業徵詢了對地方黨委政府及有關部門工作的要求與意見，並就涉及工商職能的一些問題與企業進行了溝通。
一、企業基本情況
1、發展環境更加最佳化。近年來，地方黨委政府牢牢把握髮展第一要務，深入落實“工業立市”主體戰略，解放思想，真抓實幹，黨政主要領導率先垂範，高標準謀劃，硬措施落實，全方位服務，各職能部門積極創新機制，轉變作風，從企業最關心、最直接、最現實的問題做起，幫企解困，為企分憂，幫助企業搶抓發展機遇，破解發展難題，企業發展環境不斷最佳化。在談到該市的發展環境時，企業負責人都表示該市助企發展的主題突出、氛圍濃厚、服務到位，發展環境處於歷史最好時期。中意、××、××等企業負責人說，現在有什麼困難都可以與市委政府主要領導對話，職能部門經常到企業上門辦公，為企業解困解憂，企業發展的外部環境基本上不存在問題，我們一心一意謀發展的勁頭兒更足了。
2、發展模式日趨成熟。一是企業發展願望更加迫切。通過調研我們感覺到，該市重點骨幹企業謀發展、謀大發展的願望十分迫切，小進即滿、小富即安的思想不復存在，各個企業都有做大做強的發展思路和目標，××集團圍繞技改持續不斷上大項目，實現了節能減排與提高企業效益雙豐收，××集團則提出了利用五年時間，實現“再造一個新××”的目標，讓人鼓舞，催人奮進。二是企業發展理念更加先進。調查中我們發現，這些企業管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數企業對積極轉變發展方式、不斷提高企業自主創新能力、促進企業持續、健康發展等新的發展理念更為重視，華沖企業負責人王占武深有感觸地說，現在再不是八十年代那種投機式發展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業的長遠發展。三是企業發展手段日趨多元。首先，科技創新為企業發展注入新的活力。據對走訪企業的平均計算，設備技術改造投入和產品研發投入分別占當年資產總投入的*%和*%。其次，品牌效應成為拉動企業經濟新的增長點。該市*箇中國馳名商標和××省著名商標，*個歸屬規模以上企業，*家省級“守契約、重信用”企業，*家落戶規模以上企業，利用商標、品牌等無形資產拉動企業經濟成長，提高產品市場競爭力已成為企業共識。第三，產業結構調整助力企業扭轉困境。如××公司所屬的中農公司，面對復混肥原材料大幅上漲、產品競爭壓力增大的困難，及時調整產品的產出配比、延伸化工終端產品鏈，使虧損項目及時得到了調整。
3、規模企業的主體地位突出 。今年以來，該市規模以上企業積極應對經濟發展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為複雜的市場環境中實現了平穩增長。據財政部門提供資料，XX年1—12月，僅*家重點企業就完成稅收*萬元，占任務數的53.9%。規模以上企業已成為該市工業經濟的支律，市財政增收的重要源泉。
從總體看，XX年，××市規模以上工業企業經濟保持平穩增長，生產、效益和投資等主要增長指標較為協調，企業創新和節能降耗取得新成效，按巨觀調控的預期方向運行。
二、存在問題
1、政策環境挑戰企業發展。
去年以來，政策調整的頻率之高、範圍之廣、力度之大，歷史罕見。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規模控制、高密度大幅度提高法定存款準備金率、提高存貸款利率、發行央行票據等）、外貿政策（多次下調出口退稅）、勞動保障政策（實施新的勞動法、大幅度提高了中小企業的用工成本），產業轉移政策（對限制類加工貿易出口產品實施台賬保證金實轉制度），環保政策（提高環保標準和出口產品安全技術標準），財稅政策（徵收土地使用稅和房產稅，中外資企業所得稅合一）等等方面，加之原材料價格上漲、出口市場萎靡等不利因素，嚴峻的政策環境極大地擠壓了企業的生存空間，加大了企業的經營風險。這些巨觀經濟運行環境和調控政策，對處在工業經濟起步階段的××工業發展，無疑是一個嚴峻的挑戰，尤其對外向型企業、中端產品企業和勞動密集型企業的影響更為明顯。
2.生產要素制約企業發展。
一是企業成本全面上升。今年巨觀經濟發生較大變化，特別是通貨膨脹顯現，進一步形成迭加效應。企業的能源、原材料、土地、運輸、利率、匯率、工資、社保、環保和稅負等*大成本全面上揚。據與企業負責人初步推算，1—12月，企業生產的原材料上漲*%（有些行業原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲），工人工資上漲*%-*%，總成本大幅上升，企業利潤大幅縮減，使該市處於中游產業的鑄造、製造、加工企業不堪重負，具有一定實力的企業只能維持生產，而發展型企業難以為繼。
二是資金不足。在被調查企業中，企業的發展(正常經營、擴大再生產)資金需求量平均為*萬元，中位數是*萬元左右，最小資金需求量是*萬元左右，最大資金需求量是*萬元左右。分析原因，一是企業生產成本的增加，加之部分企業生產的產品技術含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高，造成資金周轉速度慢。二是由於獲取外部資金仍然以銀行貸款為主，加上貸款規模和額度收縮，企業融資途徑單一，部分企業擁有的有形資產和無形資產(特別是商譽)較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業又達不到在資本市場上直接融資的要求，從而也難於獲得風險資本的支持。三是企業之間相互拖欠情況十分普遍。
三是人才緊缺。尤其是優秀職業經理人、高級企管、優秀企劃、行銷人才、高級技工等極為缺乏。如××集團企劃部負責人告訴我們，相對於資金、市場，當前他們最需要的就是人才。分析原因：一是由於××遠離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方，因此，企業較低的工資和福利，嚴重影響到人才的吸引和長久住留；二是限於企業規模，往往不能給人才發揮更大作用提供足夠的空間。
四是用工緊張。一線工人、技術工、熟練工缺口較多，對勞動密集型企業影響較大。分析原因，一是由於工資低、勞動時間過長，造成普通工人流動性大；二是技術工人培訓時間長、成本高，企業利潤本身已經不高，不願意再增加這一筆培訓費。
3、無序競爭影響企業發展。
這一點在採暖、玻璃鋼、醫療器械等行業尤為明顯，由於銷售市場出現競相壓價、惡性競爭的態勢，有些小企業甚至家庭作坊以低於產品成本價格進行市場競爭，導致行業普遍經濟效益大幅下降，行業利潤回報嚴重削弱。以採暖行業為例，據不完全統計，該市採暖製造個私業*多家，廠點數量多，在行業運行層面上，產品雷同度大，大多沒有形成規模效應，產能發揮疲軟，行業集中度分散，多數處於小量生產狀態，企業效益堪憂，獨立開發能力薄弱，產品技術更新遲緩老化，加之環保節能要求的多重壓力，大部企業都面臨產品和技術急迫更新的困境；市場層面上，低端產品的過多湧入，產品質量低、信譽度低，影響了××採暖業的形象，敗壞了信譽，封堵了市場。
4.產業結構單一影響企業發展。
該市的產業鏈短，多為中端產品，對其上游能源的依賴性大，其下游增殖產品少，結構單一，抵禦風險能力弱，整體鏈條價值小。部分企業受發展觀念影響，只滿足於貼牌加工和來料加工，不願意或不想進入規模企業行列，在一定程度上制約了全市產業集群做大做強。部分企業只注重數量和簡單的經濟效益，對智慧財產權的自主保護意識偏差，造成品牌缺失。對單一企業依賴性強，一旦接單減少，多採取多種經營，產業規模逐漸萎縮。
企業運行情況發出了強烈信號：該市產業層次偏低，工業競爭力弱，必須加快發展方式轉型和產業結構升級，進一步增強工業競爭力。
三、幾點建議
1、進一步最佳化企業可持續發展的外部環境。
當前，××支持企業可持續發展的外部環境已基本形成，下一步，關鍵要在最佳化上下功夫，在專業指導上上檔次，在提高效能上做文章。一是要加強對產業和企業發展的引導與服務，成立促進產業發展與企業服務的專門領導機構，建立健全創業聯繫和服務制度，創新服務方式提高服務效率。二是要支持企業開拓國內外市場，鼓勵企業最佳化出口產品結構，鼓勵企業拓展國內外市場。三是要推動產業結構最佳化升級，加大產業結構調整力度，引導加工貿易企業擴大內銷，鼓勵企業以環保治理帶動轉型升級。四是要引導企業加大投資力度，加大工商業技術改造力度，著力扶持重大投資項目，鼓勵骨幹企業加快發展。五是要繼續最佳化投資發展環境，改善工業園區配套環境，切實減輕企業負擔。
2、加快破解要素瓶頸。
集聚全市合力，千方百計組織力量攻克制約企業發展的“瓶頸”問題。
在生產原料緊張問題上，主要是加快產業結構調整，加大技改力度，要幫助引導企業，圍繞主要產業，通過延伸產業鏈條、提高產品附加值、提高產品科技含量等方式，提高產品的市場競爭力，減少企業對上游原料資源的依賴性。
在資金不足問題上，一是要研究上級各項扶持企業發展的政策措施，組織企業爭取中央、省、市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度，通過讓企業借雞生蛋、借殼上市，提高企業融資能力。三是加強融資服務。政府要鼓勵金融機構加大信貸支持；企業要進一步完善企業內部管理，健全財務制度，增強經營透明度，促使企業經營行為逐步達到銀行放貸條件；金融部門要積極服務地方發展，深化政銀企互動互贏合作機制，有針對性開展銀企洽談會，充分了解企業，不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道，比如借鑑其他地區民間借貸做法，發揮行業協會、商會通資做法，支持有實力的企業上市融資、支持發展型企業利用民間資本募集資金等，多渠道解決企業資金不足的問題。
在人才、人力資源短缺問題上，一是要健全企業人才培訓機制，為企業發展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平台，由人事、勞動科技等部門協同相關機構，有針對性、分層次對企業管理技術人員和企業所需技術工人進行免費培訓，拓寬參訓人員面，提高各階層人員參訓的積極性，全面提升企業員工素質。二是要由勞動、人事、科技、教育等部門搭建人才和科技引進、合作平台。積極引進企業所需的各類人才，同時，發揮社會各界優勢，幫助引導企業與大專院校、科研單位的合作，增強企業科技創新能力。
3、解決無序競爭淨化市場環境
無序競爭對行業的發展具有極強的破壞力。一是建議在採暖、玻璃鋼、醫療器械等行業，按照政府牽頭、行業主導、企業參與的原則組建行業協會或相關商會，運用民間組織的自律、互律限制惡性競爭行為。二是由發改、質檢、科技、物價等部門組織相關企業制定行業標準，行業標準對產品的質量、等級、價位、所適市場進行嚴格界定，並加大監測力度。三是發揮龍頭企業品牌大、產品科技含量高、研發能力強的優勢，打破大、小企業大而全小而全的生產模式，細分工藝，細分市場，形成產業優勢，叫響行業品牌。
4、建立企業家聯席會議制度
建議由地方黨委政府牽頭，建立由相關經濟管理、金融、科技、商務等部門參加，規模以上企業主要負責人和有發展潛力企業參加的企業家聯席會議制度，聯席會議主要通報市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項目進展情況，通報經濟運行動態、招商引資、經濟園區建設、最佳化經濟環境等方面情況；聽取企業家對黨委政府工作的意見、建議和要求；進行企業與企業、企業與金融部門、市直職能部門之間的交流、溝通和協作；為企業提供產業政策、行業信息、法律法規等諮詢；邀請專家、學者舉辦專題講座；組織企業家開展考察、觀摩、調研活動。以建立與企業家協調、聯繫的交流平台，強化對企業的服務、扶持力度，及時協調解決企業發展中遇到的困難和問題，為企業發展創造良好的環境，為地方黨委政府經濟工作決策提供幫助。
5、提高企業的核心競爭能力
一是要幫助企業提高行銷能力。該市規模以上企業，其產品多以工程產品居多，從這一層面來說，行銷能力決定了企業的生命力。要幫助企業重視市場區隔，加強行銷部門與其它部門（特別是與研發部門）的協作，充分發揮行銷組合的威力，提高行銷人員的自身素質，迅速高效地滿足市場需求，從根本上提高企業的生存能力。
二是要指導企業建立現代企業制度，大力推進全面質量管理，通過全面管理、全程管理、全員管理、細節管理、文化管理全面提高管理質量，從而以企業精神引領企業文化，實現企業可持續發展。
三是要鼓勵企業實施品牌戰略。從該市企業的商標現狀來看，目前擁有中國馳名商標一件（××），××省著名商標*件（另申報*件），××市知名商標*件（另申報*件），各項指標均位居××市前列，要繼續鼓勵、幫助、引導其他有條件的規模以上企業向馳名商標、省著名商標努力，全面打響品牌興企戰役。
四是要引導企業實現強強合作，建立廣泛的聯合，實現競合企業和諧、持續、健康、共贏發展。根據大多數的企業規模小、實力弱、抗風險能力不強的現狀，在目前需求結構發生變化、科學技術水平不斷提高、全球性競爭日益激烈、資源短缺、突發事件不斷出現的形勢下，建立廣泛的聯合，實現競合企業和諧、持續、健康、共贏發展。
最近，縣工商局嚴格按照《關於對我縣企業對外合資合作工作進行專題調研的通知》（高討論組發〔〕5號）的要求，結合工商職能，就我縣加快對外合資、合作工作認真開展了調查研究，進行了專題查擺，現將有關情況報告如下：
一、在對外合資、合作方面縣局所做的工作
目前我縣共有對外合資、合作企業18家，縣局緊緊圍繞這些企業積極做好各項工作，具體措施如下：
（一）立足工商職能，積極開展“紅盾幫扶”工程。對合資、合作經營企業，縣局積極開展幫扶工作，簽訂了幫扶協定，開展了走訪活動，向企業宣傳相關法律法規，及時了解其在生產經營中存在的困難和問題，並努力幫助其解決；積極開展契約幫扶，指導其正確簽訂契約、履行契約，引導其參加各級“守契約、重信用”企業評選活動。近年來已發展山東吉地爾有限公司、山東泉林包裝有限公司（台港澳法人獨資）2家對外合資、合作企業為市級“守契約、重信用”企業，提高了其誠信經營、守法經營意識；鼓勵企業大力實施商標品牌戰略，引導其積極註冊商標，爭創名牌商標，不斷提高企業產品的知名度和競爭力。
（二）在登記註冊方面為對外合資、合作企業提供優質服務。設定了對外合資、合作服務專窗，實行首辦責任制，對企業的外合、合作項目實行專人接待，負責解答有關企業登記註冊事項問題。同時積極開展“照後行政建議”服務，指導企業及時申辦行業代碼證、稅務登記證、申請銀行開戶等手續，努力做到使企業少走彎路。
（三）加大市場監管力度，為我縣對外合資、合作企業創造良好的發展環境。近年來縣局認真履行市場監管職責，嚴厲打擊商業賄賂、傳銷、商標侵權、虛假廣告和無照經營等違法違規經營行為，積極開展消費維權工作，努力為我縣對外合資、合作企業的發展創造良好的市場環境。
二、我縣對外合資、合作工作落後的原因分析
經過認真調查，造成我縣對外合資、合作工作落後的原因如下：
（一）缺乏與外地企業對接的產業和產品平台。我縣有些企業規模小、檔次低，缺乏與外資企業配套的較完善的產業鏈和產品，不少企業因自身產品老化、技術水平低，難以拿出與外商合資、合作的產品和技術。
（二）我縣境內現有高新技術產業基礎薄弱，規模偏小。
（三）一些企業和相關部門的領導在對外合資、合作工作上存在著畏難情緒，認識上有偏差，只看到了困難，不能正確認識我縣在對外合資、合作方面存在的各種優勢和資源，在開展對外合資、合作工作上缺乏全面正確的認識、 堅定不移的信心、迎難而上的勇氣和真抓實幹的功夫。
（四）缺乏監督機制。目前我縣對外合資、合作工作缺乏有效的監控和管理手段，對一些已經簽訂協定的外資項目主動跟蹤抓落實的力度不夠大，導致一些項目始終沒有投入生產。
（五）利用外資的政策優勢不明顯。隨著對外開放在廣度和深度上的延伸，我縣在吸引外資的政策優勢上明顯不足，縣鄉兩級受財力限制，難以對外商給予進一步優惠，使外來投資缺乏成本優勢，比如稅收政策、土地價格及工業電價等，我縣在這些方面並不比周邊縣市優惠很多。
（六）對外合資、合作手段和方式缺乏創新。在這方面主要表現在對外商直接採取的兼併、收購、產權轉讓等方式，思想放不開，不敢運用或者很少運用。
三 、採取措施
為進一步做好我縣企業對外合資合作服務工作，縣局將採取如下措施：
（一）認真履行契約管理職能，大力實施契約幫扶。組織對外合資、合作企業開展契約法律法規知識培訓，增強企業的契約意識，提高契約簽約、履約能力和運用契約開拓市場的能力；引導企業誠信經營、依法經營，積極爭創各級“守契約、重信用”企業。同時以發展訂單農業、契約農業為切入點，在對外合資、合作工作方面狠下功夫，積極在農戶和涉農企業之間牽線搭橋，幫助涉農企業做大做強，促進農民增產增收。
（二）繼續在註冊登記方面為我縣對外合資合作企業提供優質服務。縣局將充分發揮對外合資合作服務專窗的作用，對我縣企業合資合作項目實行專人接待，全程服務，對企業的諮詢做到一口清，努力提升服務質量，提高服務效率。同時加大政策宣傳力度，引導企業充分利用各項優惠政策，擴大生產規模，拓展經營領域，發展科技型、外向型經濟。
（三）認真履行市場監管職能，為對外合資、合作企業的發展創造良好的發展環境。縣局將加大對商業賄賂、傳銷、商標侵權、虛假廣告和無照經營等違法行為的打擊力度，為我縣對外合資、合作企業的發展努力營造公平公正、規範有序、和諧誠信的市場環境。
（四）認真履行商標管理職能，提高對外合資、合作企業的品牌意識。加大宣傳力度，完善服務措施，鼓勵幫扶對外合資、合作企業積極註冊商標，爭創馳名、著名商標，提高企業及其產品的市場競爭力。
（五）積極開展信息服務。充分發揮工商部門掌握的企業信息資源優勢，整合信息資源，打造信息平台，努力為對外合資、合作企業提供信息、政策法規諮詢服務。
總之，縣局將立足工商職能，為我縣對外合資、合作工作提供優質服務，營造良好的發展環境，為經濟又好又快發展做出自己的貢獻。
建立健全涉農收費公示制度。治理農村亂收費是一項常抓不懈的工作，##旗工商局自XX年7月開始在全旗推行涉農價格和收費公示制度。公示內容涉及按照中央和省兩級審批許可權和程式制定的國家行政機關涉農收費、公益事業單位收費，經價格主管部門制定的涉及農民的重要商品價格和服務價格。在前旗所有鄉鎮的各收費單位和每個行政村設立長期保留的公示欄或公示牌，將收費項目、收費標準（價格）、收費依據、收費範圍、計價或計費單位、監製部門和13358價格投訴舉報電話等向農民民眾公示。以透明、直接的方式把國家的價格和收費政策告訴農民，讓農民知道哪些是自己該交的費用，哪些是自己不該交的費用，明白依靠國家的政策保護自己的合法權益，監督執收單位是否嚴格執行國家的政策。另外，還向農民免費發放價格、收費手冊1000冊。在全旗每個鄉鎮都建立了價格監督站，聘請了義務價格監督員15員，形成了鎮鎮有牌子、村村有版面、戶戶有手冊的局面。通過涉及公示制度的推行和農村價格監督網路建設，有效遏制了農村“三亂”行為，促進了農民增收。
一、增強涉農收費透明度，切實減輕農民負擔。為增強涉農收費公示的透明度，前旗工商局首先對145個部門和單位2314個涉農收費項目進行了審查，共刪除不合法的收費項目45項，降低收費標準15項，每年可減輕農民負擔近20萬元。收費公示後廣大農民民眾反映說：“收費公示前，不知道什麼費該繳、什麼費不該繳，對任何收費都懷疑，有的勉強繳了，也怨氣很大。現在有了公示牌，我們心裡不僅明白該繳哪些費、該繳多少錢，並且該繳的我們主動繳。”“ 過去不太清楚什麼費該交，什麼費不該交。自從內蒙古自治區興安盟##旗工商局物價部門價格公示進咱們屯子以來，我們不交糊塗費，也不花冤枉錢了！”XX年11月19日，談起價格服務進農牧區的好處，在興安盟##旗額爾格圖大集上，牧民老漢哈斯巴根對筆者如是說。
學費收多少為合法？婚姻登記費、辦理戶口費等等又該如何收取？目前，這費那費具體是多少，已經不再困擾##旗的農牧民了。為充分保障民眾的知情權，增強物價政策的透明度，##旗工商局物價部門先後在各鄉鎮村全面鋪開了“一卡、一欄、一手冊”工作。
“一卡”即明白卡，為方便民眾了解與日常生活關係密切的各種收費項目與標準，該局把與農牧民生活息息相關的教育、醫療、婚姻登記、計畫生育、國土資源、稅務、工商交通等10大類50多項涉農價格和收費標準做成了便捷的“明白卡”，先後印製了XX張，向民眾免費發放，受到民眾好評。
“一欄”即價格公示欄。在每個村建立了農村價格服務宣傳欄，向村民宣傳價格法律法規，分期分批在價格服務宣傳欄上公示國家規定可收取的價費。公示欄的內容以最新的物價政策及收費標準為主，由各鄉鎮的價格監督站進行定期更換和日常維護，價格公示欄已做到了一村一處。
“一手冊”指的是12358價格舉報熱線宣傳手冊，他們還向轄區農戶免費發放“內蒙古自治區涉農收費明白手冊”3000冊，設立公布價格舉報電話。以嘎查、村廣播適時將涉農主要價費、農業生產資料、種苗等價格信息在小喇叭上廣播。
農牧民不出村屯便可以了解到各種價格收費政策和價格變化信息，長期困擾農牧民的教育、看病、辦證以及涉農價格收費等不再半遮半掩，而成為呈現在農牧民監督之下的“陽光收費”。
哈拉黑農民趙老三收到手冊後，抱著試試看的態度，撥打了“12358”服務熱線，反映安裝電錶收費較高的問題，##旗工商局物價人員在詳細調查了相關情況後，及時給予了滿意的答覆，這位農民連聲說：“你們的舉報電話，就是咱老百姓辦事的‘熱心電話’！”
二、最佳化完善社會監督機制，給農民知情和監督權因對農民的亂收費是一種普遍現象，有的亂收費問題還相當突出。廣大農民民眾雖然要求保護其利益，查處各種亂收費的願望十分迫切，但由於物價工作人員少、經費緊張，管理向農村延伸困難，加大交通和通信不便等因素，許多亂收費問題長期處於無人抵制、無人反映或不能及時查處的狀況。推行涉農價格和收費公示後，一方面把政策交給農民民眾，發動和依靠廣大農民民眾參與對價格和收費的監督；另一方面，建立起了鄉鎮價格監督站，聘請了農村義務價格監督員，構築起了縣、鄉、村三級價格監督網路，彌補了農村價格監管力量不足的問題，成為加強農村價格管理的根本保證。XX年5月12日，前旗12358價格舉報中心接到一位農村婦女舉報旗屬某醫療單位出售注射用的頭孢哌酮鈉舒巴坦鈉超出最高限價，前旗工商局物價檢查所立刻成立了檢查小組，對該單位的藥品價格進行了檢查，經查證總計多收價款16.60元，責令退還給了消費者。
三、規範涉農收費行為。最佳化農村經濟發展軟環境，農村的“三亂”，不僅直接增加農民的經濟負擔，而且嚴重影響農村投資環境，制約農村經濟發展。推行涉農收費公示制度，公開各項涉農收費項目、標準、依據、監督電話等，讓農民民眾公開監督，就可以有效地遏制各種亂收費行為，同時，也有利於促進農村消費需求的增長。以往除了農民收入低、增收慢等原因外，一些壟斷行業、權力部門亂漲價、亂收費，也直接抵制了農村的消費。如農民在建房、用電、醫療、教育等方面遇到的高價和亂收費等問題，致農民建不起房、用不起電、看不起病、上不起學的情況嚴重存在。據不完全統計，自XX年以來，前旗工商局共檢查涉及農民建房的收費單位11個，查出違法金額15萬元；檢查農村中國小50所，查出亂收費9萬元；檢查醫療單位30個，查出違法金額10萬元。推行涉農收費公示後，收費單位規矩了，農民交費明白了，有效遏制了“三亂”現象的發生。今年三月份內蒙古自治區財政廳、自治區發改委聯合發出《關於取消和清理部分自治區設立的行政事業性收費的通知》(以下簡稱《通知》），取消和停止水利、環保、城建等方面的108項收費項目，##旗工商局利用《收費許可證》年檢之機，認真進行了檢查，逐項進行了落實，把該取消的收費項目進行了取消。
四、改善黨群、幹群關係，維護農村社會穩定。過去個別地方因涉農收費引發的惡性案件，嚴重影響了黨群、幹群關係和農村社會的穩定。通過公示，將收費政策交給農民，使政策和部門收費行為受到社會各方面的監督，減少了亂收費，也樹立了黨和政府的良好形象，維護了政府的合法權益。農民不僅明白了收費政策，也明白了該交的費用，由原來不願交，到現在主動交。基層政府和有關部門合法收費時的阻力也減少了，黨群、幹群關係融洽了，維護了農村社會的穩定。涉農收費公示前，民眾遇到不合理收費，要么忍氣吞聲，要么就去找政府上訪、要說法。由於基層政府和信訪部門不熟悉國家的價格政策，且沒有價格監督行政執法權，處理起來不僅不從心，而且處理不好還會發生重複上訪和越級上訪事件。涉農收費公示後，明確農村“三亂”問題由價格主管部門依法治理；價格舉報案件由物價部門受理，農民權益得到最大限度保護，被處理的收費單位也心服口服。民眾滿意了，政府放心了，社會穩定了，也為物價工作增加了更廣闊的服務空間。加強收費公示是建設社會主義新農村的重要保證。
五、切實提高對減輕農民負擔、建立和加強涉農收費公示制度重要性和必要性的認識。目前，涉農收費公示牌全部建立，不等於加強對涉農收費的管理和監督、切實減輕農民負擔重要性的認識都統一了，因此，要加大對這項工作的宣傳教育的力度，使之做到家喻戶曉，人人皆知，使涉農收費行為規範化、制度化，為推動農村經濟的持續快速發展和社會穩定發揮積極作用。
六、繼續完善涉農收費公示工作。我旗涉農收費公示工作只能算是取得階段性成果，繼續不斷地予以完善和提高仍需做出很大努力。(一)是對檢查出的問題要及時採取有效措施予以糾正。(二)是把動態管理機制落到實處，要督促各縣區及各鄉鎮在取消或變更調整涉農收費項目和收費標準時，要在規定時限內相應取消或更改，使動態管理有人管、有人抓，常抓不懈。