按照東組通xx號檔案要求，縣委組織部、縣直機關工委於近段時間組織人員，對全縣68 個直屬單位和中央、省、市駐衡東13 個單位進行了機關黨建工作考察調研。考察方式主要包括：“ 聽” 、“ 查” 、“ 看” 、“ 測” 。通過考察發現：各黨組織能夠圍繞縣委、政府的中心工作和發展思路，大力加強思想、作風、組織和制度建設，認真抓好黨建目標化管理責任制的落實，積極開展黨風廉政建設宣傳教育活動，為確保縣直機關各項任務的完成發揮了重要的作用。為了進一步總結經驗，找準差距，以利於今後各項工作的開展，現對調研情況總結如下：
一、機關黨建的基本現狀
第一，領導班子素質增強。 機關黨組織的領導成員絕大多數是具備一定文化程度的先進骨幹，比其他職工的知識水平相對較高。如司法局、廣電局、人事局、國土局等機關單位的黨組織負責人都由主管領導擔任，能夠帶頭認真學習黨的理論知識、黨的工作方法和技巧，以科學的態度、務實的精神、堅強的意志對待黨的工作，使機關黨組織領導班子的素質、能力、水平有很大程度的提高，提高駕馭和統管基層黨組織工作的能力，增強基層黨組織的戰鬥堡壘作用，成為落實黨在基層各項工作的堅強堡壘。
第二，組織體系基本健全。 大多數機關單位都按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定：有3 個以上正式黨員的，都成立了黨的基層組織;有50 個以上正式黨員的，成立了黨的總支部委員會，並下設若干個黨支部，如財政局;有100 人以上黨員的，成立了黨的基層委員會，如建設局、衛生局、教育局。這些黨委、總支、支部都能夠在上一級黨組織的正確領導下，按照隸屬關係，有效開展黨內工作。各支部分別配備了支部書記，有的根據工作需要還設定了支部副書記、組織委員和宣傳委員等職位，機關基層組織體系較健全。
第三，注重培養納新黨員。 機關各黨組織都能把培養入黨積極分子作為一項重點工作，注意把那些剛從大專院校畢業、走上工作崗位不久的年輕人作為培養對象。如水電局、地稅局、工商局每年都實施定向培養聯繫計畫，確定專門培養聯繫人，加強對積極分子的跟蹤培養，增強積極分子對黨的綱領、章程、路線、政策、制度的認識與了解，促使積極分子早日爭取加入黨組織的堅定信心和決心，使黨的組織每年能夠定期吸納和接收一部分積極分子入黨，不斷為黨組織輸入“ 新鮮血液” ，培養黨組織的新生力量，增強機關黨組織的生機與活力。
第四，黨費收繳逐步規範。 機關黨員能夠按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定自覺履行交納黨費義務。單位黨支部的組織委員能夠按照黨員工資漲幅情況參照黨費收繳基數標準及時調整黨費交納數額。目前除退離休黨員和下崗黨員職工收繳困難外，絕大多數黨員能夠理解黨費收繳標準並如期自覺交納黨費，黨費上繳管理相對規範，如地稅局、交通局、農業局。
總之，通過紮實開展機關黨的各項工作，黨員的先鋒模範作用得到發揮，支部班子戰鬥堡壘作用明顯增強，機關黨建工作的整體水平有了進一步提高，總體上朝著蓬勃向上的良好態勢發展。
二、機關黨建的工作差距
第一，領導職能行使不夠全面。 機關黨支部書記或支部其他領導成員絕大多數是兼職，往往承擔著大量的行政、具體事務工作。在工作繁忙的情況下，有的黨支部負責人的職責履行不夠到位，特別有的支部書記連“ 三會一課” 都不能堅持，有的沒有按時了解和掌握黨員的思想、工作和學習情況，不能夠紮實做好黨員的思想政治工作和宣傳教育工作，不能堅持抓好黨內各項制度的檢查和落實。由於黨支部負責人職責履行不全面，導致支部整體工作的推進效果不明顯，造成工作重心缺失現象。
第二，組織生活開展不夠經常。 機關單位由於業務工作性質的限定，支部黨員的組織生活開展不夠經常，沒有堅持按照《中國共產黨黨的國家機關基層組織工作條例》規定中的最基本的“ 三會一課” 制度組織召開支部委員會、支部大會、黨小組會和講黨課工作，沒有按時研究確定支部黨建工作中的具體事務，黨支部職能作用得不到正常發揮，致使黨支部生活不能正常化，影響了黨支部工作的規範有效運行。
第三，陣地建設不夠規範達標。 機關黨員活動室陣地建設是為機關黨員提供黨內生活學習的重要場所，但由於機關辦公用房的限制，多數黨員活動室屬於兼容性的，黨建內容與其它內容合併在一起，缺少陣地建設嚴肅莊重的直觀感。有些機關單位根本就沒有黨員活動室，黨員的集體生活有時在行政會議室進行。相當一部分機關單位黨員活動室布置過於簡陋，設定內容過於簡單，有些過時的黨建內容沒有得到及時更換和完善。這些問題的存在，給機關黨員的正常黨內生活帶來不利影響。
第四，黨員活動缺乏創新特色。 組織黨員開展豐富多彩的黨內活動是激發黨員積極性、創造性和增強黨員向心力、凝聚力的重要途徑，然而現實當中機關支部組織黨員開展活動情況卻大不一樣。有的機關支部一年能夠多次組織機關黨員開展學習黨章、爭先創模、文藝聯歡等活動，豐富了黨建內容，充實了黨員身心。但相當一部分機關支部常年很少開展甚至不組織開展黨員活動，使得機關黨建工作缺乏生機和活力，缺乏特色和亮點，機關黨員對黨組織的印象和地位有所淡化，不利於機關黨組織的整體形象和工作開展。
三、機關黨建工作的問題成因
第一，支部領導重視不夠到位。 部分機關支部書記認為黨建工作是軟指標、軟考核，沒有實在具體的東西可抓。特別是機關單位主要負責同志兼任支部書記的，認為業務工作是核心，忽視了以黨建促業務的重要性，沒有系統認真地研究黨建工作和業務工作的結合點，沒有準確把握黨建工作在機關各項工作中的重要位置。一部分副職領導兼任機關支部書記的，往往認為黨建工作靠“ 一把手” 抓，沒有對黨建工作深入研究和建言獻策，沒有在推動機關黨建工作方面下功夫、用心思。部分機關中沒有及時調整或提拔重用的黨務幹部有想法、有抱怨，工作上被動應付、消極對待，部分新調整的黨務幹部對黨建工作不熟悉，也有隨機應付的現象。
第二，管理制度執行不夠到位。 機關黨建制定了許多切實可行的工作制度，但多數支部沒有嚴格執行這些制度而使黨建制度流於形式，造成黨建工作成效不明顯。這種問題的存在與支部班子的整體認識有關，與支部主要領導沒有完全認真履行職責更有關。特別是一些支部不嚴格執行民主評議黨員制度、不堅持“ 三會一課” 制度、不履行黨內監督工作制度，在機關黨員的考核、獎懲、提拔、任免、處分等問題上不向上級黨組織溝通匯報，從而造成有違規定、有違程式的事情發生，給機關黨的工作帶來很大的危害。
第三，督促檢查落實不夠到位。 黨建工作主要依靠督促檢查抓工作落實，而督促檢查的主體是機關黨委和黨支部的主要負責人，督促檢查的對象是各支部所開展的各項黨建工作。由於機關支部數量較多，機關黨建事務繁多，機關黨委人員較少，督促檢查力量不足，從而在一定程度上弱化了對機關支部工作的督查，機關支部書記對黨委安排的黨建工作也僅停留在圈閱批示轉辦檔案的形式中抓落實，對具體工作開展情況過問督查也不是十分到位。因而機關黨建容易形成重安排部署，輕督查落實的不協調局面。
第四，黨建經費保障不夠到位。 機關單位工作運轉主要依靠財政撥款，然而有限的財政撥款只能支撐和保障常規業務工作的正常開展，用於黨務工作開支的經費卻沒有列入預算。這樣以來，黨建工作的開展就舉步維艱。黨務工作也是機關工作的一項重要工作，失去了經費的保障便無法正常開展，陣地硬體建設、黨員活動開展和學習資料購置等常規工作都難以進行，黨建工作自然就無法達到預期的良好效果。
四、完善機關黨建工作方法
針對機關黨建工作中存在的主要問題和具體成因，必須進一步明確機關黨建的工作目標、主攻重點和方法措施，以開創機關黨建工作的全新局面。
( 一) 強化機關黨建工作的任務目標。 根據新時期、新形勢和新任務的要求，強化機關黨建工作必須緊扣黨建工作主題，重新審視和從嚴把握以下三項重點目標：第一是發揮機關支部堅強堡壘作用。務必堅持以“ 三個代表” 重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，按照組織、思想、作風、制度、反腐倡廉五大建設要求，不斷加強支部自身建設，健全班子體系，明確職責分工，嚴格組織生活，增強支部的號召力、凝聚力和戰鬥力，真正使機關黨組織成為機關黨員的“ 司令部” 。二是塑造機關共產黨員良好形象。堅持運用“ 三會一課” 制度和民主評議黨員制度等行之有效的方法，增強黨員的黨性宗旨觀念和大局服務意識，促使黨員轉變作風，轉變觀念，嚴於律己，加強修養，爭做先進，爭當楷模，把每位黨員都錘鍊成思想作風過硬、道德品質優良、工作勤奮敬業、社會形象最佳的一流機關公職人員，切實塑造共產黨員的良好形象，真正體現共產黨員的先進性和模範帶頭作用。第三是努力建立機關黨建長效機制。機關黨建工作要立足實際，立足於純潔黨的隊伍和強化黨員管理，圍繞縣委政府中心工作，積極探索和建立一套長效的抓黨建工作的良性機制，確保機關各項黨建工作高效、有序、全面深入推進。
( 二) 抓好機關黨建工作的主攻重點。 第一，規範支部生活。機關黨建工作的正常化主要依靠規範機關支部生活來完成。規範開展支部的各項黨內生活，要靠機關支部書記嚴格按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》中的具體規定，切實組織動員支部成員和廣大黨員定期開好支部委員會、支部黨員大會、黨小組會，認真組織進行民主評議黨員活動，堅持開展黨員定期集中學習活動。通過規範、正常、有序的支部生活，確保機關各項黨建工作的順利開展。第二，加強黨員教育。機關黨員是機關黨組織的主體力量，機關黨員的思想政治素質狀況是取決這支隊伍是否能夠永葆黨的先進性和純潔性的重要保障。提高機關黨員的思想政治素質主要靠教育手段來實現，教育黨員也是機關支部的一項重要職責和核心工作內容。第三，塑造先進典型。學習先進典型是激發機關黨員奮發向上的必要形式，塑造先進典型是機關黨組織應竭力做好的一項基本工作。要針對各個機關的不同業務工作性質和在社會中所處的不同地位，有目的、有重點地培養先進黨員典型，使這部分先進典型黨員具有明顯地示範帶動作用，具備其他一般黨員學習的先進事跡和優秀品質，通過典型帶全局，通過先進帶一般，推動機關黨員的整體素質和形象的不斷提高。
( 三) 推動機關黨建工作的機制創新。 創新是機關黨建工作的不竭動力和生命源泉。機關黨建要實現不斷地超越和發展，必須依靠創新工作來完成。第一要創新管理教育。切實履行黨要管黨、黨支部主管黨員的工作職責，努力探索和形成一套黨員長期受教育和終身受教育的機制。加大培訓、宣傳和教育的力度，營造機關黨員人人自願學習、人人自覺學習的良好氛圍，切實提高機關黨員投身改革建設和服務人民的過硬本領，把機關支部建設成為一呼百應、令行禁止的堅強戰鬥堡壘。第二要創新活動載體。黨建工作的完成主要依靠開展活動來實現，開展活動要緊緊抓住機關黨建的主題和中心內容，以動員機關廣大黨員廣泛參與為手段，以激發廣大黨員的積極性和創造性為宗旨，以增強黨員宗旨意識和接受黨性鍛鍊為目標，精心策劃，周密部署，認真組織，通過學習競賽、團體調研、外出考察、訪貧問苦等方式開展一些內容新穎、形式多樣的黨建活動，推動機關黨的工作不斷呈現新的生機和活力。第三要創新監督機制，充分運用《黨內監督條例》進行黨內監督，機關黨組織和機關黨員應認真履行監督的權利和職責，通過多層次、全方位、民主化的黨內監督，純潔黨的隊伍，約束黨員言行，永葆黨不變色。
(四)切實找準黨建與中心工作的結合點。 機關黨組織要找準機關黨建工作與中心工作的最佳結合點，使機關黨組織在融入中心中提供強有力的思想政治保證，在服務大局中實現機關黨的工作有為有位。第一是增強中心意識。自覺地把機關黨建工作放在建設社會主義和諧社會中去思考，放在縣委、縣政府的決策和部署中去安排。堅持黨建工作與業務工作一起研究部署、一起總結考核，確保機關黨建工作與業務工作同步推進。第二是增強大局意識。充分發揮機關黨建工作的政治優勢和保證作用，緊密結合各機關實際，抓好機關黨的工作，不斷增強思想政治工作的針對性和時效性，促進機關各項工作不斷取得新的成績，增強機關黨建工作的生機和活力。第三是增強服務意識。尋找各種行之有效的黨建工作活動載體，努力探索黨建工作服務服務改革開放和經濟建設的新形式、新辦法和新途徑，擴大服務內涵，拓展工作層面，使機關工作中有黨組織的聲音、有黨組織的活動、有黨組織的形象，既推動經濟的發展，又激發黨建工作的活力，更好地保障各項工作的協調發展。
機關黨建是黨的基層組織建設的重要組成部分，在黨建體系中處於非常重要的地位，在推動機關行使領導職能、轉變機關工作作風、提升機關黨員幹部綜合素質、密切黨群幹群關係等方面發揮著基礎性和主導性作用。
一、基本情況
市財政局機關黨委共有黨員114人，有5個機關黨支部，一個離退休黨支部，一個註冊會計師行業黨總支。機關各支部都有書記和組織委員、宣傳委員，並分別設立黨小組，機關各級黨組織機構健全，領導班子配備齊全，分工明確，各負其責，各項職責得到全面、深入、切實的履行。近年來，市財政局機關黨建工作在局黨組的領導下，緊緊圍繞“加快發展，富民強市”的主題，以經濟建設為中心，以加強和改進機關作風建設為重點，實現了機關黨建工作、業務工作、中心工作相融互動，相得益彰的新局面。
二、拓寬思路，黨建工作呈現新局面
1、基層組織建設有了新的進展。學習貫徹落實黨的十八大精神，深入開展創先爭優活動。加強機關黨組織自身建設，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用;組織開展創建基層黨建工作示範點建設，打造黨建工作“品牌”、“精品”;視窗單位組織開展單位樹形象、“三亮、三比、三創、三評”活動，做到主題實踐活動內容豐富，載體鮮明，公開承諾、領導點評和民眾評議，成效顯著。
2、制度建設進一步完善，堅持民主集中制原則，嚴格黨的組織生活
嚴格堅持民主集中制原則，建立健全機關黨委議事制度，發揚黨內民主，多次召開民主生活會。黨內各項制度完善並能認真執行，全面推行黨務公開制度。尊重全局每一位黨員主體地位，激發黨員能動作用。
嚴格執行黨員教育管理制度，抓好黨內組織生活尤其市“三會一課”制度的落實，局黨員領導幹部親自上黨課。
3、廉政教育和黨內監督進一步加強，黨風廉政教育和反腐敗鬥爭是一項艱巨而又長期的任務。機關黨委在繼續抓好黨風廉政建設和廉潔自律工作的同時，針對薄弱環節，著力強化教育和監督這個關鍵環節，不斷加強黨風廉政建設的教育、預防與懲治工作，加大反腐敗鬥爭的工作力度，建立並完善了黨風廉政建設懲防體系，不斷督促黨員領導幹部過好雙重組織生活，不斷加強對黨員領導幹部的監督和管理。局黨組切實履行機關黨組織教育、監督、管理黨員的職責，行業黨總支、各黨支部認真負責地協助本單位局黨組做好黨員領導幹部民主生活會的各項工作。
4、機關精神文明創建活動深入推進，精神文明創建活動有計畫、有目標，大力構建和諧機關。認真組織學習和落實《公民道德建設實施綱要》，以創建文明機關、文明機關標兵以及“五型”機關和“四好”科室為載體，深入持久開展精神文明創建活動。
三、觀念有待更新，工作存在問題不容忽視
長期以來，機關黨務工作者在實踐中總結和摸索出了許多好的經驗和做法，機關黨建工作總體運行態勢是好的。但是，隨著形勢的發展，特別是對照十八大對黨的建設提出“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”的新要求，機關黨的建設工作還存在一些抓而不實、抓而不活的問題。
一是思想認識程度不一，缺乏積極性。從調研的情況來看，有的支部黨組織重視了開展黨的活動，有效地促進了機關各項工作任務完成;有的則認為抓黨建工作影響本職工作，讓黨組織活動給行政事務讓路;有的把黨建工作作為“軟指標”，做做樣子，理論學習與實際工作脫離，黨的工作毫無生氣;一些黨務幹部認為做黨務工作“無位無為無前途”，缺乏搞好機關黨建工作的激情和責任，機關黨組織的管理、監督職能沒有充分發揮出來。
二是開展共建的呼聲強，落到實處的行動弱。有的支部參與共建仍停留在參與扶貧幫困活動方面，尚未實現真正意義上的“優勢互補、資源共享”，這些狀況直接影響了共駐共建工作成效。
三是活動方式內容缺乏創新性。有的支部在抓黨建與業務工作時找不到有效的結合載體，黨支部活動要么“業務化”要么“娛樂化”，黨員教育僅滿足於政治說教，黨建工作僅是收繳黨費等，對新形勢下如何抓好機關黨建工作思路不清，辦法不多，工作效果不佳，無法創出特色。
四、多措並舉，提升黨建工作能力
(一)加強學習，增強素質，在提升能力上下功夫
一是提高組織理論學習的能力。加強學習的針對性，注重實效性。一要突出學習重點。要注意區分不同層次、不同類別黨員的特點，分類指導、因人施教。對黨員領導幹部，著重加強科學發展觀和正確的政績觀、民眾觀的教育;對普通黨員，著重加強理想信念、宗旨觀念和專業技能的教育培訓;對離退休黨員，著重加強回顧革命歷史、永葆革命精神的教育;對流動黨員，著重加強黨員意識、紀律觀念教育。二要創新學習形式。針對機關黨員幹部文化層次較高，標準要求高的情況，採取專家講座、專題研討、參觀考察、考學促學、電化教學等形式，解決好機關黨員思想上的“信仰危機”、價值取向多元化的問題。三要完善學習制度。普遍建立完善多項行之有效的學習制度，有效地保證了黨員的參學率和學習效果。要認真總結，規範細化一些行之有效的學習制度，形成濃厚的學習氛圍，使學習教育內有動力，外有壓力，逐步走上經常化、制度化、規範化軌道。
二是提高服務業務工作的能力。一要提高服務的素質和本領。要經常開展財政形勢的宣傳教育，使機關黨員幹部及時了解財政工作動態，不斷提高服務業務工作、做好本職工作的素質和本領，同時加強本職業務的學習，使業務部門的黨員幹部成為“專家型”的人才。二要轉變機關作風，提高機關效能。通過開展創建活動，努力打造學習型、誠信型、廉潔型、效能型、服務型的“五型”機關。
三是提高對黨員進行管理和監督的能力。要按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定，充分發揮機關黨組織的職能作用，切實加強對機關黨員幹部的有效管理、監督和教育，督促機關黨員幹部認真履行義務，遵守黨紀國法，自覺執行黨的路線、方針、政策。
四是提高做民眾路線教育實踐活動的能力。xx總書記在黨的十八大後提出：“實現中華民族偉大復興的中國夢”，這一方面在黨與民眾之間架起了一座直通的橋樑，使得黨的十八大精神能夠更好的轉化落實到各族人民的行動中;另一方面，也要求我們更好地密切黨與民眾的關係。機關黨組織要了解、反映民眾的意見，維護民眾的正當權益，幫助民眾解決實際困難”，對此，一是要建立和完善黨員幹部聯繫點制度。通過建立和完善幹部聯繫點，努力把做法完善在點上，把經驗推廣到面上，把問題解決在點上，把效應放大到面上，達到聯繫一個點，抓好一條線，促進一大片的效果。二要堅持和完善領導幹部民眾接待日制度。每月固定一天作為領導幹部民眾接待日，主動聽取基層和民眾的呼聲和意見，了解民眾疾苦，解決民眾困難。三要建立和完善黨員聯繫民眾制度。廣泛開展“情系基層、心繫民眾”等主題實踐活動，增進與人民民眾的深厚感情。四要機關黨組織要經常開展思想政治工作。有針對性地研究和解決黨員、幹部、職工存在的突出問題，切實起到統一思想、化解矛盾、增進團結、促進工作的效果。
(二)強化創新，在增強活力上下功夫
一是創新完善黨建工作網路。層層建立責任制，實行目標管理，對黨務幹部進行經常性教育、培訓，增強做好黨建工作的本領。形成有人抓、有人管、有人組織實施的格局，不斷開闢黨建工作陣地，把黨建工作納入業務工作共同部署，讓黨建工作落實在實際業務實踐中，顯示其特有的精神支柱、智力支撐作用。
二是創新黨建工作的方式方法。由於各科室(單位)業務工作量大、任務重，在學習方式上，倡導自學、多搞“規定動作”，如必須撰寫筆記、必須按時交心得體會、必須堅持補課制度等。在活動方式上，注重靈活多樣，抓一些看得見、摸得著，黨員、民眾喜聞樂見且願意參加、熱情參與的活動。比如演講比賽、參觀愛國主義教育基地、觀看文藝演出，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作業務工作的動力。在工作載體上，圍繞隊伍、作風、思想、制度建設，開展形式多樣的主題實踐活動。比如，圍繞精神文明創建，開展“道德講堂”活動等。
關於我市市級機關黨建工作調研報告
蘇州市級機關黨工委共有黨員9875名，其中女黨員1930名。黨組織共有628個，其中黨委34個，黨總支52個，黨支部542個。近年來，市級機關黨工委在市委領導下，認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，切實加強機關黨的思想、作風和組織建設，取得了積極的成效，但也不同程度地存在著一些問題，現將調研情況匯報如下：
一、基本情況
1、基層組織建設有了新的進展，但基層黨組織地位有待提升。
機關黨工委按照黨章規定，嚴格機關黨組織的換屆選舉工作。每年有計畫、有布署地對基層屆滿機關黨委、直屬總支和基層黨支部的換屆選舉工作進行指導檢查，對基層黨組織書記、副書記缺額的及時調整充實，今年上半年共有27個基層黨組織領導班子進行了換屆選舉或調整，在做好換屆選舉工作的同時，機關黨工委主動適應形勢，積極配合機構改革，調整機關黨組織設定，及時理順各級黨組織的隸屬關係，選好配強黨組織領導班子，確保機構改革中機關黨建工作運轉正常。同時，機關黨工委圍繞提高機關黨務工作者的理論素質和業務水平，相繼制訂了《蘇州市市級機關機層黨組織工作目標考核細則》、《蘇州市市級機關基層黨組織工作手冊》，明確了基層黨支部書記、黨小組長的工作職責，確保基層黨務工作的規範化、有序化。另一方面，機關黨工委積極組織多層次的專項培訓，提供學習研究、交流討論的機會，在加強黨務幹部理論素養的同時，突出提升其業務工作水平。與機關黨組織建設的加強不協調的是，機關黨組織應有的地位沒有充分顯現。有些機關領導幹部認為搞好業務工作是硬任務，機關黨建則是軟任務，只要過得去就行。有些領導幹部對機關黨建工作的相關檔案法規不甚了了，對待機關黨建工作務實的少，敷衍的多。據市級機關對貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的情況調查顯示，有16%的局黨組沒有專門學習和專題研究本單位黨建工作。機關黨組織應當在黨組指導下開展工作，但是在部分機關里，指導實際上變成了領導，黨組織的地位和作為很大程度上以黨組主要負責人的重視程度為轉移，領導重視，則能正常開展工作，黨組織就能有所作為，從而具有較強的戰鬥力和凝聚力；領導不重視，則黨務幹部的編制、配備，黨務工作的經費、時間較難保障，黨務工作的氛圍、環境較差，黨的工作難以正常開展，也就難以以作為求地位，黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用便相應弱化。現在機關的黨務幹部中絕大部分是兼職的，在機構改革過程中，甚至出現了精簡人員首先就精簡黨務幹部的不正常現象。正因為對黨務工作不重視，所以許多兼職黨務幹部對黨務工作也是兼而不管。不可否認，我們有許多機關的黨務幹部勤勤懇懇，埋頭苦幹。但是在有些機關里，黨務幹部和黨務工作不被理解，也不被尊重。有些黨務幹部有副處級的名份，擔正科級的職責，做辦事員的工作，有些單位的黨務幹部與其他業務幹部在考核獎懲體系中並不享受同等待遇，黨務工作被視為可有可無的務虛性事務，因此導致機關中一些有能力的同志不願擔任黨務幹部，不同程度上影響了黨務幹部隊伍結構的改善和整體素質的提高。黨務幹部年齡偏大，黨務工作力量偏弱，黨組織活動制約因素較多，不僅影響了黨組織作用的正常發揮，也不同程度上限制了黨組織地位的進一步提升。
2、黨員教育管理正常有序，但黨員教育管理的效果有待進一步最佳化。
市級機關黨工委積極依託團組織，通過“推優”工作，及時發現優秀人才，落實培養教育措施，較好地實現了黨團銜接。據統計，每年機關黨工委要吸納400多人參加入黨積極分子培訓，保持了一支數量充足的入黨積極分子隊伍。在發展黨員工作上，機關工委按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六方針，積極穩妥地做好發展黨員工作。各級黨組織統一按照機關工委的要求，制訂黨員發展規劃，嚴格按發展黨員程式辦事。，機關工委共發展黨員263名，其中女黨員80名，占30.4%，35歲以下的174名，占66.2%，大專以上學歷的197名，占74.9%，發展黨員中各類先進64名，占24.3%，達到了省市規定的要求。年初，機關黨工委對基層黨組織發展黨員工作進行了抽查，結果表明，機關發展黨員工作正常規範，黨員隊伍結構趨向合理。今年8月，機關工委組織的兩期由入黨積極分子、發展對象參加的黨的基礎知識培訓班，參訓學員35歲以下的總計235名，大專以上學歷的235名，占參學人員的80.5%，發展對象較以往呈現出較明顯的年輕化，高層次的趨勢。市級機關黨工委認真抓好黨員教育管理，通過輪訓、考察、報告以及多種類型的主題黨日活動，加強對機關黨員的基本理論教育和理想信念教育。今年，機關工委連續舉辦了6期市級機關科級幹部輪訓班，1145名幹部參加了輪訓，收到了良好的教育效果。同時，機關工委按照中發[1998]5號檔案精神和市紀委、市委組織部的布置安排，認真開展黨員民主評議。今年上半年，34個黨委、52個黨總支、542個黨支部的9695名黨員參加了評議，參評率達98.18%。評出優秀黨員483名，不合格黨員8名，對4名查清問題的黨員進行了組織處理。但是在黨員教育管理中同樣也存在一些薄弱環節。一是黨員教育的模式較為單一。不少機關黨組織的黨員教育內容相對單調，教育形式比較單一，一些基層黨組織黨員教育僅僅停留在讀讀報紙，學學檔案上，致使黨員教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走過場，不僅達不到應有的教育效果，也有損黨組織形象。二是黨內活動的開展不夠正常。部分機關黨的活動與機關幹部全體活動合二為一，用機關幹部會議替代黨內組織生活，以機關幹部活動替代黨的活動，以民眾性精神文明創建活動替代黨員教育，從很大程度上削弱了共產黨員的先進性、黨內活動的獨立性和黨內生活的政治性。三是黨員管理的出口亟待疏通。有些機關基層黨組織在教育培養入黨積極分子的過程中，十分重視發揮思想政治工作的滲透力和影響力，但在入黨後，除開展正常的黨員組織生活外，思想政治工作有所弱化，黨員思想動態難以為黨組織及時把握，一些黨員不能以黨員標準嚴格要求自己，言行失范，不但不能發揮黨員的先鋒模範作用，反而在民眾中造成不良影響。但是一些基層黨組織在處理不合格黨員的問題上，瞻前顧後，猶豫不決，照顧情面，不願得罪人，在一定程度上失去了黨員標準的嚴肅性，損害了黨員形象的先進性，弱化了黨組織的權威性。
3、廉政教育和黨內監督有所加強，但機關黨組織的監督職能尚未充分發揮。
根據省、市委有關部門的部署，市級機關黨工委在各級黨組織中開展“廉潔奉公、勤政為民”為主題的黨性黨風黨紀教育和以胡長清、成克傑等為反面教材的警示教育。根據黨中央、國務院《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，機關黨組織協助黨組領導認真做好制定計畫、分解責任、加強考核等工作，促進了黨風廉政責任制的貫徹落實。《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定，機關黨組織在開展機關黨的建設工作中，負有加強機關黨風廉政建設的工作職責。因此，機關黨組織在落實《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》的過程中儘管不直接承擔責任，但應從自己的工作職責出發，主動發揮應有作用。但是在加強機關黨風廉政建設和履行黨內監督職責的過程中，機關黨組織的職能作用發揮得仍然不夠充分。主要表現在：（1）監督意識不強。有些黨員領導幹部不能正確理解和對待自己所在黨組織應該發揮的監督作用，接受所在黨組織監督的自覺性較差。市級機關貫徹落實《條例》的情況調查顯示，有15個單位的領導了解黨組織的監督內容，16個單位的領導了解很少或根本不了解。黨組織協助黨組（黨委）參與本單位幹部隊伍管理的職責在落實上也有較大差距，很多單位沒有執行。即使有的黨組織負責人參與此項工作，也是以人事幹部或監察幹部身份參加的。另一方面，作為黨員民眾和黨組織也存在著不願監督和不敢監督的現象，從而使黨內監督不能有效地開展。（2）監督手段不力。機關基層黨組織在黨風廉政建設中通常採用學檔案、學法規、看專題片、聽報告會等形式，教育手段運用得多，但監督手段運用得少，往往一涉及到監督就理不直氣不壯，監督黨員怕傷感情，監督領導怕惹是非，甚至出現了一些機關領導幹部不參加所在黨支部（黨小組）的黨內組織生活而無人過問的不正常現象。（3）監督責任不明。開展黨內監督，不是黨務幹部個人的事，但是在實際操作過程中，無論是黨小組還是黨支部，都沒有明確的監督職責，往往監督和不監督一個樣，監督得嚴和監督得松一個樣，結果是看似在監督，實際不監督。
4、機關精神文明創建活動深入推進，但機關黨員發揮模範作用的領域尚待拓展。
市級機關黨組織繼續深入開展“三優三滿意”創建文明機關活動，加強機關內部管理，塑造機關良好形象。他們還依託群團組織廣泛開展“結對幫困送溫暖”活動和豐富多彩的文化體育活動，引導廣大機關幹部，特別是黨員幹部，立足本職，愛崗敬業，無私奉獻，建功立業。各類精神文明創建活動的開展，較好地發揮了機關黨員的先鋒模範作用，機關形象有所改善，機關幹部的服務意識，效率意識有所加強。但是機關黨組織在開展精神文明創建，發揮黨員先鋒模範作用的過程中，往往注意力更多地是集中在機關內部，較少關注黨員八小時以外的行為表現，發揮黨員先鋒模範作用的領域尚待拓展。有些機關黨員在單位能處處嚴格要求自己，但八小時以外，卻放鬆了自我約束，有些社區黨務工作者甚至反應，有個別機關黨員非但不能充分發揮在職黨員作用，支持社區黨建工作，反而不願公布自己的黨員身份，不願利用自身特長為社區建設及民眾性精神文明創建活動作力所能及的貢獻。
二、進一步加強機關黨建工作的意見和建議
1、提高認識水平，強化責任意識，處理好機關黨組織地位與作為的關係。
機關黨組織地位、作用及領導體制上的特殊性，決定了黨組領導的關心與支持是搞好機關黨組織建設的關鍵條件。實踐證明，哪個單位黨組對黨建工作重視程度高，創造條件好，解決困難多，哪個單位的黨建工作就開展得有聲有色，有力度和深度，機關黨組織自然就有凝聚力，戰鬥力。因此，要提高機關黨組織的地位，確保黨組織有所作為，就必須爭取黨組的重視與支持。各單位應當儘快建立健全主要負責同志帶頭做好機關黨的工作的責任制，將機關的黨務工作狀況納入對黨組領導工作實績的考評體系中去，不斷提高對黨務工作的認識水平，以制度的形式賦予主要負責同志帶頭抓黨建的責任和壓力，明確應履行的義務，促進機關黨組職能儘快到位。要重視加強黨務幹部隊伍建設，選拔任用素質高、能力強的同志擔任黨務幹部，並通過開展多種形式的培訓活動提高黨務幹部的工作能力和業務水平，探索以量化的指標體系評價黨務工作實績的新路子，形成有效的黨務工作激勵機制。要在給黨務幹部壓擔子的同時，確保黨務幹部有足夠的精力處理黨務工作。通過上下共同努力，逐步在機關形成重視黨務工作、尊重黨務幹部的良好氛圍。在開展機關黨務工作的過程中，要處理好業務與黨務的關係，圍繞業務抓黨務，抓好黨務促業務，以作為求地位，以地位謀作為。
2、嚴格教育制度、創新教育模式，不斷提升黨員教育管理的水平。
要嚴把黨員“入口”，繼續認真抓好發展黨員工作，做好對入黨積極分子的培養教育，特別要注意發揮思想政治工作在黨員發展過程中的作用，要深入細緻地了解入黨積極分子的思想動態。黨組織要通過交流談心、調查分析、座談討論等形式掌握入黨積極分子的需要，保持黨組織和入黨積極分子間的經常性聯繫。入黨積極分子聯繫人要定期向黨組織匯報工作，並建立健全有關制度。要進一步嚴格黨的組織生活，堅持“三會一課”制度、黨員目標管理制度、民主評議黨員制度，防止黨內組織生活的隨意化，確保黨內組織生活的嚴肅性，不斷提高組織生活的質量。要創新黨課和黨內活動的形式，克服枯燥冗長，說教灌輸的傾向，努力在黨員教育活動的主題化、系列化上下功夫，探索黨員教育與業務工作相結合的新路子，開發出個性化、特色化的活動項目，不斷增強黨員教育的吸引力和針對性。要加強對黨員的日常管理，支部應當建立健全書記、委員與黨員的談話、聯繫制度，從政治上給黨員更多的關心幫助，真正使黨員生活在組織之中，建立起對機關黨組織的強烈歸屬感。要在把好黨員“入口”、管好“口內”黨員的同時，著力疏通黨員“出口”。黨員“出口”管理的好壞直接關係黨組織的形象和權威，因此機關各級黨組織應當進一步嚴格執行民主評議黨員制度，提高批評與自我批評的質量，克服批評無關痛癢、自我批評浮光掠影的現象，嚴格按照黨員目標管理的要求，適當採用黨員百分考核的方法評定黨員的綜合表現，對評議出的不合格黨員，要從速、從嚴清理出黨員隊伍，保持黨員隊伍的純潔性和黨員形象的先進性。
3、落實監督責任，加大監督力度，積極履行黨組織的監督職責。
機關黨組織的黨內監督是紀檢監督、組織人事監督和領導班子內部監督所無法取代的。要通過學習和領會黨的各項規章制度，增強對監督工作重要性和必要性的認識和理解，樹立起監督工作為機關工作服務的思想，糾正那種認為監督就是跟自己過不去的錯誤認識，解決不願監督和怕監督的問題。要進一步加強對民主生活會的管理，擴大黨組織的知情權和參與權，明確不是部門黨組成員的機關黨組織專職書記或副書記，應列席本部門領導幹部民主生活會。要嚴格執行黨員領導幹部雙重組織生活會制度，組織生活會的出勤情況要予以公示，並將黨員領導幹部參加所在支部（黨小組）的組織生活的情況作為評定優秀黨支部（小組）的重要依據。黨員領導幹部要採取公開的方式如述職等形式定期地接受黨組織的評議和質詢，使黨員領導幹部能自覺地把個人行為始終置於黨組織和民眾的監督之下。幹部人事部門在考察擬任黨政領導人選時，要按照中央《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》的規定，聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀檢機關（監察）部門和機關黨組織的意見，以便機關黨組織加強對黨員領導幹部在選拔、任用幹部方面的監督。機關黨組織要在擴大、疏通監督渠道的同時，加強與有關職能部門的聯繫，加強協調機制建設，及時溝通情況，形成監督合力，對較為嚴重的問題，要共同提出處理意見和建議，使黨組織的監督不再因人權、財權的掣肘而受制於被監督者，解決黨組織監督效果不明顯的問題。
4、延長工作手臂，拓展工作領域，充分發揮機關黨員的模範作用。
市級機關在開展“三優三滿意”創建文明機關活動的過程中，積累了豐富的經驗，廣大機關黨員在機關文明創建中較好地發揮了先鋒模範作用，機關黨組織積極依託群團組織開展的各類“溫暖工程”、“希望工程”、“愛心工程”及形式多樣的文化體育活動，較好地樹立了機關的公眾形象，形成了濃郁的精神文明建設氛圍。隨著我市民眾性精神文明創建活動的深入開展以及社區建設的逐步推進，機關黨組織建設還應當主動適應形勢，延長工作手臂，把發揮黨員先鋒模範作用的領域進一步延伸到社區。機關黨組織要與社區黨組織積極聯合開展各類社區服務、社區教育、社區文化活動，參與社區建設和社區管理，通過結對共建或參與社區黨建聯席會發揮機關黨組織在社區建設中的積極作用。機關黨組織要教育廣大機關黨員增強社區歸屬意識和社區發展觀念，主動到居住地所在社區報到，利用自身特長為社區建設作力所能及的貢獻，樹立機關黨員在社區的良好形象。要建立健全機關在職黨員社區聯繫卡制度，黨組織結合社區對在職黨員八小時以外綜合表現的評價對黨員作出客觀、公正、全面的評議，將黨員教育管理延伸至八小時以外，把機關兩個文明建設納入民眾性精神文明創建活動的總體框架，不斷提高機關黨建工作水平和影響力。
組織處
10月
縣直機關黨建工作調研報告範文2017
新時期機關黨建工作調研報告
機關黨建調研報告
機關黨建工作的調研報告
檢驗檢疫局加強機關黨建工作的幾點思考