4、城市社區計畫生育工作落後。隨著社會發展和城市化進程的加快，城市出現了大量的流動人口、下崗職工和失業人員，人員結構發生了很大的變化。社區作為城市的主要載體，承擔著越來越多的社會職能和計畫生育工作任務。近年來省上一直要求各地切實把流動人口計畫生育工作納入社區管理服務體系之中，我市社區計畫生育處於起步階段，工作相對滯後，原有的居委會無論從體制、職能、人員都不能適應新的形勢，在實際工作中存在較多問題。一是大部分社區居委會工作條件差，全市除神木、榆陽之外絕大多數社區依靠租賃房屋辦公，起碼的辦公設施不能配置；二是工作經費沒有來源且嚴重短缺，導致諸如進行流動人口清查登記等基礎性工作難以落實；三是社區居委會幹部待遇低，每月只有幾十元的報酬嚴重影響了工作的積極性，村組幹部不願乾，不想乾的現象普遍存在。
5、流動人口計畫生育信息化建設步伐滯後。目前，國家人口計生委已開通了全國省際間流動人口計畫生育信息交換平台，具體要求把流動育齡婦女個案信息錄入計算機，及時登錄信息交換平台，提出查詢要求，接受反饋信息，核實重點育齡人群信息並分析匯總上報。在規定時限內準確、有效進行信息交換，實現流動人口雙向管理的目標，提高流動人口計畫生育管理服務水平。目前我市基層由於資金所限沒有配備專用的計算機等網路傳輸設備，特別是鄉鎮、社區一級設備配備少，網路不暢通。
6、與周邊地區的協作管理難度大。我市與甘肅、寧夏、內蒙、山西等地接壤，相互間人口流動頻繁。由於區域經濟發展不平衡和計畫生育工作中存在的差異，造成了流動人口計畫生育管理上的盲區。近幾年，雖然通過召開毗鄰地區協作會議，簽定了雙向管理協定書，明確了雙方的職責，但在實際操作過程中成效不大。如我市有6個縣與山西省接壤，由於山西省流動人口計畫生育管理力度較弱，基層單位發往相鄰山西一些地區的流動人口婚育信息交流單回返率很低，所以發現問題互相不能及時取得聯繫，無法協商解決，部分流動人口寄回的“三查”證明大多不規範，分不清真偽，這些問題的存在，嚴重製約了我市流動人口計畫生育工作水平的提高。
7、新條例的頒布對基層流動人口計畫生育工作的衝擊較大。新的國家《流動人口計畫生育工作條例》從今年10月1日起實行，縣域內流動的人口從統計口徑上講不再屬於“流動人口”範疇，這部分人口全市核算有近30萬，如何解決這部分人的服務管理問題已成為計生部門當前面臨的重大課題。
四、幾點建議
1、貫徹落實科學發展觀，加強人口發展戰略研究。貫徹落實科學發展觀，組織專家學者和相關人員加強我市人口發展戰略研究，是統籌解決我市人口問題的重要措施。人口發展戰略研究不僅要對人口進行定量分析，更要注重探討人口與經濟社會發展過程中涉及的各種複雜的相互關係，強調從生育控制向更深、更廣的人口發展領域擴展。通過對人口發展戰略的研究，洞察經濟社會發展的深刻內涵；通過對人口發展定量分析和套用性研究，為我市各項經濟社會問題的解決提供基礎的、實證的依據和對策，推動人口發展規劃、政策、法律、法規的研究和制定，建立人口和政治、經濟、社會、資源、環境協調發展及可持續發展的研究體系。人口問題從本質上講是發展問題，是一個地區最基本的發展問題。人口發展戰略是社會經濟和社會發展的基礎性戰略，現在我市所面臨的人口問題已經不僅僅是數量問題，也不僅僅是素質問題，更多的是我市人口與經濟、社會發展相適應的問題，是人口與區域中心城市建設相協調的問題。因此，人口戰略研究成果必須既能用於解決人口本身的問題，又能處理好人口與經濟、社會、資源、環境之間的關係。重視人口研究，注重成果轉化是我們進行科學決策、提高工作水平的一項基本工作方法和領導制度。人口戰略性研究來自於科學決策的需求，研究成果要服務於決策的制定。加強人口戰略研究，必須樹立以人為本、促進人的全面發展理念，增強成果轉化工作的積極性和主動性，不斷探索調研成果轉化的規律和特點，最終形成與相關部門規劃相匹配的具有普遍指導意義的巨觀思路、發展規劃、政策措施和決策依據，切實解決我市區域發展密切相關的人口問題。