3、逐步完善綜合治理機制，形成社會齊抓共管的工作格局。近年來，榆林經濟社會快速發展，城市住房與戶籍制度改革不斷深入，城市化進程加快，流動人口與人戶分離現象日漸增多，做好新時期流動人口計生工作是人口計生工作的重中之重、難中之難。要建立和完善政府領導、部門配合、單位負責、民眾參與、齊抓共管的綜合治理機制是做好流動人口計畫生育工作的治本之策。建議各級政府切實履行職責，統籌協調公安、工商、勞動、城建、衛生等部門落實流動人口計畫生育管理職責，建立綜合治理流動人口計畫生育管理目標責任制，明確職責，密切配合，形成合力，共同做好流動人口計畫生育工作。
4、著力解決流動人口計畫生育經費投入的機制問題。國家和省上對流動人口計畫生育經費都有明確要求：“各級政府和人口計生部門要認真按照中央《決定》和國務院5號檔案的要求，將流動人口納入流入地人口總數，把流動人口計畫生育管理服務經費納入各級財政正常的預算支出範圍。”《陝西省流動人口計畫生育工作管理辦法》和國家計生委《流動人口計畫生育管理和服務工作若干規定》也明確要求，各級人民政府應當保障流動人口計畫生育工作所必需的經費，“按照‘分級管理，分級負擔’的原則，將流動人口計畫生育管理和服務所需經費納入同級財政預算，在核定本地區計畫生育工作經費時，應包含外來流動人口管理和技術服務等經費，保證與戶籍人口人均經費的同等投入水平”。建議市縣財政將流動人口管理和服務經費能列入各級財政專項預算，實行專項經費保障，按照中省檔案精神，足額預算撥付流動人口專項經費，提高流動人口計畫生育保障能力。同時做好專項經費的使用、監督、檢查，並將該項內容納入政府年度責任目標進行考核，實行一票否決，保障流動人口計畫生育的宣傳教育，技術服務，雙向交流，信息化管理等日常工作的順利開展，真正實現流動育齡民眾的“常住人口管理、市民化服務”的要求。關於流動人口計畫生育經費，檔案規定都很明確，關鍵要像子洲縣政府那樣抓落實，抓到位，確保工作正常運轉。
5、採取有效措施，狠抓薄弱環節。針對我市出租房屋管理混亂的現狀，建議學習和借鑑其他先進地區的做法，對流動人口管理體制進行重要改革，市縣兩級要將流動人口管理和房屋出租管理進行整合，成立“流動人口和出租房屋管理委員會”，貫徹落實《租賃房屋治安管理規定》。要建立黨委政府統一領導、專門機構統一協調、相關部門分工負責，條塊結合、以塊為主的屬地化管理機制。特別是新形勢下出現的城鄉結合部、單元樓棟流動人口和下崗失業人員的計畫生育是新問題，各級要加強調查研究，採取得力措施，有效治理這些“死角”和“盲區”，消除隱患。
6、要儘快研究出台地方性的政策措施，以適應新形勢的需要。國家《流動人口計畫生育工作條例》出台之後，取消了原來的一些剛性的行政處罰措施，基層一些習慣性的工作方式難以扭轉，加之大部分流動人口自身文化素質較低、思想觀念陳舊、自覺遵守計畫生育意識不強，對流入地所在村、社區或單位的計畫生育管理和服務工作不能積極配合，甚至有對抗情緒，一定程度上影響到基層工作順利開展。建議市上根據基層實際情況，從有利於工作的角度出發，出台便於操作的具體的管理辦法，延續過去一些行之有效的管理制度，使原《辦法》和新《條例》更好地過渡和銜接。