關於全縣糧食企業改革的調查與思考

情形之一的,用人單位不得單方解除勞動契約:(1)患職業病或者負傷並被確認喪失或部分喪失勞動能力的;(2)患病或者負傷,在規定的醫療期內的;(3)女職工在孕期、產期、哺乳期內的;(4)法律、行政法規規定的其他情形。 按上述規定,我縣糧食企業可以通過“法定解除”方式與職工終止勞動關係。全縣糧食企業可解除勞動關係的職工有1347人,其中暫緩解除者69人。這69人含“三期”婦女29人,重病、職業病和住院職工40人(此40人病症均未經有關部門鑑定,尚不能列為不可解除關係者,但糧改前應對此40人可否解除勞動關係作出結論),69人的解除緩衝期為6個月。各企業55歲以上的男職工與45歲以上的女職工共有90人,按規定不能解除勞動關係,由各企業負擔社保與生活費至退休時止。 (二)經濟補償 用人單位依據《勞動法》第二十四條、第二十六條、第二十七條的規定解除勞動契約的,應當依照國家有關規定給予經濟補償。勞動部《違反和解除勞動契約的經濟補償辦法》(勞部發〔1994〕481號)規定,對勞動者的經濟補償金,由用人單位一次性發給。其補償標準是: 1、經勞動契約當事人協商一致,由用人單位解除勞動契約的,用人單位應根據勞動者在本單位工作年限,每滿一年發給相當於一個月工資的經濟補償費,最多不超過十二個月。工作時間不滿一年的按一年的標準發給經濟補償金。(●約定解除) 2、勞動者患病或者非因工負傷,經勞動鑑定委員會確認不能從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動契約的,用人單位應按其在本單位的工作年限,每滿一年發給相當於一個月工資的經濟補償金,同時還應發給不低於六個月工資的醫療補助費。患重病和絕症的還應增加醫療補助費,患重病的增加部分不低於醫療補助費的百分之五十,患絕症的增加部分不低於醫療補助費的百分之百。(●法定解除) 3、勞動契約訂立時所依據的客觀情況發生重大變化,致使原勞動契約無法履行,經當事人協商不能變更勞動契約達成協定,由用人單位解除勞動契約的,用人單位按勞動者在本單位工作的年限,工作時間每滿一年發給相當於一個月工資的經濟補償金。(●法定解除) 4、用人單位瀕臨破產進行法定整頓期間或者生產經營狀況發生嚴重困難,必須裁減人員的,用人單位按被裁減人員在本單位工作的年限支付經濟補償金。在本單位工作的時間每滿一年,發給相當於一個月工資的經濟補償金。(●法定解除) 經濟補償金的工資計算標準可按企業正常生產情況下勞動者解除契約前十二個月的月平均工資(據調查,XX年益陽市國有企業人平月工資673元,桃江縣機關企事業單位人均月工資765元,全縣地方企業在崗職工人平月工資547元,全縣地方企業在職職工人平月工資251元,全縣糧食企業在職職工人平理論月工資532元)。 另根據《中共中央、xx關於進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》精神(中發〔XX〕12號)和我省《關於規範企業經濟性裁減人員的實施意見》(湘勞社發〔XX〕188號)及益勞社發〔XX〕66號檔案規定:“裁減人員屬1986年以前參加工作,本人申請自謀職業的,可支付一次性安置費,具體支付時應體現工齡差別。一次性安置費標準:每滿一年工齡計發相當於1個月企業所在地區上年度社會平均月工資的安置費,但最多不超過36個月。”(●法定解除,據調查,除90名內退人員外,各糧食企業可領取安置費的職工為454人,總工齡為11336年) (三)社會保險 1、繳費對象與標準: ①xx《社會保險費征繳暫行條例》(xx1999年1月22日第259號令)和其他有關規定,基本養老保險費征繳範圍是:國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工,實行企業化管理的事業單位及其職工。其繳費比例為:職工個人為本人上年度月平均工資的8%;單位為職工個人繳費工資基數之和的20%。 ②按湘勞社險〔XX〕95號、湘勞社發〔XX〕68號檔案規定,自謀職業者(含個體工商戶)“其繳費基數為本人上年度月平均工資收入,但最高不超過當地上年度職工月平均工資的300%,最低不低於當地上年度職工月平均工資的60%。無法確定月平均工資收入的,以當地上年度職工月平均工資為繳費基數,繳費比例為基數的21%。” ③按照國發〔XX〕8號《關於切實做好企業離退休人員基本養老金按時足額發放和國有企業下崗職工基本生活保障工作的通知》及湘政發〔XX〕15號、益政發〔XX〕18號檔案規定:“除參保特困企業外,所有參保企業必須按時足額向社會保險經辦機構繳納基本養老保險費;由政府認定的特困企業及其職工,必須先按繳費基數的11%繳納基本養老保險費,其餘暫時掛欠,待企業效益好轉好或資產變現時再予補繳。” 2、社保關係接續 根據《破產法》及湘勞社發〔XX〕188號等檔案規定,企業在破產、改制時必須為職工繳足至宣告破產或解除勞動關係當月的社保費,並可為職工預交一定年限的社保費。“被裁減人員離開企業時,其過去的社會保險繳費年限和個人賬戶繼續保留。由單位招用再就業的,新的用人單位和職工個人應按規定繼續繳納社會保險費;自謀職業的,可以按照個體工商戶參保辦法參加社會保險。繼續參加社會保險並按規定繳費的,其前後繳費年限合併計算。”“凡預繳了養老保險費的人員,如被新且建單位或其他企業招聘,除個人應繳部分外,其他該由單位或企業(主)繳納的部分,應如數按月退給本人。” 未繼續參加養老保險中斷繳費的,“①1996年1月1日前參加工作的,則將按湘勞〔1996〕336號檔案規定,每少繳一年,核減視同繳費工齡的20%(原投保契約制工人除外)。②1996年元月1日以後參加工作的,按湘政發〔1997〕43號檔案規定執行,即繳費年限累計滿15年以上的職工退休後按月發給基本養老金。繳費年限累計不滿15年者,如不繼續繳納養老保險費,將中止其養老保險關係,本人退休後,不享受基礎養老金待遇,其個人帳戶儲存額一次性退給本人。” 3、離退休人員人均預期XX年余命金 按照國發〔XX〕8號、湘政發〔XX〕15號、益政發〔XX〕18號規定:“國有企業在破產過程中,出售國有資產的所得收入,原則上必須為該企業離退休人員預留XX年的基本養老金。”湘勞社發〔XX〕142號檔案規定:“企業實施破產關閉和改制重組,必須為其已離退休人員留足人均預期XX年余命計算的基本養老金,並一次性撥付