18.落實建設資金。第一，按照小城市培育的要求，建立設有金庫的一級財政體制，增強鎮級財政的調度能力。第二，要按照“財權與事權相一致”的原則，加大財政支持力度，鎮範圍內地方財政收入區級留成部分及土地出讓金淨收益全額返還；鎮區域範圍內的區級重大基礎設施和社會事業項目，由區財政全額承擔。第三，省政府給予小城市培育試點每年3000-5000萬元的扶持資金，並明文規定發達縣市地方政府以3∶1的配比落實相關配套資金，區財政應積極予以保障。第四，按照政府主導、市場運作的思路，做強做大鎮政府投融資平台，加快建立土地儲備中心，通過加大“做地”力度，確保資金的綜合平衡。
19.加快戶籍管理制度改革。堅持依法推進、統籌協調、積極穩妥的原則，全面實施城鄉統一的戶籍改革。積極推進教育醫療、勞動就業、社會保障、退伍軍人安置、土地承包、計畫生育等十多項與戶籍掛鈎政策的一體化。落實外來務工人員的落戶制度，對具有高學歷、專業技術職稱或對社會事業做出過貢獻的外來務工人員實行戶籍積分制，以吸引優秀外來務工人員在落戶。
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