殯葬管理情況調研報告

(五)殯葬服務水平得到提升

殯葬行業屬於特殊的服務性行業,全州殯葬服務力求以人為本,以德為魂,善待逝者,慰藉親人。一是價格合理。全州各縣市喪葬服務系列項目均通過當地物價部門定價,符合當地消費水平;二是服務項目和價格公開。殯葬服務項目都在殯儀館上牆公開,或在當地新聞媒體上公示,做到讓消費者明白放心;三是服務檔次多樣化。殯葬服務為讓消費者有充分的選擇權,為喪戶提供不同檔次的喪葬用品和墓穴;四是規範服務。殯儀服務真正做到熱情、周到、文明、禮貌、高效。

二、存在的主要問題及原因

我州殯葬改革工作取得了一定成績,但也還存在著一些亟待解決的問題,主要表現在以下幾個方面:

(一)有的地方領導重視不夠,殯葬工作發展不平衡

一是有的縣市至今還在城區搭棚祭弔,嚴重影響城市文明形象,如建始縣;二是少數地方殯葬基礎設施嚴重滯後,政府無資金投入,遠不能滿足當前殯葬服務需求,如宣恩縣;三是通過招商引資的殯儀館和公墓,只重建設和運營,不管規範合法。如來鳳、巴東兩縣公墓已投入運營多年,到今尚未辦理審批手續;四是殯葬管理機構不健全。全州除、利川既有殯葬管理所又有殯葬執法隊、鹹豐有執法隊、宣恩只有殯葬管理所外,其餘的縣既沒有殯葬管理所也沒有執法隊,業務管理由社會事務股代辦。

(二)亂埋亂葬,青山白化現象嚴重

一是鄉村殯葬管理一片空白,到處亂埋亂葬,占地多屬良田或所謂風水寶地,面積大小不一,大暮豪華暮到處可見;二是城區逝者進殯儀館辦喪事後,將逝者抬往他處或偷運到鄉下安葬,不入指定的公墓安葬。這種現象在、利川兩市火化區猶為嚴重,火化後入公墓率不到20%;三是城效村民違法買墓地,購買活人墓的比例不斷上升。按照6‰死亡率計算,我州每年死亡人數2萬人左右,按土葬墓地每座4平方米算,全州每年需8萬平方米土地,這個數字讓人震驚。

(三)殯葬執法難,無法正常開展工作

一是缺乏機構和設備設施,大多數縣市沒有執法隊,殯葬執法對象十分特殊,執法手段、經驗、素質參差不齊,執法力薄弱;二是法律法規不完善。現行的《殯葬管理條例》對殯葬改革和管理只進行了原則性規定,對違紀違規的喪葬行為沒有明確具體的處罰措施和辦法;三是暴力抗法事件時有發生,執法人員面臨人生攻擊;四是部門配合不力,認為殯葬管理只是民政部門的事,致使殯葬管理工作處於被動的地位。

(四)喪葬大操大辦,攀比現象嚴重

一是出大殯,講排場。孝子請樂隊、法師,在靈堂吹打幾天幾夜,送殯隊伍少則幾十人,多則幾百人,出殯車輛眾多,聲勢浩大;二是喪葬用品花樣百出,凡活人擁有的,都要製成模型在墳前焚燒;三是墓地材質要高檔,墓碑與拜台講究氣派。這些開銷耗資巨大,但辦完喪事後都歸總到殯儀館,親友們都說收費昂貴,死不起人。這些現象造成殯葬行業在社會上反響很大,每年人大政協提案議案都涉及殯葬。

(五)宣傳教育缺乏廣度和深度

近年來儘管各縣市都在一定程度上對殯葬管理作了宣傳,但大都是針對城區或火化區,只是宣傳引導要實施火化,或集中到殯儀館辦喪事,進公墓安葬等,但真正從推進殯葬改革、破除舊的喪葬習俗、倡導文明辦喪事方面宣傳不夠。