政府工作報告由於其獨特的權威性和涉及面的廣泛性歷來廣受國內外關注，下面小編給大家分享幾篇寧波市政府工作報告，一起看一下吧!
寧波市政府工作報告篇1
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年主要工作和“xx”發展成就
20xx年是不平凡的一年。我們面對錯綜複雜的巨觀環境和繁重艱巨的改革發展穩定任務，在市委的堅強領導下，認真落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞省委“八八戰略”和“兩富”“兩美”浙江建設，主動適應經濟發展新常態，全面實施市委“六個加快”和“雙驅動四治理”戰略決策，紮實推進經濟社會轉型發展三年行動計畫，較好地完成了市十四屆人大五次會議確定的目標任務。實現地區生產總值8011.5億元，增長8%;完成財政總收入2072.7億元、增長11.4%，其中一般公共預算收入1006.4億元、增長8.2%。
一年來，我們主要抓了五個方面的工作：
(一)精準施策，千方百計穩定增長。針對內外市場需求疲軟、大宗商品價格下降、經濟下行壓力增大等情況，加強經濟運行監測分析，強化“雙底線”管理，打好穩增促調組合拳。推動工業和外貿穩定增長，規上工業增加值增長3.8%，工業技改投資增長35.4%，外貿進出口連續三年保持1000億美元以上。搶抓國家實施“中國製造20xx”“網際網路+”等戰略機遇，培育新產業、新業態、新模式，裝備製造業、醫藥製造業增加值分別增長5.9%和10.1%，網路零售額增長59.7%，跨境電子商務試點進出口總額達到81.4億元。加快現代服務業發展，全國首家專業航運保險公司開業運營，直接融資總額達到1371.3億元，寧波現代國際物流園區成為全國現代港口物流品牌示範區，老外灘升級為中國著名商業街。社會消費品零售總額增長12%，商品房成交面積增長38.7%。發展休閒農業、都市農業，農業生產保持穩定，成功創建國家現代農業示範區，漁山列島海域成為國家級海洋牧場示範區。
(二)破難攻堅，紮實推進重點工作。深入實施經濟社會轉型發展三年行動計畫，加強協調服務和要素保障，新開工重大項目261個、續建420個、建成155個。擴大有效投資，完成固定資產投資4506.6億元，增長13%。軌道交通2號線一期、鐵路寧波站交通樞紐等項目建成投用，吉利動力總成中國製造中心、大榭東華能源一期、中海油三期等項目基本建成，寧波新能源汽車、康龍化成生命科技、康達醫療等產業園開工建設，上海大眾寧波基地擴建等項目加快推進。積極參與“一帶一路”、長江經濟帶建設，港口經濟圈建設納入長三角城市群規劃，成功獲批中國(寧波)跨境電子商務綜合試驗區和國際郵件互換局(交換站)。推進現代化樞紐港建設，大宗商品和航運交易發展迅速，“海上絲路寧波出口貨櫃運價指數”登入波羅的海交易所，寧波舟山港貨櫃吞吐量達到2063萬標箱。成功舉辦首屆中國中東歐國家投資貿易博覽會、第xx屆浙洽會、中國航海日和中國網博會等重大活動。
(三)改革創新，切實增強發展活力。加快國際貿易“單一視窗”和口岸大通關建設，實施區域通關一體化和“區區聯動”試點，深化全國保險創新綜合示範區建設，獲批全國普惠金融綜合示範區，推廣政府與社會資本合作模式，推進國企“瘦身強體”，實現建設項目排污權交易全覆蓋。開展國家新型城鎮化綜合試點，實施城市總體規劃、土地利用總體規劃、環境功能區劃“三規融合”，推進戶籍制度改革試點、不動產登記改革和農村產權制度改革，國有林場改革順利完成。加快政府職能轉變，完善“四張清單一張網”，並向鄉鎮(街道)全覆蓋。深化綜合行政執法體制改革，完善社會信用體系，實施政府常務會議集體學法制度，加大正風肅紀力度。加快新材料科技城、國際海洋生態科技城建設，引進國際材料基因工程研究院、海洋研究院等創新機構，培育特色小鎮和眾創空間，電商經濟創新園區開園運營，寧波杭州灣新區、梅山國際物流產業集聚區、中意寧波生態園加快發展。最佳化創業創新環境，設立“四大產業基金”，出台人才新政，實施“五證合一、一照一碼”改革和簡易註銷改革試點，成為國家智慧財產權區域布局試點城市。發明專利授權量5412件，新增創新型初創企業1848家。
(四)統籌協調，加快提升城鄉品質。完善大交通體系，加快三門灣大橋、杭州灣大橋杭甬高速連線線建設，櫟社國際機場三期擴建、穿山港鐵路支線和寧波至奉化城際鐵路開工建設，鐵路貨運北環線全線通車，寧海通用機場順利獲批。最佳化城鄉基礎設施，新江橋、夏禹路建成通車，主幹道快速化改造穩步實施，水庫群聯網聯調和“兩江同治6+1”工程啟動建設，五大應急泵站建成投用。實施“提升城鄉品質，建設美麗寧波”行動計畫，紮實推進“三治理一提高”行動，開展“海綿城市”、地下綜合管廊城市和垃圾分類試點，垃圾焚燒項目建設有序推進，鄉鎮污水處理設施實現全覆蓋，農村生活污水治理覆蓋率穩步提高。“三江六岸”品質提升步伐加快，中山路整治提升、“兩路兩側”整治和城市門戶區、高速出入口升級改造全面推進。大力改善生態環境，支持四明山區域生態發展，整治重污染行業，實施“黃標車”全面禁行，淘汰改造高污染燃料鍋爐，鎮海電廠搬遷有序推進，漁場修復振興“一打三整治”行動成效明顯。節能減排目標全面完成。
(五)改善民生，保持社會和諧穩定。十方面民生實事圓滿完成。城鎮新增就業17.8萬人，城鄉居民收入分別達到4.8萬元和2.6萬元，分別增長8.4%和9%。推進社保制度統一併軌，提高低保和養老金標準，擴大醫療救助範圍，醫保參保人員大病保險制度實現全覆蓋。實施持證殘疾人免費乘坐市區公共汽車、捷運政策。以成片危舊住宅區為重點的棚戶區改造有序開展，提供保障性安居工程3.2萬套。推進文化繁榮發展，出台歷史文化名城保護規劃，加快市圖書館新館建設，組建寧波交響樂團，新聞客戶端“甬派”上線運營，它山堰成為世界灌溉工程遺產，文明城市創建深入推進。提升發展社會事業，寧波大學成為省首批重點建設高校，工程學院新校區基本建成，寧波杭州灣汽車學院、李惠利東部醫院建成投用，全國首家雲醫院上線運營，家庭醫生制籤約服務全面實施，成功舉辦第xx屆市運會和首屆寧波國際馬拉松賽。創新社會治理，健全立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，完善信訪維穩和矛盾化解機制，構建食品藥品安全“兩網五體系”，推進重點領域“打非治違”，安全生產事故和死亡人數繼續下降。
各位代表!20xx年是“xx”規劃的收官之年，我們為“xx”發展劃上了圓滿的句號。五年來，我們深入貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署，認真執行市人大及其會的決議決定，全市經濟社會發展上了一個新台階。
五年來，我們堅持擴總量、促增量、提質量，綜合實力穩步提高。經濟平穩健康發展，地區生產總值年均增長8.3%，人均地區生產總值超過1.6萬美元。財政總收入、一般公共預算收入年均分別增長12.1%和13.6%。國際強港建設穩步推進，寧波舟山港貨櫃吞吐量全球排名由第六位上升到第四位，貨櫃海鐵聯運量年均增長44%。人才規模不斷擴大，擁有“千人計畫”人才271名，人才總量達到187.2萬人。創新能力穩步提高，獲批全國首批質量強市示範城市、國家智慧財產權示範城市，創新能力躍居全國第八位。城市品牌穩步提升，榮獲全國文明城市“四連冠”和中國小康社會建設示範獎，成為世界文化遺產城市和“東亞文化之都”，基本公共服務滿意度居全國38個大中城市第二位，政府透明度連續多年位居副省級城市和計畫單列市首位，多次榮獲“中國最具投資吸引力城市”“中國最具幸福感城市”稱號。
五年來，我們堅持強創新、調結構、增後勁，轉型發展步伐加快。深化國家創新型城市試點，發明專利授權量年均增長35%，研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重從1.6%提高到2.4%，高新技術企業從662家增加到1519家。擴大有效投資，完成固定資產投資1.7萬億元，建成鐵路158公里、高速公路111公里;軌道交通從無到有，建成運營里程達到49公里。建設工業強市，實施“四換三名”工程，規上工業總產值達到1.4萬億元，高新技術產業、裝備製造業增加值占規上工業增加值比重分別達到37%和45.4%。培育現代服務業，服務業增加值占地區生產總值比重提高到47.4%，社會消費品零售總額年均增長14.5%，金融機構本外幣存貸款餘額年均分別增長10.6%和10.8%，年旅遊總收入達到1233億元。發展現代農業，集約化、專業化、組織化和社會化水平穩步提高，建設現代農業園區231個、糧食生產功能區80萬畝。
五年來，我們堅持促改革、擴開放、增合作，發展活力不斷增強。全面深化改革，實施重點改革項目110個，商事制度、金融保險、新型城市化、社會事業、農業農村等領域改革加快推進，新增上市公司25家、“新三板”掛牌企業65家，巨災保險穩步實施，民間投資占比達到48.1%。加大政府改革力度，推行政府法律顧問制度，支持仲裁機構建設，調整完善大榭開發區管理體制，行政審批事項大幅減少，非行政許可審批事項全面取消。紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，認真接受人大依法監督、政協民主監督、司法監督和社會監督、輿論監督，辦理代表建議2951件、政協提案2915件，制定和修改政府規章43件。實施城市國際化行動綱要，新增國家級開發區(功能區)3個、友好城市26個，成為“一帶一路”戰略支點城市。開放型經濟提質增效，外貿出口總額位居全國第八位，跨境電子商務進出口總額位居全國試點城市前列，完成境外投資83億美元。以“寧波周”活動為載體，深化與國內外城市合作，實際利用外資172億美元、引進內資3324億元，浙商甬商項目實際到位資金2165億元。對口支援幫扶和“山海協作”取得新成效。
五年來，我們堅持抓統籌、促協調、優環境，城鄉面貌加快改善。推進新型城市化，拉開現代都市框架，推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，常住人口城市化率從68.6%提高到71.1%，城鄉統籌發展水平居全國前列。加快中心城區建設，構築“兩心一軸、三江六岸”核心景觀體系，東部新城、南部商務區基本建成，鎮海新城、“兩江北岸”建設穩步推進，東錢湖成為國家級旅遊度假區。加強城市規劃建設和精細化管理，打通“斷頭路”80條，整治主幹道40條、背街小巷274條。區域統籌力度加大，南北兩翼發展煥發新活力，“千人計畫”產業園、寧南貿易物流區、南部濱海新區、象保合作區等特色平台加快建設，衛星城市地區生產總值年均增長12.8%。幸福美麗新家園建設成效明顯，建成全面小康村613個、中心村101個、特色村85個，完成農房“兩改”3000萬平方米、21.9萬戶，農村發展面貌和農民生活水平逐步改善。城鄉基礎設施建設步伐加快，杭甬客專、繞城高速、穿山疏港高速、象山港大橋建成投用，軌道交通形成“十字型”運營骨架，城鄉客運一體化率達到95%，能源、通信、污水、垃圾處理設施進一步完善。加強生態文明建設，實施循環經濟、低碳城市試點，“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”穩步推進，消滅垃圾河282公里、治理黑臭河647公里，“三改”、拆違分別完成5841萬平方米和5345萬平方米，淘汰落後產能企業569家、黃標車11萬輛，單位生產總值二氧化碳排放量累計下降20%，主要污染物減排任務全面完成。
五年來，我們堅持保基本、辦實事、防風險，民生福祉全面提升。加大民生支出力度，公共財政用於民生投入年均增長17.2%。城鄉居民收入穩步提高，年均分別增長10.5%和11.7%，收入比縮小到1.81∶1。推進國家級創業型城市建設，培育創業主體49.3萬家，城鎮新增就業81萬人。社會保障逐步健全，基本養老、基本醫療保險參保人數分別達到403萬和382萬，最低工資標準、企業退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金標準分別提高69%、46%和162%。養老服務體系基本建成，每千名老人擁有養老床位數達到36張。實現扶殘助殘愛心城區創建全覆蓋。城鄉居民人均住房面積分別達到40.3平方米和49.3平方米。打造文化強市，文化廣場建成投用，奧體中心加快建設，中國大運河(寧波段)申遺成功，基本形成“城市15分鐘、農村30分鐘”文化服務圈。繁榮發展社會事業，改擴建中國小(幼稚園)510所，教育公平水平居副省級城市首位，每千人醫生數達到3.7人。深化平安寧波建設，公共安全、應急管理、防災減災和“12345政務熱線”整合紮實推進，社會治理法治化進程加快，食品藥品安全監管得到加強，安全生產形勢持續穩定好轉。防範處置企業“兩鏈”風險，加強房地產市場調控，金融生態環境、政府性債務結構持續改善。哲學社會科學、檔案史志事業取得新進步。國家安全、國防動員和雙擁工作不斷深化，老齡、計生、工青婦、關心下一代、慈善、紅十字事業穩步發展，民族、宗教、外事、僑務、港澳台等工作進一步加強。
各位代表!在國內外形勢嚴峻複雜、困難挑戰增多、自然災害多發的情況下，過去五年的發展成績來之不易。這是黨中央國務院、省委省政府和市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，也是全市上下團結奮鬥、頑強拼搏的結果。在這裡，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協委員，向離退休老幹部，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐甬人民解放軍和武警部隊官兵，向在甬部省屬機構，向“寧波幫”和幫寧波人士，向所有關心支持寧波發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝!
各位代表!面對新形勢、適應新常態、實現新發展，我們也清醒地看到發展中還存在不少問題。主要有：經濟成長動力不夠強，新興產業、現代服務業發展相對滯後，實體經濟運行比較困難，創新驅動、改革推動和開放帶動需要進一步加強;中心城區集聚輻射能力、城鄉融合發展水平有待提高，寧波都市區建設需要進一步加快;資源約束趨緊，環境承載力下降，人口老齡化壓力增大，經濟社會領域潛在風險較多，基本公共服務、社會治理和民生保障力度需要進一步加大。同時，政府工作水平有待提升，一些工作人員的看齊意識、法治意識、改革意識和擔當意識不夠強，懶政怠政、消極腐敗現象仍然存在，法治政府、創新政府、廉潔政府、服務型政府建設任重道遠。對此，我們將堅持目標導向和問題導向，採取更加有力的措施，認真加以解決。
二、“十三五”發展的主要目標和重點任務
“十三五”發展，既面臨大有作為的重大戰略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰。根據市委關於制定“十三五”規劃的建議，我們制定了“十三五”規劃綱要(草案)，提請大會審議。
今後五年，我市發展的主要目標是：高水平全面建成小康社會，為全面建成現代化國際港口城市打下堅實基礎。地區生產總值年均增長7.5%，一般公共預算收入年均增長7.5%，居民收入提高與經濟成長同步，力爭提前實現“四翻番”，使綜合實力更強勁、城鄉區域更協調、生態環境更優美、人民生活更幸福、治理體系更完善。
圍繞上述目標，我們將堅持以“五大發展理念”為引領，按照躋身全國大城市第一方隊和建設中國特色社會主義“四好示範區”的要求，著力建設創新型城市，著力打造港口經濟圈，著力構建寧波都市區，著力提升國際化水平，加快構築“一圈三中心”，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制，在厚植優勢中增強發展動力，在補齊短板中提升發展整體性。
一是打造創新大平台，進入全國創新型城市和人才強市行列。加快新材料科技城、國際海洋生態科技城、寧波杭州灣新區建設，支持中科院寧波材料所、中國兵科院寧波分院等平台做大做強，爭創國家自主創新示範區。規劃建設一批特色小鎮，打造集聚創新要素、發展特色產業、“產城人文”有機融合的功能平台。培育眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，推動大學生留學生創業園、“千人計畫”產業園等平台提升發展。強化企業創新主體地位，推進產學研協同創新，壯大創新型初創企業和高成長企業，形成一批具有國際競爭力的創新型領軍企業。到20xx年，高新技術企業達到2500家，眾創空間和創客服務中心達到100家，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重提高到40%，研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達到3%。創新財政科技資金分配機制，發展科技服務業，深化科技成果使用處置和收益權管理改革，不斷最佳化創業創新生態體系。加強創業創新人才培養引進，推進國際教育合作，創新職教人才培養模式，完善人才評價激勵機制，加快建設人才生態最優市。
二是構建開放大格局，打造港口經濟圈、經貿合作交流中心和港航物流服務中心。深度融入“一帶一路”、長江經濟帶戰略，加快構建義甬舟開放大通道，規劃建設梅山新區，建設跨境電子商務綜合試驗區，爭設綜合保稅區、自由貿易港區和國家臨空經濟示範區。打造多式聯運國際樞紐，共同建設江海聯運服務中心，推進甬金鐵路、甬舟鐵路、滬嘉甬跨海通道、杭甬高速複線等項目，加快建設“海甬歐”貿易物流通道和寧波華東地區貨櫃海鐵聯運示範通道。到20xx年，寧波舟山港貨櫃吞吐量達到2600萬標箱以上。完善“海上絲路指數”體系，提升航運金融、航運保險、航運人才、船舶交易的服務水平，打造國際海事服務基地，建成全國有影響力的多商品定價和交易中心。加快浙江海洋經濟核心示範區建設，推進海港、海灣、海島聯動發展，打造海洋特色新興產業基地和科技興海創新基地。培育國際競爭合作新優勢，打造國際貿易總部基地，建設國家進口貿易促進創新示範區，促進利用外資和“走出去”擴量提質。最佳化開放合作制度環境，擴大國際人文交流合作，提高城市開放度和國際影響力。到20xx年，外貿進出口總額超過1200億美元。
三是促進產業大轉型，建設製造業創新中心和經濟強市。推進信息化與工業化、製造業與服務業融合發展，做大做強新材料、高端裝備、新一代信息技術、港航物流和生命健康產業，提升發展綠色石化、智慧型家電、時尚紡織服裝等優勢製造業，在文化創意、金融、旅遊、海洋高技術、新能源汽車、通航產業等領域形成一批新增長點。提升製造業核心競爭力，推進“四換三名”工程，爭創“中國製造20xx”試點城市，打造標準強市、質量強市、品牌強市和製造強市，建設一批新型工業化示範基地，促進國際產業合作園、產業集聚區和開發區提質增效發展。深化國家服務業綜合改革試點，做精做強貿易物流、現代金融、創意設計、信息服務等生產性服務業，推動旅遊休閒、健康養老、教育文化體育等生活性服務業向精細化、品質化轉變，建設一批月光經濟夜市街區，打造國家電子商務示範城市和國內一流休閒旅遊目的地。著力構建金融生態示範區，爭創國家級保險創新綜合試驗區，加快全國普惠金融綜合示範區建設。到20xx年，服務業增加值比重提高到50%。實施“網際網路+”行動計畫，構建城市大數據中心，完善信息基礎設施，推動信息經濟蓬勃發展。建設國家現代農業示範區，推進糧食蔬菜生產功能區、主導產業集聚區和綠色都市農業示範區建設，壯大現代種業、遠洋捕撈業、農產品加工業、休閒農業和生態循環農業。
四是推動功能大提升，形成更具集聚輻射能力的寧波都市區。加強與舟山協調發展，擴大與台州、紹興、嘉興等城市的合作，推動創業創新互促共進、交通設施互聯互通、公共服務共建共享、生態環境協同共保。加快新型城市化，實施主體功能區戰略，最佳化城市功能結構和市域城鎮體系，增強中心城區集聚輻射功能，促進北翼地區融合發展，推動南翼地區統籌發展，加快衛星城市和中心鎮創新發展，推進四明山區域生態發展。到20xx年，常住人口城市化率達到74%。健全現代化基礎設施，推進東部新城、姚江新城、空港新區建設，建成櫟社國際機場三期擴建工程和軌道交通1號線、2號線、4號線、3號線一期，推進杭甬城際鐵路項目和軌道交通5號線一期、6號線，組建運營寧波航空公司，加快中心城區至縣(市)城際鐵路建設，完善快速路網和跨江通道，創建國家公交都市，基本建成“兩江同治6+1”工程。加快城鄉統籌發展，深化戶籍制度改革和農村產權制度改革，推進城鄉基礎設施一體化和基本公共服務均等化，加快智慧交通、智慧城管、智慧民生髮展，完善綜合行政執法體制，爭創全國城鄉統籌發展示範城市。提升城市文化品位，弘揚“寧波精神”，完善公共文化服務體系，創建全域化更高水平的文明之城，基本建成特色鮮明的文化強市。推進國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優撫安置工作，促進軍民融合深度發展，爭創全國雙擁模範城“七連冠”。
五是抓好環境大最佳化，創建全國生態文明先行示範區和投資環境最優城市。最佳化生態功能區布局，強化生態帶管理和生態環境治理，培育生態經濟和低碳循環產業，倡導綠色生活方式，全面節約高效利用資源，完善生態文明制度體系，創建國家級生態園林城市。深入實施“提升城鄉品質，建設美麗寧波”行動計畫，加快建設品質城區、美麗縣城、特色城鎮和富美農村，基本實現縣縣無違建。到20xx年，主要污染物排放總量大幅減少，黑臭河和地表劣V類水質斷面全面消除，PM2.5濃度明顯下降，生態安全螢幕障基本形成，使寧波的天更藍、水更清、地更淨、景更美。深化以“四張清單一張網”為重點的政府自身改革，以要素配置市場化為重點的經濟體制改革，以基本公共服務均等化為重點的社會體制改革，以創新基層社會治理為重點的鄉鎮(街道)行政體制改革，在全省率先基本建成法治政府，構建法治化、國際化、便利化水平更高的國際營商環境。
六是確保民生大改善，構建品質更高的民生幸福之城。堅持民生優先，創新供給方式，促進基本公共服務總量擴大、質量提高、均衡發展，不斷提升人民民眾的獲得感。深化國家級創業型城市建設，推行終身職業技能培訓制度，加強高校畢業生、農業轉移人口、就業困難人員等重點人群的創業就業服務。促進城鄉居民持續增收，力爭農村居民收入增長高於城鎮居民收入增長、低收入農戶收入增長高於農村居民收入增長。建成覆蓋城鄉、公平普惠的社會保障體系，加快改善困難民眾居住條件，健全以低保為基礎、“救急難”為重點的社會救助體系。到20xx年，戶籍人口基本養老保險、基本醫療保險覆蓋率達到95%。率先實現教育現代化，構建公益普惠學前教育公共服務體系，促進義務教育優質均衡，推動基礎教育水平提升，引進和打造若干所高水平大學和特色學院，建成國家現代職業教育開放示範區。推進健康寧波建設，深化醫療衛生事業改革發展，健全覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，完善分級診療體系，扶持中醫藥事業發展，提高居民健康水平。強化人口綜合服務管理，積極應對人口老齡化。加強和創新社會治理，完善立體化社會治安防控體系，建成公共法律服務體系，實施最嚴格的食品藥品質量追溯制度，不斷提升公共安全保障水平。
各位代表，今後五年的目標任務十分繁重。我們堅信，經過全市人民的共同努力，“十三五”發展的宏偉藍圖一定能夠實現!
三、20xx年主要工作
20xx年是“十三五”的開局之年，也是實現市第十二次黨代會目標、完成經濟社會轉型發展三年行動計畫的最後一年。當前，國內外經濟形勢錯綜複雜，不確定因素很多，下行壓力依然較大。綜合分析各方面因素，建議20xx年經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長7.5%，一般公共預算收入增長7.5%，寧波舟山港貨櫃吞吐量增長6%;城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%左右和7.5%以上，城鎮新增就業15萬人，居民消費價格指數103%左右;節能減排降碳指標完成省定任務。
20xx年工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，以“五大發展理念”為引領，以“八八戰略”為總綱，深入實施“六個加快”和“雙驅動四治理”戰略決策，紮實推進經濟社會轉型發展三年行動計畫，適應和引領經濟發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求進，千方百計揚優勢，全力以赴補短板，堅持不懈增活力，統籌兼顧促均衡，努力保持經濟社會平穩健康發展，實現“十三五”發展良好開局。
做好20xx年工作，需要我們突出重點、開拓進取，以新作為謀新發展。圍繞揚優勢，我們將搶抓機遇、深化改革，不斷放大港口優勢、提升開放優勢、增強制造業優勢、擴大消費優勢，提高發展的質量效益;圍繞補短板，我們將找準問題、聚焦難點，著力強化創新驅動、擴大有效投資、壯大服務經濟、加強環境治理、防範化解風險，增強發展的整體性;圍繞增活力，我們將創新舉措、改進服務，大力促進企業降低成本、消化庫存和增強實力，提升發展的動能;圍繞促均衡，我們將統籌兼顧、注重共享，紮實推進城鄉品質、公共服務和民生保障持續最佳化，增進發展的協調性。
在具體工作中，把加強供給側結構性改革放在突出位置，著力抓好以下五個方面的工作：
(一)突出發展質量效益，提高創新發展水平
推進“三年行動計畫”。全力抓好“五水共治”、現代產業培育、城市功能提升、民生福祉改善、發展基礎強化“五大工程”建設，確保“三年行動計畫”圓滿收官。新開工重大項目186個，續建327個，建成153個，完成投資2190億元。加強重大項目的謀劃和儲備，最佳化土地和資金保障，推動PPP試點項目落地實施。謀劃編制新一輪“三年行動計畫”。
強化創新驅動發展。實施“科技領航”和創業引領計畫，培育一批創新型初創企業、高成長企業和領軍企業。引導企業加強技術、產品、管理和商業模式創新，推動企業走出去併購技術和品牌，支持企業上市，鼓勵企業到“新三板”、股權交易中心掛牌。引導在甬央企、大型民企發展貿易物流等業態。建設產學研戰略聯盟，加快技術研發與套用產品示範推廣，強化關鍵共性技術、裝備和標準的研究攻關。推進新材料科技城和國際海洋生態科技城建設，積極培育特色小鎮和眾創空間，扶持科研院所和產業技術研究院加快發展，爭創國家自主創新示範區。開展國家科技和金融結合試點地區建設，爭創國家科技成果轉化行動試點城市，培育科技服務業和技術大市場，提高創新成果轉化效率。加強智慧財產權管理服務，推進專利區域布局試點。研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達到2.45%。
增強產業競爭實力。積極爭創“中國製造20xx”試點城市。加快石墨烯、汽車電子、新能源汽車等新興產業發展，深化“四換三名”工程，實施智慧型製造、綠色製造、“網際網路+製造”示範工程，推動傳統優勢產業高端化、品牌化、國際化發展。規上工業增加值增長5.5%以上。推進建築工業化。大力培育服務經濟，加快現代金融、跨境電商、文化創意等產業發展，提升生活性服務業品質，推進寧南貿易物流區、電子商務“一城兩區一中心”和電商經濟創新園區建設。加快國家現代農業示範區和都市農業園區建設，完善現代農業經營和科技金融支撐體系，支持農村青年、高校畢業生、返鄉人員領辦合作社和家庭農場，培育發展農村電商等新業態，努力提高農業精細度、農村美麗度和農民富裕度。
落實企業減負穩增促調政策。完善企業減負機制，深入實施降低實體經濟企業成本行動，切實降低制度性交易成本、稅費負擔、社保費率、財務成本、要素價格和物流成本，推動企業發展提質增效。積極破解小微企業發展空間、融資渠道、政策支持、公共服務等共性問題，推進小微企業產業園、標準廠房建設，支持小微企業創業創新發展。健全優勝劣汰機制，穩妥處置“殭屍企業”，鼓勵企業兼併重組。以滿足新落戶居民需求和推進棚改貨幣購房為重點，管控土地供應，打通供需通道，推動房地產業平穩健康發展。
有效擴大“三大需求”。加大有效投資，最佳化投資結構，突出基礎設施、新興產業、生態環保和民生領域投資，固定資產投資增長10%以上。堅持“優出優進”，推動跨境電商、服務外包和名特優產品出口較快增長，積極擴大進口，力爭外貿出口增長2%。培育新的消費熱點，促進健康、養老、信息、旅遊、文化、體育等新型消費，做大做強月光經濟、節慶經濟，提升市民“菜籃子”品質。完善商貿流通網路，實施寬頻網路提速降費行動，強化消費維權法律保障。最佳化消費市場環境，加快商品交易市場提升和放心市場建設。社會消費品零售總額增長10%。
創新發展體制機制。深化“四張清單一張網”建設，加快行政審批制度改革，健全招投標監管協調機制，推進綜合行政執法、稅收征管和行政複議改革，全面完成新一輪公務用車改革。完善現代市場體系，實行差別化資源要素定價機制，推進公共信用信息平台建設，培育規範中介服務機構，完善政府和社會資本合作模式，健全質量評價指標體系。推進畝產倍增計畫和建設用地總量與強度“雙控”行動，強化城鄉建設用地規模和開發強度的剛性約束。集聚發展總部型、特色型金融機構，啟動運營股權交易中心，加快發展產業基金、PPP投資基金。強化經營性國有資產統一監管，做強做優國資運營平台。完善農村產權流轉交易和宅基地有序流轉機制。深入實施人才新政，最佳化人才服務機制，鼓勵創辦科技型中小企業。
(二)注重統籌協同聯動，提高協調發展水平
健全基礎設施。加快櫟社國際機場三期擴建，組建寧波航空公司，推進甬舟鐵路、滬嘉甬跨海通道、杭甬高速複線項目前期，力促甬金鐵路開工建設。深化國家公交都市示範城市創建，建成東苑立交一期，推進軌道交通2號線二期、3號線一期和4號線建設，確保1號線二期通車運營。強化地下空間開發利用，推進“海綿城市”、地下綜合管廊城市建設試點。建設智慧城市運營中心。
推進區域聯動。深化“多規融合”，統籌抓好市區行政區劃調整最佳化，構建統一銜接、功能互補、相互協調的空間規劃體系。提升中心城區集聚輻射能力，加快空港新區、大榭穿鼻島開發建設，完善科技創新、國際貿易、航運服務和總部經濟功能，提高人才、科技、資本等要素集聚水平。推動餘姚、慈谿和寧波杭州灣新區融合發展，延伸寧波杭州灣新區的產業鏈、創新鏈，加快姚北新城、勝陸公路建設，支持慈谿轉型發展。促進奉化融入中心城區，推動寧海、象山跨越式發展，加快南部濱海新區開發建設，科學保護利用象山港區域。加強精準幫扶，推進四明山區域生態發展。
提升城鄉品質。做精中心城區，實施核心景觀、形象品質、文化特色、基礎設施、民生服務、生態環境提升“六大行動”，加快中山路整治提升和“三江六岸”品質提升，推進夜景美化和塘河整治。做優美麗縣城，抓好核心城區美化提質、縣城與新區美麗連線、基礎設施品質提升與交通暢行、特色文化傳承與民俗文化彰顯、公共服務保障與活力城市提升“五大行動”。打造美麗鄉村升級版，實施農村環境衛生整治、生態環境建設、安居宜居美居、美麗鄉村示範創建“四大行動”，加強村莊規劃、農房設計和特色傳統村落保護。推進“三改一拆”，深化無違建縣(市)區、鄉鎮(街道)創建，加大城中村改造力度。加強城市精細化管理，完善村民自治，提升城鄉治理水平。
協調推進“文化小康”。加強社會主義核心價值觀建設，推進全域化更高水平文明之城創建。提升市民素質和社會文明程度，弘揚眾創文化、誠信文化和愛心文化，打響“愛心寧波尚德甬城”品牌。推進城市文化公園、農村文化禮堂和社區文化家園建設，抓好歷史文化村落保護試點。深化文化體制改革，整合媒體、演藝、出版、影視等行業資源，推動媒體融合發展。培育文化產業，加快象山影視城發展，促進華強非遺博覽園開園運營。舉辦首屆寧波特色文化產業博覽會，辦好“東亞文化之都”系列活動，深化國際文化交流合作。實施全民健身工程，加快奧體中心建設，辦好中日韓青少年運動會和寧波(梅山)國際馬拉松賽。
(三)狠抓生態環境改善，提高綠色發展水平
加大環境保護治理力度。推進“五水共治”，嚴格落實“河長制”，加快“兩江同治6+1”工程建設，抓好源頭控制、截污納管、達標排放、生態修復。強化工業廢氣、粉塵揚塵、建築渣土和汽車尾氣污染治理，加快燃煤電廠超低排放技術改造和高污染燃料鍋爐改造淘汰，推進鎮海電廠搬遷。深化“四邊三化”“兩路兩側”專項整治，推進礦山復綠和公路兩側青山白化整治。加強土壤污染監測和治理，抓好重金屬污染防治。堅持依法治漁，加快漁場修復。加強生態功能區和生態帶建設，完善生態環境動態監測網路，依法嚴懲環境違法行為，努力把綠水青山護得更美。
促進低碳循環發展。深化低碳城市試點，完善市場化碳減排機制，推行碳排放權交易。大力發展循環經濟，加強廢棄物資源化綜合利用，擴大農村生活垃圾分類處理試點，城區生活垃圾無害化處理率達到100%。擇優發展臨港產業。大力推廣綠色建築。培育壯大節能環保產業，推進微電網和智慧型電網發展。
推動資源集約高效利用。探索資源環境要素交易制度。推廣先進節能技術，實施節能改造項目500項，年節能50萬噸標煤以上。推廣契約能源管理，完善能耗強度總量“雙控”責任制。加強用水總量和效率控制，提高工業用水重複使用率和污水處理廠再生水回用率。強化用地節地責任考核，大力清理閒置用地，開發利用低丘緩坡荒灘，復墾利用工礦廢棄地，加強城鎮低效地再開發，加大永久基本農田保護力度，進一步提高土地集約利用水平。
(四)堅持互利共贏合作，提高開放發展水平
推進港口經濟圈建設。加快構建多式聯運國際樞紐，完善沿海、長江內支線和近洋支線布局，推進梅山保稅港區貨櫃碼頭建設。共同建設義甬舟開放大通道和江海聯運服務中心，加快沿海沿江中轉網路和鐵礦石分撥中心建設。健全寧波華東地區貨櫃海鐵聯運示範通道功能，拓展“海甬歐”貨源，力爭海鐵聯運貨櫃量較快增長。完善港航服務體系，培育大型港口物流集團，加快臨港物流產業發展，建立“海上絲路指數”平台。推進“三互”口岸大通關建設，全面完成國際衛生港創建。辦好第二屆中國中東歐國家投資貿易博覽會、中國航海日活動。
提升發展開放型經濟。加強外貿自主品牌建設，培育本土外貿綜合服務企業，推進跨境電子商務綜合試驗區建設，爭創全國貿易便利化綜合試驗區，爭取國家市場採購貿易、口岸通關便利化、跨境人民幣結算和汽車平行進口試點，鼓勵先進技術設備、關鍵零部件和資源性產品進口。擴大服務貿易規模，推進服務外包園區建設。最佳化利用外資環境，引進智慧型裝備、海洋裝備等優質大項目，實際利用外資45億美元。積極培育“走出去”主體，加快建設境外投資創業基地，爭創國家級境外經貿合作區。
完善國際化合作載體。積極謀劃梅山新區建設，推進綜合保稅區、自由貿易港區申報。整合提升重點開發區域，加快中意寧波生態園、北歐工業園、中東歐工業園和象保合作區建設，促進特色園區國際化、高端化、品牌化發展。深化與中東歐國家城市的合作，支持企業到中東歐國家建設經貿產業合作園區。加強國際人文交流合作，大力引進多邊國際會展、活動和賽事。充分發揮“寧波幫”和幫寧波人士作用，進一步密切與國際友好城市的交流合作。
深化區域交流合作。精心辦好“寧波周”活動，深度融入長三角一體化發展，加強與國內中心城市和重點區域的交流合作，擴大投資貿易往來，拓展港口腹地。加大內資引進力度，促進浙商甬商回歸。推進“活力浙東”建設，共建浙東經濟合作區。深化“山海協作”和對口支援幫扶，推進山海協作產業園建設，提高援疆、援藏、援黔、援青等工作成效。
(五)最佳化公共服務供給，提高共享發展水平
拓寬增收通道。完善收入分配製度和勞動報酬增長機制，多渠道促進居民增收，加大對低收入群體增收的幫扶力度。實施就業優先戰略和創業帶動就業政策，加強高校畢業生就業服務和創業指導，培養新型職業農民，強化就業困難人員幫扶。完善人才和職業培訓體系，實施“技能寧波”行動計畫，建設世界技能大賽集訓和全國高技能人才培養示範基地。
完善社保體系。深化醫保改革，適度降低市區職工醫保繳費費率。完善大病保險制度，實現職工和城鄉居民大病保險政策體系、待遇範圍、享受辦法“三統一”。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革。完善社會救助體系，擴大低保救助覆蓋面，促進慈善事業發展。加強對特殊人群、特殊困難的精準幫扶。健全養老服務體系，完善醫養結合模式，探索長期護理保險制度。推進公租房和廉租房並軌運行，強化房屋使用安全管理。加快以成片危舊住宅區為重點的棚戶區改造，提高貨幣化安置率，新啟動項目70個、面積500萬平方米。
推進教育現代化。推動學前教育公益普惠、義務教育優質均衡、高中教育特色多樣。深化中國小課程改革，加快轉變育人模式。建設高水平大學和特色學院，推進與浙江大學的戰略合作。加快培養高端技術技能型人才，深化國家職業教育與產業協同創新試驗區、國家現代職業教育開放示範區建設。啟動寧波供應鏈創新學院項目，推進教育國際合作與交流綜合改革試驗區建設。完善全民終身教育體系，提升特殊教育發展水平，支持民辦教育發展。
建設健康寧波。深化醫藥衛生體制改革，推進李惠利東部醫院綜合改革試點，加快藥品耗材採購和定價機制改革。建設區域醫聯體，加快優質醫療資源“雙下沉、兩提升”，構建分級診療體系，推進家庭醫生制籤約服務，讓城鄉居民享受更優質、更便捷的醫療服務。實施醫教研一體化，推進寧波醫學中心建設，啟動市第一醫院異地建設項目前期和市康復醫院擴建項目。推進雲醫院建設，開展健康大數據套用試點。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。做好國家衛生城市複查迎檢工作。
提升民眾安全感。完善基層社會治理“八大體系”，推進“格線化管理、組團式服務”，加快公共法律服務體系建設。推進信訪制度改革，暢通民眾訴求渠道，依法處理和多元化解社會矛盾。健全立體化社會治安防控體系，嚴密防範和嚴厲打擊違法犯罪活動，深化出租房專項整治。創新流動人口服務管理。推進應急指揮平台和防災減災救災體系建設，完善突發事件應對機制，促進巨災保險更加惠民。強化安全生產主體責任，夯實安全生產基層基礎。加強食品藥品安全治理，建設國家食品安全示範城市。依法打擊非法金融活動和惡意逃廢債行為，推進不良資產化解處置，確保不發生區域性金融風險。全力做好G20峰會維穩安保工作。支持國防建設和軍隊改革，形成軍民融合深度發展新格局。
各位代表!20xx年我們將繼續加大力度，辦好一批關注度高、惠及面廣、當年見成效的民生實事，讓廣大人民民眾共享更多更好的發展成果。
各位代表!新時期、新目標、新任務，對提高政府執行力和公信力提出了新的要求。我們將紮實推進法治政府建設，增強法治思維，科學民主決策，完善依法行政制度體系，嚴格規範公正文明執法，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和司法監督，主動接受社會監督和輿論監督，切實把行政行為納入法治的軌道。我們將紮實推進創新政府建設，加快政府職能轉變，強化供給側結構性改革和制度創新，積極運用網際網路創新治理方式，完善支持科技創新、產業創新的體制機制，搭建創業創新、便民利民的服務平台，健全減輕企業負擔、提高公共財政績效的政策體系，推出激發市場活力、提升監管效率的工作舉措，努力提供高效公共服務和優質公共產品。我們將紮實推進廉潔政府建設，深入踐行“三嚴三實”，堅持不懈糾正“四風”，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格規範“三重一大”集體決策行為，嚴格加強政府內部層級監督、專門監督和審計監督，以良好的政風謀發展、促改革、保穩定。我們將紮實推進服務型政府建設，深化政務公開，簡化辦事環節，加強統籌協調，提高服務質量，堅決整肅懶政怠政行為，堅決消除不作為和“中梗阻”現象，打通“最後一公里”，把政策措施落實到底，把公共服務送到基層，切實提高政府服務水平和民眾滿意度。
各位代表!乾在實處永無止境，走在前列要謀新篇。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，振奮精神、真抓實幹，為實現“十三五”發展良好開局，為高水平全面建成小康社會而努力奮鬥!