寧波市政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年是實施“xx”規劃的關鍵一年，也是全面深化改革的開局之年。市政府認真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，全面落實省委“八八戰略”和市委“六個加快”戰略，大力實施“雙驅動四治理”決策部署和“經濟社會轉型發展三年行動計畫”，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，各項工作取得了紮實成效。
一年來，經濟擴總量、促增量、提質量取得新進展。實現地區生產總值7602.5億元，增長7.6%。完成一般公共預算收入860.6億元，增長8.6%。實現固定資產投資3989.5億元，增長16.6%。完成規上工業增加值2540.2億元，增長7.4%，其中規上裝備製造業增長11.1%。城市現代化、國際化、品質化實現新提升。軌道交通1號線一期建成運營，步入立體交通新時代。港口貨櫃吞吐量躍升到全球第五位，增幅位居大陸主要港口首位。成功承辦亞太經合組織首次高官會議和中國—中東歐國家經貿促進部長級會議，啟動建設全國首個保險創新綜合示範區，中意寧波生態園批准設立，寧波杭州灣新區升格為國家級開發區，“三江六岸”濱江休閒帶建設加快推進。政府透明度位居省會城市、計畫單列市首位。城鄉居民收入水平、居住環境、生活條件得到新改善。城鄉居民收入增長快於經濟成長，農村居民收入增長快於城鎮居民收入增長。“五水共治”、“四邊三化”、“三改一拆”、交通擁堵治理深入推進。城鄉居民基礎養老金待遇標準提高11.8%，城鄉居民低保標準提高12%，職工最低工資標準平均提高12%。政府十方面民生實事全面完成。
一年來，我們主要做了五個方面的工作：
(一)抓項目、強支撐，“三年行動計畫”全面實施。把推進“三年行動計畫”作為政府工作的重中之重，狠抓協調服務和要素保障，強化動態監測和工作督查，實施重大項目419個，完成投資1362.4億元，超額完成年度任務。在“五水共治”方面，全面推行“河長制”，治理垃圾河174條、黑臭河613公里，甬江流域防洪工程全線開工，五大應急泵站在汛期前建成投用，農村生活污水治理和欽寸水庫水源工程進展順利，“治水強基”項目投資額和完成率位居全省第一。在現代產業培育方面，海越新材料、吉利春曉整車等項目建成投產，上海大眾寧波基地擴建、吉利—沃爾沃中國設計及試驗中心等項目開工建設，華僑城、華強·中華復興文化園一期、寧南貿易物流區等項目加快推進。在城市功能提升方面，電子商務“一城兩區一中心”、浙商回歸總部基地、軌道交通2號線一期、鐵路寧波站綜合交通樞紐等項目穩步推進，軌道交通3號線一期、東苑立交快速化改造等項目開工建設，南北環快速路基本建成。在民生福祉改善方面，市婦兒醫院北部院區建成投用，寧波杭州灣醫院、杭州灣協同創新園區一期、寧波工程學院新校區、市花卉園林示範區等項目加快實施。在發展基礎強化方面，中國電信雲計算寧波分中心等項目穩步實施，鐵路貨運北站建成投用，三門灣大橋及接線、機場三期綜合交通樞紐等項目開工建設。
(二)抓改革、建機制，各項改革和政府自身建設有效推進。把改革作為政府工作的主線，深化重點領域和關鍵環節改革。加快簡政放權。實施“四張清單一張網”改革，市級部門行政權力事項精簡幅度達到59%，基本建設項目聯審聯辦機制實現常態化運作，市政府採購中心進駐公共資源交易平台。制定政府職能轉變和機構改革方案，最佳化行政機構職能配置。推進重點領域改革。探索要素差別化配置改革，實施工業企業單位資源占用產出績效評價，城鎮低效用地再開發工作得到加強。激發社會投資創業活力，鼓勵民間資本進入社會事業和特許經營領域，推進商事登記制度改革，新設內資企業數和註冊資本分別增長28%和82%。加強重大戰略謀劃。開展行政區劃最佳化布局研究，擬定參與國家“一帶一路”建設“1+4”方案，謀劃港口經濟圈和國際海洋生態科技城建設，“十三五”規劃前期工作有序啟動。深化依法行政。嚴格落實人大決議決定，自覺接受人大法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督、人民民眾監督和新聞輿論監督。建立重點工作與人大對接、與政協協商制度，完善政府部門與人大、政協工作機構對口聯繫制度，探索建立政府部門與民主黨派、工商聯對口協商制度。承辦代表建議582件、政協提案558件。加強建章立制，嚴格行政執法，提交人大審議地方性法規議案5件，制定修改政府規章8件。切實改進作風。推動作風建設制度化、規範化、常態化，完善領導幹部基層調研、聯繫服務企業和重大項目分級協調機制，加強政府工作目標管理和績效考評。嚴格建設資金和政府債務管理，強化審計監督和行政監察，完善廉政風險防控機制。“三公”經費支出下降30.3%。
(三)抓產業、調結構，經濟轉型發展步伐加快。堅持綜合施策、多管齊下，打好轉型發展“組合拳”。強化創新驅動發展。推動創新機構、創新企業、創新人才集聚和創新成果轉化，新材料科技城、高新區“一區多園”、“千人計畫”餘姚產業園等平台加快建設。出台高校畢業生購房補貼政策，人才安居環境得到進一步改善。引進共建科研機構56家，新增市級以上企業工程(技術)中心和研究院177家，引進“3315”高端創新創業團隊27個。發明專利授權量增長26.1%，全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重預計達到2.35%。加快工業轉型升級。推進“四換三名三創”工程，開展工業自動化(智慧型化)成套裝備改造試點，規上工業企業全員勞動生產率提高9.9%。加強“兩化”融合，培育信息經濟，實施市民卡提質擴面和手機支付試點，入選“中國十大智慧城市”。發展戰略性新興產業，推進南車寧波產業基地、北侖高端裝備產業園、杭州灣智慧型裝備產業園建設，新能源汽車等產業發展迅速。注重質量引領、內涵發展，“質優寧波”建設全面啟動。建築業轉型發展步伐加快，產值增幅位居全省首位。培育壯大城市經濟。發展信息、文化、教育、健康等新興消費，扶持“月光經濟”、電子商務、休閒旅遊等產業發展，網路零售額、旅遊總收入分別增長82.1%和12%，社會消費品零售總額增長13.5%。加快國際貿易、港航物流等產業發展，舉辦中東歐國家特色產品展、國內外“寧波周”等活動，原油貿易實現“零突破”，寧波大宗商品交易所交易額實現翻番增長。啟動金融生態示範區建設，金融機構本外幣存貸款餘額分別增長5.5%和9.4%，直接融資總額增長87%。提升發展現代農業。推進農業“兩區”建設，健全農業現代經營體系和農產品質量安全檢測體系，實施漁場修復振興計畫和“一打三整治”行動，加快林特產業發展。新建現代農業園區40個、標準化糧食生產功能區10.1萬畝。生態公益林補償標準提高到每畝35元。
(四)抓統籌、重品質，港口城市建設提速增效。加強城鄉規劃、建設和管理，深入實施城市國際化行動綱要。完善城鄉功能。紮實推進城市總規修改、土地利用規劃調整和寧波都市區規劃編制工作，開展“多規融合”試點。加快重大功能區塊建設，寧波杭州灣新區、梅山產業集聚區開發建設勢頭強勁，東部新城、南部新城、鎮海新城、東錢湖旅遊度假區等區域形象進一步提升，都市副中心、衛星城、中心鎮、特色鎮等規劃建設取得新進展。深化農村產權制度改革、農村股份合作社改革和土地經營權流轉機制改革，幸福美麗新家園建設和相對欠發達地區發展步伐加快。最佳化城鄉環境。加強環境專項治理和執法監管，淘汰落後產能企業505家、黃標車6.5萬輛，“禁燃區”面積達到1053平方公里，“三改”和拆違分別完成年度任務的324%和164%。推進“兩心一軸、三江六岸”核心景觀帶建設，啟動中山路綜合整治工程，加強城市精細化管理，獲評“中國十佳戶外廣告管理示範城市”，中心城區新增公共綠地170公頃。深化對外開放。加強重點開發區域整合提升，推進綜合保稅區申報和象保合作區建設，南部濱海新區掛牌成立，新加坡寧波豐樹現代創新基地簽約落戶。深化跨境貿易電子商務和進口貿易便利化試點，啟動關檢協作“三個一”通關模式，推動上海自貿區政策在我市複製實施，加快“世貿通”等外貿綜合服務平台建設。梅山、穿山港區創建成為國際衛生港，梅山口岸擴大開放通過國家驗收。實現外貿自營進出口總額1047億美元，其中出口731.1億美元、增長11.3%;國際服務外包執行額增長50.8%。實際利用外資40.3億美元，浙商甬商回歸項目實際到位資金增長30%，實際引進內資745.4億元。對口支援幫扶和“山海協作”取得新成效。
(五)抓民生、促和諧，居民生活品質持續改善。城鎮居民人均可支配收入44155元，農村居民人均可支配收入24283元，分別增長9.2%和11%。公共財政民生支出比重達到66.3%。加強就業促進工作。深化國家創業型城市和充分就業縣(市)區創建，高校畢業生初次就業率達到95%，城鎮新增就業17.5萬人，城鎮登記失業率下降到1.95%。完善社會保障體系。推進被征地人員養老保障、低標準養老保險與基本養老保險制度轉換銜接，實施城鄉居民大病保險辦法，整合城鄉醫保管理體制，開展陽光醫保監管平台試點，啟動巨災保險。本地居民養老保障參保率達到91.5%。推進“醫養結合”養老工作，市老年療養院建成投用。改善居民居住條件。推動房地產市場平穩健康發展，適時調整居民購房政策，新開工保障性安居工程456萬平方米、39960套，解決中低收入家庭住房困難9515戶。開展以成片危舊住宅區為重點的城市棚戶區改造試點，啟動試點項目13個、改造8491戶。繁榮發展社會事業。弘揚社會主義核心價值觀，推進文明城市創建，健全公共文化服務體系，舉辦第六屆中國國際聲樂比賽、首屆全國文化館年會和市民文化藝術節，中國港口博物館、中國攝影家協會寧波藝術中心建成開放，3件作品榮獲“五個一”工程獎，大運河(寧波段)申遺成功。推動學前教育公益普惠，促進普高多樣優質發展，擴大“職普融通”改革試點，實施高校協同創新計畫，所有縣(市)區通過全國義務教育發展基本均衡評估認定。中英時尚學院獲批建設，新增國(境)外合作學校120所。加快新十大醫療衛生基礎設施建設，深化市縣兩級公立醫院改革，推行家庭醫生制服務，重大傳染病得到有效防控。奧體中心開工建設，全民健身深入開展，我市運動員在第15屆省運會上取得歷史最好成績。創新社會治理機制。深化重大決策社會穩定風險評估，建立矛盾糾紛掛牌督辦機制，推進市長電話“一號通”政務熱線整合，健全公共法律服務和應急管理體系，開展流動人口居住證制度改革和積分制公共服務試點，村(社區)“五多”清理深入開展，食品藥品“兩網五體系”建設加快推進。完善安全生產工作機制，強化重點行業領域專項整治，安全生產事故起數和死亡人數實現“十連降”。檔案史志、哲學社會科學、新聞出版、計畫生育、婦女兒童、殘疾人和公益慈善事業穩步發展，國防動員、雙擁、民族、宗教、紅十字工作進一步加強，外事、港澳、對台、僑務工作取得新進展。
各位代表!在外部經濟形勢紛繁複雜、內部發展新問題新挑戰持續顯現的情況下，過去一年我市取得這樣的成績實屬不易。這是黨中央國務院、省委省政府和市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，也是全市上下克難攻堅、共同奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協委員，向離退休老幹部，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐甬人民解放軍和武警部隊官兵，向“寧波幫”和幫寧波人士，以及所有關心支持寧波發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，我市發展中還存在不少困難和挑戰，政府工作還有許多不足。經濟內生增長動力不夠強，戰略性新興產業、現代服務業發展不夠快，地區生產總值沒有完成預期目標;重點領域和關鍵環節改革攻堅步伐有待加快，開放合作優勢需要進一步增強;新型城市化建設任重道遠，基本公共服務與民眾期望還有一定差距，生態環境保護力度有待加大，社會治理能力有待提高。金融、房地產和政府性債務的風險隱憂仍然存在。同時，政府職能轉變有待加快。有的部門執行力、擔當力不強，主動作為、協作配合不夠;一些政府工作人員法治意識、改革意識、服務意識不強，辦事效率不高;一些領域的消極腐敗現象仍然存在。對此，我們將標本兼治、對症下藥，切實加以改進。
二、20xx年主要任務
20xx年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進法治寧波建設的開局之年、全面完成“xx”規劃的收官之年和“十三五”規劃的謀劃編制之年。我們將深刻認識新常態、主動適應新常態、積極引領新常態，聚焦點、抓重點、破難點，努力開創經濟社會發展新局面。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，認真學習貫徹系列重要講話精神，堅持以“八八戰略”為總綱，按照“乾好一三五、實現四翻番”的要求，深入實施“六個加快”戰略，紮實推進“雙驅動四治理”決策部署和“經濟社會轉型發展三年行動計畫”，以建設港口經濟圈為重點，積極融入和服務國家“一帶一路”、長江經濟帶戰略，著力深化改革開放，著力提質增效升級，著力城鄉區域協調，著力生態環境保護，著力惠民利民便民，努力保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，為實現“兩個基本”、建設“四好示範區”奠定更加堅實的基礎。
建議今年經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入同口徑增長8%，港口貨櫃吞吐量增長6%;城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和10%，城鎮新增就業14.5萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，居民消費價格指數與國家價格調控目標銜接;節能減排指標完成省定目標任務。
圍繞上述目標要求，重點做好六個方面的工作：
(一)建設港口經濟圈，營造發展新優勢
積極融入和服務國家“一帶一路”、長江經濟帶戰略。以建設港口經濟圈為抓手，引領寧波—舟山港一體化、寧波都市區規劃建設和現代化國際港口城市建設。提升集聚輻射帶動能力，推進江海聯運服務中心建設，打造全國多式聯運樞紐，開展滬甬跨海大通道工程規劃研究。最佳化“無水港”布局，建設寧波—華東地區貨櫃海鐵聯運示範通道，構建“甬新歐”貿易物流線，促進港口腹地向長江流域、西北地區延伸拓展。深化與“一帶一路”沿線城市的開放合作，申報設立國際港口合作服務組織常設機構，建立“海上絲綢之路”綜合指數平台，積極籌辦中國—中東歐國家投資貿易博覽會和“中國航海日”活動。完善港口基礎設施和集疏運網路，推進國際空港物流園區、梅山港區貨櫃碼頭等項目建設。加快形成港口經濟的核心圈、覆蓋圈、輻射圈和互聯互通圈，充分發揮“一帶一路”橋頭堡和長江經濟帶龍頭的龍眼作用。
加快建設海洋經濟強市。高水平、高標準規劃建設國際海洋生態科技城，打造區域創新發展新高地。推進國際強港建設，健全港口物流服務體系，推動甬商所加快發展，完善航交所、甬易第三方支付等港航服務平台，大力扶持航運金融、航運保險、航運經紀、倉儲物流等新興港口服務業發展，促成東海航運保險公司開業運營。擇優發展臨港產業，最佳化功能、結構和布局，促進臨港產業向產業鏈、價值鏈高端攀升。加快海洋特色產業基地、涉海產業功能區塊建設，深化海域海島產權交易改革，組建寧波海洋研究院，不斷健全海洋科技支撐體系。
(二)推進“三年行動計畫”，奠定更實發展基礎
加強項目謀劃生成。突出重大基礎設施、城市經濟、重大產業、工業技改、生態環保等領域，落地生成一批帶動力強、質量效益好的重大項目，謀劃儲備一批“十三五”重大項目。做實項目前期，完善項目儲備庫制度，積極爭取在規劃布局、審批服務、要素保障等方面得到國家和省里更大支持。強化招商選資，緊盯世界500強、央企和龍頭民企，加強定向招商與戰略合作，大力推動浙商甬商回歸創業。實施“三年行動計畫”重大項目521個，完成投資1600億元以上。固定資產投資增長12%以上。
加強項目高效實施。圍繞提高水環境質量，開工建設桃源水廠、姚江北排等項目，加快建設農村生活污水處理工程，建成寧波北區污水處理廠二期、鄞東南沿山乾河一期等項目。圍繞增強現代產業引領能力，開工建設電動汽車總部基地、中船寧波裝備產業園等項目，加快上海大眾寧波基地擴建、南車寧波產業基地、國際金融服務中心二期等項目建設，基本建成吉利—沃爾沃中國設計及試驗中心、寧波模具產業園等項目。圍繞提升城市集聚輻射功能，推進新城有序開發、老城有機更新和交通網路最佳化，實施新一輪主幹道整治提升，開工建設院士橋，建成新江橋、機場快速幹道永達路連線線等項目。圍繞促進社會民生改善，開工建設市圖書館新館、煤電機組清潔排放提標改造等項目，推進城市棚戶區改造，加快奧體中心、濱江大道及沿江景觀等項目建設。圍繞增強基礎設施承載保障能力，推進電網輸變電、移動光纖到戶等項目建設。
加強項目服務保障。統籌管理規劃空間、土地資源、環境容量，完善能耗總量控制政策，實施建設用地增減掛鈎、城鎮低效用地再開發和海塗保護開發利用，推進地下空間開發，提高投資開發強度。健全項目籌資管理制度，深化投融資體制改革，探索政府與社會資本合作模式、國有資產混合所有制等試點，擴大直接融資，推動融資主體和渠道多元化。推進項目全程服務，強化區域協同聯動，完善領導幹部聯繫服務、“紅黃綠燈”管理、聯合督查和考核評價制度，營造優質高效的項目投資環境。
(三)深化改革開放，增強發展動力
加大改革力度。深化行政審批制度改革，繼續下放一批審批許可權，最佳化審批流程，擴大網上審批，加強事中事後監管。推進貿易便利化改革，深化關檢協作“三個一”通關和進口貿易便利化試點，加快建設進出口商品採購貿易改革示範區、梅山口岸貿易便利化示範區。穩步推進要素市場化改革，實施要素分層定價、企業分類指導和生態環境財政獎懲制度，落實生產性服務業用水、用電、用氣與工業同價政策。開展國家新型城鎮化綜合試點，實施農業轉移人口市民化、城鎮化投融資和不動產統一登記制度改革。深化商事登記制度改革，推動民營企業創新發展，強化國有企業“瘦身強體”，實施涉企收費服務目錄清單制，更大程度激發市場主體活力。完善督促落實機制，加強改革成效評估，切實讓改革舉措更好更快地轉化為發展動力。
提高開放水平。複製推廣上海自貿區實踐經驗，跟蹤推進金融、航運、商貿等領域擴大開放。完善擴大出口綜合政策，深入實施“外貿實力效益工程”，加強境外直銷體系建設，扶持“世貿通”、“小樹外貿通”等外貿綜合服務平台發展，拓展轉口貿易、離岸貿易、租賃貿易等業務，努力培育出口競爭新優勢。推進進口升級行動，推進跨境貿易電子商務試點，加快汽車整車進口口岸建設，完善進口商品內銷體系。外貿自營進出口總額增長5%，其中出口增長7.5%以上。統籌招商資源，發揮華僑華人、海外“寧波幫”、專業諮詢服務公司等作用，構建互動共促的招商體系。實際利用外資42億美元。推動“千軍萬馬走出去”，培育境外生產製造、貿易行銷和資源開發基地，完善境外突發事件應急機制。整合提升重點開發區域，加快中意寧波生態園、象保合作區建設，推動產業(功能)區高端化、特色化、集約化發展。加強與國際友城的交流交往，深化教育、文化、醫療、人才等領域的交流合作。拓展區域合作領域，進一步做好對口支援幫扶和“山海協作”工作。
(四)強化創新轉型，提升產業發展
著力創新驅動。以平台建設為重點，推進新材料科技城“一城多園”發展，加快寧波新材料(國際)創新中心建設，引進共建諾丁漢大學寧波新材料研究院、中電科(寧波)海洋電子研究院、中船海洋裝備動力研究院等重大科研機構，爭創國家自主創新示範區。以協同創新為支撐，深化科技體制改革，推進科技與經濟的結合，做強天使投資、科技信貸風險池，支持創業基金髮展，完善公共技術服務平台，深入實施“科技領航”、“智團創業”計畫，培育壯大創新型企業、創新團隊和技術研究院，大力營造“大眾創業、萬眾創新”的濃厚氛圍。深入實施重大科技產業化專項，強化發明專利實際套用，加快新能源汽車套用示範試點。全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達到2.5%，發明專利授權量增長10%。以最佳化創新環境為保障，加強智慧財產權保護，深入實施“3315計畫”和海外工程師計畫，新增各類人才15萬人。整合財政專項資金，設立並發揮好工業與信息發展基金、海洋經濟發展基金、電子商務發展基金和旅遊發展基金的作用，促進產業創新轉型。
打造工業強市。推進“質優寧波”建設，深化“四換三名三創”工程，促進工業提質增效升級。圍繞新材料、新能源、新裝備、節能環保、海洋高技術等重點領域，培育壯大戰略性新興產業。全力打造一批省級“特色小鎮”，推動產業集聚、產業創新和產業升級。增強產業鏈競爭新優勢，謀劃實施一批補鏈、強鏈型優質項目，開工建設康龍化成生命科技產業園、中國移動寧波信息通訊產業園，加快推進“千人計畫”餘姚產業園建設，力爭中海油大榭石化三期餾分油、中金石化技改項目竣工投產。引導中小微企業提升發展，推動現代企業制度建設，促進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，加大困難企業幫扶解困力度。綜合實施工業企業單位資源占用產出績效評價，加快塊狀行業整治提升，啟動“十百千萬”專項行動。規上工業增加值增長8%。推進新型建築工業化、住宅產業化，加快建築業轉型發展。
提升發展服務經濟。深化服務業綜合改革試點，推動生產性、生活性服務業協同並進。培育發展總部經濟、科技研發、文化創意、服務外包、中介服務、汽車服務後市場等業態，力爭國家廣告產業試點園區開園運營。發展壯大“月光經濟”，建設一批特色夜市街區，促進商文、商旅、商娛、商體融合發展。加快建設電子商務“一城兩區一中心”，健全配套服務體系，培育電商經濟創新園區。大力提升旅遊業發展水平，加快天一閣·月湖5A景區和東錢湖國家級旅遊度假區創建，推進雪竇山佛教名山和鄞江風情小鎮打造，加強慈城古縣城保護開發。全面深化金融生態示範區和全國保險創新綜合示範區建設，擴大城鄉小額貸款保證保險，加快發展普惠金融。切實最佳化服務業發展環境，完善生命健康、養老服務、信息消費等產業發展政策，推動省級服務業集聚區、市級現代服務業基地建設。社會消費品零售總額增長12%。
推進農業現代化。創建國家級現代農業示範區，深化農業結構調整。加快農業“兩區”建設，新建標準化糧食生產功能區10萬畝、現代農業園區30個。健全糧食生產、流通、儲備和調控體系，確保種植面積達到209萬畝。推進科技興農，發展循環農業、現代種業、鄉村旅遊業、農產品倉儲和冷鏈物流業，保障農產品質量安全。培育新型農業經營主體，培養生產型、技能型、經營型農村實用人才，健全社會化為農服務體系，完善強農惠農政策，促進農民收入持續普遍較快增長。
建設智慧城市。發展信息經濟，促進產業信息化和信息產業化互動，爭創信息經濟發展先行區。以智慧型製造為突破口，推進“兩化”深度融合，實施“機聯網”、“廠聯網”示範工程，推動製造模式向數位化、網路化、智慧型化、服務化轉變。建設重點行業信息技術套用公共服務平台，扶持工業信息工程公司、智慧工廠工程公司發展。完善通信基礎設施，推動免費無線上網從主城區向縣(市)區延伸，確保“村村通”寬頻接入率達到100%。啟動智慧城市運營中心、城區“E郵站”建設，發展智慧教育、智慧城管，探索智慧型交通管理服務系統，拓展市民卡套用範圍，開展智慧型化氣象服務，努力讓城市管理更高效、居民生活更方便。
(五)推進新型城市化，展現城鄉新面貌
最佳化都市發展格局。推進城市總規修改和土地利用規劃調整，深化“多規融合”。加快寧波都市區規劃建設，完善主體功能區規劃，有序推進行政區劃最佳化調整，增強市域統籌能力和區域發展活力。完善中心城區集聚輻射功能，實施三江口核心區、東部新城、中山路軸線等核心區域十大提升工程。注重地上與地下聯動、區塊與區塊聯通、老城與新城協調發展，推進道路清爽行動和交通擁堵治理，提升現代都市形象。最佳化“一核兩翼、兩帶三灣”多節點網路化空間布局，提升姚北新城、慈谿文化商務區發展水平，加快寧南貿易物流區、南部濱海新區、象山大目灣新區建設步伐，形成各區域“爭先促轉型、合力謀發展”的生動局面。
完善交通網路體系。推進城市軌道交通、城際鐵路建設，開工建設2號線二期、4號線和寧波至奉化城際鐵路，加快3號線一期建設，確保2號線一期通車試運營、1號線二期具備通車條件。加強市域內外交通連線，推進甬金鐵路、杭甬高速複線寧波段項目前期，開工建設穿山港口鐵路支線和北侖支線電氣化改造工程，加快機場三期擴建、三門灣大橋及接線、杭州灣跨海大橋杭甬高速連線線等項目建設，促進余慈地區交通設施互聯互通。完善城市快速路網和跨江交通體系，深化“公交都市”建設和打通“斷頭路”專項行動，開工建設南北環快速路東延、東外環快速路改造項目，推進東苑立交快速化改造、機場路北延工程，建成投用鐵路寧波站綜合交通樞紐，努力使地面交通更便捷、地下交通更快捷。
加快城鄉統籌發展。堅持城鄉一體化發展，促進城市基礎設施、公共服務和社會事業向農村延伸。完善鎮村布局規劃，深化美麗鄉村建設，推進歷史文化名城、名鎮和名村保護髮展。注重“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭並進，推進“三村一線”創建和“百村示範千村整治”工程，創建市級全面小康村30個，啟動培育中心村15個、特色村20個。加快土地經營權流轉和產權交易改革，基本完成農村經濟合作社股份制改革，有序推進農房“兩改”，提升農村金融服務，激發農村發展活力。支持衛星城和中心鎮改革發展，加大相對欠發達地區扶持力度。完善農村物流服務體系，提高城鄉客運一體化水平。推動四明山區域生態發展，促進產業綠色轉型和基礎設施內聯外接，加快污染治理、生態修復和旅遊景觀升級，打造“多彩山水、美麗四明、幸福老區”。
促進環境有效改善。全面推進“五水共治”，加快防洪排澇體系建設，深化保供水和抓節水工作，深入推動“兩覆蓋”、“兩轉型”，力爭“清三河”任務提前一年完成。全面推進“四邊三化”，加快“三江六岸”濱江休閒帶建設，推動平原綠化、生態公益林和城區公共綠地建設。全面推進“三改一拆”，深入開展無違建創建，實現改拆各1000萬平方米。全面推進“三治理一提高”行動，強化工業廢氣治理、粉塵揚塵污染防治、重污染行業整治和土壤污染治理，重拳打擊環境違法行為，確保縣(市)區中心區域“禁燃區”全覆蓋，基本淘汰黃標車，中心城區垃圾分類收集覆蓋面達到50%。全面推進低碳城市試點，科學劃定生態紅線，完善生態安全網，努力滿足人民民眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境的美好期待。
提高城市文明水平。深化文明城市創建，積極踐行社會主義核心價值觀。加強普法教育，培育法治文明，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。彰顯開放包容的城市特質，加強城市品牌形象推介，促進新老市民和諧共處，提高公共設施、公共服務的國際化和便利化水平，提升城市友好度和美譽度。加強公民道德建設和市民素質教育，完善道德榮譽體系，促進社會誠信制度化、志願服務制度化，全面關愛社會困難群體，大力倡導“愛心寧波·尚德甬城”好風尚，讓城市文明之光照亮社會每個角落。
(六)順應民眾期盼，最佳化公共服務
提供更優質的教育資源。發展普惠性幼稚園，提高義務教育均衡發展水平，推進普高多樣化發展，實施高水平大學建設和一流學科、專業群建設工程，完善全民終身教育體系。實施技術技能人才培養提速計畫，加快國家職業教育與產業協同創新試驗區建設，爭創全國現代職教開放示範區。加快現代學校制度建設，完善教師全員聘用、義務段教師校長交流機制，深化中考中招和新課程改革，拓展與世界知名大學合作辦學，促進民辦教育規範發展。加大教育基礎設施投入，啟動建設國家級學生綜合實踐基地、學生職業體驗拓展中心，基本建成寧波工程學院新校區。推進百萬學生餐飲安全工程，強化學校安全管理，為廣大學生創造優良的學習環境。
提供更豐富的文化產品。深入實施文化惠民工程，提高“文化走親”活動成效，辦好中國湖泊休閒節、市民文化藝術節、“海上絲綢之路”文化周、阿拉音樂節等重大文化活動。推動文化與科技、金融、旅遊、商貿深度融合，爭創文化金融合作試驗區，組建文化產業投資基金，鼓勵民間資本參與國有文化單位改革。加快實施農村文化禮堂、公益電影放映基地、好書交換亭等一批文化項目，紮實推進江北老外灘天主教堂修繕工程，力爭華強·中華復興文化園一期開園運營。培育壯大體育產業，提升發展民眾體育、競技體育，辦好首屆寧波國際馬拉松比賽和第17屆市運會。
提供更高水平的醫療服務。深化醫藥衛生體制改革，探索藥品集中採購、醫院人事薪酬制度改革，完善財政撥付與醫院績效掛鈎機制，建立以法人治理結構為核心的現代醫院管理制度。加強醫療衛生服務資源整合，建立醫療機構聯合體，構建分級診療體系。全面推行契約式家庭醫生制服務，鼓勵社會力量辦醫、醫師多點執業。加快完善醫療衛生基礎設施，擴建市中醫院，新建寧波西部醫院(暫名)，建成投用李惠利醫院東部院區。推進“雲醫院”建設，實施城鄉居民健康卡工程，努力讓居民看病更方便。
提供更可靠的社會保障。完善居民就業創業政策，建立面向全體勞動者的職業培訓體系。推進機關事業單位養老保險制度改革，深化外來務工人員社保與職工社保制度並軌，進一步提高養老保障待遇。整合新農合和城鎮居民醫保制度，建立統一的城鎮職工和城鄉居民大病保險辦法，推行大醫院和基層醫療機構差別化的醫保支付制度，實施基本醫療保險按病種付費管理方法，全面推進陽光醫保監管平台建設。深入實施工資集體協商制度，提高勞動糾紛預防調處水平。完善住房保障體系，推進公共租賃住房和廉租住房並軌運行，深化以成片危舊住宅區為重點的城市棚戶區改造，健全城鎮危舊房常態化、格線化安全監管體系。建立商品房土地供應與存量消化掛鈎機制，創新保障性住房房源提供模式，保持房地產市場平穩健康發展。健全新型養老服務體系，引導民辦養老機構發展，完善養老服務配套產業鏈，更好地促進“老有所養、老有所樂”。
營造更和諧的社會環境。完善依法維權和矛盾化解體系，健全利益表達、協商溝通、行政裁決和救濟救助機制，聯動推進人民調解、行政調解和司法調解，依法處置信訪問題，努力實現風險預警和矛盾化解常態化。加強公共法律服務，擴大公職律師、公司律師試點。推進多層次、多領域依法治理，強化流動人口管理服務，引導各類社會主體自我約束、自我管理。加快應急平台建設，整合各類應急資源，提高突發事件和重大自然災害應對能力。增強社區服務功能，推廣“365社區服務工作法”。構建立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊暴力恐怖、“兩搶一盜”、非法集資、黃賭毒、逃廢債等違法犯罪行為。推進“依法治安”，強化安全生產基層基礎，開展安全生產隱患第三方評估，實施化工園區封閉式管理，確保全全生產形勢持續穩定好轉。加強國家安全和民族宗教工作。支持駐甬人民解放軍和武警部隊現代化建設，推進軍民融合深度發展，爭創全國雙擁模範城“七連冠”。
各位代表!民眾所盼就是施政所向。今年，我們將繼續辦好一批關注度高、涉及面廣、帶動力強的民生實事，讓全市人民更好地共享改革發展成果。
三、加快建設法治政府
圍繞經濟發展新常態、改革開放新要求和人民民眾新期待，市政府將出台法治政府建設實施意見，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，確保政府活動在法治框架內開展、在法治軌道上運行。
推進科學施政。突出民生導向，密切聯繫民眾，謀民利、解民憂，深化民生重點領域改革，健全為民服務長效機制，推進基本公共服務均等化。健全依法決策機制，嚴格規範重大行政決策的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程式，加強決策評估和跟蹤反饋，健全終身責任追究及責任倒查機制。認真評估“xx”規劃實施效果，科學謀劃編制“十三五”規劃，做好重大發展戰略、規劃和政策的制定實施工作。推進政府職能轉變和機構改革，加強政府事權規範化、法制化，完善巨觀調控方式，創新資源配置模式，最大限度減少政府對微觀事務的管理。
推進依法行政。認真執行市人大及其會的決議、決定，加強代表建議、政協提案辦理工作。自覺接受人大監督、政協監督、司法監督、社會監督和輿論監督，完善政府內部層級監督和專門監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。深化“四張清單一張網”建設，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，完善項目推進和工作協調機制，不斷提高政府行政服務效能。完善行政執法體制，推動跨部門、跨領域基層綜合執法，探索部門聯合執法，嚴格規範行政執法行為，堅決糾正行政不作為、亂作為，進一步提高政府執行力、公信力。
推進勤廉優政。踐行“三嚴三實”，強化黨風廉政建設主體責任，推進“四風”整治和腐敗懲治。加大對權力集中部門和重點崗位的監督力度，推進重點領域審計監督全覆蓋，防止權力亂用濫用。深化財政體制改革，推進部門預算公開，完善建設資金和政府債務統一管理制度。加強公務員培訓和監督管理，深化公務員分類制度改革，探索縣以下機關公務員職務與職級並行制度，強化績效考核和糾錯問責機制。完善重點產業(功能)區及相關縣(市)區目標管理考核辦法，切實發揮考核的導向激勵作用。厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，嚴格控制一般性支出，確保“三公”經費繼續下降。
各位代表!今年的工作任務繁重而艱巨，我們肩負的使命光榮而神聖。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，堅定信心、鼓足幹勁，開拓創新、奮發有為，為順利完成“xx”規劃確定的各項任務，為實現“兩個基本”、建設“四好示範區”而努力奮鬥!