鹹陽市政府工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請市政協委員及列席人員提出意見。
一、20xx年和“xx”工作回顧
20xx年是我們團結拼搏、克難奮進的一年。面對複雜嚴峻的經濟形勢，我們認真貫徹“三穩兩優”重大部署，圍繞追趕超越，突出“五抓”舉措，實施對標管理，推動經濟社會平穩健康發展。全市生產總值完成2155.9億元、增長8.7%;財政總收入和地方財政收入分別完成218.7億元、85.4億元，增長11.9%、16.1%。城鄉居民人均可支配收入達到29425元和9690元，分別增長8.4%、9.5%。我們主要做了以下工作：
一是積極應對下行壓力，經濟保持平穩運行。加強分析研判，抓住重點領域和關鍵環節，採取有效措施，著力破解經濟運行中的突出問題。堅持穩產促銷保工業，紮實推進“1113”工程，啟動工業翻番計畫，強化“八抓八保”措施，全力支持企業穩定產能、拓展市場，全市規模以上工業增加值完成974.3億元、增長9.2%。立足提質增效穩農業，以農業十大工程為抓手，發揮示範園區帶動作用，調整產業結構，支持龍頭企業發展，認真解決果品、鮮奶等銷售難題，糧食生產實現“十二連豐”，新發展矮化蘋果7.6萬畝、設施蔬菜2.3萬畝，肉蛋奶穩定增長。著眼壯大三產擴消費，實施電子商務發展規劃，武功和涇陽入列全國農產品電子商務示範縣，電子商務交易規模突破100億元、增長67%;鄉村旅遊接待遊客1550萬人次，全市旅遊綜合收入達到271.6億元，社會消費品零售總額完成601.6億元、增長13.8%。
二是堅持擴投資調結構，有效集聚發展勢能。全社會固定資產投資完成3063.2億元、增長22.9%，高出全省15.1個百分點;民間投資占比達到60%，經濟活力進一步增強。集中力量加快項目建設，190個市級重點項目共完成投資925.2億元，占年計畫的121.2%。強化服務支持，西鹹新區50個項目完成投資173.7億元。積極推進戰略招商、精準招商，主動加強與央企、省企對接，全年共引進契約項目252個、契約資金 1965.9億元;實際完成投資837.3億元。陝韓中小企業園開局良好，泰迪熊博物館落戶大西安文體功能區。總投資280億元的CEC·鹹陽8.6代液晶面板生產線項目開工，電子信息產業轉型升級邁出關鍵一步。
三是堅持規劃引領、拉大框架，全力建設“大西安”核心區。搶抓關中城市群建設機遇，紮實推進“一市五縣”建設，16個重點示範鎮、文化旅遊名鎮完成投資22.9億元。著眼最佳化城市形態、完善城市功能，加快大西安文體功能區建設，市民文化中心主體建成，省十六運主場館鹹陽奧體中心規劃設計完成，北塬一路、平福大道即將通車。紮實推進中心城市“6+3”工程，啟動三年改造提升計畫，年度投資79億元的148個重點城建項目順利實施，文興西路、絲路公園等項目先後建成，公交一卡通正式啟用，一批地下管廊和停車場啟動建設，點亮工程成效明顯，夜色中的鹹陽更加迷人。國家衛生城市複審順利通過，全國文明城市創建工作紮實開展，“崇德包容、尚法創新”的鹹陽精神深入人心。
四是突出系統治理，生態環境質量持續好轉。堅持鐵腕整治、建管並舉，全力打好治污降霾攻堅戰，完成治污降霾重點項目681個，全年市區空氣品質優良天數達到258天、較上年增加41天。渭河水污染防治三年行動全省考核第一，旱腰帶採石礦山治理全面啟動，馬欄河、冶峪河、清峪河3個國家級濕地公園試點通過驗收，創建全國綠化模範城市順利通過國家綠化委核查。狠抓節能減排，加大重點企業提標改造力度，四大污染物排放量得到有效控制。
五是紮實辦好惠民便民實事，人民民眾有了更多的獲得感。30項惠民便民實事全面完成，民生支出達到251.7億元，占財政支出的83.8%。城鎮新增就業6.2萬人，城鎮登記失業率控制在3.21%以內。擴大大病保險、困難救助覆蓋面，調整提高8大類21項社會保險待遇標準。精準扶貧第一批146個整村推進項目全面完成，旱腰帶區域特色城鎮化移民搬遷10個項目有序推進。市第一人民醫院、市中心醫院擴建步伐加快，全年醫保報銷31.7億元。全市新建和改擴建中國小、幼稚園405所，興平、長武、秦都3個縣市區通過省級雙高雙普評估驗收，全省職業教育工作推進現場會在我市召開。改造、新建永壽、三原、禮泉等3個縣級體育場館。積極創新社會治理，平安創建工作深入推進。深刻汲取5·15事故教訓，加強重點領域安全隱患排查整治，社會大局保持穩定。
六是全面深化改革，持續增強經濟發展活力。完成市縣機構改革任務，推行權力責任清單，深化行政審批事項改革及商事制度改革，加快網上政務中心建設，民眾辦事更加方便。公車改革市縣同步推進，全市“三公”經費下降16%。深化金融改革，通過設立企業擔保貸款風險補償金，撬動金融資本13.6億元，中小企業融資難問題得到緩解。鎮村綜合改革、社會組織管理體制改革紮實推進，農村集體建設用地和宅基地發證率達到85%和83%。加快創新型城市建設，202所李魁武同志當選中國工程院院士，科技型企業科隆橡膠在新三板成功上市，技術契約交易總額30.7億元、增長19%。
一年來，雙擁、老齡、殘疾人、紅十字、婦女兒童等事業取得了新進步，外事、僑務、對台、審計、統計、民族、宗教、地震、氣象、人防、檔案、地方志等工作實現了新發展。
各位代表!20xx年各項工作的順利推進，標誌著我市“xx”規劃實現圓滿收官。回顧過去的五年，我們克服了諸多困難，戰勝了嚴峻挑戰，辦成了許多打基礎的實事、利長遠的大事、補短板的難事，鹹陽改革開放和現代化建設取得新的重大成就。
——五年來，我們扭住發展第一要務不動搖，加快追趕超越，綜合實力大幅提升。生產總值年均增長12.3%，比20xx年淨增1057.2億元，經濟總量由西部城市的第15位前進到13位。規模以上工業增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、地方財政收入、各項存款餘額年均增長17.5%、 24%、15.2% 、17.3%、14.6%，分別是20xx年的2.3倍、2.9倍、2倍、2.2倍和2倍。秦都進入全省五強區，渭城名列第七。彬縣、興平進入全省十強縣，三原、涇陽、禮泉、乾縣進入全省前20名。
——五年來，我們堅持矢志不移調結構，一手抓招商引資擴增量，一手抓科技創新提質量，積極探索鹹陽又好又快發展新路子。全市三次產業結構調整到 15.3：57.5：27.2，科技對經濟的貢獻率提高到54%。農業總產值穩居全省第一，農業機械化水平大幅提升，傳統農業加速向優質高效、生態觀光農業轉變。工業主導地位持續增強，華晨汽車、正泰電氣、修正藥業、雙匯等項目助推裝備製造、食品、醫藥產業加快發展，高新區升級國家級開發區，彬長旬高端能化基地建設為加快煤炭轉化奠定了堅實基礎，紡織工業通過退城入園煥發生機。實施服務業三年行動計畫，現代物流、電子商務等生產性服務業迅猛發展，鄉村旅遊競相發展、各具特色，成為鹹陽一張靚麗名片。
——五年來，我們以共建“大西安”為統攬，強化基礎設施建設和生態環境保護，城鄉面貌發生顯著變化。加強與西安、西鹹新區的基礎對接和產業聯動，灃西新城、空港新城、秦漢新城、涇河新城創新發展，為我們穩增長、調結構發揮了重要支撐作用。鹹旬高速建成實現了縣縣通高速，西鹹北環線、旬銅高速通車，標誌著鹹陽繞城高速全面建成、境內高速連線成網，捷運1號線二期、西安北客站至機場軌道交通啟動實施，西寶高鐵、西平鐵路客貨運全線開通，西安(鹹陽)國際機場旅客吞吐量突破3000萬人次，現代立體交通體系基本形成。持續推進棚戶區改造， 全市10.5萬民眾告別老舊危房、喜遷新居。大力實施暢通工程，打通城市斷頭路，新建道路118.3公里，改造道路30.3公里，中心城市建成區面積擴大到90.6平方公里，城市綠化率提高到33.6%，成功創建國家衛生城市、國家園林城市、省級環保模範城市。渭河綜合整治工程全面完工，鹹陽湖二期啟動實施，渭河成為安瀾河、生態河、景觀河的目標正在變成現實。城鄉一體化步伐加快，新農村建設紮實推進。東莊水庫、亭口水庫等重大水利設施開工建設，發展支撐能力顯著增強。
——五年來，我們堅持以改革增活力，不斷創新體制機制，“五型”政府建設紮實推進。緊緊圍繞建設學習型、法治型、服務型、務實型、廉潔型政府，加快轉變職能、簡政放權，累計取消行政審批事項81項、承接97項、下放38項，市場準入門檻降低，營商環境明顯改善。紮實開展大眾創業、萬眾創新活動，市場主體五年淨增9.6萬戶，非公經濟占比達到52.1%。全面落實從嚴治黨各項部署，認真開展民眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，政府效能進一步提升，我市幹部作風滿意度在全省測評中名列前茅。實行鎮村民眾辦事幹部代辦制度，提高農村兩委會幹部待遇。堅持依法行政，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，共辦理人大代表建議944件、政協委員提案3262件。
——五年來，我們始終把改善民生作為頭等大事，更加注重兜底線、補短板，廣大民眾生活水平不斷提升。持續加大財政對民生投入，堅持兩個80%不動搖，每年實施一批惠民便民實事，事關民眾切身利益的熱點難點問題得到逐步解決。制定出台教育、衛生、文化、體育等社會事業發展規劃，基本公共服務保障能力明顯增強。覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立，基本養老和基本醫療保險覆蓋率達到96%。累計搬遷貧困民眾15.6萬人，穩定脫貧48.5萬人，建設保障性住房 20.1萬套，解決了農村266.2萬人的飲水不安全問題。城鄉居民收入分別比20xx年增加15273元、5473元。
各位代表，我市“xx”時期改革發展成就來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協依法監督、民主監督的結果，是全市廣大幹部民眾攻堅克難、開拓奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐鹹部隊、武警官兵和公安民警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
“xx”發展成就令人鼓舞，但前進道路上還面臨不少困難和問題。主要是：經濟下行壓力仍然較大，結構性矛盾比較突出，創新驅動發展能力不強，發展方式比較粗放，一產不優、二產不強、三產不足的問題尚未得到根本解決;城鄉發展不協調，城鄉居民收入差距比較大，公共服務不均衡，仍有近33萬人口還處於貧困線以下;社會治理能力亟待提升，生態環境、安全生產與民眾期盼還有一定差距;政府職能轉變還不到位，依法行政的能力有待提高，新常態下一些幹部不敢擔當、不會作為。對這些問題，我們將採取有效舉措加以解決。
二、”十三五”時期的總體思路和目標任務
按照黨的xx屆五中全會、中省”十三五”規劃《建議》和市委六屆十二次全會精神，市政府編制了”十三五”規劃綱要(草案)，提出了我市”十三五”時期經濟社會發展的指導思想、總體目標和主要任務，本次大會審議批准後，我們將認真組織實施。
各位代表，”十三五”時期，是鹹陽發揮優勢實現追趕超越的關鍵期，是破解難題加快轉型升級的攻堅期，是補齊短板全面夠格建成小康社會的決勝期。冷靜分析巨觀形勢，我國經濟進入速度換擋、結構調整、動力轉換的新常態，生產能力、生產方式、生產關係深刻調整，經濟發展的不確定性、不穩定性較大，但長期向好的基本面沒有改變。隨著”一帶一路”戰略的深入實施，省市共建大西安和關中城市群建設的紮實推進，加之多年來集聚的產業基礎和發展後勁，我們完全有條件、有優勢實現追趕超越，開創經濟社會發展新局面。
“十三五”的奮鬥目標是：建設富強人文健康新鹹陽。
——富強鹹陽。經濟保持中高速增長，產業結構更趨合理，創新引領發展格局基本形成。在質量效益明顯提高的基礎上實現生產總值年均增長9%左右，到 20xx年人均GDP超過1萬美元，規模以上工業增加值年均增長12%左右，社會消費品零售總額年均增長12%左右，三次產業結構進一步最佳化。非公經濟增加值占GDP比重達到58%，戰略性新興產業和服務業增加值占GDP比重進一步上升，稅收收入占財政收入的比例達到70%以上，居民人均可支配收入年均增長10%。
——人文鹹陽。秦風秦韻秦文化進一步彰顯，”崇德包容、尚法創新”的鹹陽精神成為廣大市民的自覺行動，”大秦故都、德善鹹陽”的城市品牌更加靚麗，鹹陽軟實力明顯提升。全力創建全國文明城市，公民思想道德素質、科學文化素質、法治素質、文明素質和社會文明程度明顯提高。到20xx年，公共文化服務體系基本建成，文化產業增加值突破200億元，比重達到6%。旅遊產業規模進一步壯大，旅遊業總收入近500億元，年均增長13%。
——健康鹹陽。經濟、政治、文化、社會、生態等各個領域協調發展。城鄉一體化發展格局基本形成，對外開放水平和經濟可持續發展能力明顯增強。醫藥衛生體制改革取得重大突破，社會保障體系更加健全，基本公共服務實現均等化。生態環境質量全面改善，美麗鹹陽建設深入實施，全市森林覆蓋率達到39%，濕地保護面積達到15.4萬畝，城市污水處理率達到95%以上。社會治理能力進一步提升，依法治市全面推進，民眾安全感和幸福感顯著增強。
實現富強人文健康新鹹陽的目標，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，把改革創新作為政府工作第一追求，以推進供給側結構性改革為突破口，堅決跳出傳統發展模式，加快實現由投資拉動向創新驅動轉變，由量的擴張向量質並重轉變，推動發展實現中高速增長，邁向中高端水平;堅決轉換髮展動能，突出結構調整助推產業轉型升級，突出科技創新培育發展新的動能，突出兜底補短形成共建共享格局，不斷加快追趕超越步伐;堅決破除慣性工作方式，認識新常態、適應新常態、引領新常態，以市場手段配置資源，以法治思維服務發展，確保同步夠格全面建成小康社會，為”三個陝西”建設貢獻鹹陽力量。重點做好五個方面工作：
堅持以創新為引領，增強產業發展新動力。最佳化存量與擴張增量齊抓並舉，一二三產協調推進，供給消費同步發力，形成以創新為引領的現代產業體系。實施工業翻番計畫，打造能源化工、裝備製造、食品三個千億產業，電子信息、醫藥、紡織、建材、戰略性新興產業五個百億產業。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向時尚精細和高品質轉變，著力培育現代物流、電子商務、健康養老、文化旅遊等新的經濟成長點。加快推進農業現代化，著力構建現代農業生產體系、經營體系，促進農業與二產、三產融合發展，形成優質高效、生態觀光、綠色安全的現代農業發展格局。以建設國家創新型城市和智慧財產權示範城市為抓手，強化企業主體地位，實施重大科技項目，促進創新鏈與產業鏈、資本鏈、服務鏈有機融合，加快構建富有鹹陽特色的科技創新體系。
堅持以協調為關鍵，構築均衡發展新格局。加快規劃對接和基礎設施建設，與西安、西鹹新區攜手共建現代化”大西安”新中心。統籌區域發展，加快縣域經濟爭先進位，彬縣、興平確保10強位次並實現進位，三原、涇陽力爭進入全省10強。紮實推進以人為核心的新型城鎮化，努力打造”一主一副雙核心和兩環兩軸多輻射”城鎮體系，狠抓新型農村社區、傳統村落保護和美麗鄉村建設，常住人口城鎮化率達到60%。新改建國道481公里、縣鄉公路1492公里，全面建成亭口水庫、紅岩河水庫、柏嶺寺水庫、羊毛灣引水以及張家山泉群開發供水工程。
堅持以綠色為方向，建設生態文明新家園。嚴格劃定並執行各類生態紅線，統籌安排生產、生活、生態用地，控制建設用地總規模，認真落實自然資源、環境保護督察和終身追責制度，全面促進資源節約利用，形成人與自然和諧發展新格局。堅決打好大氣、土壤、水污染防治三大戰役，實施”治污降霾·保衛藍天”五年行動計畫，推進電能替代，加大渭河、涇河、灃河生態治理力度，系統謀劃建設全市水系和濕地，加快旱腰帶區域生態修復和北部綠色礦山建設，深入實施”北部森林化、中部果林化、南部園林化”生態工程。生活垃圾無害化處理率達到 95%以上，主要污染物排放明顯下降，單位生產總值能耗累計下降16%。
堅持以開放為動力，打造改革開放新高地。統籌對內開放和對外開放，積極融入”一帶一路”建設，轉變招商引資方式，實施項目帶動戰略，把鹹陽建成國際航空樞紐和臨空產業示範基地、國家現代農業和食品工業基地、西部重要的現代工業基地、西部區域性商貿物流基地、大西安科技成果套用轉化基地和秦漢唐文化交流展示基地。全面深化各項改革，下好簡政放權先手棋，深入推進重點領域和關鍵環節改革，形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，推動經濟社會持續健康發展。
堅持以共享為根本，匯聚全面小康新合力。堅持以人為本，完善制度安排，強化政策兜底，讓人民民眾更多分享改革發展成果。大力推進大眾創業萬眾創新，深入實施居民收入倍增計畫。普及學前3年教育，全面實施20xx年免費教育，推進中等職業教育免費。社會保障實現全覆蓋，社會救助體系更加完善，形成滿足多層次需求的住房供應體系。堅決打贏脫貧攻堅戰，兩年脫貧、三年鞏固，全面實現建檔立卡貧困人口脫貧、四個貧困縣摘帽。
各位代表，機遇承載使命，挑戰考驗擔當。只要我們尊重人民、依靠人民，以燕子壘窩的恆勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，堅定信心、埋頭苦幹，就一定能夠實現富強人文健康新鹹陽的奮鬥目標，就一定能夠奪取全面建成小康社會的偉大勝利!