荊門市政府工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
20xx年工作回顧
過去一年，面對經濟成長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的新形勢，我們在省委、省政府和市委堅強領導下，在市人大、市政協監督支持下，認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入實施“兩大戰略”，致力“加速轉型、縮差領跑”，較好地完成了全年工作目標任務。
——綜合實力進一步增強。全市實現地區生產總值1310.59億元，增長9.9%，高於全省平均水平0.2個百分點，增幅居全省第1位;規模以上工業增加值增長11.2%，居全省第2位;社會消費品零售總額451.78億元，增長14.1%，增幅居全省第1位;財政總收入139.29億元，增長13.5%，其中地方一般公共預算收入69.83億元，增長20.3%。納入全省縣域經濟考評的縣(市、區)，東寶位列一類第7名，鍾祥、京山分列二類第3、4名，沙洋進位態勢明顯。
——經濟結構進一步最佳化。全市三次產業結構比由15.8：54.2：30.0調整為15.1：53.9：31.0。完成高新技術產業增加值144.62億元，增長15%;高新技術企業達到78家。強力推進節能減排，超額完成省定目標。
——項目投資進一步擴大。實現固定資產投資1190.15億元，增長21.6%;實際外商直接投資29559萬美元，增長12.5%;出口76749萬美元，增長24.4%;實施億元以上項目516個。
——人民生活進一步改善。全市民生投入146億元，增長21.7%。20xx年初承諾的民生實事全部辦結。居民消費價格指數漲幅控制在1.9%以內;城鎮登記失業率控制在4.3%以內;人口自然增長率4%。;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9.6%、11.6%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)著力推動工業轉型。大力調整最佳化工業結構，全市實施工業技改項目325個，投資169.4億元，占工業投資的35.2%;淘汰水泥產能88萬噸、平板玻璃產能85萬重量箱、造紙產能2.5萬噸。全國首個通用航空綜合體——中航荊門愛飛客鎮正式落戶並獲民航經營許可，省內首條低空訓練和旅遊航線開通;武漢國家生物產業基地荊門產業園獲批;我市通過國家循環經濟試點市驗收，獲批國家資源綜合利用“雙百工程”示範基地。院士專家工作站達到21個，國家電子廢棄物循環利用工程技術研究中心在格林美掛牌。“一核六片十五園”實現工業總產值1659億元，增長15.1%。荊門國家高新區輻射帶動“一區四園”發展格局初步形成。深入開展工業經濟“六比六看”競賽和“進百企、解難題”活動，共設立5.6億元調度資金，投入2.9億元政府風險補償鋪底資金，清理處置低效閒置土地3550畝，推動“招工大篷車”下鄉，開通“電力報裝動車組”，全力支持企業生產經營。全市新增規模企業135家，達到1027家。培育工業化、信息化“兩化融合”示範企業59家，凱龍進入國家級示範企業行列。
(二)著力夯實農業基礎。中國農谷三大示範區建設紮實推進，國家農業科技園區創建工作通過專家考察，中興農谷產業園奠基開工，農村綜合產權交易中心掛牌，屈家嶺農產品交易大市場(一期)主體工程完工，農業物聯網生產管理平台、趙集智慧農業園智慧型控制系統投入運行，雙碑農業示範園被評為全省十大設施蔬菜基地，石牌“1+5”生態文明新農村示範區、雙龍苑等新型社區建設有序推進。大柴湖經濟開發區規劃體系基本形成，吉象貝兒童裝等項目落戶柴湖工業園區，移民生態新城開工建設。奮力“一抗三保”，戰勝“五年連旱”，糧食總產達到54.59億斤，實現“十一連增”。大力發展高效農業，推廣農業新品種、新技術、新模式117項、面積180萬畝。畜牧業發展水平進入全省前列，水產品產量增幅保持全省首位。農產品加工產值與農業總產值之比達到3.28：1，新增10億元農業產業化龍頭企業2家、“三品一標”企業176家，“龍池橋”被認定為中國馳名商標。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到75%，秸稈綜合利用率達到83%。新型農業經營主體突破1.6萬家。實施土地整治50萬畝，城鄉建設用地增減掛鈎項目4200畝。完成溝渠清淤1996公里，擴挖改造塘堰5210口，新增和改善灌溉面積40萬畝。屈家嶺漢江引水工程全面啟動。鍾祥位居全省“三農”發展綜合考評第一名，京山、沙洋進入前十強。
(三)著力增強內生動力。著眼“快增長、擴投資”，紮實開展項目建設、招商引資“兩大競賽”，全年新開工億元以上項目245個，格林美東區、京峻汽車零部件、化工循環產業園管廊工程、牧原40萬頭生豬產業園等項目建設進展順利，華能熱電聯產、台灣寶成工業園、渝楚化工異辛烷、明達LOW-E浮法玻璃等項目建成投產。荊門石化油品質量升級及適應性改造前期工作基本完成，進入環保部最後評審階段。漳河機場改擴建可研報告通過評審;蒙華鐵路即將開工建設，武荊城際鐵路規劃方案通過專家諮詢論證;棗潛高速公路前期工作完成並與省交投公司簽約，荊門城區繞城公路建設步伐加快，鍾祥漢江二橋動工興建，荊新線一級公路全線改造基本完成;沙洋港中心港區一期綜合碼頭水工工程竣工，鍾祥港石牌綜合碼頭建設啟動。編制完成荊門現代綜合物流園規劃，萬達廣場、多輝農產品物流中心、聚四海水產品批發市場、金瑞物流園等重點項目加快推進。舉辦油菜花旅遊節、菊花展等特色旅遊活動，我市榮獲新華網“最美中國·人文休閒旅遊目的地城市”稱號，全年接待國內外遊客2114萬人次、實現旅遊綜合收入107億元。新建和改造村級綜合服務社150家，建成再生資源資源回收筒點200個。新增總部企業3家，總數達到7家;財政總收入過億元鄉鎮達到6個。開展柴湖“新農金”試點，建成77個“雙基雙贏”信貸工作室，湖北銀行在我市設立分行，市中小企業擔保公司提供擔保貸款19億元，全市各項貸款餘額669.13億元，比年初增加101.18億元。新洋豐、雄韜股份成功上市，金源食品等11家企業在四板掛牌，市城投參股的光大幸福國際租賃有限公司在上海自貿區成立，上海股權託管交易中心荊門中小企業孵化基地落戶。創辦“荊門電子商務孵化中心”，入駐企業11家，東寶被列為全省首批電子商務進農村試點。
(四)著力打造美麗城鄉。堅持城鄉一體化與新型城鎮化同步發展，全市城鎮化率達到52.76%。《荊門市城市總體規劃(20xx-2030)》獲省政府批准，鄂中城市群總體規劃和建設行動方案編制完成，“數字荊門”地理空間框架建設與套用示範項目通過驗收。漳河新區骨架初步拉開，漳河大道城區段基本完工，漳河國家濕地公園試點通過國家驗收。竹皮河綜合治理工程全面啟動，匯合口瀏河段和海慧溝段截污改造項目即將竣工。葛洲壩水泥異地技改項目開工建設，老城區生產線徹底關停。在全省率先啟動中心城區全域集中供熱項目，關停小鍋爐160多台(套)。完成象山大道等35條道路維修工程，新增空調公車100台、公共停車位300個。開展環境衛生、經營秩序、建築渣土、車窗拋物、噪聲油煙等專項治理，省級市容環境美好示範路創建穩步推進，違法建設得到有效遏制。各縣(市、區)新區建設步伐加快，鍾祥入選“20xx中國最美30縣”，京山成為全省首個省級生態縣。錢場、後港、子陵、漳河、團林等10個鎮入圍全國重點鎮，胡集進入省十強鄉鎮行列。建成155個新型農村社區。完成29座農村污水處理站建設，農村生活垃圾收運處理體系不斷完善。強化土地礦產衛片執法，我市被列為全國工礦廢棄地復墾利用試點市。基地造林15.6萬畝，新建綠色通道654公里。建設二級公路139.56公里、縣通鄉公路247公里、通村公路686公里。
(五)著力深化各項改革。強化頂層設計，“6+N”重點改革事項全面啟動。開展第9輪審批流程再造，市級行政審批事項縮減至126項，服務時限提速15%，零收費率達到95%，免收費用1.4億元。借鑑上海自貿區經驗，在荊門高新區成立行政審批局和綜合執法局，實行“一枚印章管審批、一支隊伍管執法”。京山建成全省首家縣級公共檢驗檢測中心。在9個鄉鎮開展公共資源交易試點。完成衛生計生機構改革和食品藥品監管體制改革。實施事業單位分類改革，市直事業單位從355家整合為268家，核減編制980名。市直國有企業清產核資和分類工作有序推進。整合財政涉農資金25億元。實行“工商新政”和企業登記註冊“三證聯辦”，市場主體達到15.13萬戶。農村集體建設用地確權登記頒證完成60%，農村產權融資體制改革全面啟動，新增流轉土地55.19萬畝，轉移農民12.96萬人。
(六)著力增進民眾福祉。新增城鎮就業5萬人，扶持創業7000人，組織就業創業培訓2.6萬人，設立1000萬元專項資金扶持高校畢業生創業就業。五大社會保險參保194.6萬人次，城鄉居民養老保險參保率達99.87%。在沙洋、鍾祥開展公立醫院改革試點，推廣“先看病、後付費”服務模式;全面實施城鄉居民大病保險工作;市一醫南院、市精神衛生中心、市中醫醫院住院大樓主體工程竣工。在全省率先出台鄉村醫生生活補貼政策。新開工建設保障性住房、棚戶區改造住房17164套，基本建成12792套，分配入住9687套，新增發放租賃補貼1190戶。全市平價蔬菜直銷店達到65家。城鄉低保再次提標，發放醫療救助金2937萬元、臨時救助金2077萬元。建成社區居家養老服務中心58個、農村老年人互助照料活動中心109個、青少年陽光家園18所。新建或改擴建幼稚園20所、留守兒童服務站10所，楚天學校建成投入使用，全域通過國家義務教育發展基本均衡縣(市、區)評估，荊門技師學院被認定為“國家級重點技工院校”。新廣播電視發射塔投入使用;新建村級體育健身工程208個;我市獲省十四運會群體類金牌第三名。落實“單獨兩孩”政策，計畫生育基層基礎工作經驗在全國交流。第三次經濟普查有序開展。圓滿完成第九屆村委會換屆。深入開展社會矛盾糾紛排查化解，辦理法律援助等事項12770件。農村格線化建設在全省率先實現全覆蓋。食品藥品監管全面加強，安全生產形勢總體平穩。完善社會治安動態防控體系，嚴密防範和嚴厲打擊各類違法犯罪，民眾的安全感、治安和執法滿意度大幅提升。
各位代表，過去的一年，全市各條戰線開拓創新，奮發有為。國防動員、人民防空、民兵預備役、雙擁共建工作不斷加強，工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業全面發展，市檔案館晉升國家二級檔案館，機關事務管理、新聞出版、移民、保密、仲裁、地方志、對台、氣象、防震減災、住房公積金、政府採購等在服務經濟社會發展中發揮了積極作用，民族宗教、外事僑務、扶貧開發、援疆援恩等工作取得新成績。
過去的一年，我們深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，著力轉變職能、改進作風，政府自身建設進一步加強。全市行政事業單位“三公”經費下降35%，市政府會議和發文數量分別減少11%和20%。堅持依法行政，修訂完善政府工作規則，出台重大行政決策程式規定、市級政府投資項目建設資金管理、政府契約管理等辦法，全面清理規範性檔案，聘請政府法律顧問，行政負責人出庭應訴率達100%，政府透明度排名全國地市級第4位。自覺接受監督，共辦理人大建議109件、政協提案391件，滿意率達98%以上。加強審計監督、行政監察和行風評議等工作，在全國率先推行財政大監督機制，舉辦3期電視問政活動。認真落實“一崗雙責”，深入開展糾風治亂，嚴肅查處違法違紀案件，廉政建設和反腐敗工作縱深推進。
各位代表，上述成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督和支持的結果，是全市上下團結一心、奮力拚搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯和人民團體，向駐荊部隊、武警官兵和政法幹警，向在荊中省單位和廣大外來投資者，向所有關心、支持荊門發展的各界朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在一些突出問題。主要表現在：巨觀環境錯綜複雜，經濟下行壓力較大，國內生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資增幅雖然“高於全省平均、同類城市領跑”，但與預期目標還有一定差距;經濟總量不大和結構不優並存，“快增長”與“調結構”平衡難度增大;實體經濟發展面臨諸多困難挑戰，融資難、融資貴和結構性缺工問題依然突出;民生工作還存在薄弱環節,公共服務資源配置不夠均衡,城鄉居民持續增收難度增加;政府職能轉變有待進一步深入，發展環境有待進一步最佳化等。我們將採取更加有力的措施，認真加以解決。
20xx年工作安排
20xx年是全面完成“xx”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是提前全面建成小康社會的攻堅之年。做好今年的工作，我們既要正視巨觀經濟下行壓力，又要看到我市經濟持續向好的態勢已經形成;既要正視荊門發展不夠的階段性特徵，又要看到轉型升級是我市行穩致遠的動力之源;既要正視財政實力、社保水平與民生需求的差距，又要牢牢守住民生底線，適應新常態，搶抓新機遇，乾出新作為。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的及xx屆三中、四中全會精神，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，堅持市場、綠色、民生“三維綱要”，堅持“加速轉型、縮差領跑”基本思路，深入實施“兩大戰略”，著力抓調整、促轉型，抓投資、促增長，抓改革、促創新，抓民生、促和諧，全面完成“xx”規劃目標任務，為提前全面小康、建設“四個荊門”奠定堅實基礎。
經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右，規模以上工業增加值增長12%左右，全社會固定資產投資增長22%以上，社會消費品零售總額增長13.5%，實際外商直接投資增長10%，出口總額增長11%，地方一般公共預算收入增長13%以上，城鎮常住居民人均可支配收入增長10%，農村常住居民人均可支配收入增長12%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在5%。以內，節能減排完成省定目標。
重點抓好以下六個方面的工作：
(一)堅持最佳化結構，打造荊門工業經濟“升級版”
以壯大總量、調整存量、做優增量為主攻方向，大力實施工業轉型升級“四大工程”，進一步夯實工業主導地位。
實施傳統產業提升工程。編制並落實傳統產業轉型升級“1+X”規劃，推動石化產業向煉化一體化轉變，磷化產業向食品級、電子級方向深化，建材產業向新型化、鏈條化邁進，機械產業向成套化、智慧型化躍升，紡織產業向規模化、精品化發展，農產品加工業向精細化、高端化轉型，力爭六大傳統產業總產值突破2800億元。推廣沙洋玻璃產業轉型經驗，鼓勵各類企業開展技術改造，突出抓好荊門石化油品質量升級及適應性改造、盈德煤制氫、沃裕化工硫酸鈣晶須、葛洲壩水泥異地技改、楚商產業城、中興農谷產業園等項目建設。堅定不移化解過剩產能，壓減水泥產能195萬噸、平板玻璃產能76萬重量箱。
實施新興產業培育工程。大力發展高端裝備製造、節能環保、通用航空、新材料、電子信息、生物醫藥和健康等新興產業，力爭總產值突破300億元。抓好中集化工能源裝備、葉威智慧型物聯網及糧食機械等項目，加快推進荊門高端裝備製造產業園建設。用好國家節能減排財政政策綜合示範市政策，依託國家資源綜合利用“雙百工程”和格林美國家“城市礦產”示範基地，實施鄂中再生資源大市場等50個循環經濟項目，完成節能減排示範項目投資16.7億元，積極創建國家循環經濟示範市。以愛飛客鎮建設為重點，做大做強荊門航空產業園，打造通用航空創意經濟示範區。支持金泉新材料、智展光學、金龍非、金漢江等企業搶占發展制高點，培育新材料產業集群。推進華工科技荊門光電子信息產業園、鴻創科技等項目建設，力爭儘快形成產能。依託武漢國家生物產業基地荊門產業園，積極發展生物醫藥、農用生物製品、生物能源等特色產業，支持神地、欣胱、潤紅等企業擴規增容。
實施中小企業成長工程。選擇一批成長性好的企業進行重點培育，引導食品、建材、機械、磷化等行業的小微企業聯合壯大，確保新增規模以上工業企業100家以上。鼓勵龍頭企業外引內聯、做大做強，力爭億元以上企業新增75家，推動新洋豐、京山輕機、國寶橋米、洪森等向百億企業進軍。引導企業完善法人治理結構和現代企業制度，培育一批具有國際眼光的優秀企業家。深入推進質量興市、品牌強市戰略，選擇200家創新能力強、發展前景好的中小企業爭創精品名牌。
實施工業園區增效工程。以擴園強園為抓手，深化“一核六片十五園”建設。對符合條件的省級開發區進行擴區調區，努力在功能配套、產業聚集、環境提升等方面取得新進展。建立健全入園項目“六度”考評體系，支持各園區做大做強優勢產業，力爭全市園區實施億元以上項目360個，總產值增長25%。發揮荊門國家高新區體制機制優勢，通過擴大管轄權、下放審批權、整合執法權、賦予人事權和最佳化財稅權，紮實推進“一區四園”建設。支持沙洋經濟開發區創建省級高新區。
(二)堅持強農富農，深入推進國家現代農業示範區建設
加快轉變農業發展方式，全面提升農業集約化、專業化、組織化、社會化水平，使農業強起來、農民富起來、農村美起來，在全省率先基本實現農業現代化。
強化示範引領。持續推進中國農谷三大示範區建設，打造“三農特區”。在農谷核心區，加快實施聯想高檔水果產業園、萬畝玫瑰產業園等項目，依託中興、匯源等企業發展智慧農業，建成院士村一期項目，創建國家農業科技園區;在“荊三角”，提升五洋公路油菜花景觀生態農業旅遊線檔次，推進凱躍農機博覽城建設;在楊竹流域，抓好石牌“1+5”示範區、雙龍苑萬人社區建設，力爭漢光農業物流園、富硒米業等項目儘快投產見效。大力推進大柴湖開發區建設，深化柴湖工業園與武漢東湖高新區結對共建，扶持羅成村整村推進土地流轉和發展高效農業，加快移民生態新城建設步伐，完成1000戶危房改造任務。
大力調整農業結構。圍繞“一高三新”和“一抗三保”，進一步最佳化農業種養結構，積極推廣“香稻嘉魚”“42養羊”等27種生態種養模式，力爭主推優質品種普及率提高到75%以上。繼續開展糧食穩定增產行動和高產創建活動，突出抓好100萬畝小麥、250萬畝優質水稻、160萬畝雙低油菜核心示範區建設，力爭糧食增產1億斤。實施“菜籃子”工程，確保全市最低菜地保有量50萬畝。推進“退耕還草”“種草養畜”項目，新建畜禽標準化養殖示範場80個;發展特色水產，高標準建好一批現代漁業示範園區。深入實施“四個一批”工程，打造一批自主創新能力強、加工水平高、處於行業領先地位的產業化龍頭企業，農產品加工值與農業總產值之比達到3.3：1以上，新認證有機、綠色、無公害食品30個以上。
完善新型農業經營體系。培育壯大新型農業經營主體，力爭總數突破2萬家，其中農民專業合作社4400家、家庭農場780家。加強氣象預警防災、疫病防控、森林防火及農業政策性保險等工作，推行統一供種、統一育秧、統一植保、統一肥水管理、統一農機作業等專業化服務，建設農機化綜合示範區。創新“三資”管理模式，發展壯大村級集體經濟。完成農村集體建設用地確權登記頒證工作。落實農村集體土地所有權、承包權、經營權“三權分置”政策，推進土地承包經營權有序流轉。深化農村產權融資改革，力爭農村土地經營權和集體建設用地使用權抵押貸款規模達到2億元。
改善農村生產生活條件。加快屈家嶺漢江引水、荊門漢江以西水系連通及城市備用水源工程建設，完成42座小(2)型病險水庫除險加固任務，加固漢江堤防17公里。拉通鄉村斷頭路300公里，健全農村公路養護管理機制。新增清潔能源入戶1萬戶，戶用沼氣使用率提高3-5個百分點。堅持最嚴格耕地保護制度，實施土地整治項目36萬畝、城鄉建設用地增減掛鈎項目3000畝、工礦廢棄地復墾項目5000畝。
(三)堅持提速提質，保持經濟“快增長”態勢
切實強化擴投資、促消費、強實體、增效益的各項措施，積極應對經濟下行壓力，努力實現有質量的“快增長”。
高位推進項目建設。把“擴投資”作為“快增長”的關鍵，持續推進項目建設、招商引資“兩大競賽，全年億元以上項目完成投資850億元。健全重點項目推進機制，完善領導掛點包保、部門對口包聯制度，開展項目拉練活動，促進項目快落地、快建設、快投產。大力推行政府購買服務和PPP等投融資模式，鼓勵引導民間資本投向支柱產業、基礎設施、民生改善等領域。加大項目策劃包裝、宣傳推介、向上爭取力度，力爭普惠性項目獲得更多份額、個性化項目取得更大突破。
大力發展現代服務業。促進制造業、商貿流通業與電子商務深度融合，做大做強電子商務園區，建成淘寶網荊門(中國農谷)館，鼓勵和扶持一批優秀電子商務企業發展壯大。支持東方百貨、金城集團重組成立供銷集團，打造百億商貿航母。加快推進武商荊門廣場、星球·世界城、一馬光彩大市場等項目和各縣(市、區)現代物流產業園建設。組建文體產業集團，提升文化產業發展水平。促進大洪山風景名勝區、紀南-紀山楚文化旅遊景區、大太子(大口、虎爪山、太子山)森林休閒養生區資源整合，實施屈家嶺考古遺址公園、匯源生態產業園、太子森林小鎮等重點旅遊項目。支持綠林山、明顯陵創建5A級景區，漳河創建4A級景區，馬河創建全省旅遊名鎮，積極籌備20xx年中國(荊門)菊花展，辦好第八屆油菜花旅遊節及首屆紫薇花旅遊節、首屆中航愛飛客通用航空大會和中國(京山)第二屆網球節，力爭全年接待遊客2500萬人次，實現旅遊綜合收入130億元。培育規範房地產市場，促進房地產業持續健康發展。加快“智慧荊門”建設，大力發展健康服務業，不斷擴大保險、家政、文化創意等熱點消費，推進特色商業街和夜市建設，確保服務業發展提速、比重提高、水平提升。
強化財稅金融工作。以總部經濟、支柱產業為重點，統籌推進市、縣、鄉財源建設，力爭新引進總部企業5個左右，財政收入過億元的鄉鎮達到8個。加強稅收征管，促進財政收入穩定增長。深化預算管理制度改革，加強政府性債務管理。引導金融機構創新金融產品和服務，開展縣域金融工程試點，加快創建普惠金融和信用建設示範區，加強對小額貸款公司、融資性擔保企業的監管和引導，力爭新增貸款100億元以上。強化金融信用體系建設，大力防控金融風險，最佳化金融生態環境。建立荊門中科創新創業投資基金，創新科技投融資機制。支持凱龍加快上市步伐，力爭一批企業分別在三板、四板和上海股權交易中心掛牌。
加強對實體經濟的支持。落實中小微企業發展扶持政策，深化“進百企、解難題”活動，建立中介服務超市，完善中小企業服務中心功能。發揮財政資金槓桿作用，探索建立產業發展基金，市財政投入資金3億元支持企業發展。加強土地資源統籌配置，繼續清理處置低效閒置土地，確保重點項目建設用地。加強校企合作、定向培訓和村企對接，實行“一對一”“點對點”招工，破解企業“用工難”問題。嚴控各類涉企檢查，堅決取消各種不合規收費，不斷最佳化經濟發展環境。
(四)堅持城鄉一體，統籌推進新型城鎮化
緊緊圍繞產城融合、“四化”同步，大力實施鄂中城市群總體規劃和建設行動方案，力爭新城新形象、老城有新樣、鎮村變模樣。
做精做優中心城區。堅持新區建設和老城改造同步推進，打好中心城區升級攻堅戰。全面完成漳河新區規劃體系，紮實推進雙喜大道、荊山大道等道路建設，確保漳河大道全線通車;加快實施萬達廣場、紅星國際廣場、國華人壽等項目，打造現代服務業聚集區;建成鳳凰湖濕地公園，創建國家綠色生態示範城。統籌抓好東寶長寧新城、掇刀長坂新城、荊門高新區觀堰湖生態科技新城建設，提升麻城、團林、漳河、子陵和牌樓“五組團”建設水平。進一步提升老城區功能，積極推進葛洲壩水泥老廠區等棚戶區改造，加快城區冷熱電三聯供建設進度，綜合整治楊家橋等高速公路出入口環境，配套完善城市基礎設施，新建一批小遊園、小廣場，讓城市更靚麗、生活更美好。
構建多點支撐格局。支持京山溫泉新區、沙洋濱江新區和新港區、鍾祥莫愁湖生態新區建設，推動縣城建設上水平。以擴權強鎮為重點，促進宋河、錢場、後港、胡集、柴湖、易家嶺6個小城市加快發展，抓好官壋“四化”同步省級示範鎮試點工作。堅持全域規劃、鎮村聯動，積極推進孫橋、牌樓等5個省級新農村試點鎮和42個省級新農村示範村建設，完成第二批100個新型農村社區詳規編制。搶抓江漢運河生態文化旅遊城鎮帶建設機遇，打造“靈秀毛李”等魅力水鄉小鎮。支持各縣(市、區)因地制宜、競相發展，比學趕超、保強進位，進一步增強縣域實力。
提高城市管理精細化水平。鞏固城管“三年行動計畫”成果，推動城市管理向精細化、智慧型化轉變。力爭背街小巷、城鄉接合部和城郊標準化人工保潔全覆蓋，道路機械化洗掃作業覆蓋率達到80%以上。重拳整治交通違規違法行為，完善道路微循環系統，整頓計程車市場，加強占道經營監管，新建立體式停車場，切實緩解中心城區交通擁堵問題。加大控違查違力度，確保無新增違法建設，存量違建逐年減少。強化電子效能監察，拓展數字城管平台功能。加強對縣(市、區)城市環境綜合整治考評，全面提升城市品位和形象。
全力推動城鄉互通互聯。圍繞構建“三環八射六隧”城市路網，加快中心城區繞城公路建設步伐。力促棗潛高速公路荊門段開工建設，鍾祥漢江二橋主體工程加速推進。全力服務蒙華鐵路建設;深化武荊城際鐵路前期工作，力爭早日開工。抓好石牌港區建設，確保沙洋港區綜合碼頭試運營，推進碾盤山水利樞紐等工程前期工作。積極實施漳河機場改擴建項目。全面完成一、二級公路和縣通鄉三級公路年度建設任務。圍繞構建“零距離換乘”體系，加強鐵路、公路、城市公交站場規劃建設。
(五)堅持創新驅動，激發發展活力
全力推進改革攻堅、市場開放，聚合正能量、釋放新紅利，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。
抓好改革措施落地。深化行政審批制度改革，減少前置審批，最佳化審批流程，加強事中事後監管，擦亮“四最四零”品牌。以行政審批、綜合執法、科技創新、科技金融和擴大開放為重點，推動“一區四園”先行先試，構建政策共享機制。推廣京山整合組建公共檢驗檢測平台經驗。基本完成市直事業單位分類改革和全市公務用車制度改革。抓好中介機構脫鉤改制。引導協會、商會等社會組織健康發展。以管資本為主，理順國有資產監督管理體制機制，提高國有資本運營效益。拓展公共資源交易範圍，抓好電子化招投標工作。加快戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，力爭城鎮化率提高2-3個百分點。
擴大對外開放與合作。堅持產業招商、以商招商、“點球”招商，加快引進產業龍頭項目和產業鏈節點項目。加強重點出口基地建設，擴大機電、紡織服裝、優質農產品和服務貿易出口比例，促進外貿出口多元發展。支持格林美申報B型保稅物流倉庫。鼓勵京山輕機、凱龍化工、新洋豐等優勢企業“走出去”，開拓國際市場。積極融入“兩圈兩帶”，在漢江生態經濟帶開放開發中唱好“重頭戲”。
促進大眾創新創業。實施市場主體增量行動，以招商促創業、創業帶就業。發揮聚盛科技孵化器、百盟加速器及荊門台銀兩岸三地華中創業中心功能，厚植“草根經濟”發展土壤，新增市場主體1.2萬家以上。依託“院士專家工作站”，促進一批先進適用技術就地轉化套用。實施“科技創業帶頭人扶持計畫”，開展“千名科技精英進荊門進千企”“院士專家荊門行”活動，發揮格林美國家級工程技術研究中心作用，力爭新增高新技術企業30家以上、省級以上研發中心2-3家，全市高新技術產業增加值增長15%以上。大力實施產業人才“千人計畫”和“金藍領”工程，引進30名左右高端創新創業領軍人才，培育高技能人才800人以上。加強專利運用和保護，力爭全市專利授權總量超過580件。
(六)堅持民生優先，推動發展成果共享
著力構建普惠、均衡、優質的公共服務體系，讓所有需要幫助的人們生活得到保障、心靈充滿溫暖，讓全市人民共享美好生活。
加強就業和社會保障工作。創新招工、培訓、就業“三位一體”機制，統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等群體就業工作。開展全民參保登記試點，五大社會保險參保達到196萬人次。推進基本養老保險城鄉統籌，提高新農合籌資、城鄉居民大病保險水平。強化城鄉居民最低生活保障，加大社會救助力度，建立“一門受理、協同辦理”機制，重特大疾病住院醫療救助比例提高到65%。加快市殘疾人康復中心建設。完善住房公積金制度，健全住房保障和供應體系。推進移民後扶工作。實施精準扶貧，減貧4萬人。加強職工服務站點建設，抓好農民工工資清欠工作，維護勞動者合法權益。
大力發展社會事業。廣泛開展科普宣傳教育，提升公民科學素養。加大學前教育普及普惠力度;最佳化城鄉義務教育資源配置;實施普通高中質量提升和特色發展工程;積極發展現代職業教育和特殊教育;支持荊楚理工學院向套用技術型大學轉型。加強學校文化建設，全面推進素質教育。開工建設望兵石學校。力爭青少年綜合實踐基地年內投入使用。推進“三中心”、市民中心、市博物館新館及縣(市、區)“三館”建設，建好一批鄉鎮文化綜合體項目。實施全民健身工程，免費開展公益藝術體育培訓，辦好市第八屆老年人健身大會、社區文化節等民眾性文化活動。積極發展哲學社會科學，鼓勵文藝精品創作。完成農村智慧型廣播網建設，推進廣播電視直播衛星戶戶通工程。深化醫藥衛生體制改革，推動縣級公立醫院綜合改革全覆蓋，開展“分級診療”試點，推行基本藥物制度進社區衛生服務站，按政策落實村醫待遇。穩定低生育水平，促進性別比均衡發展，啟動計生獎勵政策全覆蓋工作。大力實施婦女兒童發展規劃，切實保障未成年人合法權益。加強國防動員、民兵預備役和人民防空等工作，抓好全民國防教育，促進軍民深度融合。協調發展民族宗教、外事僑務、新聞出版、工會、老齡、對台、保密、檔案、地方志、防震減災、援疆援恩等各項社會事業。
加快生態家園建設。堅持國家生態市、環保模範城市、衛生城市和森林城市“四城同創”，推動綠色發展。持續推進“向污染宣戰三大行動”，堅決落實漳河三圈保護規劃，加強長湖水環境綜合治理，大力防治工業、揚塵、機動車尾氣和餐飲業油煙污染，做好秸稈禁燒和綜合利用工作。抓好礦山地質環境工程治理。深化“綠滿荊門、花開農谷”行動，加強森林資源保護，完成基地造林12.5萬畝、綠化通道400公里，打造秋遊農谷紫薇花海景觀帶。深入開展美麗鄉村建設，推進村莊環境綜合整治，減少農村面源污染，支持130個村創建省級綠色示範村。
加強和創新社會治理。深化法制宣傳教育和依法治市工作，創建全國法治城市。進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯動機制，大力化解信訪積案。完成社區建設“三年行動計畫”任務，抓好第六屆社區居委會換屆選舉。加強城鄉社區格線化管理，推進便民服務下沉。加強安全生產隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故發生。強化食品藥品質量安全監管，開工建設荊門市食品藥品檢驗檢測中心。落實“三全巡邏”“三邊警務”和單位內保制度，持續開展嚴打整治，深化“平安荊門”創建。
各位代表，民之所望，施政所向。今年我們將重點辦好以下民生實事：
1.城鎮新增就業4.5萬人，組織城鄉勞動者就業培訓1.9萬人，扶持創業5500人，帶動就業2.2萬人。
2.實施竹皮河城區段清淤築壩、生態補水、景觀改造、設施配套和面(點)源治理工程，完成瀏河示範段建設。抓好象山大道、白雲大道等道路美化、亮化工作，打造1-2條省級市容環境美好示範路。新建4座垃圾轉運站。
3.對市特殊教育學校學生實行“全免”政策;資助100名荊門籍貧困大學新生。免費為1萬對育齡民眾開展孕前優生健康檢查，為200例貧困白內障患者實施復明手術。
4.拉通白廟路、果園一路、蓮花路、長萊巷等影響交通暢通的斷頭路、瓶頸路;新增100台空調公車。
5.新建10個省級示範宜居村莊;完成3000戶農村危房改造。清淤擴挖塘堰5000口，清淤溝渠1500公里，襯砌農渠500公里。解決8萬人的飲水安全問題。
6.舉辦惠民演出110場。對100處城區市民室外閱報欄進行擴規升級。
7.全市新開工建設保障性住房9368套，基本建成9746套，分配入住4585套，新增發放租賃補貼300戶。
8.新建城市社區居家養老服務中心40個、農村老年人互助照料中心200個、留守兒童服務站10所。在中心城區新建青少年“陽光家園”10所。
9.按照每村100萬元標準，支持23個重點老區村、貧困村發展。
10.為1萬名貧困殘疾人發放生活補貼，為1300名殘疾人發放機動車燃油補貼，免費為貧困殘疾人適配1000件輔助器具;為困難民眾、弱勢群體和農民工提供法律援助。
各位代表，政府的一切權力來自人民、源自法授。我們將依法全面履行政府職能，加快建設法治政府和服務型政府。
——切實做到“職能科學、權責法定”。積極穩妥地抓好政府機構改革，認真落實政府及其工作部門權力清單制度，推進機構、職能、權責、程式法定化。自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大議案、代表建議和政協委員提案，主動接受社會和輿論監督。
——切實做到“執法嚴明、公開公正”。始終運用法治思維和法治方式履行職能，完善政府常務會學法、政府法律顧問、規範性檔案制定及備案等制度，健全重大行政決策程式，加強行政複議，堅持規範公正文明執法。深入開展損害民眾利益突出問題專項治理，堅決糾正部門和行業的不正之風。加強電子政務和政府網站建設，強化輿情引導，推進信息公開。
——切實做到“廉潔高效、守法誠信”。認真落實政府黨組黨風廉政建設分主體責任，嚴格執行政治紀律、組織紀律、財經紀律，深入推進廉政風險防控管理，加強行政監察和審計監督，確保廉潔從政。厲行節約、反對浪費，嚴控“三公”經費。推動誠信體系建設，以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信。
——切實做到“以人為本、執政為民”。鞏固黨的民眾路線教育實踐活動成果，大力推行直接聯繫和服務民眾制度，以“釘釘子”精神落實市政府5個方面、40項整改任務，構建反“四風”、轉作風長效機制。加大“庸懶散軟奢”整治力度，持續推進作風效能建設。按照“清廉為官、事業有為”要求，強化履職擔當，對確定的目標、制定的政策、部署的任務，一抓到底，務求實效。我們一定牢固樹立宗旨觀念，通過一件件小事的辦理、一件件實事的落實、一件件難事的解決，把民眾的期待變成我們的行動，把民眾的希望變成生活的現實。
編制“十三五”規劃是今年的一項重要任務。我們將全面分析未來五年荊門經濟社會發展面臨的形勢，集思廣益、群策群力，切實做好規劃編制工作，使之成為科學指導全市經濟社會發展的宏偉藍圖和行動綱領。
各位代表!夢想承載希望，實幹開創未來。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，解放思想，銳意進取，真抓實幹，共同譜寫實力、文化、生態、幸福荊門建設的新篇章!