荊門市政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年和“xx”時期工作回顧
剛剛過去的一年，是經濟下行壓力較大、困難較多的一年，也是荊門逆勢而進、彎道超越的一年。我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，主動適應經濟新常態，牢牢把握“競進提質、升級增效”總要求，遵循“三維綱要”，堅持“投資第一、產業第一、工業第一”理念，深入實施中國農谷建設、柴湖振興發展省級戰略，經濟社會發展態勢良好，主要經濟指標增幅位居全省前列。預計全年實現地區生產總值1385億元，增長9.2%，增幅居全省第1位;規模以上工業增加值增長11%，居全省第1位;固定資產投資1422億元，增長19.5%，增幅居全省第2位;社會消費品零售總額513億元，增長13.5%，增幅居全省第3位;實際利用外資33110萬美元，增長12%;出口總額85200萬美元，增長11%;地方一般公共預算收入80.43億元，增長19.3%，增幅居全省第3位;城鎮居民人均可支配收入26966元，增長9.5%;農村居民人均可支配收入14829元，增長10%;居民消費價格漲幅2%以內;城鎮登記失業率2.4%;人口自然增長率4.23‰;完成省定節能減排目標。我市成功創建國家森林城市，入選國家循環經濟示範市，獲批國家農業科技園區。
一年來，我們重點抓了以下工作：
(一)著力擴大有效投資。建立“中國農谷”、“柴湖振興”、長江經濟帶等8大項目庫，策劃和儲備“十三五”重點項目3619個，其中，424個項目納入國家、省規劃和項目庫。強力推進“六個一”產業鏈招商，建立市、縣(市、區)兩級領導聯繫招商引資制度，分產業組建招商專班，成立7個駐點招商聯絡處，成功引進56個10億元以上項目;全年利用市外境內資金1280億元，增長14.3%。實行重大項目投資路線圖管理，建立項目建設包聯領導靠前指揮、項目秘書跟蹤協調、駐點秘書脫產服務機制，全年實施億元以上項目730個，其中260個項目竣工投產。強化政銀企合作，加大項目融資力度，金融機構各項貸款餘額794億元，比年初增加141億元，增長21.5%，增幅居全省第2位。
(二)著力推動產業轉型。大力實施工業經濟跨越式發展行動計畫，編制並落實支柱產業發展規劃，七大產業實現總產值3000億元以上。在全省率先出台財政資金支持產業發展意見，組織開展“千名幹部進千企、創優服務促發展”等活動，全市淨增規模以上工業企業115家，規模以上工業增加值增幅連續10個月位居全省第一。制定加快傳統產業結構調整促進轉型升級的意見，實施技改項目341個，投資246億元，荊門石化油品質量升級及適應性改造項目通過核准。戰略性新興產業加快發展，中航工業將重載飛艇、超輕型運動飛機研發製造等一批重大項目布局荊門。園區主導產業集群加快形成，重點工業園區總產值達到1800億元，增長12%;荊門高新區總產值達到230億元，增長15%，並獲批國家體育產業基地。現代服務業發展水平提升，新增限上商貿企業65家、總部企業5家;成功舉辦20xx荊門愛飛客飛行大會、秋遊農谷紫薇花文化旅遊節、第二屆中國(京山)網球節和第八屆油菜花旅遊節，全年接待遊客2500萬人次，實現旅遊綜合收入130億元，分別增長18%和21%。
(三)著力發展現代農業。啟動中國農谷“三區三中心”建設，全面開展與中國農科院合作，推廣“一高三新”面積200萬畝，建成凱瑞百穀、聯想佳沃等12個種業研發中心，一二三產業融合發展的“彭墩模式”在全省推廣。強化柴湖振興發展產業支撐，開工建設宏強百合、雲天花海項目，建成農青園藝(一期)盆花基地，汽車鋰電池等項目落戶，吉象貝兒童裝項目即將投產。推進農業產業化發展和標準化生產，糧食總產實現“十二連增”，新建畜禽標準化示範養殖場158個，水產品產量居全省第2位，省級以上農業產業化龍頭企業達到71家，“三品一標”認證389個，“湖北神地”和“盛老漢”被認定為中國馳名商標，沙洋榮獲“中國油菜籽之鄉”稱號。全市農機總動力達到456萬千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到76%;實施土地整治41.3萬畝，城鄉建設用地增減掛鈎項目6800畝;新改善灌溉面積30萬畝;漢江以西水系連通及城市備用水源工程建設全面啟動。
(四)著力統籌城鄉發展。完成荊門市城市總體規劃修編，大力開展“五城同創”，城市品質不斷提升。加快漳河新區建設，漳河大道、愛飛客大道等建成通車。穩步推進舊城改造，拉通竹園路、果園一路等10條“斷頭路”，備受社會關注的海慧溝違法建築全部拆除。深入開展經營秩序、運輸拋撒、噪音油煙污染等9項專項治理，強力推進大氣污染防治，中心城區淘汰黃標車2969輛，關閉燃煤鍋爐49台，新增100輛清潔能源公車，全市秸稈綜合利用率達到89%。中心城區集中供熱工程進展順利，天茂集團入網試運行。完成基地造林16.3萬畝，新建綠色通道1144公里，四旁植樹827.5萬株。漢江荊門港沙洋碼頭主體工程完工，漳河機場改擴建、蒙華鐵路和棗潛高速荊門段、鍾祥漢江二橋開工建設，漢江荊門港石牌碼頭、中心城區繞城公路建設加快推進，鄭州—南寧高鐵(襄陽—荊門—宜昌段)、荊門—荊州高鐵正在開展前期工作。啟動新型城鎮化規劃編制，推進新型城鎮化示範帶建設，後港被評為“全國文明鎮”。
(五)著力抓好改革創新。深化行政審批制度改革，建立“三單一網”，公布涉企收費目錄，實施第三批行政審批事項零收費。推進行政管理體制改革，精簡87家事業機構，完成市直部門“大科室制”改革，單設市招商局，新設市創新創業服務局、市行政審批局;調整市區財政體制，推行財政專項資金項目庫和清單管理制度。開展商事制度改革，實行企業登記“三證合一、一照一碼”，企業登記提速86%，新增市場主體1.6萬戶。加快農村綜合改革，完成1.04萬平方公里農村集體土地所有權、3.5萬宗宅基地使用權和集體建設用地使用權登記，按戶連片耕種“沙洋模式”得到農業部充分肯定。創新投融資體制機制，設立產業發展基金、城市發展基金、創新創業引導基金和政銀合作基金，與社會資本合作設立7支產業子基金;策劃申報PPP項目110個，總投資1207億元，竹皮河流域水環境綜合治理(城區段)納入財政部第二批示範項目;凱龍化工成為20xx年全省首家在主機板上市的企業，固潤科技成功登入“新三板”，四板掛牌企業新增35家。在全省率先出台支持大眾創業、萬眾創新的“黃金三十條”，建成各類創新創業載體31個，入駐項目304個、創客1140人。
(六)著力增進民生福祉。民生投入占財政支出的比重達到79.8%，承諾的民生實事全部完成。開展“百個部門百家企業幫百村、萬名幹部扶萬戶”活動，組建210個扶貧工作隊進駐所有貧困村，設立2億元扶貧產業基金，實施精準扶貧項目124個，預計全年脫貧59907人。全市城鎮新增就業52171人，組織城鄉勞動者培訓24194人次。建立“一門受理、協同辦理”救助新機制，城鄉低保標準提高10%，自付醫療費用救助比例提高到70%。對市特殊教育學校在校學生實行“四免”政策;資助家庭經濟困難學生3.5萬名。新建村級文化廣場138個、農民體育健身工程350個，完成“戶戶通”安裝6.5萬戶，“村村響”實現全覆蓋。市青少年示範性綜合實踐基地投入使用。市一醫南院、市中醫醫院住院部等一批重大公共衛生服務項目投入運行，市二醫獲批國家三甲綜合醫院。完成1%人口抽樣調查。啟動社區、鄉村治理積分制試點工作。辦理法律援助案件、事項1.36萬件。完善社會治安動態防控“五為”機制，建立安全生產隱患排查治理標準化、數位化體系，人民民眾的安全感和滿意度持續提升。
作風建設事關政府形象。一年來，我們紮實開展政府系統“三嚴三實”專題教育，強化責任擔當，爭做“兩為”幹部，升騰發展氣場，提升精神區位。加強法治政府建設，建立市政府常務會議學法制度，行政負責人出庭應訴率達到100%。主動接受市人大及其會的法律監督、工作監督，接受市政協的民主監督，辦理人大代表建議140件、政協委員提案414件，滿意率均達到98%以上。落實黨風廉政建設主體責任，完善市級投資項目融資管理、政府投資工程監管、政府採購等制度，開展涉農資金管理使用、機關事業單位“吃空餉”、違規發放津補貼等專項整治。強化審計監督，深化政務公開，舉辦6期電視問政活動。堅持有腐必懲、有貪必肅，查處和曝光了一批突出問題。
各位代表，20xx年各項任務的完成，為“xx”時期的工作畫上了圓滿句號。過去的五年，全市人民團結拼搏、砥礪奮進，戰勝前進道路上的各種困難，一步一個腳印，一年一個台階，譜寫了科學發展、跨越式發展的輝煌篇章!
這五年，是綜合實力大幅提升的五年。主要經濟指標保持中高速增長，增幅高於全省平均水平，走在同類城市前列。全市地區生產總值邁入“千億俱樂部”行列，人均生產總值達到47766元，年均分別增長11.4%、11.2%。財政總收入突破“百億大關”，地方一般公共預算收入突破80億元，年均分別增長15.4%、28.2%。固定資產投資累計完成5105億元，年均增長26.8%;社會消費品零售總額年均增長15.2%。發展地位不斷提升，中國農谷建設、柴湖振興發展上升為省級戰略，我市被確定為全省唯一的國家節能減排財政政策綜合示範市，荊門高新區躋身國家級高新區行列，東寶連續兩年位居全省縣域經濟考核第一類第7名，京山、鍾祥位居第二類前四強。
這五年，是產業結構不斷最佳化的五年。全市三次產業比由19.9：48.4：31.7調整為15.0：53.0：32.0。工業總量緊隨“一主兩副”，居全省第4位，農產品加工、化工成為“千億產業”;規模以上工業增加值年均增長15.5%，規模以上工業企業由620家增長到1142家，其中，億元以上企業由188家增長到520家。農業現代化水平達到75%，農產品加工業總產值與農業總產值之比由1.52：1提高到3.4：1，農村居民人均可支配收入總量穩居全省第2位，京山、沙洋、鍾祥連續多年被評為全省“三農”發展十強縣(市)，我市成為全省首個整市推進的國家現代農業示範區。第三產業增加值達到442億元，是20xx年的1.9倍。推動市校、校企合作，建成院士(專家)工作站33家，高新技術企業達到104家，高新技術產業增加值占地區生產總值比重達到12%，我市連續七屆榮獲國家科技進步先進城市稱號。化工循環產業園是全省兩個專業性化工園區之一，格林美電子廢棄物循環利用工程技術研究中心成為行業內唯一的國家級中心，我市獲批國家資源綜合利用“雙百工程”及“城市礦產”示範基地，預計單位生產總值能耗、二氧化碳排放量比20xx年分別下降23%、23.8%，化學需氧量等主要污染物減排超額完成省定目標。
這五年，是城鄉面貌深刻變化的五年。全市城鎮化率從45.5%提高到53.8%。中心城區建成區面積從52.44平方公里擴展到65.73平方公里，連續兩次奪得省城鎮規劃建設管理“楚天杯”。漳河新區“七縱九橫”道路骨架全面拉開，被列為全省首批綠色生態示範城區。縣(市)城、小城市、重點鎮快速發展，京山通過國家生態縣驗收，鍾祥獲得“世界長壽之鄉”稱號;宋河等10個鎮被評為全國重點鎮，官壋被確定為全省“四化同步”示範試點鎮;建設新型農村社區251個，江山被評為全國文明村，彭墩等48個村被命名為省宜居村莊，“幸福馬嶺”和“客店明燈”模式在全省推廣。完成交通投資206億元，是“xx”時期的2.1倍;公路通車裡程13914公里，等級公路比重達到96%，行政村通客車實現全覆蓋;江漢運河建成通航，水運通航里程460公里。完成電網建設投資35億元，是“xx”時期的1.86倍。城市管理水平不斷提升，全面推行數位化城管，建成“四管兩中心”。關停葛洲壩城區生產線，城市生活垃圾無害化處理率達到100%，我市被評為全國節水型社會建設示範區、國家園林城市，加入國際低碳城市聯盟。
這五年，是改革開放持續深化的五年。推進簡政放權、放管結合，市級行政審批事項由365項減至148項，行政審批提速50%，行政審批零收費事項占比達到93%;公共資源交易規模比“xx”時期增長2倍以上;京山建成全省首家縣級公共檢驗檢測平台;全市市場主體達到17.4萬戶，年均增長19.6%。流轉農村土地230萬畝，新型農業經營主體突破2萬個，總數居全省首位，我市被確定為全省唯一的新型職業農民培育整市推進試點市。財政管理體制改革深入推進，金融改革取得新進展，新增銀行類金融機構6家，達到18家，存款和貸款餘額分別是20xx年的2.1倍、2.56倍。國有企業改革步伐加快，國有資產運營效益進一步增強。對外開放程度不斷擴大，累計實際利用外資13億美元，完成出口31億美元，年均分別增長18%、24%，中興、聯想控股、盈德、萬達等大型企業落戶我市，17家市內企業在境外投資辦廠;海關、商檢荊門辦事處對外開辦業務，全省第一家縣級保稅倉庫——京山恆泰源保稅倉庫封關運營。
這五年，是民眾生活切實改善的五年。城鄉居民人均可支配收入增幅高於經濟增速，年均分別增長11.8%、13.3%。全市累計新增就業23萬人，比“xx”時期增長64%。五大社會保險參保196萬人次，我市被評為全國創業先進城市和技能振興百佳城市。社會救助體系不斷完善，累計救助城鄉困難民眾158萬人次，發放救助資金14.23億元。覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系、公共衛生和醫療保障體系基本建立，在全省率先出台鄉村醫生生活補貼政策，公立醫院綜合改革實現縣域全覆蓋，“先看病、後付費”模式在全省推廣。累計建成保障性住房2.4萬套，改造棚戶區(危舊房)5.5萬戶。解決61.64萬農村人口飲水安全問題。投入11.8億元，新建和改擴建學校、幼稚園419所，建設留守兒童服務站21個;義務教育均衡發展全域通過國家督導評估認定，普通高中教育質量居全省前列，職業教育服務地方發展能力不斷提升，荊楚理工學院成為全省首批轉型發展試點高校，我市榮獲“中國教育創新獎”。文化資源信息共享工程基層服務點和農家書屋實現全覆蓋，“農家樂杯”榮獲“全國首屆民眾文化活動品牌”。基層社會管理和服務網路逐步健全，社區基礎設施達標率90%，村級綜合服務社總數達到1206家。人口計生工作連續兩年獲得全省黨政領導線考核一等獎。安全生產形勢持續平穩，食品藥品安全監管不斷加強，應急管理體系更加健全。完成“xx普法”任務，法治荊門和平安荊門建設取得明顯成效。國防動員和國防後備力量建設穩步推進，優撫安置、雙擁工作成效顯著。民族宗教、外事僑務、對台、民防、防震減災、援疆援恩等工作取得新成績，機關事務、住房公積金、物價、移民、氣象、檔案、地方志、保密、新聞出版等工作邁上新台階，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人保障、紅十字、慈善等事業實現新發展，多個單位、部門榮獲全國、全省榮譽和表彰。
各位代表!回首過去的五年，我們深切地感到，荊門取得的巨大成就，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結奮鬥的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐荊部隊、武警官兵，向“xx”時期與我們並肩戰鬥的老領導、老同事，向所有關心支持荊門發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
成績來之不易，經驗彌足珍貴。五年的發展啟示我們，必須始終堅持把加快發展作為第一要務，以等不起的緊迫感“縮差領跑”，以慢不得的危機感“彎道超越”，以坐不住的責任感適應新常態。必須始終堅持把轉型升級作為經濟發展的主攻方向，調整存量、做優增量，努力實現更高質量、更有效益、更加公平、更可持續的發展。必須始終堅持把改革創新作為加快發展的根本動力，在深化改革、擴大開放、加快創新中按下“快進鍵”，展現新作為。必須始終堅持把以人為本作為各項工作的出發點和落腳點，努力讓人民民眾生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴。
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，全市經濟社會發展中還存在著不少困難和問題，主要表現為：經濟總量不大，產業結構不優，項目支撐不夠，擴大經濟規模、調整經濟結構任務繁重;創新驅動能力不足，民營經濟發展不夠，企業核心競爭力、抗風險能力不強，培育壯大龍頭企業、提升經濟活躍度任務繁重;城市能級不高，交通基礎設施不完善，提升城市承載能力任務繁重;關係民眾切身利益的環境保護、扶貧開發、公共服務等方面還存在不少薄弱環節，保障和改善民生任務繁重;政府系統幹部的思想作風、能力水平還存在一些不足，加快建設法治政府、服務型政府任務繁重。對此，我們一定高度重視不迴避，勇於擔當不退縮，採取有效措施加以解決，決不辜負全市300萬人民的期望!
二、“十三五”時期經濟社會發展的總體要求
各位代表，“十三五”時期，是荊門提前全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，是爬坡過坎、跨越趕超的關鍵期。根據市委《關於制定荊門市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，市政府制定了《荊門市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要草案》)，提請大會審議。
“十三五”時期全市經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，切實把握“三維綱要”，深入實施“兩大戰略”，堅持生態立市、產業強市、資本興市、創新活市，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，確保提前全面建成小康社會，打造江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮化和城鄉一體化示範區。
今後五年全市經濟社會發展的總體目標是：綜合實力邁上新台階，主要經濟指標增幅高於全省平均水平、高於同類城市，力爭20xx年全市地區生產總值突破2200億元，地方一般公共預算收入超過160億元，戶籍人口城鎮化率達到40%以上。人民生活水平和質量顯著提高，貧困人口20xx年全部實現脫貧，城鎮居民人均可支配收入達到全國平均水平，農村常住居民人均可支配收入保持全省領先，覆蓋城鄉的基本公共服務和社會保障體系更加完善。基礎設施明顯改善，交通、水利、能源、信息網路等建設取得較大進展。生態文明建設成效明顯，主體功能區布局和生態安全螢幕障基本形成，綠色低碳的生產方式和生活方式基本普及，資源節約、集約和循環利用水平不斷提高。社會文明程度大幅提升，中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，文化軟實力明顯增強，民主法治更加健全。改革開放取得重大進展，重點領域和關鍵環節改革取得實質性突破，開放型經濟體系基本形成。《綱要草案》從經濟發展、創新驅動、生態環境、公共服務、人民生活五個方面，提出了“十三五”時期經濟社會發展的41個主要目標，形成了較為完整的目標體系，力求體現科學發展、轉型發展的新要求。
“十三五”時期，我們要以五大發展理念為引領，搶抓機遇、克難奮進，努力將“提前全面小康”變成惠及全市人民的美好現實，奮力實現荊門經濟社會發展新跨越。
(一)推進創新發展，加快經濟發展動力轉換。堅持把發展基點放在創新上，加快創建國家創新型試點城市，建成江漢平原區域科技創新中心、國家現代農業科技創新中心。圍繞釋放新需求、創造新供給，推動投資、消費、出口協同發力。加強供給側結構性改革，提高供給體系質量和效益。深入實施創新驅動發展戰略，培育一批有競爭力的創新型領軍企業，建設一批產業技術創新聯盟和院士工作站，推動荊門高新區創建國家創新型特色園區;深入推進大眾創業萬眾創新，構建“種子—苗圃—孵化器—加速器—產業園”的梯級孵化體系。高舉中國農谷旗幟，按照“一谷雙核、多點支撐”布局，加快建設“三區三中心”，在全省率先轉變農業發展方式、率先基本實現農業現代化，成為國家現代農業示範區的標桿、國家農業科技園區的標桿。深入落實《中國製造20xx》，強力實施工業經濟跨越式發展行動計畫，培育壯大七大支柱產業，建成全國新型能源化工基地、全國生態農產品加工基地和國家循環經濟示範城、國家健康產業城、國家通用航空產業城。突破性發展現代服務業，打造區域性金融保險服務中心、江漢平原生產性物流基地、國內知名的運動休閒旅遊目的地。統籌全市產業布局，建設20個左右特色產業園區，支持各縣(市、區)培育2—3個百億特色產業集群。實施“網際網路+”行動計畫，建成10個“網際網路+”產業園。構建充滿活力的體制機制，確保行政管理體制和行政審批制度改革、投融資體制改革、農村綜合改革等走在全省前列。
(二)推進協調發展，增強發展整體性。推動中心城區與各縣(市、區)協調發展，加快中心城區經濟業態和城市形態轉型升級;支持鍾祥爭創全國百強縣市，京山爭當全省縣域經濟發展“排頭兵”，沙洋進入全省縣域經濟“第一方陣”，屈家嶺管理區成為全國轉變農業發展方式示範區。提高新型城鎮化發展質量，構建以中心城區為核心、三個縣域城市為支撐、五條城鎮帶為紐帶的“一主三副五帶”全域城鎮化格局;加快漳河新區建設，建成城市新中心和綠色生態新城;推動中心城區與鍾祥相向發展，打造荊鍾組合都市區，形成100萬人口的大城市;規劃建設一批特色城鎮、新型農村社區、新農村示範村和美麗鄉村。加快推進“新五化”，促進城鄉一體化發展。構建現代化基礎設施體系，初步建成江漢平原城市群區域性綜合交通樞紐，構建現代水利設施網路，完善信息基礎設施，提升能源保障能力。提升文化軟實力，建設全省文化強市。推動軍民融合深度發展，實現生產力發展與戰鬥力提高相互促進。
(三)推進綠色發展，建設生態文明家園。樹立全域生態理念，編制生態立市總體規劃和主體功能區規劃。建設漢江生態保護帶，發揮荊山、大洪山的屏障作用，保護漳河、惠亭、溫峽、長湖等濕地資源，打造山水林田湖生命共同體。大力發展綠色經濟，強力推進節能減排，促進資源節約高效利用，深化國家循環經濟示範市建設。實行最嚴格的環境保護制度，加強水生態保護，加大大氣污染治理力度，提升土壤環境質量，鞏固和深化國家森林城市建設。推動生產方式、生活方式和消費模式綠色轉型，完善綠色發展體制機制，在全省率先建成國家生態文明試驗區。
(四)推進開放發展，構建開放型經濟格局。主動對接國家“一帶一路”戰略，推進鐵路網與渝新歐、漢新歐、鄭新歐等國際物流線路的對接與互通;建設漢江荊門港，與武漢新港、寧波港等合作，融入海上絲綢之路;積極爭取建設綜合保稅物流中心，加快打造荊門陸地港、沙洋監管碼頭、國際產業園區。創新招商方式，提升“引進來”的質量和水平。加快“走出去”步伐，形成參與國際分工的荊門方陣。深化區域戰略合作，促進城市發展互惠互利。營造與國際接軌的營商環境，不斷提升參與國際國內經濟合作競爭的能力和水平。
(五)推進共享發展，不斷增進人民福祉。按照“精準扶貧，不落一人”的要求，大力實施脫貧攻堅工程，確保20xx年貧困人口全部脫貧、貧困村脫貧全部“銷號”、貧困鄉鎮脫貧全部“摘帽”。整體推進柴湖精準扶貧、精準脫貧，努力將柴湖打造成為城鄉統籌示範區、移民發展樣板區、民生改善先行區。大力促進教育公平，推動義務教育均衡發展，全面普及學前教育和高中教育，打造全國職業農民培訓基地，建設江漢平原職業教育中心，支持荊楚理工學院打造全國知名的套用型大學。實施更加積極的就業政策，努力實現更加充分、更高質量的就業。完善社會保險體系，落實全民參保計畫，基本實現法定人員全覆蓋。開展健康荊門建設，打造江漢平原健康衛生服務中心。堅持計畫生育基本國策，積極開展應對人口老齡化行動，保障婦女和未成年人權益，支持殘疾人事業發展。圍繞建設平安荊門，構建共建共享的社會治理格局。
各位代表，“十三五”藍圖已經繪就，跨越式發展的號角已經吹響，讓我們與全市人民一道，團結拼搏，開拓創新，闖出改革發展的新天地。我們堅信，“十三五”期末，一座實力強、百姓富、生態美的新荊門必將崛起在荊楚大地上!
三、20xx年主要工作
20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，是提前全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年的工作，意義深遠，責任重大。
今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右;規模以上工業增加值增長11%;固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;地方一般公共預算收入增長12%;實際利用外資增長8%;出口總額增長11%;城鎮常住居民人均可支配收入增長10%，農村常住居民人均可支配收入增長10.5%;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內;人口自然增長率7‰以內;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;節能減排完成省定目標。
做好20xx年工作，必須全面貫徹落實中央和全省經濟工作、城市工作會議以及市委七屆八次全會精神，堅持“穩中求進”總基調，堅持“競進提質、升級增效、以質為帥、量質兼取”總要求，堅持“投資第一、產業第一、工業第一”理念，深入實施“兩大戰略”，著力加強結構性改革，推動供需兩側共同發力，更加注重質量效益，更加注重創新驅動，更加注重綠色發展，更加注重對外開放，更加注重公平公正，奮力實現“十三五”良好開局。重點抓好以下工作：
(一)夯實工業主導地位
積極應對經濟下行壓力，推動實體經濟健康平穩發展，努力實現投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善。
提升產業競爭力。加快化工、機械、建材、農產品加工等傳統產業轉型升級，實施“百企技改”行動，支持企業“二次創業”。將技改項目視同招商項目，採取財政貼息、政府購買中介組織服務等方式，加大政策支持力度，打造技改示範企業20家，力爭技改投資增長23%。培育壯大戰略性新興產業，深化與中航工業合作，突破性發展通用航空產業;發揮京山輕機、中集宏圖等企業示範作用，加快發展智慧型裝備製造產業;用好荊門高新區國家體育產業基地、武漢國家生物產業基地荊門產業園“金字招牌”，大力發展大健康產業;支持格林美等重點企業發展，擴大再生資源利用與環保產業規模;推動金泉新材料等企業做大做強，構建新能源新材料產業體系;依託華工科技荊門光電子信息產業園、東寶電子信息產業園、大柴湖德同科技產業園，積極發展電子信息產業，力爭戰略性新興產業增加值增長20%。大力發展高新技術產業，全市新增高新技術企業25家，高新技術產業增加值占地區生產總值比重達到13.2%，研究與試驗發展經費占比達到1.5%。
增強企業發展實力。按照“最佳化存量、引導增量、主動減量”要求，對企業分類建檔立卡，實行一企一策。繼續推行市、縣(市、區)領導包聯龍頭企業和部門聯繫骨幹企業制度，建立重點稅源企業清單，實行財政調度資金、財政貼息資金、政銀合作基金向優質企業集中，力爭新增規模以上工業企業100家以上，新增百億企業1家、50—100億元企業3家、10—50億元企業10家。堅持“企業主體、政府推動、市場引導”原則，鼓勵產能過剩企業和困難企業兼併重組，加快廣源食品、金龍非和金鷹能源等企業重組步伐;支持京山輕機、天茂、新洋豐、凱龍等企業“走出去”發展，形成具有較強競爭力的大型企業集團。對於連續多年虧損，產品確實沒有市場，沒有企業看中又嚴重資不抵債的企業，依法破產清算。支持企業開拓國內外市場，推動產業鏈上下游市內企業供需對接，加大政府對本地產品的採購力度;新增出口企業10家，培育出口額過千萬美元的企業3家。引導企業加強管理創新、制度創新和科技創新，力爭商標註冊量超過1萬件，實現入圍中國名牌價值500強零的突破。
建設特色產業園區。加強基礎設施建設，配套學校、醫院、商業等公共設施，構建研發設計、綜合物流、公共檢驗檢測和金融服務平台，完善園區功能，增強園區承載能力。圍繞培育園區主導產業，優選龍頭企業，以政府投融資平台為主體，向銀行申請中長期貸款，用於購置重資產，企業通過租賃或回購方式取得使用權或產權。實現“園辦一體化”改革全覆蓋，推動行政審批和中介服務機構到園區集中辦公，實行一站式服務。完善園區主導產業發展規劃，對新入駐企業、新上項目，嚴格按照功能分區入園，引導產業集聚集群發展，力爭重點工業園區工業總產值占全市工業總產值的比重達到60%，園區主導產業產值占園區工業總產值的比重達到45%。
全力服務實體經濟發展。加強煤電油運、資金、用工、用地等要素保障，著力為企業排憂解難。紮實開展降低實體經濟企業成本行動，嚴格落實國家降低製造業增值稅稅率、企業社保繳費率、大工業電價、物流費用等一系列政策;全面清理行政審批中介服務項目，放開市場準入，完成中介機構脫鉤改制工作，堅決整治“紅頂中介”;完善涉企收費清單，實行明碼標價，清單外的一律不得收費;開展金融機構不規範收費專項治理活動，嚴禁違規收費或搭車收費，政府獨資或控股的融資性擔保公司，收取工業企業擔保費率一律降到1%;對企業新錄用人員，由政府認定的就業培訓機構開展崗前培訓，給予財政補貼。確定100家重點企業作為負擔監測點，建立企業負擔督辦檢查、定期通報和責任追究機制。
(二)持續推進農業增效、農民增收
以轉變農業發展方式為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。
提高農業綜合生產能力。堅持最嚴格的耕地保護制度，落實藏糧於地、藏糧於技戰略，全面實行永久性基本農田劃定，創建耕地保護機制創新先行區;深入開展糧油高產示範創建、中低產田改造和高標準農田建設，實施土地整治20萬畝，完成5.2萬畝土壤修復任務。加強農田水利建設，繼續抓好漢江堤防整治和水庫除險保全，清淤、襯砌渠道2800公里，新建、改造泵站300座，整治塘堰3500口，改善灌溉面積30萬畝。確保院士村項目建成投入使用，深化與中國農科院等科研院所合作，推動科技成果套用和轉化。加快荊門農用航空服務站建設，力爭全市農作物耕種收綜合機械化水平達到77%。加強農村基層科技服務體系建設，推廣一站式服務，辦好“12316三農”綜合信息服務平台。
發展生態高效農業。推廣套用“香稻嘉魚”等10種生態種養模式，新建標準化畜禽養殖示範場80個、現代漁業示範園區5個、林業特色產業基地6個，全市“一高三新”面積突破220萬畝。突出生態、富硒、長壽等元素，加強省級富硒示範基地建設，在每個縣(市、區)集中建設5萬畝生態農業示範區，新認證“三品一標”30個。大力發展綠色、循環農業，打造糧油轉化、秸稈綜合利用、農業廢棄物循環利用產業鏈，力爭秸稈綜合利用率達到90%。實施“網際網路+智慧農谷”行動計畫，建成中國農谷大數據中心。加強市、縣農產品質量安全追溯監管平台建設，推進農產品質量安全縣(市)創建，確保民眾“舌尖”上的安全。
推動一二三產業融合發展。推進中國農谷現代種業科技園建設，建成雜交油菜、馬鈴薯、甘薯良種研發和繁育基地。依託中國農科院(華中)農產品加工成果轉化示範基地、各地農產品加工園區，推動農產品加工向精深化、功能化、品牌化方向發展，力爭農產品加工業產值增長14%，與農業總產值之比達到3.6：1。鼓勵發展訂單生產、連鎖經營、直供配送，加強冷鏈物流體系和農業電子商務建設。積極發展休閒農業、觀光農業，啟動建設屈家嶺遺址公園;做大做強柴湖盆花基地，打造“中國花城”。抓好彭墩“1+9”示範區建設，推廣複製“彭墩模式”。
創新農村經營機制。發展壯大新型農業經營主體，新增省級以上農業產業化龍頭企業5家，創建省級以上農民專業合作社40家。探索實行“合作社+龍頭企業+農戶”的土地規模經營模式，引導農民入社、土地入股，新建土地股份合作社50家。完善農村公共服務“以錢養事”機制，推行政府購買農業公益性服務;依託新型農業經營主體，建立“三農”服務中心;加快發展航空植保、氣象預警防災、農業保險、田間管理等經營性、公益性服務。推廣“糧食銀行”模式，開展糧食流通運作“四代一換”試點。
(三)開展加快發展現代服務業行動
加快建設省級現代服務業示範區和服務業綜合改革試點區，力爭服務業增加值占地區生產總值比重達到33%。
大力發展現代物流業和商貿服務業。編制中心城區現代物流業發展規劃，加快荊門綜合物流園和各縣(市、區)物流園建設，積極發展第四方物流。著力培育壯大物流企業，新增4A級以上物流企業1家、3A級物流企業4家。發揮大型商貿流通企業、城市綜合體、城市商圈的帶動作用，推進特色商業街區建設。建立健全農村商貿網點和配送體系，加大農產品大市場等專業市場建設力度。推動電子商務進企業、進社區、進農村，建成人民萬福、中興農谷等電商產業集聚區，實現電商服務站點行政村全覆蓋，孵化培育電商企業和網店1000家，力爭電商交易額增長40%。 大力發展文化體育旅遊業。規劃建設積分制管理文化創意產業園、通用航空文化產業園。推動旅遊景區提擋升級，支持明顯陵、彭墩、綠林山創建國家5A級景區。探索建立旅遊年卡。加強與周邊城市合作，合力開拓大洪山生態旅遊市場，高標準打造一批精品旅遊線路。高質量舉辦第十二屆中國(荊門)菊花展覽會、第二屆荊門愛飛客飛行大會暨航空旅遊節、第七屆亞洲賞鳥博覽會等節會活動，力爭全年接待遊客2850萬人次，實現旅遊綜合收入150億元以上。
大力培育服務業新業態。支持中航工業醫養結合基地、漳河新區高端養老社區、市中醫醫院和康復醫院康復養生護理中心建設，提供多樣化健康服務。圍繞愛飛客鎮規劃布局，積極發展航空運營與服務、航空培訓、航空體驗、航拍航攝、測繪勘探等服務業，啟動航空大世界、飛行體驗中心等項目建設。深化與神州數碼、騰訊、軟通動力等企業合作，推進市民卡建設，構建新型市民融合服務體系。鼓勵發展會展經濟，加快建設中國農谷農產品會展中心、愛飛客綜合體會展中心。積極發展社區服務、工業設計、科技服務、商務諮詢、檢驗檢測等服務業態。
(四)做大做實投資底盤
把招商引資和項目建設作為經濟工作的主抓手，以增量最佳化帶動存量調整，增強經濟發展的支撐和後勁。
強力推進招商引資。堅持引龍頭、強鏈條、補短板，強化產業鏈招商。創新招商引資方式，推行股權招商、委託招商、以商招商，引進一批產業層級高、投資規模大和帶動能力強的項目。鞏固“珠三角”招商引資陣地，積極承接“長三角”地區產業轉移，加快與上海共建產業園區。加強與央企合作，力促與中航工業合作的重點項目落地。大力引進外資，尋求國際戰略投資者來荊投資。籌建各省(市)荊門商會，召開首屆荊門楚商大會。完善招商引資體制機制，強化目標責任考核，力爭引進世界或國內500強企業4家、企業區域性總部3家;引進項目400個，其中，5億元以上項目60個;招商引資到位資金增長25%以上。
狠抓重大投資增長點。深化項目建設大競賽活動，實施“千億項目投資工程”，統籌推進650個億元以上項目建設，總投資4455億元，年度投資1000億元以上。在重大產業項目方面，開工建設荊門石化280萬噸重油催化裂化裝置、博世電梯、新冶集團人造藍寶石長晶、粵創集團6代半液晶顯示模組等項目，加快金泉新材料動力與儲能電池、格林美動力電池材料前驅體擴建、君尚科技醫藥中間體等項目建設，確保荊門石化200萬噸渣油加氫裝置、洋豐中磷60萬噸硝基複合肥、葛洲壩異地技改、福耀玻璃三期擴建、台順集團工業機器人等項目建成投產，力爭今年預增億元產值的工業增長點達到150個以上。在重大交通項目方面，加快蒙華鐵路荊門段建設，推動荊門—荊州高鐵前期工作，力促鄭州—南寧高鐵(襄陽—荊門—宜昌段)開工;抓好棗潛高速荊門段和鍾祥漢江二橋、沙洋漢江二橋、中心城區繞城公路、中心城區—石牌及東橋—子陵等一級公路建設;加快漢江荊門港、漳河機場建設，做好冷水機場改擴建前期工作。在重大水利項目方面，抓好漢江以西水系連通及城市備用水源工程建設，做好鄂北水資源配置二期(荊門部分)、荊門漢東引水工程前期工作，完成三乾渠灌區配套與節水改造年度建設任務。在重要民生項目方面，推進農村和城市電網改造，提升用電保障能力;推動“光纖入戶”“寬頻下鄉”工程，基本實現城鎮家庭寬頻接入能力達到20兆/秒以上，行政村及以上4G無線網全覆蓋、寬頻網路全部通達;開工建設市民之家和“四館四中心”。
加強項目建設全過程管理。按照有責任主體、投資主體、時間節點、進度安排、路線圖計畫的“五有”要求，做好項目前期工作。抓住項目規劃、安評環評和招投標等關鍵環節，加快項目推進進程。堅持“以人為本、依法補償、貼心安置、長效幫扶”原則，突破征地拆遷難點，為項目落地創造條件。落實項目建設領導包聯制、秘書駐點制、季度拉練制、全程督查制，實行集中開工、集中竣工投產制，全力推動項目快開工、早見效。
(五)加快推進新型城鎮化和城鄉一體化
堅持區域協同、城鄉一體、產城融合，著力構建城鄉統籌發展新格局，力爭常住人口城鎮化率達到55.3%，戶籍人口城鎮化率達到33.5%。
強化規劃引領作用。啟動編制荊門2049城市遠景發展戰略規劃，為建設江漢平原中心城市提供規劃支撐。加快中心城區控制性詳細規劃修編，強化重點區域控規編制和城市設計、城市修補，完善各項專項規劃。推進鎮區規劃編制，加快牌樓—石牌、掇刀—沙洋、京山—屈家嶺3條新型城鎮化示範帶建設，提升宋河、錢場、後港、胡集、柴湖、易家嶺6個小城市建設水平，整鎮推進孫橋、石牌、官壋、牌樓、團林、漳河、長灘7個新型城鎮化試點。以新型農村社區和美麗鄉村規劃為引領，創建10個省級宜居村莊、70個省級綠色示範村。
統籌推進新區建設和老城區改造。著力完善漳河新區基礎設施，開工建設荊楚大道、荊山大道等31條主次幹道，確保天鵝路、天山路等7條道路建成通車;加快建設北片區地下綜合管廊，完成泉口換熱站至雙喜片區供熱管網鋪設;實施“五湖連通”工程，推進鳳凰濕地公園、蒙泉生態園、楊柳公園、荊西公園建設。著力強化漳河新區產業支撐，啟動綠色生態科技產業城項目，開工建設雙仙總部經濟園、華中汽車金融博覽中心，加快中央商務區建設，確保國華人壽、萬達廣場、紅星國際廣場建成投入使用。提升老城區宜居水平，實施象山大道和中心城區三條高速公路出入口綜合整治;按照“兩減兩增”原則，加快胡祠堂、惠民市場、漢正街片區等15個棚戶區和老舊住宅小區改造。支持各縣(市)建設新區，推動京山溫泉新區與京山經濟開發區、沙洋濱江新區與沙洋經濟開發區、鍾祥南湖新區與大柴湖經濟開發區融合發展。
進一步提升城市管理水平。深入開展“五城同創”，成功創建省級環保模範城市，獲得全國文明城市提名資格。完善市、區城市管理體制，構建城管綜合執法聯動機制，推行第三方考評。選定違建存量較大的片區，實行集中整片拆除。加強出店經營、散裝貨場、運輸拋撒、馬路市場等專項整治，力爭再成功創建1—2條省級市容環境美好示範路。進一步提高城市道路機械化作業覆蓋率和人工保潔質效，強化“門前三包”管理。大力實施“網際網路+城市管理”行動，依託電子政務雲平台，統籌推進智慧城管、智慧型交通等服務。
(六)加快生態荊門建設
牢固樹立“綠色決定生死”理念，認真落實《關於堅持生態立市建設生態荊門的決定》，既要金山銀山，也要綠水青山，努力把荊門建成綠色低碳、諧宜居的生態城市。
加大環境治理和生態保護力度。加強大氣污染綜合治理，加快推進中心城區集中供熱，徹底關停燃煤鍋爐;關閉城市規劃區範圍內所有的煤場、沙場、石膏礦;實施國電長源、華能熱電聯產超低排放改造;加快葛洲壩老廠區礦山植被恢復。以最嚴格的措施保護漳河、溫峽、惠亭等飲用水源，深入推進竹皮河、浰河、西荊河等流域污染治理，加強長湖流域面源污染防治和生態修復。實施農村生態環境綜合治理“八大行動計畫”，推廣“客店明燈”模式，創建省級以上生態鄉鎮6個。實施城市垃圾分類回收，推進生活垃圾無害化處置和建築垃圾資源化利用。深入開展“綠滿荊門”行動，完成植樹造林12萬畝。
推進資源能源節約循環高效利用。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，推進企業節能、節水改造，加大工礦廢棄地復墾利用力度，積極創建國土資源節約集約模範縣(市)，力爭億元生產總值地耗下降4%。嚴格項目評審，嚴禁新上高耗能、高污染、高排放項目。圍繞石化、磷化、建材、“城市礦產”等重點行業和重點領域，加快荊門化工、荊襄磷化、格林美等特色循環產業園建設，推進企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造。
倡導綠色生活方式。構建城市慢行系統，新增新能源公車100輛、城市綠道16公里。推廣節能和綠色建築，新增節能建築面積140萬平方米、綠色建築20萬平方米。統籌推進綠色機關、綠色企業、綠色家庭等創建活動。
(七)紮實推動改革措施落地
充分釋放改革紅利，力爭在重點領域和關鍵環節取得新突破。
深化行政管理和行政審批制度改革。健全政府權力清單、責任清單和企業投資負面清單、財政專項資金項目庫和清單管理制度。完善行政審批事項目錄清單管理辦法，確保目錄之外無審批;全面推行“一口受理、一站辦結”，落實“三集中、三到位”，推動市級行政審批向市行政審批局集中;進一步最佳化審批流程，實現行政審批服務再提速10%以上。整合市級公共資源交易平台，促進公共資源交易規範化和電子化。加快市檢驗檢測認證產業園和縣(市、區)公共檢驗檢測機構建設。探索實行市、縣綜合執法，擴大鄉鎮綜合執法試點範圍。
深化投融資體制機制改革。做大產業發展母基金規模，拓展子基金種類，組建通用航空等子基金，圍繞支柱產業鏈條，構建政府引導、基金參股、特色鮮明的基金投資體系。推進政府投融資平台轉型發展，將融資平台存量項目轉型為PPP項目，組建市投資控股集團。實施市域、縣域金融工程，建立市、縣金融服務中心，開展金融服務格線化試點。推動政銀企深度對接，做大做強政府出資或控股的中小企業擔保公司，擴大貸款風險補償基金規模，引導金融機構創新金融產品、加大信貸投放力度，力爭新增貸款180億元以上。構建上市後備企業服務平台，推動更多優質後備企業在主機板、中小板、創業板、“新三板”、四板直接融資，力爭新增“新三板”掛牌企業15家、四板掛牌企業30家。
深化農村綜合改革。推廣按戶連片耕種“沙洋模式”，解決農村承包土地分散化問題，促進適度規模經營。落實土地所有權、承包權、經營權分置政策，完成農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記。全面啟動不動產統一登記。深化賦予農民對集體資產股份權能改革試點工作，爭取全國農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點申報成功。
深化其它領域改革。以加強國有資產監管、完善法人治理結構、最佳化產權結構為重點，深化國有企業改革。深入推進機關事業單位分類改革、養老保險制度改革、市直行政事業單位國有資產管理運營體制改革，完成公務用車改革。創新財政性資金使用方式，完善政府舉債融資機制，提高科學理財水平。積極探索推進農業轉移人口市民化新機制，推動戶籍制度改革和居住證雙落地;開展宅基地改革和土地承包經營權有償退出試點。創新保障性住房供應方式，探索建立“房票”制度;把政府收購商品房作為保障性住房主要房源，確保貨幣化安置比例超過50%;推行“市場租金、租補分離、分類補貼”，將符合條件的新市民納入住房保障範疇。
深入推進大眾創業萬眾創新。按照“一空間一產業”原則，推動眾創空間市場化、專業化、集成化、網路化發展，開展“大學生走進眾創空間行動”，打造“荊門?龍泉匯”路演品牌，創建國家級眾創平台1家、省級3家，新增創客1500人。探索建立柔性引才機制，力爭全年引進200名高層次人才。創新市校、校企合作方式，新建省級以上工程技術研究中心、企業技術中心10家以上，新增發明專利授權量80件。完善“荊創貸”等金融產品，開展科技創新券試點，加快組建市級創業資本園。進一步降低創新創業政策門檻，擴大受益面，強化對政策執行情況的督查和評估。
(八)切實保障和改善民生
制定並實施改善民生“三年行動計畫”，著力保障基本、創新機制、強化治理，以改善民生的實際成效取信於民。
紮實打好脫貧攻堅戰。完善市、縣(市、區)、鄉(鎮)、村總體扶貧規劃、專項扶貧規劃和行業扶貧規劃。按照“六個精準”要求，加快“五個一批”工程建設，確保易地搬遷扶貧4131戶、低保和“五保”人均補貼提高1000元、每個縣(市)投放扶貧小額貸款5000萬元以上，建設5個脫貧示範鄉鎮、10個脫貧示範村、300個脫貧示範戶。
做好就業和社會保障工作。全面落實就業創業扶持政策，確保城鎮失業人員再就業8000人，困難人員再就業3500人。新增五大社會保險參保1萬人次。完善臨時救助制度，提高臨時救助封頂線。建成城市社區居家養老服務中心24個、農村老年人互助照料中心64個、留守兒童服務站12個。加大對0—14歲殘疾兒童康復救助力度。
提升公共服務水平。完成中心城區義務教育學校管理體制調整。加快建設荊楚職業學院，推動建設荊門足球學校，支持荊楚理工學院籌辦通用航空學院、積分制管理商學院等。改善基層衛生服務條件，加快推進分級診療。加強健康管理，建立覆蓋生命周期的健康服務新模式。落實“全面二孩”政策，綜合治理出生人口性別比。開展文化惠民及送戲下鄉演出210場，新建鄉村體育工程11個。加快黨校新校區和老年大學建設。做好全國第一次可移動文物普查工作，紮實推進第二次全國地名普查。辦好荊門國際馬拉松賽、“光谷—農谷”腳踏車騎行賽、第七屆市運會等大型賽事活動。
創新社會治理。加快法治城市創建，啟動“七五”普法工作。健全預防和化解社會矛盾體系，完善律師參與信訪矛盾化解工作機制。深化“三邊警務”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，打造“環荊護城河”。加強應急管理，提高防災減災救災能力。全面落實安全生產責任和管理制度，堅決遏制各類重特大事故發生。積極開展國家食品安全城市創建工作。依法管理宗教事務，落實民族政策，推進援疆援恩工作。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯等群團組織在服務經濟發展中的重要作用。進一步抓好保密、對台、檔案、地方志、科普、統計、物價、外事僑務、地震、氣象等各項工作。加強國防動員和後備力量建設，推進軍民融合發展。
各位代表，在做好以上各項工作的同時，市政府將著力辦好以下民生實事：
1.堅持整村推進，實現75個貧困村脫貧“銷號”，1個貧困鄉鎮脫貧“摘帽”，6.03萬名貧困人口脫貧。
2.全市城鎮新增就業4.5萬人，組織城鄉勞動者就業培訓1.2萬人次。發放創業擔保貸款5億元，為4000名創業者提供融資服務。把20xx名進城農民工和靈活就業人員納入住房公積金保障體系。
3.完成42所義務教育學校標準化建設。新改建150個村衛生室，實現全市村衛生室“五化”達標率100%。
4.拉通農村“斷頭路”500公里，打通中心城區果園二路、果園四路、天鵝湖北路等“斷頭路”，暢通白龍山景區道路等微循環。新開通2條公交線路。
5.新建、改造1256個農村電網配電台區。解決10萬農村居民飲水安全問題。
6.對3000名殘疾人開展技術培訓，為貧困殘疾人配發輔助器具1500件。為困難民眾辦理法律援助案件1200件，其他援助事項120xx件。
7.中心城區安裝工地揚塵污染線上監控設施20套，推動10個規模較大的建築工地安裝噴灑降塵設施。
8.實施52個鄉鎮污水處理廠和24個村級污水處理設施建設工程。建設農村生活垃圾治理示範村300個，建成鄉鎮生活垃圾中轉站20座、區域性生活垃圾處理廠3座。
9.新籌集公租房1497套、棚戶區改造安置住房13461套。完成農村危房改造3000戶。
10.對中心城區161個“三無”小區實施綜合整治。對15家菜市場實施達標升級改造。
11.建成“荊門e點通”綜合服務平台。建設5000個無線WIFI，基本實現中心城區以及公共運輸無線WIFI全覆蓋。
各位代表，確保“十三五”開好局、起好步，對政府自身建設提出了更新、更高的要求，我們將堅持以為民、務實、清廉和民眾滿意為核心，全面建設法治政府、服務型政府和廉潔政府。
堅持依法行政。推動全市各級政府及工作人員學法用法，啟動政府規章制定工作，建立健全行政裁量權基準制度，強化重大執法決定法制審核，加強新型智庫建設，嚴格遵循決策程式，做到行政行為實體合法、程式正當。主動接受市人大及其會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。
堅持高效施政。堅決執行改進工作作風、密切聯繫民眾的各項規定，鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果。繼續弘揚“搶、拼、嚴、實”的作風，積極主動作為，奮力爭先進位。加大電子政務建設力度，推進信息共享和業務協同，提高政府運行效能和透明度。加強對政府系統工作落實情況的監督，紮實開展履職盡責明察暗訪，治理為官不為，防止懶政怠政，懲處失職瀆職。
堅持清廉從政。進一步落實政府黨組黨風廉政建設主體責任，紮實抓好政府系統廉政建設，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，強化公職人員廉潔從政意識。加強行政監察、審計和財政監督，深化政務公開，落實部門廉政建設監管責任。深入排查和防範重點領域、關鍵環節廉政風險，促進權力安全運行。加大懲貪治腐力度，營造風清氣正氛圍。
各位代表!回顧“xx”，勤勞智慧的荊門人民創造了輝煌成就;展望“十三五”，跨越式發展的宏偉藍圖催人奮進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，高舉旗幟，解放思想，開拓進取，真抓實幹，為建成江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮化和城鄉一體化示範區而努力奮鬥!