桂平市政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、20xx年的工作回顧
20xx年，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大及其會和市政協的監督支持下，市政府團結依靠全市廣大幹部民眾，深入貫徹落實科學發展觀，以建設“三城兩基地”為目標，以開展“重大項目推進年”、“城市建設攻堅年”、“旅遊發展突破年”和“城鄉一體化探索年”活動為抓手，大力實施“三百工程”項目建設大會戰，全面實施“xx”規劃，實現了良好開局，主要經濟指標排在貴港市前列。預計全年地區生產總值207億元，增長8%;三次產業由上年的21.7：49.6：28.7調整為21.1：52.6：26.3;規模以上工業總產值206億元，增長29%;全社會固定資產投資136億元，增長20%;財政收入8.82億元，其中稅收收入7.4億元、增長23 %;社會消費品零售總額74億元，增長18%;城鎮居民人均可支配收入16492元，增長11%;農民人均純收入6169元，增長25%。桂平躋身第十一屆中國西部縣域經濟基本競爭力百強縣(市)行列。
(一)大力推進項目建設，工業強市呈現新格局。南寧至廣州高速鐵路按期推進，鬱江特大橋主橋成功合龍。梧州至貴港高速公路、桂平至來賓高速公路建設加快推進。我國最大內河單級船閘桂平二線船閘竣工通航。大藤峽水利樞紐工程項目建議書獲國家批覆，專用公路開工建設。投資1億多元建設長安、龍門、木樂工業區基礎設施。投資35億元推進金源生物安賽蜜、清隆機械發動機零部件、南江機械搬遷擴建等263個更新改造項目。竣工投產中聯陶瓷、靈海陶瓷、新權業陶瓷等3家陶瓷企業6條生產線。全年造船303艘60.6萬載重噸。全市園區實現工業總產值62.31億元、工業增加值24.97億元、稅收1.24億元，分別增長33.9%、11.84%、12.7%。全市新上、續建、擴建貴港市外項目95個，新增契約投資總額106.16億元，實際到位資金69.2億元。在第八屆中國-東協博覽會上，簽約項目18個、契約投資總額88.3億元，其中鷹牌陶瓷是中國500最具價值品牌之一的企業。
(二)大步推進城市建設，城鄉面貌發生新變化。投資30多億元實施“1234566工程”，江北新區堤路園、迎賓大道、金田大道、龍潭大道已開工建設。繼續推進城區“六路”擴建工程，鬱江東路、鬱江西路、人民西路和中山南路擴建為6或8車道，西山路、潯州路建設步伐加快。開展“城鄉一體化探索年”活動，西山鎮前進村廣西特色旅遊名村項目加快建設。開展農民增收三年趕超活動，實施農戶“萬元增收工程”，預計全年農林牧漁業總產值62億元，增長6%。投資2億多元建設水利工程22個。投資1.3億元建設農村公路29條259公里，通達55個行政村。投資431萬元新建沼氣池1700座。第三批整村推進貧困村扶貧開發工作和集體林權制度主體改革工作已通過自治區驗收。桂平西山茶榮獲“廣西休閒農業十佳名品”稱號。桂平市被評為20xx年全國糧食生產先進縣。
(三)大手筆規劃旅遊業，第三產業展現新亮點。修編完善西山、白石山、思靈湖、國家地質公園等景區景點規劃。建立旅遊發展融資平台，招商引入投資2.8億元開發建設白石洞天景區，龍潭國家森林公園至大藤峽公路基本貫通，天王谷漂流正式營業，乳泉井、西遊童話兩個五星級旅遊飯店建設加快推進。全年接待遊客378萬人次，旅遊總收入7.57億元，分別增長19.3%和35.2%。完成“萬村千鄉市場工程”建設改造任務150個，家電下鄉產品銷售額1.67億元，增長43.07%。廣西北部灣銀行、桂銀村鎮銀行等金融機構相繼落戶桂平。保險、證券、餐飲等服務業加快發展。第三產業增加值增長8%。
(四)加快發展社會事業，改善民生取得新成效。全年用於科技、教育、衛生、文化等社會事業方面的財政支出15.65億元，占全市財政總支出的49.41%。投入6030萬元實施校安工程建設。投入696萬元新建村級公共服務中心12個、農家書屋252家。投入3264萬元新建村衛生室408個，新型農村合作醫療參合率達95.02%。投入8137萬元實施農村安全飲水項目64個。開工建設1623套保障性住房，改造棚戶房317戶，改造農村危房2400戶。發放各類救災、低保、救助金1.07億元。新增城鄉居民就業2.5萬人。參加城鎮居民基本醫療保險11.5萬人，參加農村養老保險5.3萬人。投資153萬元建成 142個人口計生“幸福家園”村級綜合服務平台,誠信計生工作和創建“幸福家園”經驗在貴港市推廣。實施“平安桂平”建設和“維穩基石工程”，切實加強安全生產，食品藥品安全工作進一步加強，桂平市被評為自治區餐飲服務食品安全示範縣。軍政軍民進一步團結,桂平市榮獲全國雙擁模範城“五連冠”和自治區雙擁模範城“七連冠”。工商、稅務、供銷、郵政、通信、海事、檔案等工作取得新進展，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進步，統計調查、氣象服務、農機推廣、防震減災、外事僑務、民族宗教、民兵預備役等事業均取得新成績。
(五)打造服務型政府，執行力得到新提升。深入推進依法行政，嚴格規範權力運行。自覺接受人大和政協監督，辦理人大代表議案30件、政協委員提案81件，辦復率100%。加強政務服務、政務公開和信息公開，政府的公信力和透明度進一步提高。加強政風行風建設，政府績效考評體系進一步完善。嚴格落實行政監察、審計監督、財政監管和“一崗雙責”廉政建設責任制，嚴肅查處各類違紀違法案件，懲治和預防腐敗體系進一步健全。
各位代表!過去一年所取得的成績來之不易，這是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是全市上下團結奮鬥的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的全市各族人民和離退休老同志，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界，向駐潯部隊、武警官兵、中區貴港直駐潯單位，向所有關心支持桂平發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，受複雜多變的國內外形勢的影響，我市經濟成長速度有所放緩，一些重大項目未能如期推進;經濟結構不盡合理，發展方式仍然粗放;發展硬環境仍需改善，工業增長缺乏重大項目支撐;城市品位仍有待大幅提高，小城鎮建設水平偏低;農業現代化水平不高，農民持續增收難度較大;旅遊發展突破不大，第三產業尤其是現代服務業比較滯後;政府的自身建設仍然存在薄弱環節，行政效能和執行力仍需提高。我們一定要以改革創新的精神努力解決這些問題，不辜負全市人民的重託和期望。
二、20xx年政府工作的目標任務
20xx年是實施“xx”規劃承上啟下的重要一年，也是桂平列為廣西“xx”首批培育發展經濟強縣重點縣起步之年。我們必須認真按照自治區第十次黨代會提出的“翻兩番、跨兩步、三提高”和貴港市打造西江流域核心港口城市的戰略部署，搶抓機遇，只爭朝夕，科學追趕，努力走出一條趕超發展的新路子。
20xx年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹市第十三次黨代會20xx年年會精神，以加快建設“三城兩基地”為目標，以開展“重大項目突破年”、“城市形象提升年”、“旅遊產業攻堅年”和“城鄉一體化啟動年”為載體，大力實施“港口、城市建設、產業園區、農業、民生”三年目標任務行動計畫，加快推進工業化、城鎮化、旅遊產業化和農業現代化，全力爭創“廣西科學發展十佳縣”，奮力加快富民強市新跨越步伐，以優異成績迎接黨的勝利召開。
20xx年我市經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長12%;規模以上工業總產值增長39%;規模以上工業增加值增長20%;財政收入增長13.5%;全社會固定資產投資增長32%;社會消費品零售總額增長16%;城鎮居民人均可支配收入增長11.5%;農民人均純收入增長15%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在9‰以內。全面完成上級下達的節能減排任務。
在實際工作中，我們要堅持穩中求快、快中求好的原則，努力實現更高的工作目標。重點要抓好以下八項工作：
(一)抓項目增投資，著力夯實工業強市基礎
圍繞建設西江經濟帶承接產業轉移示範基地，以工業園區建設為載體，以開展西江經濟帶基礎設施建設大會戰為抓手，大力開展“重大項目突破年”活動，充分發揮項目帶動和投資拉動的作用。
全力推進重大項目建設。配合加快推進南寧至廣州高速鐵路和梧州至貴港、桂平至來賓高速公路建設。積極推進貴港至梧州3000噸級、來賓至桂平20xx噸級航道工程，柳州至肇慶鐵路，荔浦至玉林高速公路，國家重點工程糯扎渡送電廣東工程和大藤峽水利樞紐工程等項目前期工作，配合建成大藤峽水利樞紐工程專用公路。落實服務重大項目“綠色通道”制度，圍繞國家投資政策及投資方向,謀劃一批牽動全市大局的重大項目,爭取列入上級規劃盤子。
全面提高園區發展水平。加快園區基礎設施和配套設施建設，重點推進龍門陶瓷工業及物流園供水、供氣工程，棉寵作業區一期、進港大道、中心大道與二級公路連線工程，河道整治工程;長安工業區生活服務綜合區、污水處理、二期水溝路網工程;木樂服裝工業區二期水溝路網工程;西江船舶修造工業區路網工程、河岸護坡工程等項目建設。加快園區企業建設，重點推進高貴陶瓷、合億陶瓷、大成陶瓷、新權業陶瓷二期、靈海陶瓷二期、譽泰製鞋機械、南江機械等一批年產值超億元的在建項目。開工建設陽峰澱粉粘合劑、建盈紙業、中元石化、台灣電子科技創新園、九洲鋁業3萬噸鋁板帶箔、旭源藥業、茂榮集團針織服裝等項目。健全園區管理機制、監督機制、考核機制和激勵機制，抓好園區融資平台建設。加快園區土地儲備工作和標準廠房建設，力爭年內新增工業用地3000畝以上，新建標準廠房20萬平方米。積極創新招商引資的理念和方式方法，充分發揮工業園區的平台優勢，突出陶瓷、造船、生物製藥、電子信息和休閒服裝等重點產業，招引一批在國內外有影響力的強優企業。力爭年內引進一個納稅超億元的產業項目，入園企業突破100家，工業總產值、工業增加值、稅收分別突破87億元、30億元、1.5億元。
著力做大做強做優企業。加快推進金源生物化工、焱焱機械製造、廣德利食品、伊特萊現代衣櫃等一批年產值超億元的在建技改項目，引導和支持金源生物化工、源安堂、乳泉井酒廠等現有企業通過產品升級換代，提升市場競爭力。推動企業節能減排技術改造，確保全面完成節能減排任務。大力支持和鼓勵非公有制經濟發展，積極為小型微型企業創造良好的發展環境。力爭年內新增規模以上企業10家，新增年產值超億元企業3家。
(二)抓建設重管理，著力提升旅遊城市新形象
圍繞加快建設桂東南區域發展次中心城市，按照“一年一小變、兩至三年一中變、三至五年一大變”的目標要求，大力開展“城市形象提升年”活動，努力打造宜居、宜商、宜業、宜游的旅遊名城。
全面完善城市規劃。修編新一輪城市總體規劃、城市風貌特色概念規劃、城鄉清潔工程專項規劃、大藤峽兩側控制規劃、城市園林綠化專項規劃、城市建設項目回建用地和三產用地規劃設計等各種詳細規劃。抓緊實施城南片區城市設計、迎賓大道兩側城市設計、江北新區城市設計、石龍至城區二級公路沿線兩側200米縱深城鄉風貌規劃設計、黔江南岸堤路園規劃設計、鬱江西岸堤路園規劃設計。開展10個鄉鎮總體規劃修編和110個村莊規劃。
加快城市建設步伐。全面推進投資30多億元的“1234566”工程，即火車站、鬱江二橋、黔江二橋、政務服務中心、體育中心、休閒購物中心、江北新區堤路園、黔江南岸堤路園、鬱江東岸堤路園、鬱江西岸堤路園、江北新區、新崗新區、長安新區、鬱江新區、黔江新區、迎賓大道、玉桂大道、蒙圩大道、金田大道、龍潭大道、長安大道建設，以及第五中學、嶺頭國小和福新國小等3所學校和市人民醫院江北新院、市婦幼保健院新院、市中醫院急門診綜合樓等3個醫院建設，突出抓好江北新區的三產回建區、市政務服務中心以及路網建設，進一步拉開城市框架，完善配套功能。繼續實施道路立面改造和高樓建設工程，建設13層以上高層建築63幢，其中28層以上13幢，著力推進大型城市商業中心和城市綜合體項目、國貿中心廣場城市綜合體項目建設。統籌推進舊城改造，竣工西山路、潯州路，改造雙擁路，打通沙崗路、祿棠路、桂江西路。大力支持各鄉鎮因地制宜加快小城鎮建設，提高城鎮的集聚力和輻射力。
提升城市管理水平。推進數字城市建設，加快城市信息化進程。加大城市環境綜合整治力度，從嚴整治城區道路交通、環境衛生、市場經營秩序,著力解決城市“髒、亂、差”等突出問題。積極推進城區污水管網工程、市政道路維修等市政設施建設。加快城市停車場、公共廁所規劃建設，進一步解決城區交通擁堵、公共廁所和公共停車場欠缺問題。堅持以人為本，落實征地補償優惠政策，保障被征地農民基本生活，讓人民民眾享受更多的城市發展成果。依法嚴厲查處違法違規用地和建設行為，切實維護規劃的連續性、權威性和嚴肅性，確保城市建設有序依法進行。
創新城市經營思路。充分發揮市建投公司融資平台作用，為項目建設、土地收儲提供資金保障。鼓勵通過BT、BOT、經營權轉讓等方式推進城鎮基礎設施和公共服務設施建設。加強國土資源管理和經營監管，強化土地投資強度，提升建築容積率等指標，加大閒置土地處置力度，有效盤活土地資源。
(三)抓攻堅求突破，著力推動旅遊等第三產業加快發展
圍繞建設南國宗教文化山水旅遊城市，積極開展“旅遊產業攻堅年”活動。加強旅遊資源的保護、開發和利用，加大旅遊策劃、宣傳推介和招商工作，攻堅克難，不斷提升“華南佛都·天國故里·天下奇城”的知名度和影響力。
抓好基礎建設攻堅，增強旅遊硬實力。繼續抓好西山新山門、叢林寺廟、西山景觀燈、觀音岩擴建、西山山頂改造和電視塔搬遷，太平天國金田起義博物館、龍潭國家森林公園基礎設施和接待設施，以及城市旅遊標誌等項目建設。加快推進西山墨寶碑廊、西山泉國際養生旅遊度假區、尋旺鄉學中生態旅遊度假村等旅遊項目前期工作，加快白石山、羅叢岩、紫荊十八河、垌心生態休閒、中沙杜鵑花等景區景點的開發。加快龍潭國家森林公園至大藤峽和大平山自然保護區以及白石山的公路建設。加快乳泉井和西遊童話五星級旅遊飯店建設。規劃新建一批五星級旅遊飯店。
抓好體制機制攻堅，增強旅遊軟實力。整合旅遊資源，理順旅遊管理體制及經營機制，不斷提高旅遊經營、管理和服務水平。建立旅遊投資融資平台，加大旅遊產業對外招商力度，破解旅遊發展瓶頸。
抓好宣傳推介攻堅，提升旅遊影響力。以“桂平十八奇”為主線，以“西山論壇”為平台，舉辦佛教文化、道教文化、陶瓷產業發展、西江經濟帶建設等多種主題的宣傳文化活動，抓好央視整體形象宣傳及常規宣傳工作，全方位、多層次開展旅遊行銷，加大旅遊商品開發力度，推動旅遊商品的多樣化、特色化和品牌化。
抓好物流建設攻堅，提升市場競爭力。重點抓好物流園區和物流業態的規劃、招商、建設工作，規劃建設長安物流園、龍門陶瓷物流園、東塔物流園和木樂紡織服裝物流園。加快一批專業市場項目建設，打造桂東南商品物流集散地。
(四)抓風貌強產業，著力加快城鄉一體化建設步伐
圍繞統籌城鄉發展的目標，積極開展“城鄉一體化啟動年”活動，加快統籌城鄉發展，努力建設農民幸福生活的美好家園。
積極實施城鄉一體化試點。以石龍鎮、蒙圩鎮、西山鎮等鄉鎮為試點，以城鄉風貌改造為重點，大力推進城鄉空間布局一體化、城鄉基礎設施布局一體化、城鄉事業發展一體化、城鄉社會保障一體化和城鄉政策措施一體化。在總結推廣試點工作基礎上，適時啟動尋旺鄉、石咀鎮、南木鎮等3個鄉鎮的城鄉一體化二期工程。加快推進西山鎮前進村、永培村過境二級公路兩旁的城鄉風貌改造工程，全面完成前進村廣西特色旅遊名村建設。
大力加強“三農”工作。加快實施農戶“萬元增收工程”。積極引導農民流轉土地承包經營權，支持培育農業龍頭企業和農民專業合作組織。加強以農田水利、飲水安全、農村公路等為重點的農村基礎設施建設。著力加快中小型水庫、防洪堤除險加固，提高抗旱防汛能力。著力改善農村人居環境。
(五)抓財政促保障，著力發揮金融對經濟社會發展支撐作用
加強財政保障。千方百計壯大支柱財源、培育後續財源、發展新型財源，積極爭取上級財政轉移支付，努力增加政府可用財力。建立健全“鄉財縣管”與國庫集中支付有機銜接的政府預算體系。加大財政監督與檢查力度，切實提高財政資金的使用效益。
最佳化金融服務。進一步創優金融生態環境，抓好信用體系建設，積極引進商業股份制銀行，支持保險業發展。實施金融激勵機制，鼓勵金融機構大幅增加貸款額度;深入推進政銀企合作，為中小企業發展提供資金保障，提高金融業對地方經濟發展的貢獻率。進一步完善投資公司商業化改造，增強融資的承載能力。以BT、BOT等方式，積極引進投資，加快經濟發展步伐。
(六)抓改革添活力，著力推動文化事業大發展大繁榮
深化文化體制改革，增強文化實力和文化產業發展活力，使文化軟實力成為加快發展硬支撐。
大力發展公益性文化事業。深化文化體制改革，全面推進電影公司、粵劇團、歌舞團和文化市場綜合執法體制改革。推進數字影院建設。抓好農家書屋建設、村級公共服務中心和鄉鎮綜合文化站建設，切實提高城鄉公共文化服務水平。力爭全年新建村級公共服務中心15個，新建農家書屋82家。
加快發展文化產業。大力發展文化休閒娛樂產業，加快建設市休閒娛樂購物中心。加快發展體育產業，推進市體育中心項目建設。推進民間演藝隊伍建設，豐富居民文化生活。
加強精神文明建設。充分挖掘桂平文化精髓，打造具有時代標誌的桂平精神。大力弘揚社會主義道德風尚，加強和改進對青少年的德育培養，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。
(七)抓民生增和諧，著力統籌各項社會事業發展
堅持民生為本、民生為重的理念，營造安居樂業的社會環境，加快發展各項社會事業，順應人民民眾過上更加美好生活的新期待。
加快社會保障體系建設。加強就業再就業工作，推行新型農村養老保險和城鎮居民養老保險工作，實現養老保險的全覆蓋。繼續完善優撫安置保障體系和社會救助體系，加大城鄉社會福利設施建設力度。加快保障性住房建設和棚戶區改造，建設保障性住房2550套(戶)，實施農村危房改造3000戶。逐步提高幹部職工的工資福利待遇。
加快發展教育事業。進一步最佳化中國小布局，大力發展學前教育。抓好九年義務教育，加快發展職業教育，重視發展特殊教育。加強高中階段教育普及工作，大力推進城區學校“擴容提質”工程，重點擴大潯州高中、桂平一中、桂平三中等中學辦學規模，提升教學水平。加強教師隊伍建設，鼓勵優質教育資源向農村延伸。
加快推進衛生、科技等其他社會事業發展。積極推進醫藥衛生體制改革，加強公共衛生體系建設。加強以食品藥品安全為重點的公共體系建設。完善人口計生長效工作機制和利益導向機制。加強環境綜合整治，大力推進生態市建設。統籌推進扶貧開發和移民扶持工作。深入開展雙擁活動。實施20xx年十項為民辦實事工程。
深入推進社會管理創新。牢固樹立服務為先的發展理念，寓服務於管理之中，努力為社會和民眾提供高效、便捷的服務。建立健全民眾訴求表達機制、社會矛盾調處機制，以及重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制，著力從源頭上預防和減少矛盾。抓好“六五”普法教育，推進依法治市。加強城鄉村民自治和服務組織建設，最佳化基層組織服務功能。完善政務服務體系建設，推動政務服務、政務公開向基層延伸，提高基層政府服務水平和工作效率。健全社會治安防控體系，推進“平安桂平”建設，深化“維穩基石工程”，加強信訪和矛盾糾紛排查化解工作。切實加強安全生產。
(八)抓管理提素質，著力在提高執行力上實現新突破
以建設創新型政府、服務型政府、高效型政府、廉潔型政府為目標，切實提高政府的公共服務水平和行政執行力。
堅持科學施政，提升政府創新力。大興解放思想之風、學習調研之風，著力轉變不適應科學發展的思想觀念，革除不利於桂平跨越發展的思維定勢和行為習慣，以思想的解放、思維的創新推動桂平跨越式發展。開展“學用政策抓落實、強化執行促跨越”活動，努力把政策優勢轉化為發展優勢。嚴格執行重大決策集體討論決定、公眾參與、專家諮詢等制度，切實做到依法決策、科學決策、民主決策。
堅持務實理政，提升政府執行力。加強政府機關作風建設，大力整治懶、散、慢、庸、拖等不良風氣和不作為、少作為、慢作為、亂作為現象，努力提高政府機關和幹部的執行力。加強政府效能建設，深化行政審批制度改革，最佳化審批流程，精簡審批環節，縮短審批時限。完善目標績效考核體系，對重點工程和重要工作，實行項目化管理、制度化推進，通過“定任務、定措施、定時限、定責任”，建立決策層、執行層、督辦層“三層聯動”的落實機制，引導公務員集中精力抓好落實，推動工作。積極營造“四通氛圍”，大力強化“五種意識”，努力形成“幹事有責、成事有功、誤事有過、敗事有罪”的創先爭優氛圍。
堅持勤政廉政，提升政府向心力。時刻把民眾冷暖放在心頭，把事關民眾利益的事辦實、辦好。全力構建廉潔自律機制，全面營造廉潔自律氛圍。強化審計監督，嚴格行政監察。堅決糾正損害民眾利益的不正之風，努力建設為民、務實、高效、清廉的人民滿意的政府。
各位代表!加快富民強市新跨越步伐，全面完成新一年工作目標任務，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們在上級黨委、政府和市委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊依靠全市人民，同心同德，真抓實幹，銳意進取，以優異成績迎接黨的勝利召開!