桂平市政府工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請列席會議的政協委員和其他同志提出意見。
一、20xx年工作回顧
剛剛過去的一年，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大及其會和市政協的監督支持下，我們緊密團結和依靠全市人民，按照“三個三”工作部署，以實施“三年目標任務行動計畫”為主線，以開展重大項目突破工程、城市形象提升工程、旅遊產業攻堅工程和城鄉一體化推進工程為抓手，全市經濟實現持續平穩較快增長，各項事業協調發展，社會和諧穩定。預計地區生產總值232億元，增長10.5%;財政收入10.3億元，增長7.2%;全社會固定資產投資136億元，增長22%;城鎮居民人均可支配收入20528元，增長11%;農民人均純收入7829元，增長14%;社會消費品零售總額95億元，增長13.5%;農林牧漁業總產值88億元，增長6.6%。經濟結構進一步最佳化，三次產業結構調整為20.6：53.7：25.7。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
(一)以項目建設為抓手，經濟發展後勁進一步增強。創新項目工作機制，努力破解資金、土地等瓶頸，重大項目建設順利推進。全市179個“四大工程”項目預計完成投資61.8億元。南廣鐵路廣西段已具備開通條件，桂平火車站竣工使用，站前廣場加快建設。梧州至貴港、桂平至來賓高速公路桂平段加快推進。棉寵作業區碼頭水工結構即將竣工。大藤峽水利樞紐工程進壩公路完成路基建設。
(二)以園區建設為抓手，工業主導地位進一步提高。大力實施“抓大壯小”工程，加強服務和扶持，工業經濟提速增效。園區新開工產業項目24個，占任務120%;竣工投產12個，占任務120%。快菱電梯、乳泉液酒業技改異地重建項目加快推進。高新製藥生態產業園、台灣電子科技創新園和龍門創新科技產業園等3個“園中園”建設初見成效。投資1.5億元建設園區基礎設施。園區新增土地儲備3000畝，標準廠房入駐16.5萬平方米。全市新增契約投資總額113.1億元，實際到位資金87.5億元，其中外資6760萬美元。預計全年園區完成工業總產值87.6億元、工業增加值31.5億元、稅收1.65億元。全市新增規模以上企業9家，達到123家。預計全市實現工業總產值309億元，增長19%;規模以上工業總產值280億元，增長21%。
(三)以城市建設為抓手，城鄉面貌進一步改觀。中心城區承載能力不斷增強。投入3000萬元完善城區供水、供電以及市政基礎設施。西山路竣工通車，迎賓大道、桂江西路、祿棠西路等項目建設進展順利。江北新區建設取得新突破，金田大道、龍潭大道、翰林花苑等項目開工建設。城區一農貿市場完成改造升級。房地產業健康發展，全年銷售新建商品房面積43萬平方米。市財政投入3000萬元用於開展“美麗桂平·清潔鄉村”活動，城鄉環境硬體和軟體建設不斷完善，城鄉環境得到較大改善。拆除“雙違”建築面積1.5萬平方米。全市城鎮化率達40.2%。
(四)以旅遊產業為抓手，第三產業進一步繁榮。啟動創建廣西特色旅遊名縣和西山風景區創建國家5A級景區工作。西山新山門區項目取得新進展，上山道路已投入使用，遊客服務中心工程即將竣工。觀音岩即將對外開放。白石山、羅叢岩景區旅遊設施建設取得新成效。龍潭國家森林公園景區道路擴建工程竣工，漂流項目正式營業。金田起義遺址紅色旅遊景區項目正在開展博物館征地工作。西山泉國際養生旅遊項目已征地300畝。旅遊策劃、規劃、宣傳工作踏上新台階。西山浴佛節被評為“廣西十大旅遊品牌”。
(五)以“三農”工作為抓手，統籌城鄉發展水平進一步提高。糧食種植面積159.8萬畝，預計糧食產量58.7萬噸。引導農民合理流轉土地43.4萬畝，增加農民收入3.9億元。積極實施“綠滿八桂”造林活動，完成造林7.5萬畝。投資2.1億元建設水庫除險加固、農村飲水安全等水利項目296個。開展土地整理和城鄉建設用地增減掛鈎工作，新增耕地2.8萬畝，6個鄉鎮的城鄉建設用地增減掛鈎項目加快推進。投資1880萬元對尋旺、石咀南梧二級公路沿線兩側房屋進行風貌改造。
(六)以財源建設為抓手，金融保障能力進一步增強。開展“培植財源、擴量進位”攻堅戰，培育扶持稅源支柱企業。獲得上級財政轉移支付比去年增加2.4億元，財政支出比去年增加3億元。市財政投入6232萬元扶持企業做大做強。加強政銀企對接，全市銀行機構累計為922家企業發放貸款、餘額57億元，增長44.6%。市財政累計為191家中小微企業提供擔保貸款26.8億元。發揮建投公司、土地儲備中心融資平台功能，獲得銀行貸款5億元。
(七)以改善民生為抓手，社會各項事業進一步發展。集中財力重點保障民生，全年公共財政用於民生支出占80%以上。為民辦實事工程順利推進。新建、續建各類保障性住房3630套。完成城市棚戶區改造180戶、農村危房改造3470戶。城鄉新增就業2.1萬人。發放各類惠農資金6.3億元、155萬人次受益。社會保險參保總人數突破70萬人,社會保障體系進一步健全。全面實施新一輪扶貧開發攻堅戰，減少貧困人口2.7萬人。投資4936萬元建設通村水泥路98.8公里。投資1600萬元改善水庫移民生產生活條件。投資1.8億元建設校舍。學前教育逐步普及，義務教育鞏固發展，職業教育穩步推進。中考、高考取得好成績。第五輪科技創新計畫深入實施。3所市級公立醫院改革順利推進，市人民醫院江北新院內科大樓、市中醫院急診門診綜合大樓即將竣工。新建村級公共服務中心28個、村屯籃球場26個，榮獲廣西特色文化產業示範縣、廣西競技體育後備人才培養基地榮譽稱號。誠信計生全面鋪開，低生育水平持續穩定。食品藥品監管體制改革工作取得初步成效。提高公務員津補貼和事業單位幹部職工績效工資。民兵預備役和國防後備力量建設取得新的進步。深入推進“平安桂平”建設，社會保持和諧穩定。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢總體穩定。加大環保整治力度，關閉、取締一批落後產能、污染企業。科學應對百年不遇的“8.19”山洪自然災害，最大限度地減少民眾的生命財產損失。
(八)以政府自身建設為抓手，行政效能進一步提升。嚴格按照法定許可權和程式行使權力，全面執行人大及其會的各項決議，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真聽取各民主黨派、人民團體和各界人士意見。認真做好行政審批權改革工作，全市取消或減少行政審批權56項。壓縮財政經費審批流程、提高請示事項審批效率，得到幹部民眾的高度肯定。為44個項目開展聯合審批代辦服務工作。嚴格執行中央八項規定，在改進調查研究、精簡會議、厲行節約等方面取得明顯成效。全市沒有違反規定新建樓堂館所，“三公”經費同比下降15%。紮實推進黨風廉政建設，認真清理違規占用辦公用房、“吃空餉”人員。堅決反腐倡廉，嚴肅查處查辦了一批違紀違法案件，提升了政府的公信力。
各位代表!這些成績來之不易，這是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協加強監督、大力支持的結果，是全市人民團結奮鬥的結果，是廣大老幹部、老同志和駐潯各單位關心支持的結果，飽含著全市各鄉鎮各部門和廣大幹部民眾的心血和汗水，凝聚著社會各界人士的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向老幹部、老同志，向辛勤工作在各條戰線上的廣大幹部職工，向駐潯各單位和駐潯部隊、武警官兵，向所有關心、支持桂平發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題：一是經濟總量不夠大，人均水平偏低;二是經濟結構不盡合理，發展方式粗放，工業的主導地位不夠突出，城鎮化、農業現代化和旅遊產業化水平不高，新的經濟成長點不多，發展後勁不強;三是財政收支矛盾依然突出，社會事業和民生投入不足;四是發展環境不夠最佳化，制約經濟社會發展的體制機制障礙依然不少;五是政府自身建設有待加強，幹部的責任心、執行力和工作作風有待進一步改進，等等。我們必須採取有效措施，認真解決這些困難和問題。
二、20xx年工作安排
20xx年，是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是實施“三年目標任務行動計畫”上台階之年，也是完成“xx”規劃目標任務的關鍵之年，做好今年的各項工作意義十分重大。我們必須樹立強烈的機遇意識、憂患意識和進取意識，積極搶抓高速鐵路、高速公路開通，大藤峽水利樞紐工程即將開工，珠江-西江經濟帶即將上升為國家戰略等重大發展機遇，堅持以改革創新精神奮力開創富民強市新局面。
20xx年的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，認真貫徹落實中共桂平市第十三屆代表大會第四次會議精神，以開展黨的民眾路線教育實踐活動為動力，全面深化改革開放，著力激發市場活力，深入實施“三年目標任務行動計畫”，深入實施重大項目突破工程、城市形象提升工程、旅遊產業攻堅工程和城鄉一體化推進工程，大力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和旅遊產業化，為全面完成“xx”規劃目標任務奠定堅實基礎。
20xx年主要預期目標是：地區生產總值增長11%，財政收入增長15%，全社會固定資產投資增長20%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%，工業總產值增長18%，規模以上工業總產值增長20%，規模以上工業增加值增長15%，社會消費品零售總額增長15%，農林牧漁業產值增長6.5%，人口自然增長率控制在9‰以內，城鎮登記失業率控制在4%以內。全面完成上級下達的節能減排任務。
實現上述目標，我們必須集中力量抓好以下幾方面工作：
(一)著力推進重大項目突破工程，努力增強經濟發展動力
加快推進交通項目建設。竣工梧州至貴港、桂平至來賓高速公路桂平段和棉寵作業區1號泊位、大藤峽水利樞紐工程進壩公路等一批項目，開工建設大藤峽水利樞紐工程、鬱江二橋、沙崗大橋和平南泗靈至港南橋圩、蒙圩至興業、社步至白石山二級公路等一批項目，續建棉寵作業區2號和3號泊位、火車站站前廣場和道路等一批項目，配合做好柳州至肇慶鐵路、荔浦至玉林高速公路、金田至蒙山二級公路等一批項目前期工作。計畫投資1億多元建設150多公里的農村水泥道路。
加快推進園區建設。圍繞“434328”的工作思路，加快長安、龍門、木樂和西江等四個產業功能區規劃建設;突出抓好高新製藥生態產業園、台灣電子科技創新園和龍門創新科技產業園等3個“園中園”建設;著力培育發展生物化工與製藥、現代裝備製造、建築陶瓷和服裝針織等4個優勢產業;收儲土地3000畝以上;力爭2個億元稅收項目：快菱電梯一期竣工投產、乳泉液酒業技改異地重建項目一期主體工程竣工;加快源安堂技改擴建、企科電氣等8個產業項目建設。新引進一個超億元稅收項目。開工建設長安和龍門工業區生活配套區，推進產城一體化發展。加快落實園區農民三產回建地，加大園區閒置土地清理回收力度。狠抓園區項目的開工和竣工，力爭園區工業總產值、增加值和稅收分別增長15%、20%和20%以上。
建立科學高效的招商引資工作運行機制。建立健全招商引資項目考核辦法，規範項目落戶的評審制度，提高入園項目質量;完善項目入駐後的評估制度，加快項目建設。加大產業招商力度，瞄準國際500強、國內100強企業、上市公司，爭取引進一批高投入、高科技、低耗能、稅收貢獻率高的項目。
(二)著力推進城市形象提升工程，努力提升規劃建設管理水平
加強城市規劃編制。開展特色城市規劃設計、公共設施用地專項規劃、江北區各項專項規劃編制工作。完善城南片區、迎賓大道兩側片區、黔江堤路園項目概念性城市設計等規劃。
加快城市項目建設。組織實施10個重點城建項目。竣工迎賓大道東段、桂江西路、祿棠西路等一批項目，開工建設鳳凰城、玉桂大道、蒙圩大道、沙崗西路、舊城區堤路園等一批項目，續建潯州路、西山華府、桂平商會大廈、休閒娛樂購物中心等一批項目，做好黔江二橋、印尼城等項目前期工作。努力掀起江北新區建設高潮，竣工金田大道、龍潭大道主體工程，開工建設長安大道、江北新區回建區、江北新區二號路等一批項目，續建翰林花苑、市人民醫院江北新院、江北新區堤路園等一批項目，做好江北體育中心、建投大廈等一批項目前期工作。
加強城市管理。規範城鎮建設用地管理，提高城鎮建設用地集約化程度。拓寬城市建設融資渠道，允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營。提升居住小區物業管理水平。紮實開展城市環境衛生綜合整治活動。建立打擊違法用地、違章建築的長效機制，堅決遏制“雙違”蔓延的勢頭。著力塑造市容整潔、秩序井然、文明和諧的城市新形象。
加快推進新型城鎮化。完善鄉鎮總體規劃編制和修編工作，加快實施石龍、社步、垌心等鄉鎮總體規劃修編。爭取把木樂鎮建設成為全國重點鎮，穩步推進江口、蒙圩等中心鎮建設，抓好17個小城鎮項目建設,著力打造一批功能完善、環境優美、宜居宜業的特色小城鎮。加強城鄉農貿市場升級改造，改善消費環境，促進消費升級。
(三)著力推進旅遊產業攻堅工程，努力加快發展第三產業
加快推進特色旅遊名縣建設。加快推進景區景點建設，組織實施10個重點旅遊項目。竣工西山新山門區、羅叢岩景區等一批項目，開工建設金田起義遺址博物館、白石山、西山泉國際養生旅遊項目等一批項目。全面啟動“華南佛都”規劃建設，努力把西山舍利塔、巨贊法師紀念館、西山“佛光普照”工程打造成為標誌性的佛教景觀。紮實開展特色旅遊名縣、名鎮、名村創建活動。做好旅遊產業發展總體規劃修編工作。完善旅遊投資發展有限公司建設。加強旅遊人才培養，創新旅遊宣傳方式。規劃建設一批旅遊公共服務設施，提升旅遊接待能力。竣工西遊童話五星級飯店並投入使用，開工建設西山新山門區五星級飯店、國貿城市綜合體五星級飯店。力爭創建廣西特色旅遊名縣通過評審驗收，西山風景區創建國家5A級景區通過初步評審。
加快培育壯大其它第三產業。大力發展物流、金融保險、信息諮詢等生產性服務業，大力發展餐飲、商貿、文化旅遊、娛樂休閒等消費性服務業。加快推進“農超對接”，降低農產品流通成本。
(四)著力實施城鄉一體化推進工程，努力改善城鄉宜居環境
深入實施城鄉一體化工程。對石咀至木樂二級公路沿線鄉鎮200米可視範圍內實施城鄉一體化建設。抓好村莊規劃試點，全面整治村容村貌，完善基礎設施，推進城鄉居住環境一體化。抓好產業規劃布局，提高產業規模經營水平，推進產業發展一體化。配套建設文化、體育、教育和衛生等公共服務設施，統籌發展各項社會事業，推進城鄉社會公共服務一體化。完成3800戶農村危房改造工作。結合新農村建設，紮實做好金田、紫荊、垌心等鄉鎮的災後重建工作。深入開展土地增減掛鈎工作，在完成6個鄉鎮的城鄉建設用地增減掛鈎項目的基礎上，力爭再完成20xx畝的城鎮建設用地增減掛鈎任務。
深入開展“美麗桂平·清潔鄉村”活動。按照清潔鄉村、生態鄉村、宜居鄉村、幸福鄉村四個階段的要求，切實抓好這項民生工程、民心工程、作風工程、生態工程。大力推行“一組兩會”、村民自治和市場化外包服務等保潔模式，確保“清潔家園”、“清潔田園”、“清潔水源”活動取得實效。建立健全經費投入機制、城鄉長效保潔機制、村民自治獎勵機制、督查工作機制等制度，努力把活動提升到新的水平。
(五)著力推進農民收入倍增計畫，努力構建新型農業經營體系
組織實施10個重點農業項目。抓好糧食生產，確保糧食安全，計畫播種糧食麵積155萬畝。大力扶持農業產業化龍頭企業發展，計畫新增龍頭企業5家、農民專業合作社38家,進一步提升農民專業合作社水平。引導農民發展商貿、流通、運輸等產業，加快培育農民增收的新增長點。計畫培訓農民10萬人次，增強農民創業和就業能力。推進農村承包地、宅基地、林地、住房確權登記頒證和流轉，增加收入渠道。鼓勵農村土地承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社流轉，發展各種形式規模經營，提高機械化水平。深入實施“綠滿八桂”造林綠化工程。開工建設計畫投資1.8億元的45個水利項目，進一步完善防災減災體系建設，全面提升自然災害預測預報能力和服務水平。加強和創新扶貧開發工作，加快貧困村整村推進扶貧開發步伐。啟動投資3.5億元的整縣推進高標準基本農田土地整治重大工程，整治基本農田28.5萬畝。抓好水庫移民村屯基礎設施建設，加快實現移民有新房、村屯有新貌的目標。
(六)著力推進“培植財源、擴量進位”攻堅戰，努力增強經濟社會發展活力
大力培植財源，增強財政實力。建立財源建設項目庫，加大對重點企業和納稅大戶的扶持力度，培育更多新興財源。大力發展非公有制經濟。全面落實支持中小微企業發展的政策，幫助中小企業解決融資難題，鼓勵和扶持企業開展技術創新、品牌建設，提高競爭能力。支持引進銀行和金融中介服務機構，打造活躍的金融市場。發揮財政資金的導向作用，鼓勵和引導金融機構加大對地方經濟的支持力度。
最佳化支出結構，著力保障和改善民生。最佳化支出結構，從嚴控制“三公”經費和一般行政性經費支出，把公共財政用在保民生、保重點上。在確保農業、教育、衛生、科技等法定支出增長的前提下，進一步加大對產業和民生建設尤其是現代工業、旅遊、教育、扶貧等的投入。多渠道籌集社會保障資金，支持覆蓋城鄉的社會保障體系建設。
(七)著力創新社會管理和改善民生，努力促進社會各項事業協調發展
健全社會保障體系。實施居民收入倍增計畫，努力擴大就業。繼續推進城鄉居民社會養老保險和新型農村合作醫療，抓好社會保險擴面征繳工作。加快各項保障性住房建設。實行90周歲以上高齡老人生活補助制度，抓好農村幸福院等養老服務體系建設。按照政策規定和經濟發展水平繼續提高財政供養人員工資待遇。繼續實施10項為民辦實事工程。
推進社會管理創新。進一步落實重大決策和重大項目社會穩定風險評估機制，從源頭上預防和減少矛盾。加快以“天網工程”為重點的立體化社會治安防控系統建設，依法防範和懲治違法犯罪活動，切實增強人民民眾的安全感。鞏固人民調解網路，開展重點信訪積案化解攻堅戰，維護社會穩定。強化社會普法教育機制，增強全民法治觀念。積極推進戶籍制度改革，加強流動人口、農村留守人員和特殊人群的管理服務。建立健全應急管理長效機制。嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度，深入推進企業安全生產標準化建設，堅決預防和遏制重特大事故發生。開展撤鄉鎮設立街道辦事處工作。做好村(社區)“兩委”換屆選舉工作。
全面發展社會事業。組織實施10個重點民生項目。優先發展教育。最佳化學校布局，建設美麗平安校園。加快推進潯州高中長安校區、嶺頭國小、福新國小建設。繼續深入推進公立醫院綜合改革，加強基層醫療衛生機構標準化體系建設。繼續推進國家免費孕前優生健康檢查、治療項目，開展創建誠信計生示範鄉鎮、示範村工作。新建20個村級公共服務中心項目。切實加強食品藥品安全工作，健全市、鄉、村三級食品藥品監管網路。實施全民科學素質綱要和“百技進百村”活動。加強婦女、兒童、老年人、殘疾人工作，支持工會、共青團、科協等人民團體獨立自主開展工作。紮實推進民兵預備役和國防後備力量建設，做好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結。加強廣電、統計、審計、民族、宗教、僑務、對台、地震、氣象、人防、地方志等工作，促進各項社會事業全面協調發展。三、全面加強政府自身建設
(一)強化轉變職能，打造服務政府。全面正確履行政府職能，正確處理好政府與市場的關係，推動政府職能向創造良好環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變，為人民民眾和市場主體提供優質便捷高效服務。加強政府公共服務、市場監管、社會管理和環境保護等職責，全面提高政府公共管理和公共服務水平。穩步推進政府購買服務，規範政府購買服務行為。加快推進事業單位分類改革。完善市、鄉、村三級政務服務體系建設。深化政務公開、“三公”經費公開和政府信息公開。強化政務服務中心管理，確保高效運轉。
(二)強化作風建設，打造高效政府。把轉作風、抓落實、提效能作為政府工作的生命線，大力弘揚雷厲風行、真抓實幹的優良作風，提高政府執行力，狠抓各項工作落實。認真開展黨的民眾路線教育實踐活動。嚴格按照中央八項規定，厲行節約，反對鋪張浪費，嚴格控制行政經費支出，把節省的財力用於改善民生。建立健全科學的績效考評機制，加強重點工作、重大項目的督查督辦，推行任務量化、限時辦結、督查考核等制度。倡導“能快就不要慢、能強就不要弱、能好就不要差”的工作理念，力爭做到當天的事情不過日，當天的會議不拖時，當天的檔案不過夜，高標準、高效率、高質量地完成各項工作。緊抓不落實的事，嚴查不落實的人，大力整治行政不作為、亂作為、慢作為等問題。
(三)強化依法行政，打造法治政府。嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，提高政府公信力。健全重大事項專家諮詢、社會公示、聽證質詢制度，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，廣泛聽取各民主黨派及社會各界人士的意見和建議，不斷改進政府工作。堅持用制度管權、管事、管人，推行政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。充分發揮監察、審計等專門監督的作用，主動接受人民民眾監督和新聞輿論監督。規範行政執法行為，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。深入開展民主評議政風行風工作。
(四)強化從嚴治政，打造清廉政府。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政各項規定。加強行政監察，強化審計監督，規範工程招投標、土地資源使用、政府採購、國有資產轉讓等公共資源管理權力運行，堅決糾正損害國家和人民民眾利益的行為。規範政府收支管理和公務消費，切實降低行政成本。健全懲治和預防腐敗體系，加強對重點領域、重點部門和項目資金的執法監察和審計監督，嚴肅查處違紀違法案件，努力實現幹部清正、政府清廉，努力營造風清氣正的幹事創業環境。
各位代表!新的起點，新的希望。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，堅定目標不動搖、搶抓機遇不懈怠、真抓實幹不畏難、加快發展不折騰，同心同德，勇往直前，為加快實現桂平富民強市新跨越而努力奮鬥!