雲陽縣政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年是雲陽經濟社會發展“穩中有進、穩健前行”的一年。面對錯綜複雜的巨觀經濟環境，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣人民紮實苦幹，較好地完成了縣xx屆人大三次會議確定的目標任務。實現地區生產總值150億元，增長12.5%;人均GDP達到16577元，增長19%; 三次產業結構由25.3：36.9：37.8調整為23.3：40：36.7。完成地方財政收入17.6億元，增長30.4%;其中公共財政預算收入10億元，增長25.4%。完成全社會固定資產投資171億元，增長17.7%。金融機構人民幣存款餘額251.9億元，增長12.4%;人民幣貸款餘額87.3億元，增長19.2%;存貸比提高2個百分點，達到34.7%。城鄉居民收入分別增長9.2%和13.2%。主要做了以下工作：
(一)始終堅持“提升產業”，不斷夯實發展基礎
工業經濟支撐有力。實現工業產值126億元，增長32.6%。工業增加值淨增10億元，增幅在渝東北排名第一。完成工業投資47.7億元。新增規模以上工業企業22家，總數達到56家，規模企業產值77億元，增長41.4%。新增產值過億元企業4家，億口鮮、科雲空調產值超過5億元。紅旗水泥粉磨站技改搬遷、博大農牧技改等10個項目開工，新型節能建材、金特電子等10個項目試生產，雲陽鹽化、雲能發電等10個項目投產。60萬噸真空製鹽產品純度99.8%，高於國家優標0.7個百分點。工業園區實現產值73億元，投產企業產出強度超過每平方公里50億元。6個返鄉創業園新建廠房1.7萬平方米，新增落地項目13個，實現產值11億元。建成市級中小企業技術創新中心2個，開發工業新產品30個，其中有4個市級新產品。認證高新技術產品2個，重慶知名產品3個，名牌產品、著名商標、地理標誌各1個，“雲陽曲軸”成為中國馳名商標。
農業產業穩步提高。穩定糧食播面150萬畝，糧食產量增長3.1%。出欄生豬87.8萬頭。有效管護柑橘30萬畝，建成柑橘商品化處理線7條、產地預貯預冷庫及中心冷鏈氣調庫11個，冷鏈能力超過2萬噸。建成牛羊標準化養殖小區110個，出欄肉牛、山羊分別增長7%、9.2%。蔬菜、中藥材、茶葉、黑木耳、中蜂、生態漁等產業規模不斷壯大。人和、鳳鳴農業綜合園成為市級示範園，有機菊花種植基地成為國家級農業標準化示範區。新培育專業合作社、新型股份合作社182家，家庭農場200戶，市級農業產業化龍頭企業達到32家。新增“三品一標”22個，泥溪黑木耳、渝峰烏天麻成為市級名牌農產品。農村土地規模化經營率達到35.8%，農業綜合機械化率提高8.8個百分點，寶坪鎮成為重慶市“平安農機”示範鎮。
旅遊產業上檔升級。全年接待遊客161萬人次，旅遊業綜合收入8.5億元，分別增長30.6%和39.1%。成功爭取市委、市政府將雲陽納入渝東北特色旅遊經濟帶。龍缸地質遺蹟保護建設通過市級驗收，完成“天下龍缸”5A級景區提升規劃，石筍河、大安洞開發快速推進，草緣酒店正式營業，歧山旅遊地產首期主體完工。完成張飛廟景區生態文化廣場、景區停車場和綠化工程，遊客接待中心開工建設，遊覽區域擴大1倍以上。“三峽梯城”創建國家4A級景區通過市級初驗。幸福雲陽“一日游”、“二日游”深受歡迎，深化與重慶主城和利川、達州等周邊地區旅遊合作，團隊遊客總量增長1.5倍。巴陽枇杷節、盤龍美食節、棲霞油菜花節等鄉村旅遊節會精彩紛呈，新增星級農家樂5家。“重慶市最佳避暑休閒鄉村”花落清水土家族鄉清水村、歧山村。
商貿經濟持續走旺。實現社會消費品零售總額65.6億元，增長16%;批發和零售業銷售總額110.6億元，增長18.8%;住宿和餐飲業銷售收入15.4億元，增長18%。新增限上商貿單位181家，總數達到352家，中石化雲陽經營部、鑫冠商貿銷售收入首過億元。億聯家居建材汽車城簽約落地，鹽業集團渝東北物流配送中心、城中城購物廣場主體開工建設，農產品綜合交易市場主體封頂，完成2個城區菜市場改造，天宮農貿市場投入使用。春季美食購物消費節及汽車、房產展會拉動消費效果明顯。
(二)始終堅持“統籌城鄉”，不斷改變城鄉面貌
新型城鎮化水平得到提升。常住人口城鎮化率提高2個百分點，達到37.53%。縣城“擁江發展、東進北拓”快速推進，開工商品房67萬平方米，竣工58萬平方米，濱江大道延伸至黃嶺，為城市“東進”創造了條件;北部新區發展格局基本拉開，北城大道二期、紗濱路路基和愛國路、稻場路硬化完工，木古110千伏變電站開工建設。加快建成區改造升級，修建人行步道3000米，整治人行道7.4萬平方米，拓寬改造大雁路、關坪路等城市道路，安裝紅綠燈系統5套，新增停車泊位20xx余個，增設公交上下客站30個。開展道路交通安全和城區綜合整治“雙百”行動，車輛亂停亂放、市場占道經營、亂搭靈堂擾民、街面社會治安得到有效整治。完成縣城總規局部修改並通過市政府批覆，編制故陵、普安、泥溪、蔈草、新津5個鄉鎮總規及控規。江口、南溪、高陽、鳳鳴等鎮域功能不斷完善，水口、後葉等一大批集鎮形象得到提升，江口鎮、渠馬鎮成為重慶市衛生鎮，黃石鎮獲評“重慶美麗小城”稱號。
城鄉基礎設施不斷改善。完成國省道改造75公里，整治盛堡大橋等6座危橋，養鹿大橋、南溪河橋開工建設，村通暢率提高11個百分點，達到63%。建設鄉鎮客運站6個、招呼亭50個，新增和調整客運線路33條。啟動安裝道路“安保工程”744公里。整治病險水庫25座、山坪塘1031口，治理中小河流12.7公里，新建塘壩78座。梅峰水庫主壩、副壩主體完工，開工建設青杉中型水庫和大陽黃柏溝、蔈草雙竹2座小(二)型水庫。實施農業綜合開發生態治理2萬畝，開發整理農村土地1.5萬畝，新建耕作便道165公里，建設高標準基本農田3.4萬畝。
(三)始終堅持“生態興縣”，不斷加強生態環保
深入實施環保“五大行動”，建成污水處理廠3個、垃圾處理場1個，完成21個村莊連片整治，創建市級生態鄉鎮3個、生態村14個。渠馬鎮成為市級園林城鎮。城區空氣品質優良天數比例達95.3%。“一江四河”水質保持Ⅱ—Ⅲ類。縣城和鄉鎮集中式飲用水源地達標率分別為100%、90%，垃圾無害化處理率分別達到95%、62%，污水集中處理率分別達到73%、43%。完成綠化造林19.7萬畝，森林覆蓋率達到48%。強力推進節能降耗，拆除水泥立窯生產線4條，關閉煤礦12家、非煤礦山6家，萬元GDP能耗下降4%。持續開展地災隱患點排查，治理地質災害6處，應急處置突發地災28處，地災搬遷1660人。建成農村生態家園沼氣池6000戶。連續20xx年獲黨政一把手環保實績考核一等獎，全市區縣僅此一例。
(四)始終堅持“民生導向”，不斷提升幸福指數
民生實事全面完成。新增城鎮就業13300人次，創業培訓830人次，發放小額擔保貸款1.4億元，城鎮登記失業率控制在3%以內。新增五大保險參保11000人次，發放各類保險待遇14.4億元。救助低保、五保、“三無”等困難群體3億元，改擴建鄉鎮敬老院3所，新增城鎮養老床位500餘張。新建蔬菜基地2500畝。完成農民“陽光工程”和實用技術培訓3.9萬人次。新建、改擴建城鄉供水工程161處，14萬人飲水安全問題得到解決。完成農村通暢工程452公里，實施撤併村通達工程64公里。建成廉租房5.1萬平方米。改造農村危舊房1.15萬戶。整治居民小區5個，新修或整修化糞池22處、污水管網29公里，硬化院壩3800平方米，安裝路燈187盞。實施高山生態扶貧搬遷10840人，26個村整村脫貧，貧困人口減少2.8萬人。資助貧困學生15.2萬人次1.1億元。完成210個規範化村衛生室和20個撤併村衛生室建設。免費孕優檢查8000人。LNG調峰站和1.2萬立方米天然氣儲氣罐建成投入使用，縣城居民“用氣難”得到有效緩解。紅獅等鄉鎮11000戶居民、縣城1200多戶廉租房住戶用上天然氣。40萬平方米征地拆遷安置房全部開工。
社會事業協調發展。化解教育債務2.58億元，青龍國小秋季招生，高考上線率94%，3人被北京大學錄取，高考綜合指標連續三年渝東北第一。被教育部確定為全國農村學校藝術教育實驗縣，“銀黛帕”舞蹈在“魅力校園”活動中獲全國金獎。縣中醫院開門應診，縣人民醫院遷建主體工程開工，建成標準化鄉鎮衛生院15所，高陽、龍角等8所衛生院升級為一級甲等醫院，縣殘疾人康復醫院掛牌接診，基本藥物“零差率”銷售在基層公立醫院全覆蓋。免費開放“五大文化陣地”，全市優秀話劇《彭家樓子》在第九屆中國·深圳文化產業交易博覽會、重慶“舞台藝術之光”演出，彭氏宗祠晉升為國保單位，新增省(市)級非物質文化遺產4項。縣圖書館晉升為國家一級館。全面啟動電視台達標升級工作，發展高清互動電視用戶1.8萬戶。實施市級以上科技項目12項，授權專利187件。全面落實計生獎扶特扶政策。體育館、游泳池主體完工。成功舉辦“9.28幸福雲陽·全民登高”活動和“三峽梯城·天下龍缸”鐵人三項邀請賽。全面完成第九屆村(居)委會換屆選舉工作。
社會保持和諧穩定。狠抓綜治平安基層基礎，推行縣鄉村逐級走訪制度，得到中央聯席辦的充分肯定。全面完成村(社區)社會服務中心規範化建設。應急工作“兩大平台”投入使用。新建鄉鎮公安派出所3個，增設社區治安崗亭11個，建立24小時治安巡邏制度，刑事案件發案總體下降，民眾安全感指數提高到93.4%。安全生產事故起數、死亡人數分別下降29%和30%，實現重特大安全生產事故“零目標”。
(五)始終堅持“攻堅克難”，不斷增強發展後勁
三峽後續工作持續推進，實施20xx—20xx年度項目68個，完工35個。爭取20xx年度項目126個，批覆使用後續資金11.4億元。爭取移民用地指標1.09平方公里，兌付“兩筆資金”3300萬元，移民技能培訓8726人。啟動三峽水庫基金、移民遺留問題及農村後期扶持結存項目300個，完成125個，移民生活水平穩步提高。
整合國有資產，組建城投集團，加快實體化運作進程，城投集團總資產由44億元擴大到75億元，為城市建設提供了有力的資金支持。為提高工業園區投入產出率，強力實施“滿園工程”，收回久供不建工業用地202畝，促進了園區土地節約集約利用。強力遏制“兩違”建設，拆除違法建築2100平方米，追收欠款2.1億元，城鄉建設秩序基本規範有序。推進統籌城鄉改革試點，轉移農村人口6128人，實施建設用地復墾4300畝，交易地票6.2億元，農村“三權”抵押融資累計達到13.9億元。在縣屬155家單位推行國庫集中收付和公務卡改革，落實政府投資財評、專項資金績效評價、預算執行動態監管制度，財政資金使用績效得到提高。招商引資簽約重大項目13個，總投資107億元。
(六)始終堅持“最佳化服務”，不斷加強自身建設
紮實開展“服務最佳化年”活動，全面履職盡責，政府執行力和公信力得到提升。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議意見186件、政協提案294件，辦復率和滿意率均為100%。加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和群團組織的聯繫，通過“民生面對面”、“行風熱線”等廣泛聽取和接受人民民眾的建議意見。規範縣政府議事決策制度，邀請人大、政協領導列席縣政府常務會議，提高了政府決策質量和效率。堅持“文不過夜、事不過周”，推行效能綜合評比，行政審批時限縮短67%，開展辦件“一事一評”，民眾滿意率99%。堅決落實中央“八項規定”，精簡檔案會議，壓縮行政成本，“三公”經費下降30%以上。按照“機構設一拆一，編制增一減一”的要求，嚴格機構編制管理。堅持敢於擔當、積極作為，面對複雜的矛盾和問題，不迴避、不退縮，積極穩妥地處置了職教中心南區違法建設等問題。認真開展反腐敗鬥爭和政風行風建設，嚴厲打擊破壞發展環境的人和事，查處違紀違法案件48件。
在過去的一年裡，監察、審計、統計、質監、工商、食藥監、氣象、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、民族、宗教、外事、僑務、台務、郵政、檔案、修志和武警、消防、民兵預備役建設等各項工作也取得了新成績。
回顧這一年，我們在挑戰中搶抓機遇，在困難中推動發展，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協支持監督的結果，是全縣人民拼搏奮鬥的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員、離退休老同志，向駐雲官兵、政法幹警和參與、關心、支持雲陽建設的各界人士表示衷心地感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，雲陽經濟社會發展還面臨不少困難和問題。一是經濟總量仍然偏小，發展速度不夠快，人均經濟總量、人均財力在全市靠後。二是經濟結構不優，產業基礎還不牢固，尤其缺乏大產業支撐，部分企業適應市場的能力較差，轉型發展任務十分艱巨。三是發展瓶頸仍然存在，自身造血功能不足，資金調度平衡、用地保障等壓力仍然不小。四是民生保障有待進一步加強，貧困人口總量仍然偏大，教育、醫療、住房、出行、農村飲水等民生需求方面的矛盾依然突出，安全生產和社會穩定壓力較大，構建和諧社會任務重。五是政府自身建設存在薄弱環節，職能轉變尚不到位，一些政府工作人員改革創新和服務民眾的意識不強，謀發展解難題的辦法不多，推諉扯皮、消極懈怠時有發生。對此，我們必須高度重視，自加壓力，採取有效措施認真加以解決。
二、20xx年工作思路和目標
20xx年是實施“xx”規劃的重要之年;是貫徹xx屆三中全會精神，全面深化改革的第一年;是落實市委四屆三次、四次全會精神，加快建設生態涵養發展區的開局之年;是按照縣委十三屆三次、四次全會要求，加快建設生態經濟示範縣，轉型發展起步之年。
總體思路是：全面貫徹落實中央、市委市政府關於改革發展的總體部署和縣委十三屆三次、四次全會精神，緊緊圍繞“科學發展、富民興雲”總任務和建設“生態經濟示範縣”目標，堅持“穩中求進”的總基調，按照“進中求好、好中求快”的要求和“轉型發展起步年”工作安排，著力轉方式調結構，著力改善民生，著力創新驅動，統籌推進興產業、促改革、保穩定各項工作，努力實現全縣各項事業持續健康發展，保持社會大局穩定。
建議經濟社會發展的主要預期目標是：全縣地區生產總值增長12%，人均GDP達到19000元。地方財政收入增長13%以上，其中公共財政預算收入增長12%，轄區工商稅收增長12.5%。全社會固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長15%。城鄉居民收入分別增長10%、13%。主要約束性目標為：單位生產總值能耗下降4%，化學需氧量、二氧化硫削減量達到市里約束性指標要求，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。
各位代表：“千年雲陽，朐忍流芳”。改革開放三十五年，尤其是三峽庫區移民二十多年來，雲陽人民憑靠自己的智慧、能力和勇敢，以“敢為人先、勇爭第一”的氣魄，創造了令人羨慕和驕傲的成績。輝煌屬於過去，夢想當歸未來。我們懷揣建設生態經濟示範縣的夢想，肩負轉型發展的全新使命，站在了建設渝東北生態涵養發展區的起跑線上。承載百餘萬人民的殷切期盼，面對“不進則退、慢進也是退”的競爭局面，我們慢不得、輸不起、坐不住。只有始終把加快發展作為第一要務，堅定不移做大經濟總量、做足經濟增量、提高經濟質量，才能加快轉型發展步伐，縮小與全市的差距，在激烈競爭中創造優勢、保持前列。只有始終把改革創新作為動力源泉，最大限度調動一切積極因素、集聚一切發展正能量，用改革的辦法打通發展瓶頸，用創新的手段破解發展難題，才能在轉型發展中掌握主動、贏得先機。只有始終把真抓實幹作為行政之本，按照縣委描繪的美好藍圖，一年接著一年乾、一件接著一件抓，才能在改革發展中取得市民信賴、形成合力。我們堅信，在縣委的堅強領導下，全縣人民凝心聚力，眾志成城，不懈怠、不動搖、不折騰，一個山川秀美、產業友好、人民富裕、社會和諧的生態經濟示範縣，一定會在三峽庫區這片熱土上崛起!
三、20xx年主要任務
千里之行，始於足下。實現“生態經濟示範縣”的目標，20xx年要在十個方面狠下功夫：
(一)緊緊圍繞發展生態工業，在做大規模和提升效益上狠下功夫
沒有工業的興起，就沒有發展的崛起。我們要堅定不移推進“工業立縣”，堅持發展工業的方向不變、力度不減、措施不軟，圍繞特色資源加工、新材料、勞動密集型輕工業“三個百億產業集群”，扶持工業做大總量，以增量促轉型發展。
做大工業經濟規模。繼續大力實施億元企業培育、規模企業創建、小微企業提升“三大工程”，新增規上工業企業10家以上，新培育億元產值企業5家、5億元企業2家、10億元企業1家。按照“開工一批、投產一批、擴能一批”的思路，重點推動化醫集團精細化工、川維弘錦PVB、神彩散熱片等10個項目開工，甲醇汽油、杜公酒業等10個項目投產，三峽雲海藥業、雲陽鹽化、錦藝矽等10家企業提能增效。完成2家煤礦集團公司組建和27個煤礦技改，產煤70萬噸以上。支持企業技術創新，註冊商標150件以上，培育重慶名牌產品、著名商標各1個以上。全年工業總產值增長30%以上，工業增加值增長20%以上。
做強工業發展平台。著力完善園區基礎設施，啟動A區供水及污水管網、A區東側道路及排洪溝、C區迎賓大道與工業大道立交、黃嶺片區道路、黃嶺場坪二期、C區污水處理等項目建設;加快A區東側場坪、C區工業大道硬化、黃嶺排洪溝建設進度，建成場坪1000畝以上。按照生態工業園區的要求，提高工業園區投入產出強度，嚴格控制污染物排放標準，大力發展循環經濟。堅定不移實施“滿園工程”，儘快用好A區餘下的每寸土地和每平方米閒置廠房，建立並嚴格執行園區準入退出機制，督促企業按照協定投資建設，鼓勵入園企業節約集約用地，提高建設容積率，每平方公里產出達到55億元以上。加快黃嶺綜合化工園、復興醫藥產業園、復興綜合物流園配套設施建設，儘快策劃項目招商落地。新建規模以上工業企業原則上布局到園區，工業集中度達到65%以上。支持鄉鎮大力發展樓宇工業、農產品加工等工業，鄉鎮工業小區產值達到20億元。
做實工業發展要素保障。要素保障到位是企業效益提升的關鍵。切實加強水電油氣運調度，確保不因調度不到位而影響企業正常生產。加強企業用工協調服務，引導鼓勵勞動力就地就業，鼓勵企業與職教中心等教育培訓機構合作，採用訂單式培訓員工和管理人員。完善園區公交線路、金融網點、商貿服務等設施，滿足園區工人生產生活日常需求。
(二)緊緊圍繞發展生態農業，在提高農業效益上狠下功夫
提高農業效益是強農業、富農民的基礎。只有打造品牌農業、規模農業，才能幫助更多的農民獲取更多的收入。
打造品牌農業。實施“一標多地”戰略，打“綠色牌”、走“生態路”，推進農業標準化、安全化生產，制定優勢特色農產品產地標準，註冊統一商標，提高商品價值。完成“三品一標”農產品認證15個、市級名牌農產品2個，組建農產品集團，建成農產品展示展銷中心，抓好網路行銷平台建設，在城區建成專業合作社直銷店10個，讓雲陽農產品擺上更多居民的餐桌子、果盤子，甚至走出重慶。建立產品產地追溯機制，保證人民民眾“舌尖上的安全”，保護雲陽農產品的聲譽。推進農產品精深加工規模化、基地化，提高農產品轉化增值率。發展農業新型經營主體，支持骨幹龍頭企業發展，培育農業產業化龍頭企業15家、農民專業合作社和新型股份合作社20個、家庭農場200戶以上。
打造規模農業。農業沒有規模，就沒有效益。圍繞“3+2+X”產業布局和“兩廊三帶”空間布局，發展優質、綠色、循環的生態農業園區，農業總產值增長5%以上。抓好以長江綠化柑橘林帶為重點的30萬畝柑橘果園管護，布局冷鏈物流系統和洗選設備，提高果品商品化處理能力。引導和鼓勵金融機構大力支持牛羊產業發展，擴大能繁母畜群體總量，按照“畜禽-沼液-種植”循環經濟模式，建設一批牛羊養殖示範基地，在雲利路沿線重點發展旅遊觀光農業和設施園藝農業、生態家庭牧場，出欄肉牛11萬頭、羊67萬隻。鞏固優質商品蔬菜基地1.6萬畝，穩定150萬畝種糧面積和43萬噸糧食產量，提高生豬等主要農產品縣內自主供給率，擴大中藥材、茶葉、黑木耳、中蜂、生態漁等特色產業規模。推廣馬鈴薯、水稻、玉米、能繁母畜等涉農政策保險，提高農業防範風險能力。
打造農業機械化示範縣。農業機械化是打造規模農業、提高農業效益的重要途徑。打造集農機銷售、後期服務、培訓觀摩於一體的展示平台，建成10個農業機械化示範基地，推廣農機10000台，修建機耕便道150公里，提高農業綜合機械化率10個百分點。強化農業科技推廣，培育農業專家大院和科技專業合作社15個。大興農田水利基礎設施，切實改善農業生產條件。穩定農村土地承包關係，建立縣鄉(鎮)土地流轉公開市場，鼓勵農村土地承包經營權規範有序地向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，土地集中經營度達到37.8%。保護農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，穩妥推進農民住房和財產權抵押、擔保、轉讓。
(三)緊緊圍繞發展生態旅遊，在打造旅遊目的地上狠下功夫
旅遊興，則人氣旺。隨著旅遊“三張名片”的不斷成熟，雲陽初步具備“國內知名旅遊目的地”的基礎條件。我們要堅持一手抓建設，一手抓行銷，靠品質吸引遊客，靠行銷聚集人氣，實現景區質量、遊客數量“雙量齊升”。
加快精品景區建設。緊扣龍缸—張飛廟聯合創建5A級景區目標，加快完善龍缸景區游步道、索道、旅遊碼頭等基礎設施，建成龍缸景前綜合服務中心、清水張王廟碼頭遊客服務中心，開放石筍河景點，實現“水陸連線循環遊”，打造市級旅遊度假區;加快張飛廟提檔升級，完成核心景區庫岸治理、三國文化年表浮雕大道、張飛塑像、仿古戲台和夜景燈飾建設。加快彭氏宗祠修復工作，開工建設民俗文化村。全面開工12萬平方米歧山旅遊地產，銷售5萬平方米。旅遊業投入達到10億元以上。
加快雲陽品牌行銷。整合旅遊宣傳行銷資源，在中央電視台、高速公路、軌道交通投放旅遊形象廣告。精心策劃和定期推出品牌行銷活動，深化與利川、萬州等地合作，面向重慶主城及周邊省市，開展組團行銷、駐點行銷，拓展市外客源市場。強化旅遊行業綜合管理，提高旅遊綜合服務質量。全年接待遊客210萬人次，旅遊業綜合收入超過12億元，龍缸景區接待遊客翻一番。
加快發展鄉村旅遊。著力打造5個特色鄉村旅遊品牌。推進歧耀山等鄉村旅遊扶貧示範區建設。鼓勵縣城周邊、雲利路沿線等鄉鎮結合產業優勢、自然資源和鄉土文化，舉辦水果採摘、美食休閒、民俗文化等鄉村旅遊節會，發展農家樂、漁家樂、林家樂等旅遊項目，營造“月月有活動”的旅遊氛圍，落實帶薪休假制度，鼓勵更多的城市居民“工作在城市，休閒到農村”。
(四)緊緊圍繞發展現代服務業，在打造區域商貿服務中心上狠下功夫
現代服務業活躍程度，是工業化、城鎮化發展水平的重要標誌。雲陽地處三峽庫區腹心，輻射萬餘平方公里、五百餘萬人口，有條件打造區域商貿服務中心和物資集散地。
大力推進區域商貿服務基礎設施建設。渝東北農產品綜合交易市場9月底前投入使用，黃石果蔬冷鏈物流項目正式配送產品，加快鹽業集團渝東北物流配送中心、億聯家居建材汽車城、城中城購物廣場建設，外灘服飾日用品及數碼產品特色街開街。著力構築城鄉商貿網路，打造4箇中心鎮商圈和5個社區便民商圈。引導新世紀、重百等賣場提升商貿業態，新引進知名商業品牌10個以上，滿足市民多層次消費需求。
大力推進現代服務業主體培育。打造區域商貿服務中心，首先要培育市場主體。用好用足微型企業發展政策，積極發展現代物流、電子信息、諮詢評估、會計審計、法律服務、健康養老、文化娛樂等服務業，做大市場主體總量。啟動現代服務業限上主體三年“倍增計畫”，培育限上商貿法人企業100家以上，新培育銷售額過億元企業3家，力爭過5億元企業1家。
大力發展金融、房地產業和會展經濟。大力引進和設立金融機構，新增金融機構2家以上。引導金融機構支持實體經濟發展，金融機構貸款餘額超過100億元，提高存貸比2個百分點。鼓勵保險機構創新保險產品，大力發展居民個人保險業務。鼓勵企業上市、併購和重組，支持企業提高直接融資比例。促進建築房地產業健康發展，鼓勵房產中介、物業管理等行業加快發展，支持有實力的房地產企業上檔升級，力爭實現建築施工總承包房地產企業資質二級升一級1家、三級升二級2家。加強現代服務業職業經紀人培訓。大力發展會展經濟，精心策劃推出汽車、房產、家居等大型展會，引導品牌商家定期舉辦促銷活動。
(五)緊緊圍繞新型城鎮化，在城鎮建設管理上狠下功夫
按照“以人為本、四化同步、科學布局、綠色發展、文化傳承”的要求，抓好城鎮規劃建設;按照“城市客廳”理念，實施精細化管理;按照“中國人居環境範例獎”和“市級生態園林城市”的要求，著力打造三峽庫區生態宜居之城。
實施北部新區“三年成城”計畫。重點圍繞迎賓大道兩側推進新區開發，加快“三路三隧三場坪”建設，完成北城大道二期、東風路二期和紗帽路路基及管網，開工劉家堡雙隧道和東風隧道，完成苦竹溪、烏龜包、北城天街場坪，基本形成新區路網骨架，實現新區初步成型。開工建設一級汽車客運站、雲陽中學北部新區分校等重點工程，完工環保監測中心、計生服務中心等7個項目，助推新區形成規模，聚集人氣。科學合理調整土地利用規劃布局，啟動全縣城鄉總體規劃編制。按照縣城60平方公里、50萬人口規模，拉開城市建設格局，完成黃石、水口片區規劃及楊沙片區控規和城市設計，啟動內環車管所至楊沙段道路，加快紫金隧道建設，硬化外環薛家溝至黃嶺段道路，做好雲陽東互通(黃嶺)、南溪至縣城快速通道、外環黃嶺至長沖道路前期工作。促進商品房市場健康平穩發展，加快金科世界城、北城天驕、伴江香榭等精品樓盤開發，開工商品房100萬平方米，完工70萬平方米。
實施城區基礎設施改造升級工程。完成城區道路“白改黑”。實施重點區域綠化改造，消除城區綠化空白，實現城市每處節點、每個視角見綠見花。升級城市景觀燈飾，重點抓好城市輪廓線、重點建築物燈飾，彰顯“山水城市”夜景魅力。開展市容環境綜合整治，改造升級污水管網，推進背街小巷環境綜合治理。完成洋叉沱清漂碼頭建設。實施城市精細化管理，抓好清掃保潔，清理占道經營、亂貼亂畫等行為，加強戶外廣告管理，規範管線開挖，提高市容環境衛生和秩序管理水平。以農民工為重點，有序推進農業轉移人口市民化，城鎮化率提高1.8個百分點。
按照“以城帶鄉、協調發展”的思路，推進城鄉一體化進程。加快次中心江口鎮建設，提升南溪、鳳鳴、高陽三個區域中心鎮建設檔次和規模，支持平安、棲霞、紅獅、龍角、沙市、故陵6個現代化小城鎮和其他一般集鎮提升品質，爭創2至3個全國重點鎮。規劃建設44個農村居民點，建成村級公共服務標準化示範點和市級美麗鄉村7個、縣級美麗鄉村10個。適時啟動鄉鎮規劃建設管理體制改革，賦予鄉鎮更多、更活的建設管理許可權。
(六)緊緊圍繞建成市級生態縣，在生態文明建設和環境保護上狠下功夫
生態是最寶貴的財富，環境是最優質的資源。我們務必牢記涵養綠水青山的政治責任，務必堅持生態涵養發展區功能定位，既要加快經濟發展，更要建設美麗家園。
提高環境承載能力。深入紮實開展藍天、綠地、碧水、寧靜、田園“五大行動”。加強城區道路、建設工地揚塵控制，推進機動車環保定期檢測，實施工業廢氣深度治理，開展無煤社區創建，城區空氣品質優良天數保持330天以上。加快完善城鎮污水垃圾處理設施，開工建設雲陽、鳳鳴、沙市等25個鄉鎮污水處理廠，佛手垃圾填埋場，雙土、紅獅垃圾轉運站及鳳鳴、龍角等23個鄉鎮垃圾收運系統，實現城集鎮污水垃圾處理全覆蓋，城鎮污水、垃圾無害化處理率分別達到75%、95%。加強重點時段、重點區域、重要路段噪聲管理，確保縣城區和交通幹線噪聲達標。完成造林綠化15萬畝，抓好以林業有害生物防治和森林防火為重點的資源保護工作，繼續推行森林保險，加強森林執法檢查，森林覆蓋率達到49%以上，林業產值達到11億元。加快農村環境連片整治，建成市級生態鄉鎮29個、市級生態村50個、縣級生態村100個。落實轄區地災隱患排查全覆蓋，啟動涼水井、刁家岩、向陽果園等6處滑坡治理，完成“金土工程”搬遷1000人。實施濱江公園植被恢復、老虎洞岸線環境綜合整治項目，加快南溪消落區綜合治理，完成張家院子庫岸防護工程。
提高資源利用效率。堅持生態優先、集約利用、持續發展的原則，抓好生態資源的保護與合理利用。大力發展高效低耗生態產業，嚴格項目環保準入制度，從源頭上控制“三高一低”項目落地。積極推進節能降耗，大力淘汰落後產能，關閉低效水泥企業2家。建立耕地保護共同責任機制，守住94萬畝基本農田和98萬畝耕地紅線。積極推行“一張圖”管地，健全差別化管理機制，提高土地利用效率，加大農村土地整治力度，推進農村建設用地復墾，創建“國土資源節約集約模範縣”。合理開發利用森林、礦產、水能等生態資源，力求生態效益與經濟效益“雙贏”。
(七)緊緊圍繞深化改革和創新驅動，在突破瓶頸制約上狠下功夫
活力源自改革，創新推動發展。要勇於衝破思維定勢，善於破解發展難題，通過招商引資借外力，最佳化要素配置挖潛力，為經濟社會發展注入強大動力。
抓好全域招商。招商引資，是開放的具體體現，也是改革的重要內容。社會投資相對不足，是我縣當前發展的短板。進一步強化招商統籌，整合招商資源，建立項目策劃、招商、簽約、落地、開工、建設、投產“七位一體”招商引資機制。創新招商方式，實行縣級領導牽頭，部門負責，分線作戰，既在點上著力，又在面上開花。深化產業招商，圍繞工業“三個百億產業集群”、農業“3+2+X”、商貿旅遊等領域，結合資源和市場，精細包裝項目，點對點跟蹤落實，引進一批與產業、資源相對接的大項目。深入挖掘潛力，推行專業招商、以商招商、口碑招商。加強招商引資項目後續服務，定領導、定部門、定人員跟蹤辦理落實，提高招商引資項目簽約率、開工率、資金到位率。全年到位資金60億元，落地重大項目10個以上。爭取對口援助資金4500萬元，實現外貿進出口總額600萬美元。
抓好市場經濟秩序的規範。實現經營性國有資產監管全覆蓋，加快城投集團、人和投資公司實體化進程，提升國有資產質量。整頓和規範招投標市場，推行黑名單管理、招標檔案會審等制度，嚴厲打擊圍標、串標行為，努力營造公平公正的招投標秩序。繼續加強城鄉建設管理，堅決遏制“兩違”建設，促進城鄉建設良性發展。堅決維護金融秩序穩定，妥善處置金融風險。改革財政產業扶持資金管理方式，實施“100戶企業成長計畫”，設立財政貼息專項，鼓勵金融機構支持實體經濟發展。加強用地秩序管理，大力爭取用地指標，用好城鄉建設用地增減掛鈎政策，收儲土地1000畝，爭取和報批建設用地3000畝，滿足重大項目和基礎設施建設用地需求。
抓好重點項目和基礎設施建設。積極對接國家產業政策和投資方向，搶抓生態涵養發展區、三峽後續工作、萬開雲經濟合作區等政策機遇，策劃包裝一批事關長遠發展的重大項目，保持400億至500億規模的項目庫。堅持以大項目帶動大投入、大投入拉動高增長，突出抓好29個重點工程項目，建立一個項目、一名領導、一套班子、一個目標、一抓到底“五個一”項目服務機制，深化“兩公開一評議”制度，全年新開工重點項目25個。實施渝建路故陵至堰坪、雲利路鳳鳴至龍角50公里省道改造，完成鹹雙路、團雙路、寶水路65公里縣道整治，加快養鹿大橋建設，整治黃石大橋、新津口大橋等10座危橋。完成梅峰水庫隧洞開挖20xx米，加快肖家灣水廠建設，完成青杉水庫導流隧洞和大壩基礎開挖，啟動幸福中型水庫規劃。治理中小河流6.8公里，整治病險水庫15座。開工建設歧山風電和寶坪110千伏變電站，建成木古110千伏變電站並投入使用。加快天然氣管網建設改造，保障重點企業、居民生活用氣。
抓好三峽後續工作。圍繞“移民安穩致富、生態環境保護、地質災害治理”三大國家目標，抓好三峽後續工作規劃實施，著力打造三峽庫區生態環境建設示範區、生態移民產業示範園、生態和諧宜居示範城。堅持把後續項目資金更多投向保全全、利民生、管長遠的重大基礎設施及重要支柱產業，最佳化完善總體規劃，做好20xx年度項目申報工作，努力爭取最大份額。抓好後續規劃項目建設管理，全面啟動20xx年度項目，力爭開工80%、完工50%以上，迎接三峽後續項目實施國家審計。做好三峽移民工程總驗收迎檢工作。
(八)緊緊圍繞保障和改善民生，在辦好民生實事上狠下功夫
保障和改善民生是改革發展的出發點和落腳點。要順應民心期待，多辦民生實事，讓老百姓看得見、摸得著、感受得到。
提高就業和社會保障水平。就業和社會保障是最大的民生實事。加強就業和創業支持，健全就業服務平台，強化技能培訓，落實優惠政策，創造更多就業和創業成功機會，全年新增各類就業1.2萬人以上，就業培訓4000人次，城鎮萬人新增就業人數增長10%以上。繼續推進社會保險擴面工作，強化基金統籌，實現“五險合一、一票徵收”。加強社保、醫保基金監管，確保資金安全。著力打造“陽光低保”，提高社會救助水平。加快養老服務體系建設，鼓勵社會力量興辦養老機構。20萬平方米征地拆遷安置房交付使用。
提高社會事業發展水平。著力打造生態涵養發展區教育事業先進縣，統籌城鄉教育事業，樹立精品教育、特色教育理念，發展職業教育，夯實義務教育基礎，逐步減少大班額現象，國小、國中入學率分別達到100%、98%，國中畢業生升高中階段比例達到90%以上。開工建設南溪中學新校區，實施村校標準化建設，改造寄宿制學校7所，增加生均占地和生均校舍面積。紮實推進三級醫院創建，完成縣人民醫院遷擴建住院樓主體工程，啟動縣中醫院創三級甲等專科醫院工作。建成清水、蔈草等5所標準化鄉鎮衛生院。深化醫藥衛生體制改革，全面落實基本藥物制度，基本公共衛生服務民眾受益率達到99.6%。加大公共文化設施建設投入，加強縣鄉村三級文化活動陣地管理，提高公益性文化設施免費開放水平，保護和傳承“非遺”文化，抓好文物保護工作，文化產業投入增長30%以上。完成二級標準化電視台建設。實現城區4G網路全覆蓋。大幅提高R&D占GDP的比重，抓好科技“121”項目實施。免費開放公共體育設施，積極開展民眾體育活動，舉辦第四屆國際登梯節，爭取承辦全市“鐵人三項”邀請賽。創造條件發展老年體育。體育館、游泳池投入使用，提高體育設施人均享有水平。啟動殯儀館搬遷。加強基層政權和社區建設。抓好第三次全國經濟普查工作。
提高貧困地區和貧困人口自我發展能力。小康不小康，關鍵看老鄉。我縣貧困人口全市第二，建設全面小康任務繁重。堅持開發式扶貧，按照“四化統籌、因地制宜、改革創新、突出重點”要求，推進扶貧連片開發，鞏固69個村整村扶貧成果，啟動23個村整村扶貧項目建設，實現33個村驗收達標，減少貧困人口2.2萬人。著力提高扶貧工作的精準性、有效性、持續性，加快扶貧搬遷和貧困村基礎設施建設，因地制宜發展特色優勢產業和鄉村旅遊，完成生態扶貧搬遷4000人，建好27個集中搬遷安置點，完成扶貧培訓9500人次。加快世行第五期扶貧項目建設進度，積極爭取對口幫扶，進一步聚集扶貧資源，加快脫貧進程。
辦好一批民生實事。全面完成市22件涉及雲陽的12件民生實事年度目標任務。完成高山生態扶貧搬遷8955人。實施撤併村通達工程150公里。解決12萬人飲水安全問題。整治山坪塘2080口。建設撤併村衛生室100個。改造農村D級危房1000戶。完成10個農村環境連片整治項目。新增、調整農村客運線路30條，新投放農村客運車輛45台。建成農村寄宿制學校教師周轉房400套。保持農村義務教育階段學校學生營養改善全覆蓋。打造5個社區便民商圈。建成3個社區養老服務中心，新建、改擴建2個農村敬老院。
結合雲陽實際，再辦成10件民生實事。續建村通暢工程200公里、啟動300公里，建成400公里。完成道路“安保工程”200公里。實現建制鄉鎮集鎮自來水廠全覆蓋，基本解決集鎮居民飲水難問題。資助困難學生15萬人次。抓好居民“菜籃子”工程，發展優質蔬菜基地2500畝，新建城區蔬菜直銷點10個。完成“一池三改”6000戶、戶用沼氣池20xx戶、無害化衛生廁所8000戶。完成1000套廉租房裝修並分配入住，新啟動建設公租房、廉租房4萬平方米。整治城區污水三級管網30處4600米，背街小巷環境綜合整治4500平方米，安裝路燈100盞，新增停車泊位3000個。完成地質災害搬遷1000人以上。新增無線數位電視用戶2.4萬戶，廣播電視節目覆蓋率提高到50%，讓更多老百姓收看雲陽本地節目。
(九)緊緊圍繞營造安定和諧發展環境，在增強基礎保障能力上狠下功夫
切實強化安全生產。強化安全生產基層基礎，穩定基層安監隊伍，加強執法裝備保障，開展鄉鎮(街道)委託執法，完善水上搜救中心功能，配齊公巡中隊機構，提升安全監管能力。嚴格落實企業安全主體責任，推進煤礦、非煤礦山、危險化學品、客運等企業安全標準化建設全覆蓋，規模以上工貿企業標準化創建率達到80%以上。加強安全知識宣傳，培育安全文化，提高社會對安全監管的參與度。深化道路交通、礦山、危化、特種設備等重點行業領域專項整治，強化安全隱患排查治理，落實“黨政同責”、“一崗雙責”和“屬地管理”責任制，實現事故起數、死亡人數“雙下降”和較大以上事故“零目標”。
切實推進“平安雲陽”建設。完善社會治安巡邏防控體系，推進派出所和社區警務室建設，依法打擊各類犯罪，民眾安全感保持在93%以上。加強政法綜治“三基”建設，推進平安和諧細胞創建，加強源頭治理、綜合治理、系統治理、依法治理，深化誠信體系建設。實行重大社會穩定風險評估。深化縣鄉村三級逐級走訪制度，加強人民調解工作，抓好疑難、突出信訪問題化解，提高信訪辦理事項民眾滿意度，矛盾糾紛化解率達到95%以上。
切實營造有序的發展環境。加強政府性債務管理，嚴格舉債程式，控制債務規模，加強風險控制;分類處置債務，最佳化債務結構，鼓勵鄉鎮、部門逐年消化歷欠債務。建立覆蓋生產、流通、消費全過程的監管制度體系，形成食品藥品監管社會共治格局，保障食品藥品安全。建設法治政府，推進綜合執法，解決權責交叉、多頭執法、執法不作為慢作為亂作為等問題，堅決糾正簡單、粗暴、野蠻執法;完善行政複議機制，堅決糾正行政違法和不當行為。堅持計畫生育基本國策，依法實施“單獨兩孩”生育政策，提高出生人口素質，人口自然增長率控制在5.5‰以內。
(十)緊緊圍繞加強自身建設，在提升行政效能上狠下功夫
紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，把提升行政效能擺在自身建設的首位，著力樹一流作風、強一流效能、創一流業績，提高政府的公信力、執行力。
圍繞簡政放權提升行政效能。深化行政審批制度改革，清理和規範行政審批事項，嚴禁設定市級目錄之外的審批;精簡審批流程，縮短審批時限，重點項目實行並聯審批、“直通車”辦理。深化行政審批“兩集中兩到位”，以電子政務促進治理流程再造和職能轉變，逐步推行網上申報、網上審批，開展辦件評價、效能排行、評比公示，促進規範高效審批。深化行政管理體制改革，探索委託執法和授權辦理，促進部門服務重心下沉、關口前移，方便民眾辦事。
圍繞管理創新提升行政效能。著力提高決策效率，堅持誰主管誰負責、誰分管誰拍板，減少繁文縟節，繼續堅持開短會、講短話，少發文、發短文，騰出精力抓大事、辦實事、解難事。著力提高工作效率，樹立“文不過夜，事不過周”的效能準則，對決定的事項，堅持落實要快、執行要好，做到件件有回音，事事有結果。著力提高辦事效率，強化效能監察，辦好“行風熱線”、“效能新幹線”，開展政風行風評議，嚴格考核獎懲，堅決查處“中梗阻”、“踢皮球”等行為。認真落實中央“八項規定”和重慶市黨員幹部政治紀律“八嚴禁”、生活作風“十二不準”，紮實開展“五個專項行動”，以作風改進取信於民。
圍繞民主公開提升行政效能。始終堅持縣委領導。自覺接受人大及其會的法律和工作監督，認真執行人大的各項決議決定。積極支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的建議意見。充分發揮監察、審計、法務部門的監督職能。認真做好人大代表建議、意見和政協提案辦理工作。著力打造“陽光政府”，落實政務公開，強化輿論引導，保障公眾知情權、參與權、監督權。
圍繞隊伍建設提升行政效能。按照“低調務實、少說多乾，敢於擔當、積極作為”的要求，加強公務員隊伍建設。建立常態化學習制度，加強職業道德教育，切實解決一些幹部“本領缺失不會幹”、“意志消沉不願乾”、“作風漂浮不實幹”的問題。大興求真務實之風，倡導“辦公室里不出大政績”思想，推動幹部深入一線解決問題，建立科學合理、導向明確的考核機制，營造幹部“在困難面前敢碰硬、在風險面前敢擔責”的幹事氛圍。始終保持工程建設、招標投標、土地出讓、政府採購等領域懲治腐敗的高壓態勢，有案必查，有腐必懲，形成震懾。加強廉政教育，嚴守紀律和道德底線，努力建設一支盡心履職、胸懷全局、大膽開拓、務實苦幹、清正廉潔的公務員隊伍。
各位代表!關山初度路猶長，策馬揚鞭再奮蹄。雲陽正處在轉型發展、蓄勢待發的關鍵階段，市委、市政府寄予厚望，全縣人民充滿期待。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心、真抓實幹，為建設生態經濟示範縣而努力奮鬥!