雲陽縣政府工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請連同《雲陽縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》一併審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
“xx”時期工作回顧
“xx”是雲陽發展史上極其重要的五年。五年來，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，我們緊緊團結和依靠全縣人民，搶抓西部開發、移民扶持、對口支援和市委、市政府建設“五個重慶”、推進渝東北發展、打造“萬開雲”經濟板塊等重大機遇，有效應對金融危機帶來的重重困難，主動化解發展中的各種矛盾，大力實施“五大戰略”，全力推進“五個雲陽”建設，努力實現大移民向大發展的轉變，圓滿完成了“xx”規劃確定的各項目標任務，全縣經濟社會發展取得令人矚目的新成就。
五年來，經濟發展實現新跨越
綜合實力顯著增強 “xx”期間，完成地區生產總值332億元，年均增長14%，五年翻了一番;完成固定資產投資340億元，年均增長30%;完成地方財政收入15.6億元，年均增長38.3%，五年翻了兩番;社會消費品零售總額達152億元，年均增長18.5%;三次產業結構由“十五”末的32：33：35調整為24.4：32.6：43;“xx”末，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入預計分別達13440元、4500元，比“十五”末分別增加5938元、2277元。
工業經濟成效喜人 “xx”期間，完成工業投資72.4億元，年均增長73.4%;實現總產值156.1億元、增加值62.9億元，年均分別增長21.5%、21.7%。工業規模不斷壯大，全縣規模企業由20家增至57家，規模以上企業總產值實現54.1億元，年均增長35.4%。發展平台不斷夯實。工業園A、B、C區和江口、高陽、南溪、鳳鳴、盤龍、平安6個返鄉創業園建設穩步推進，完成征地拆遷1.2萬畝，場平5000餘畝，建成標準廠房10萬平方米，道路、管網、水、電、氣等生產要素逐步配套，成功建立市級特色工業園。品牌戰略步伐加快。雲川、重友、王大漢、美迪生、盧山等品牌被評為市著名商標。
農村經濟穩步發展 “xx”期間，完成總產值142.7億元，實現增加值93.3億元，年均分別增長5.4%、5.3%。牛羊、柑橘等優勢產業初具規模，出欄山羊178萬隻、肉牛14萬頭，分別居全市第一、第二位;建成柑橘果園17.5萬畝。推廣“公司+專業合作社”、“基地+農戶”的產業化經營模式，發展養殖企業165家，培育龍頭企業86家，專業合作社360個。實施惠農政策，五年發放退耕還林、種糧直補資金7.4億元，受惠民眾20餘萬戶。建成上壩、紅獅等5個萬畝糧油部市級高產示範基地，糧食年均播種面積147萬畝，糧食總產210萬噸，20xx年、20xx年榮獲全國糧食生產先進縣。有18個無公害農產品基地、13個無公害農產品通過認證，“雲陽白山羊”地理標誌申報成功，“相思”茶、“巴陽峽”臍橙、“鷺鴦”大米等被評為市名牌農產品，“鳳凰”大米被評為第八屆中國稻博會優質產品，紅肉臍橙、紐荷爾分獲重慶市名優柑橘金、銀獎。
第三產業加速發展 商貿規模逐步壯大。發展限額以上商貿流通企業60家，商品市場45個，連鎖超市80個，連鎖餐飲店45家，專賣店350餘家，打造了雲江大道商業中心區、蓮花池商圈和外灘市級美食特色街。旅遊產業較快發展。完成旅遊規劃15項，打造景區3個。五年共接待遊客234.8萬人次，實現收入3.2億元，年均分別增長14.9%、36.5%。金融產業快速成長。新增金融機構3家，“xx”末銀行存款餘額159.9億元，貸款餘額42.5億元，比“十五”末分別增加107.5億元、25.6億元;20xx年實現保費收入3.3億元，賠付6000萬元。房地產業蒸蒸日上。20xx年銷售商品房43萬平方米。交通運輸、郵政通信、家政、物業連鎖等服務業穩步發展。
五年來，改革開放開創新局面
招商引資卓有成效 五年簽約項目727個，協定引資400億元，同比增長425.7%;落地項目597個，到位資金79億元，同比增長327%。對口支援引進項目12個，爭取無償援助7935萬元。
各項改革縱深推進 深化行政管理體制改革，撤併縣級機構7個，鄉鎮23個，撤銷事業單位11個，合併9個。基層農業服務體系、計生託管人員分流等改革工作順利完成。積極推行行政審批制度改革，建設網上審批平台，辦件時限平均縮短3.6天。最佳化資源配置，新縣城水務一體化改革順利完成。實施煤炭稅費徵收“一票制”，整頓關閉“小弱差”煤礦48個。財政管理、公共資源交易、林權制度、戶籍制度等改革穩步推進。
五年來，城鄉建設邁上新台階
基礎設施不斷完善 交通建設強力推進。完成交通投資90億元，公路總里程達6756公里，“四橫三縱兩循環三連線”交通網路基本形成，“三小時重慶”、“兩小時雲陽”和“雙百”目標圓滿實現，鄭萬鐵路在雲陽新城設站項目前期工作進展順利。新改建渡口碼頭110個、大橋45座，建成農村客運站點14個，安裝公路防護欄521公里。農田水利建設有序推進。新增耕地2135公頃，完成各類水利工程4500處，整治病險水庫76座，解決了39萬人的飲水安全，新增、恢復灌面7.5萬畝，治理水土流失247平方公里，建成沼氣池3.1萬口，鹹池二期、門坎灘電站等水利工程投入使用。農網改造進程加快。投入資金2530萬元，居民用上安全電。地災防治紮實推進。治理滑坡46處，避讓搬遷1.8萬人。行動電話、寬頻網際網路基本覆蓋全縣。
城鄉面貌煥然一新 縣城擴容步伐加快。建成區達12.9平方公里，新增城市人口4.8萬人。安居工程效果明顯。建設巴渝新居3589戶，改造農村危舊房5000戶，建設新農村示範點104個，建成安置房、廉租房13.5萬平方米。城市品位進一步提升。新建公園、廣場、遊園68個，城市綠地率達42.2%，綠化覆蓋率達42.9%，人均公共綠地面積達15平方米，人均公園、廣場面積1.5平方米，在全市遠郊31個區縣中名列前茅。城市管理不斷加強，市民素質不斷提升，成功創建市級文明縣城、國家園林縣城和國家衛生縣城。
生態保護效果明顯 完成森林工程71萬畝，建成種苗基地3500畝，發展速豐林6萬畝，森林覆蓋率達43%，比“十五”末提高12個百分點。投資6000萬元，率先取締三峽水庫雲陽水域網箱、攔網養魚。全面實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”行動，榮獲全國首批綠色能源示範縣稱號，成功創建市級環境保護模範縣，黨政一把手環保實績考核連續9年獲一等獎。
五年來，移民工作取得新勝利
“xx”時期，舉全縣之力，克難攻堅，圓滿完成三、四期移民搬遷任務，順利通過國家驗收。累計完成移民投資26.2億元，搬遷移民6萬人，補償還建房屋247萬平方米。啟動移民後期扶持，培訓移民1.8萬人次，新增就業2.3萬人，城鎮移民家庭“零就業”問題得到有效解決。兌現各類移民補助1.1億元，惠及移民17萬人。扶持項目231個，建設“7+1”試點示範項目4個。移民新區和集鎮功能不斷完善，移民工作重心實現從“搬得出”向“安得穩”、“逐步能致富”的戰略性轉移，移民工作連續20xx年獲全市一等獎。
五年來，民本民生取得新發展
社會保障更加健全 新增城鎮就業1.8萬人，指導1.5萬名下崗職工實現再就業。58萬人參加養老、工傷、生育、失業保險。3.6萬名職工參加基本醫療保險，補償1.4億元;城鄉居民合作醫療保險參合率達93.2%，補助3.5億元。累計救助殘疾人1.1萬次，完成殘疾人康復托養中心主體工程建設，成功創建白內障無障礙縣。廣泛開展敬老、愛老、助老活動，建成鄉鎮敬老院51所。
社會事業蓬勃發展 科技工作成效明顯。爭取資金1134萬元，授權專利88項，成功創建國家科技富民強縣示範縣。教育工作跨上新台階。“兩基”攻堅通過國家驗收;新建學校4所，擴容擴建學校25所，升格高完中3所、院校1所，創市級重點中學3所、全國重點職業學校1所，高考上線率達83%，高於全市平均水平10個百分點。文化事業成績斐然。建成綜合文化站40個，農家書屋237個;新發展模擬電視3.5萬戶，轉換數位電視7萬戶。文化藝術活動成果豐碩。33件廣播電視作品獲國家、市級獎勵，長江三峽古蹟文物郵票首發儀式成功舉辦。體育事業快速發展。投入510萬元，建成150個農民健身工程、3個鄉鎮健身廣場，成功舉辦國際登梯節、環城腳踏車賽、縣運會、農運會等重大體育賽事。衛生事業跨越發展。改擴建鄉鎮衛生院17個，社區衛生服務中心152個、村衛生室161個，婦幼保健院遷建順利完成。低生育水平持續穩定，人口自然增長率控制在6‰以內。
扶貧開發成效顯著 累計投入資金5.2億元，實施扶貧移民6013人，幫助1.6萬名“兩後生”免費就讀中職學校，減少農村貧困人口8.4萬人。岐耀山扶貧綜合開發示範區取得較大成效，15個整村脫貧順利通過市級驗收。成功承辦全國整村推進扶貧經驗交流會和全市整村脫貧、連片開發現場會，扶貧經驗得到市委、市政府的高度肯定並全市推廣，扶貧工作連續9年獲得全市一等獎。
五年來，社會穩定取得新突破
安全水平全面提升 在全市率先為鄉鎮配備執法裝備，提高安監人員待遇，率先開展“企業主體責任落實年”和機車專項整治行動，實施“六制、六同、六到位”的特種設備聯動工作機制，安全生產事故起數、死亡人數、較大事故逐年下降。一系列行之有效的做法和經驗，受到了市政府的充分肯定，並在全市乃至全國推廣，安全監管工作連續兩年獲市政府一等獎，20xx年獲全國表彰。
社會秩序和諧穩定 信訪工作進一步加強，設立信訪大廳，規範信訪秩序，實施縣領導掛牌值周、定期接訪、領導包案制度，大下訪、大走訪、大接訪和矛盾糾紛“大排查大調處大整治”活動全面開展。依法治理工作全面推進，“五五”普法圓滿完成，榮獲全國普法工作先進縣稱號。全面開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，強力整治社會治安秩序，民眾安全感指數達96.8%，排全市第9位。健全政府應急管理和應對突發事件快速反應機制，處理突發事件能力顯著提高。
五年來，政府自身建設不斷加強
自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，五年共辦結人大代表建議976件、政協委員提案1192件，滿意率為100%。充分發揮行政監察、審計監督的作用，開通行政審批電子監察系統，建立公共資源綜合交易平台，進一步規範政府投資、政府債務、政府採購、土地出讓、國有產權交易、建設項目招投標監督管理。嚴格落實黨風廉政、領導幹部經濟責任審計和投資審計制度，深入開展糾風專項治理工作，強農惠農資金監管經驗在全國農村黨風廉政建設座談會上作書面交流，《行風熱線》欄目得到監察部高度肯定。
各位代表!回顧“xx”，我們深感光榮和自豪。特別是剛剛過去的20xx年，是雲陽經濟社會發展既快又好的一年，也是雲陽各項工作取得豐碩成果的一年。預計實現地區生產總值88億元，工業總產值45.5億元，農業總產值33.5億元，全社會固定資產投資115億元，社會消費品零售總額42.6億元，主要經濟指標再創歷史新高。一是工業經濟取得新成果。全年完成工業投資33億元，是“十五”末的8倍;實現工業增加值17.8億元，是“十五”末的3倍，年產值超億元的還少堂、渝鑫船務和超5億元的金田BOPP項目順利投產。二是城市建設呈現新亮點。龍脊嶺公園成功開園，城區道路“白改黑”33萬平方米，改造人行道10萬平方米，改造濱江大道臨街房屋風貌10幢3萬平方米，市民文化活動中心、木魚包公園、伴江公園和改造後的兩江廣場、民德公園即將對外開放。三是財政收入實現新突破。全年地方財政收入突破6億元大關，同比增長71.8%，增幅居同類區縣第4位。四是交通建設取得新成就。渝宜高速雲奉段、紅獅互通、長洪至江口二級公路建成通車。水運發展步入快車道，實現產值3.5億元，新增運力10萬載重噸。五是森林建設再譜新篇章。以“一點兩線三片”為重點，全力推進六大森林工程建設，積極開展“綠化長江·重慶行動”，順利建成市級森林城市。全國退耕還林總結經驗交流會在我縣成功召開。六是社會事業再創新業績。成功創建國家衛生縣城、全國農村中醫藥工作先進單位。“唱讀講傳”、“文明禮儀進課堂”，受到中央政治局xx同志的高度認可，並作為典型經驗在全國推廣。在全市率先啟動了義務教育階段學生“免費午餐”工程。鳳鳴中學創市級重點中學順利通過專家組驗收。七是安全工作創造新經驗。全年各類安全生產傷亡事故起數、死亡人數同比分別下降43.4%、16.2%;較大事故同比下降50%。“百千萬”機車專項整治行動在全市推廣，安全工作經驗在全市性會議上兩次作交流發言。八是項目建設取得新進展。曙光220千伏變電站即將建成;蓋下壩水電站、梅峰水利工程進展順利;張飛廟景區提檔升級、龍缸國家地質公園綜合開發項目全面啟動，庫區第一家五星級酒店即將建成投用。九是移民工作邁入新階段。完成移民投資3.1億元，實施農村生產安置1528人、生活安置1327人。結轉結算任務全面完成，移民領域民生工程加快推進，政策性投資爭取名列前茅，三峽後續工作有序開展。十是萬元增收取得好成效。牛羊產業實現重大突破，西南地區最大肉牛原種繁育場落地建設，成功建立市畜牧科學院三峽分院。全市首個萬元增收工程現場會在我縣成功召開，市委市政府對我縣農戶萬元增收工作給予了高度肯定。
同時，人武、審計、統計、保密、婦女兒童、文物保護、外事、檔案、地方志、僑務、民族宗教、供銷、氣象、菸草、鹽務及關心下一代等工作取得新進展，老齡、殘聯、紅十字會、慈善各項事業取得新成績。
收穫伴隨著艱辛，成功凝聚著智慧。各位代表!過去的五年，是雲陽經濟發展大步邁進的五年，是城鄉面貌日新月異的五年，是雲陽對外形象大幅提升的五年，是全縣人民生活水平顯著改善的五年。這五年成績的取得，是市委、市政府深切關懷和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督和全力支持的結果，是廣大幹部民眾齊心協力和奮力拚搏的結果，是駐雲機關、企事業單位、部隊、武警官兵參與、支持和幫助的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向戰鬥在各條戰線上的工人、農民、幹部、知識分子、駐雲部隊、武警官兵，向積極支持政府工作的工商聯、人民團體和社會各界人士，向所有關心支持雲陽發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
回顧五年來的實踐，我們有四點寶貴經驗。
一是必須堅持解放思想不折騰。要敢於破舊立新，創新理念，以思想大解放推動經濟社會大發展。對招商項目，要“一事一議，特事特辦，公開承諾，跟蹤服務”;對重點企業，要實行特殊政策、重點保護;對發展環境，要全面監督、嚴厲整治。要積極構築成本低、服務優、回報快、信用好的投資窪地，形成生產要素加速向雲陽聚集的良好局面。
二是必須堅持爭取政策不放鬆。五年來，我們通過努力，認真研究投資政策、緊緊抓住發展機遇，先後爭取到移民、扶貧、交通、水利等一大批扶持項目，乾成了一些多年想乾而沒有乾成的大事。事實證明，對上爭取仍然是加快我縣發展的重要途徑，必須抓緊不放。
三是必須堅持改善民生不懈怠。五年來，我們高度關注民生、民情、民意，堅持將民生經費納入財政一般預算，全面落實“民生10+3”事項，每年實施“十大民心工程”，辦好惠及人民民眾的大事、好事、實事，讓人民民眾共享改革發展成果。
四是必須堅持上下一心不動搖。五年來，全縣上下心往一處想，勁往一處使;各部門、鄉鎮(街道)協力奮進，全縣上下形成了心齊氣順、團結一致、加快發展的強大合力。實踐證明，只有始終堅持縣委的正確領導，自覺接受縣人大、縣政協的監督，形成凝心聚力謀發展，和衷共濟促跨越的生動局面，才能戰勝前進道路上的艱難險阻，才能奪取更大的勝利。
各位代表!“xx”發展成就令人鼓舞，我們在看到成績的同時，也應清醒地認識到，政府工作與人民民眾的期望還有一定的差距，經濟社會生活中還存在一些突出的矛盾和問題。主要表現在：經濟結構不夠合理，工業化水平偏低，經濟快速增長的後勁不足;農村基礎設施和公共服務體系比較薄弱，農民增收的長效機制有待進一步健全;縣城和中心鎮的輻射和帶動能力不強，縣域經濟總體實力較弱，財政保障水平依然較低;城市化快速推進過程中涉及的就業、保障、回遷安置等階段性矛盾和問題還比較突出，社會不穩定因素依然存在;民眾關心關注的物價、交通、住房等熱點、難點問題，尚未得到行之有效的緩解;政府職能轉變還不到位，一些部門辦事效率不高、執行能力不強，一些工作人員綜合素質、工作作風有待加強。對此，我們將高度重視並切實加以解決。
“xx”時期工作展望
“xx”時期是雲陽在科學發展觀引領下闊步前進的重要時期。綜觀國際形勢，全球經濟結構、產業投資調整中蘊藏著新機遇，國際環境總體有利。當今中國，轉變經濟發展方式步伐加快，積極的財政政策和穩健的貨幣政策全面推進，擴大內需、促進消費政策持續向好。當前雲陽，正處在多重機遇匯集的黃金髮展期，“314”總體部署和國發3號檔案政策效應加速釋放，西部大開發深入實施、三峽後續工作全面啟動、“兩翼”發展持續推進、“萬開雲”建設效應初顯、“高鐵”經濟將增添新的動力，經濟社會大發展的氣勢已經形成，我們有條件、有信心、有能力實現跨越式發展。
“xx”縣域經濟發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展為主題，以加快發展為第一要務，以轉變經濟發展方式為戰略主線，以擴大開放為基本動力，以改善民生為根本方向，大力推進“五大戰略”和“五個雲陽”建設，力爭建成“兩翼”地區產業基礎厚實的生態經濟強縣、渝東北地區開放重地、休閒宜居城市、和諧庫區示範縣，打造繁榮、開放、宜居、和諧的幸福新雲陽。
“xx”時期縣域經濟社會發展的預期指標是：地區生產總值翻一番，年均增長18%，到“xx”末達到200億元;工業總產值翻兩番，到“xx”末力爭達到300億元;地方財政收入增長1.5倍，年均增長20%，到“xx”末超過15億元;城鎮居民人均可支配收入翻一番，年均增長15%，到“xx”末達到2.5萬元;農民人均純收入翻一番以上，年均增長18%，到“xx”末超過1萬元;人口自然增長率控制在5.6‰以內。
“xx”經濟社會發展的重點任務
(一)以實施“五大戰略”為抓手，提速發展經濟
著力推進“工業立縣”戰略 加快培育工業主導產業。做大矽材料產業，重振鹽化工產業，開發天然氣產業，基本建成重慶精細化工及非金屬礦物加工產業基地;發展汽摩配件生產、船舶製造，打造重慶汽摩配件和船舶生產基地;做強聚丙烯項目，引進新材料及紡織服裝企業，打造西部塑膠之城;發展畜禽製品、果蔬材料、調味品等食品加工業，推進牛羊深加工，建設西南地區牛羊製品加工基地;抓好中成藥的研發、生產和市場開拓，做強現代中藥及生物醫藥產業;加快抽水蓄能、風能、生物質能等新能源開發，構建經濟、清潔的能源產業體系。夯實工業發展基礎平台。做好園區20平方公里的控制性規劃和工業園區總規修編工作，完善水、電、路、氣、訊等基礎配套設施建設，打造承接產業轉移的主平台、工業發展的主戰場和工業經濟的“增長極”。
著力推進“農業穩縣”戰略 大力發展農業優勢產業。實施“2+2+8”農業產業發展戰略，打造渝東北現代農業示範縣。主攻牛羊、柑橘兩大主導產業，率先建成重慶“牛羊大縣”和“晚熟柑橘大縣”，建成西南地區最大的牛羊種繁基地;抓好糧油、生豬兩大傳統產業，穩定糧食生產面積，推進生豬養殖、加工、銷售一體化經營;壯大中藥材、蠶桑、蔬菜、茶葉、食用菌、生態魚、養雞、養蜂等八大產業。推進農業產業化經營。加強農產品商品化處理和精深加工，發展農民專業合作社、農業協會等組織，壯大龍頭企業、經紀人隊伍及重專大戶，提高農業組織化程度。加快農田水利工程建設，加強耕地保護和土壤改良，加快基本農田整理、災毀復墾和耕地質量建設，提高農業機械化水平。
著力推進“旅遊活縣”戰略 加快旅遊產業發展。完成龍缸國家地質公園、磐石城、彭氏宗祠、高陽湖、陳家溪鹽浴SPA不夜島等景區規劃，建成國家5A級景區1個、4A級景區2個、3A級景區3個;建設城區遊客集散中心1個，旅遊購物中心2個。強化旅遊宣傳行銷，打造長江三峽國際黃金旅遊帶腹地旅遊目的地。健全商貿物流體系。發展水陸聯運，推進傳統格局向大市場、大貿易、大流通接軌，建設汽摩、建材、家具、服裝、農產品等大中型批發市場，培育金融、醫療、會展等新興服務業，建成渝東北區域性商貿中心和物流節點。
著力推進“生態興縣”戰略 推進六大森林工程建設，抓好長江流域、公路沿線、綠色村鎮等造林綠化工作，做好生態自然保護區、天然林區、水土保持綜合治理區的保護工作，加大對主要城鎮、江河沿岸、重點交通幹線、居民集聚區的危岩、滑坡、崩塌、土石流等防治力度。加強飲用水源地環境保護，加大點源污染、農村面源污染和船舶流動污染治理，加強城區揚塵、油煙、噪聲等污染控制，加快城鎮污水處理、垃圾處理設施建設，持續改善環境質量。加強土地資源有序合理開發、利用與保護，嚴格控制高耗能、高污染、低產出項目，開展工業固體廢物和林木採伐剩餘物的綜合開發利用，大力發展循環和綠色經濟。
著力推進“開放強縣”戰略 加大招商引資力度。抓好項目策劃，引進優勢工業項目和現代服務業項目，建成動態項目庫。加強對口支援工作。利用全國對口支援三峽庫區、山東·重慶東西扶貧協作、重慶市“一圈”對口幫扶“兩翼”扶貧體系，搞好對接和溝通，引進資金、技術、人才，實現“輸血”向“造血”轉變。積極發展外向型經濟。發展一般貿易、加工貿易、服務貿易，出口名特優農產品、機電產品;引進先進技術、重大裝備和設備、關鍵零部件，逐步擴大外貿進出口量。
(二)以構築基礎設施體系為抓手，改善發展條件
增強交通綜合實力 建立現代綜合交通運輸體系，爭取涪萬沿江鐵路經雲陽，鄭萬鐵路雲陽段儘快開工建設並在雲陽城區設站，改造雙清路、沙龍路、清坪路等縱向公路，渝巴路、渝建路雲陽段，雙坪路、龍溪路、雲龍路等橫向公路及城市外環線;開工建設養鹿大橋、代李子大橋等橋樑15座。整治澎溪河、湯溪河等內河航道，建設工業園B區、陳家溪物流貨運碼頭。規劃建設開雲巫高速公路、萬利高速龍駒互通-龍缸國家地質公園二級公路;規劃建設黃石代李子至南溪二道河隧道、薛家溝至北部新區隧道、曙光至龍溪隧道。推進故陵長江大橋、小江二橋、渝宜高速紅獅互通至利川快速通道、故陵至龍角快速通道等重大項目的前期工作。
改善水利基礎條件 加大病險水庫治理力度，推進幸福水庫前期工作，完工梅峰水庫，開工建設青杉水庫。
構建能源保障體系 發展礦電(廠電)聯營;力爭建設玉龍抽水蓄能電站，完工蓋下壩、團灘河梯級開發建設;加大天然氣開採力度，做好煤礦技改擴能工作。
提升信息服務水平 加快光纖、無線、第三代移動通信網建設，推進傳統電話網、網際網路和有線電視網融合，加快空間地理信息、物聯網、電子政務、電子商務、遠程教育等套用系統建設，建成重慶市電子政務外網示範縣。
(三)以推進城鎮化進程為抓手，統籌城鄉發展
建設休閒宜居城市 抓好北部新區建設，打造城市綜合發展區;打造亮水坪小區，推進高檔樓盤和居民小區建設;實施城市文化精品工程，推進城市森林工程建設，打造“三峽綠城”、“休閒勝地”，創建國家文明縣城和國家生態園林縣城，建成30平方公里、30萬人口的休閒宜居城市。
著力壯大中心鎮 加快把江口、南溪打造成工業強鎮、養殖大鎮和商貿重鎮，帶動縣域北部發展;推進鳳鳴、高陽、平安、故陵、龍角、紅獅、棲霞、沙市等區域中心鎮建設，完善市民廣場、自來水廠、污水垃圾處理、公共文化活動中心、客運站、農產品交易市場等基礎設施。
上檔升級一般(集)鎮 推進環境綜合整治，把集鎮建成為人口、產業、市場、文化、信息適度集中的經濟社會發展平台。
建設社會主義新農村 加快公路主幹道沿線、風景旅遊區周邊的巴渝新居建設和危舊房改造，推進農村中國小、鄉鎮衛生院、村衛生室、村級公共服務中心及文化體育設施標準化建設。
(四)以改革體制機制為抓手，釋放發展活力
加快土地制度改革 加快土地開發，推進農村土地流轉，提高集約化經營水平和規模化生產能力。大力推進建設用地復墾和建設用地增減掛鈎，為加快發展、統籌城鄉提供用地保障。
推進戶籍制度改革 建立轉戶居民宅基地、承包地和林地彈性退出機制，完善農村土地權益置換城鎮公共服務的機制，健全完善住房、就業、教育、衛生保障機制，全面推進戶籍制度改革。
完善住房制度改革 加大房地產市場調控力度，推進公租房等保障性住房建設，建立商品房、公租房、廉租房等互為補充、供求平衡的體系。
創新財政金融機制 發展擔保公司、小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社、典當行等金融機構，加大放貸力度，建立安全、高效、健康的金融體系。
著力發展非公經濟 支持移民、返鄉農民工、大中專畢業生、下崗失業人員自主創業，推進民營企業上市融資，發展微型企業。
加大扶貧攻堅力度 推進連片開發和整村脫貧步伐，建設東部扶貧綜合開發示範區、四十八槽世行扶貧項目區，基本實現連片貧困地區整體脫貧。
(五)以辦好民生實事為抓手，建設和諧社會
做好移民後續扶持工作 高度重視移民穩定工作，啟動生態屏障區居民點建設，完善移民安置區路、水、電、氣、通訊、郵政基礎設施。努力促進移民安穩致富，實施移民“基本生活有保障”、“勞動就業有著落”、“脫貧致富有盼頭”工程，完善非農安置農村移民社會基本養老保險管理體系，建設生態工業園和生態農業園。
促進科技創新 完善科技推廣服務體系，加強科普設施建設，建立企業技術創新中心，提高全民科學素質。
優先發展教育 最佳化配置教育資源，推進中國小布局調整和標準化建設;強化學前三年教育，鞏固提高九年義務教育水平;發展特殊教育、老年教育等職業體系教育，打造三峽庫區職業教育基地。加快培訓機構、人力資源市場及中介服務機構建設，加大人才培養、選拔力度。
強化衛生服務 推進縣醫院擴建工程，啟動創建“三級甲等”醫院，完成縣中醫院遷建;建立基本醫療保障制度，嚴格控制藥物零售價格;建立重大傳染病疫情、突發公共衛生事件監測和應急救治系統;抓好人口計畫生育工作，開展心理諮詢，發展競技體育，增強市民體質。
加強文化建設 推進重點文化設施建設，加強文藝團體建設，加強非物質文化遺產的保護和傳承，做好三峽庫區文化遺產保護工作。
促進充分就業 強化就業培訓，擴大就業信息，開展勞務輸出，解決特殊困難群體就業問題。
健全保障體系 完善城鄉合作醫療制度，擴大社會養老、醫療、工傷、失業、生育保險覆蓋面，健全完善最低生活保障等對困難群體的救助制度，推進社會養老服務體系建設。
強化平安建設 建立健全“縣、鄉、村”社會治安綜合治理和社會矛盾調處網路，組建社會治安綜合治理和流動人口服務管理綜合信息平台，加強安全生產基礎建設和企業安全標準化建設。
紮實做好20xx年工作
20xx年，是建黨90周年，是實施“xx”規劃的開局之年，也是本屆政府的收關之年。做好全年各項工作，推動雲陽跨越發展，對於鞏固“xx”、實現“xx”良好開局，意義重大。
20xx年政府工作的指導思想是：深入貫徹黨的xx屆五中全會、市委三屆七次、八次全委會和縣委十二屆九次全委會精神，以科學發展觀統攬全局，大力實施“五大戰略”，紮實推進“五個雲陽”建設，全面開展“項目決戰年”和“民生改善年”主題年活動，不斷開創雲陽科學發展新局面。
20xx年經濟社會發展的預期目標是：全年地區生產總值比上年增長16%，全社會固定資產投資比上年增長20%，工業增加值比上年增長30%，社會消費品零售總額比上年增長20%，地方財政收入比上年增長20%，城鎮居民人均可支配收入比上年增長13%，農民人均純收入比上年增長20%，城鎮化率提高1.8個百分點，單位地區生產總值能耗下降4.8%，化學需氧量下降1.8%;城鎮登記失業率控制在4%以內,人口自然增長率控制在4.5‰以內。
圍繞上述預期目標，全年抓好以下九個方面的工作：
(一)堅持“工業立縣”戰略，著力培育經濟支柱
扶優壯大規模企業 投產項目抓增效。支持雲海藥業擴大生產能力、雲陽曲軸更新設備設施，幫助錦藝矽拓展市場，推進億口鮮等企業早日達產。完成60萬噸真空製鹽、汽車空調、油茶深加工、土雞分割及深加工、姚明OBC服裝、戶外運動品等項目廠房主體工程，積極推動金田集團BOPA、LED節能燈、雙益肉類加工、天正船舶、河牛船舶、宏霖食品雞加工、雄業服裝等項目建成投產。全力促進重慶化醫集團精細化工和30萬噸聚丙烯項目開工建設，協助中石油開展天然氣勘探，跟蹤美國API輪胎、澱粉鈉、風力發電等10個億元以上項目。新增20xx萬以上規模企業15家，總量達到37家，規模以上企業完成工業總產值25億元。
提升園區承載功能 完成縣域工業用地空間拓展總體規劃及工業園A、B、C三區控規修編工作。加快工業園區征地拆遷、標準廠房建設和場平工程步伐。完善園區道路、管網、電力、通訊等基礎設施，加快A區污水處理廠、110千伏變電站雙迴路改造擴能工程建設;完成B區110千伏變電站建設;力爭啟動C區污水處理廠建設，推進配氣站建設工作。加快推進6個返鄉創業園建設，提升供電、供水等保障能力，新開工建設項目12個，新投產500萬元以上項目10個以上，積極申報市級小企業創業基地。
(二)堅持“農業穩縣”戰略，拓寬農民增收渠道
壯大主導產業規模 做強牛羊、柑橘兩大主導產業，創建“重慶牛羊大縣”、打造“優質晚熟柑橘大縣”。牛飼養量達到15萬頭、山羊飼養量達到70萬隻，建成肉牛基地鄉鎮10個、山羊基地鄉鎮15個。發展晚熟柑橘1.5萬畝，改造老果園1000畝。培育市、縣級龍頭企業10家，新發展農民專業合作組織50個。推進上壩、路陽、棲霞、大陽等鄉鎮部市級糧油基地創建，建設國家脫毒馬鈴薯、小雜糧繁殖基地和肉牛、山羊良種繁育示範場，完成肉牛原種繁育場一期工程建設。
拓寬農民增收渠道 深入推進農戶萬元增收工程，培育農業特色產業，加大優質品牌爭創力度，發揮億口鮮、相思茶、黑木耳、金峽、綠原等品牌的市場效應，加快傳統產品向名優特新產品轉化升級。大力推廣“龍頭企業+農戶+基地”等增收模式，積極發展訂單農業、超市農業，建立穩固的直采、直供、直銷渠道，切實提高農產品的商品率和市場占有率。加快農產品批發市場的建設
加大扶貧開發力度 加快整村脫貧步伐，實現20個貧困村整村脫貧，減少農村貧困人口1萬人，解決1.1萬名農村貧困人口飲水困難，新建和改造貧困地區鄉村道路250公里，扶貧移民20xx人，扶貧培訓5000人。
(三)堅持“旅遊活縣”戰略，促進三產快速發展
做優做強旅遊產業 突出“世界梯城·魅力雲陽”主題，打造旅遊精品線路和經典景區。加強景區景點建設，推進張飛廟4A旅遊景區提檔升級和龍缸國家地質公園綜合開發。啟動磐石城景區建設和國家4A級旅遊景區申報工作。推動高陽湖、棲霞宮、陳家溪鹽浴SPA等項目前期工作。強化旅遊宣傳行銷，完善旅遊交通標識設定。著力抓好鄉村旅遊，培育旅遊品牌。全年接待遊客80萬人次，實現旅遊收入1.3億元。
努力壯大商貿流通業 完善商貿物流網路體系，推進渝東北商貿物流集散地建設。加快市級農產品出口示範基地建設，啟動農產品批發市場、建材市場、汽車專業市場、3萬噸市級糧食儲備庫等重點商貿項目建設。引進大型賣場、超市和知名品牌加盟店3家以上，新培育發展限額以上商貿流通企業20家。力爭全年家電下鄉銷售額增幅實現30%以上。舉辦兩次以上有影響力的展銷、行銷活動。推進水運產業結構調整，新增運力4.3萬噸。
積極培育現代服務業 大力發展勞動密集型產業，培育物流、家政、金融、諮詢等新興流通業。支持成立村鎮銀行、小額貸款公司和擔保公司。加強金融生態環境建設，規範保險市場，加強證券監管，促進金融市場健康發展。完善土地供應和住房保障政策，完成房地產開發投資5.5億元，新開工商品房46萬平方米，完成銷售30萬平方米。進一步規範中介服務市場，搞活房地產二級市場。
(四)堅持“開放強縣”戰略，增強縣域經濟活力
不斷擴大對外開放 圍繞龍頭企業和矽鹽精細化工、特色輕工、綠色食品加工、機械裝備及電子、現代醫藥、新能源“六大板塊”上下游招商。力爭全年引資項目160個，協定資金300億元，落地項目100個，其中億元以上項目10個，到位資金60億元。利用外資800萬美元，完成外貿出口250萬美元，外派勞務120人。大力推進“山東·重慶”東西扶貧協作，積極跟蹤、引進優勢資源項目。積極主動爭取江蘇省、山東威海市、九龍坡區對口援助，強化幹部交流和經濟合作，抓好產業轉移項目承接。大力發展民營經濟，發展個體工商戶2500戶，發展私營企業550戶，扶助微型企業500戶。
深入推進各項改革 嘗試土地質押、三權抵押、地票交易等改革融通，促進土地、資金有序流轉。積極組建林業交易所，深化林權確權制度改革。積極探索收入分配製度改革，縮短“城鄉、貧富”差距。加快推進戶籍制度改革，促進城鄉資源要素合理有序流動。
增強財政保障能力 培植支撐性財源，增強縣級財政造血功能。強化財稅征管，做到應收盡收。進一步完善部門預算、國庫集中支付、鄉財鄉用縣監管制度，堅持公共財政、民生財政理念，力爭財政一般預算支出一半以上投向社會事業和民生領域。
(五)堅持“生態興縣”戰略，構建和諧生態環境
繼續實施“碧水、藍天、綠地、寧靜”行動，加大“一江四河”水質監測力度。加強澎溪河流域生態環境綜合治理，推進重點集鎮污水垃圾處理設施建設，建成鄉鎮污水處理廠9個、垃圾處理場1個、鄉鎮垃圾收運系統5個。重視農村環保問題，加強農村生產生活垃圾治理。推廣生態養殖，還原水面生態。全面啟動生態鄉鎮、生態村創建工作，創建市級綠色社區1個、綠色學校1所。持續改善大氣環境質量，確保縣城空氣優良天數達320天以上，城區環境噪聲達標區覆蓋率達90%。實施水土流失治理10平方公里，整理土地2352公頃，新增耕地325公頃，啟動消落區庫岸整治項目3個。
(六)全力建設“五個雲陽”，提高城鄉統籌水平
深入推進“宜居雲陽”建設 拓展縣城規模，擴大建成區1.5平方公里，增加城鎮人口2萬人。啟動城鄉全域空間發展戰略研究，實現縣城總體城市設計、縣城控制性詳細規劃整合和控制性詳規全覆蓋。完成龍溪、復興控制性詳細規劃。完成部分鄉鎮規劃修編和規劃編制工作。繼續實施城鎮市容環境綜合整治，提升居住品質，紮實開展國家文明縣城、國家生態園林縣城創建活動。從嚴打擊違法用地、違法建設等行為。建成民德公園，加快龍脊嶺公園二期建設，打造主題街區、公園、酒店和廣場。加大保障性住房、安置房建設力度。推進北部新區建設，完成創業大道延伸段和紫金大道建設任務。加快城鎮化建設進程，以縣城為中心，把江口、南溪、高陽、鳳鳴打造成區域重鎮，把雲陽、雲安、沙市、黃石打造成濱江特色集鎮，把清水、蔈草打造成民族特色邊貿旅遊重鎮。繼續推進巴渝新居、農民新村建設和農村危舊房改造。
深入推進“暢通雲陽”建設 全年交通產業力爭實現產值5億元。完成紅獅至老城、江口至路陽暢通工程，建成江口和平大橋、沙市興家大橋、養鹿人行橋。開工建設養鹿大橋、青龍嘴碼頭二期主體工程，啟動渝建路、雲開路大中修，力爭建設代李子大橋。大力發展農村客運，合理增加公交運力。力爭啟動澎溪河三級航道整治工作。做好鄭萬、沿江鐵路的前期工作。
深入推進“森林雲陽”建設 全年完成造林綠化30萬畝，實現林業產值8億元。繼續抓好六大森林工程建設，積極推進城市及城周、長江幹流及澎溪河、高速公路沿線、重點集鎮綠化和退耕還林補植補造工作。突出抓好速豐林、苗圃等基地建設。堅持建管並重，重點抓好松材線蟲、柏木葉蜂除治和森林防火工作，成災率控制在3‰以內、防治率達85%，森林火災控制在0.3‰以內。啟動林地利用規劃編制和森林資源二類調查工作。
深入推進“平安雲陽”建設 以創建“全國安全保障示範縣”為抓手，開展“基層基礎攻堅年”活動，全面落實企業安全生產主體責任，深化三級安全監管防控網路建設，強化安全監管，力爭實現較大事故“零目標”，杜絕重特大事故。健全應急管理機制，建成突發公共事件預警信息發布平台，完成煤礦安全監控系統聯網建設。強化矛盾調處，繼續實行黨政領導幹部下訪、接訪和包案化解制度，對重大決策事項推行信訪穩定風險評估機制，信訪積案化解率達90%。全面啟動“六五”普法，加強人民調解、社區矯正和安置幫教工作。強化治安防控，建立“兩新”組織綜合工作機構，建成42個鄉鎮(街道)的“綜治中心、社會矛盾調處中心”和479個村(社區)“綜治工作站、社會矛盾調處工作站”。加強群防技防建設，從嚴從快打擊各種違法犯罪行為，重視涉外人員、流動人口的管理和服務。平安鄉鎮、街道創建率達100%，平安村、社區和平安組(單位)創建率達90%。
深入推進“健康雲陽”建設 推進縣醫院、中醫院遷擴建項目，加快縣醫院創建“三級甲等”醫院工作，啟動鄉鎮衛生院規範化建設。加強疾病預防控制，建立居民健康檔案31萬份。開展全民健身運動。實施國民體質監測工作，辦好第二屆國際登梯節、縣運會和環城腳踏車賽。開工建設體育廣場二期工程、體育館和游泳池，力爭建設健身路徑工程2個、鄉鎮健身廣場2個。
(七)著力抓好項目工作，切實增強發展後勁
抓好項目爭取 滾動實施重點項目庫，圍繞基礎設施、社會事業、民生項目、生態建設、水電水利等重點領域，加強跟蹤對接，力爭將部分重大項目納入市級、國家專項規劃。
加強項目建設 繼續推行縣領導聯繫重點項目制度，加強項目綜合協調。做好工業園區基礎設施、蓋下壩電站、梅峰水利、小江大灌區、農村公路通暢工程、廉租住房等項目建設。切實做好青杉水庫、玉龍抽水蓄能、岐山風力發電等項目的前期工作。
推進三峽後續工作 抓好三峽後續工作規劃編制，積極爭取市級首批百億投資項目。實施移民安置區高切坡治理項目10個，生態農業園及蔬菜基地恢復項目10個，移民特殊困難幫扶項目15個，城集鎮基礎完善項目15個。扶持後靠農村移民1.1萬人，救助城鎮貧困移民5萬人，啟動產業扶持、基礎設施建設、公共服務建設項目18個。
(八)注重民計民生工作，促進社會全面進步
統籌發展社會事業 重視科技進步，實施重點科技計畫項目10個，建立科技示範專業合作社10個，培育農業專家大院2個。優先發展教育事業，實現幼兒入學率60%以上，義務教育階段學生入學率98%以上，國中升入高中階段學生比例86%以上，高考上線率高於重慶市平均水平2個百分點以上，中職畢業生就業率達95%。排除校舍安全隱患1.5萬平方米。建成海峽國小，啟動東城國小、江口第二國小建設。最佳化公共文化服務，新建農家書屋、社區書屋270個，推進城集鎮電視數位化整體轉換，實現城鄉居民電視戶戶通。加強網咖、文化娛樂、出版物市場專項整治。開展送電影活動，放映免費電影8000場。啟動彭氏宗祠修復工程及申報“國保”工作。進一步穩定低生育水平。編輯出版《雲陽大事記》，策劃《雲陽人物》編修工作。繼續做好地方志、民族宗教工作，啟動縣綜合檔案館建設。加快推進社會養老服務體系建設，促進老年人、婦女、兒童、殘疾人等事業發展。
完善就業保障體系 全面實施創業促進就業工程，開展技能培訓1.5萬人次，解決3000人就業，指導城鎮下崗失業人員、城鎮就業困難對象實現再就業3200人。抓好社保擴面征繳工作，實現城鄉居民社會養老保險參保率80%以上，新型農村合作醫療參合率93%以上。推進社會救助體系建設，救助城鄉低保、農村五保、殘疾人等特殊困難群體10萬人。
同時，我們將投入12.7億元，著力解決老百姓最關心、最直接、最現實的“飲水難、吃菜難、住房難、出行難、就醫難、用電難”等問題，全力辦好十件民心實事。
(九)增強服務意識，加強政府自身建設
提高行政效能，建設服務型政府 進一步轉變政府職能，簡化行政審批程式，全面推進政務公開，嚴格執行首問負責制。抓好政府機關效能建設，加強績效考核工作，構建“橫向到邊、縱向到底”的考核責任體系。加快電子政務建設，建成覆蓋全縣、高效便民的政務信息服務網路。進一步精簡會議和檔案，規範檢查評比活動，集中精力發展經濟、改善民生、服務民眾。
傾力履職盡責，建設責任型政府 立足崗位職責，傾力履職不推諉、狠抓落實不懈怠、緊扣發展不變調、執行政策不走樣、落實工作不折扣，看準的事情盯緊不放，定下的工作抓緊落實，強調的紀律嚴格遵守，真情為民、實意幫民、悉心安民、造福於民，努力建設恪盡職守、求真務實的責任型政府。
堅持依法行政，建設法治型政府 進一步完善行政許可、行政複議等制度，規範行政權力運行機制，充分保障人民民眾的知情權、參與權、表達權、監督權。自覺接受縣人大及其會的法律監督、縣政協的民主監督，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。廣泛聽取工商聯和黨外人士的意見建議，充分發揮共青團、婦聯、工會等群團組織的職能作用。
踐行為民宗旨，建設廉潔型政府 深入基層、深入民眾，多謀富民之策，多興利民之舉，多辦惠民之事，進一步密切黨群、幹群關係。弘揚艱苦奮鬥的優良傳統，推行行政成本精細化管理，堅決制止鋪張浪費行為，力戒官僚主義和形式主義。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，加強領導幹部經濟責任審計和投資審計，嚴肅查辦領導幹部濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案件，決不讓違法違紀行為干擾改革開放大局，決不讓腐敗分子玷污政府形象。
各位代表!“xx”的輝煌成就，鼓足了我們勇往向前的幹勁，“xx”的美好藍圖，激起了我們奮發有為的豪情。雲陽正在崛起，使命催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，鎖定目標，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，為圓滿完成20xx年目標任務，打造繁榮、開放、宜居、和諧的幸福新雲陽而努力奮鬥!