鷹潭市政府工作報告篇2
20xx年1月21日在鷹潭市第八屆人民代表大會第五次會議上
市長 熊茂平
市長熊茂平作政府工作報告
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、20xx年工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下全面貫徹“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”十六字方針，按照“主攻項目、決戰‘三區’，凸現特色、實現跨越”總體要求，認真落實穩增長促改革調結構惠民生各項政策措施，全力推進“8+1”重點工作，經濟社會保持了平穩健康較快發展的良好勢頭。預計(下同)全年完成生產總值606億元，增長9.8%;財政總收入101.7億元、增長9.7%，一般公共預算收入73.4億元、增長11%;規模以上工業增加值340億元，增長11%;固定資產投資455億元，增長16%;社會消費品零售總額145億元，增長12.6%;城鎮居民人均可支配收入24300元、增長10%，農村居民人均可支配收入10920元、增長11%。
一年來，主要做了以下七個方面工作：
(一)改革創新力度進一步加大。圍繞“小政府、大服務、活市場、優環境”，一系列關鍵領域的改革取得突破，進一步累積了發展升級的後發優勢。政府機構改革穩步實施，整合組建市衛計委、市場監督管理局、機關事務管理局、農業和糧食局、白鶴湖現代農業示範區管理局、城市管理行政執法局和綜合檢驗檢測中心等機構，完成市政、環衛、園林綠化、公交公司等管理體制改革，建立“12345”政務服務熱線。行政審批制度改革進展順利，制定了市本級行政審批項目目錄和行政職權目錄，精簡審批項目245項、精簡率79.6%，清理歸併行政權力760項、保留行政職權1248項;制定了工業服務業等企業註冊登記聯審聯批和建設項目最佳化審批流程試行方案，聯審聯批系統上線運行。市場體制改革相繼推出，制定了加快非公經濟發展、公共領域擴大開放、政府向社會力量購買服務等檔案，推進註冊資本登記制度改革，新登記市場主體7600戶，新登記資金25.42億元，分別增長16.5%和12.3%，非公經濟增加值占生產總值的比重達50%。財稅金融體制改革紮實推進，全口徑預算改革順利實施，政府、部門和“三公”經費預決算全面向社會公開，綜合治稅平台上線運行;進一步最佳化市級四大融資平台，完成城市經營性國有資產集中統一授權經營，平台投融資規模和能力進一步增強。農村領域改革成效明顯，基本完成農村土地承包經營權確權登記和集體土地所有權確權登記頒證工作，建立了市縣鄉村四級土地流轉服務體系，土地流轉面積30萬畝、流轉率達33%，全面完成國有林場改革。教育體制、文化體制、醫藥衛生體制等社會事業改革紮實推進。
(二)產業轉型升級進一步加速。面對巨觀經濟下行壓力加大的嚴峻考驗，克服了銅產業震盪波動、物流運輸業稅收回落、房地產業持續走低等諸多困難，科學應對，主動作為，在調結構轉方式促轉型上取得明顯成效，三次產業結構調整為7.9：62.4：29.7。工業經濟加快發展。沿320國道產業集聚升級帶建設穩步推進，全市規模以上工業主營業務收入達3300億元、增長11.4%，市屬工業增加值占比首次突破50%，工業對經濟成長的貢獻率達67.5%，我市列入國家工業綠色轉型發展試點城市和國家第二批資源綜合利用“雙百工程”示範基地。銅產業取得新突破，內陸首個銅期貨交割倉庫和中江國際商品交易中心成功獲批，銅精深加工業逆勢上揚，淘汰落後產能22.75萬噸，置換先進產能30萬噸，銅合金材料列入全省20個工業示範產業集群。地方特色產業不斷壯大，三川水工產業園、節能照明基地、硫磷化工基地分別進駐企業15家、18家、10家，水工產業列入全省60個工業重點產業集群，微型元件產業列入省級產業基地。旅遊產業快速發展。成功承辦第三屆國際道教論壇，來自27個國家2500餘名嘉賓參會，進一步提升了鷹潭在國內外的知名度和美譽度。十大旅遊項目有序實施，“尋夢龍虎山”實景演出順利試演，逍遙城主體完工，全省旅遊重點產業集群現場推進會在我市召開，龍虎山景區被評為20xx“美麗中國”十佳旅遊景區，智慧龍虎山被評為中國智慧旅遊創新項目。全市接待國內遊客增長36.7%、旅遊總收入增長43%，龍虎山景區接待遊客增長34%、旅遊直接收入增長24%。商貿物流業穩步發展。鷹南現代物流園周邊環境整治成效明顯，鷹西國際商貿物流園初顯雛形，十大專業市場建設有序推進，勝華機電五金商貿城一期基本完工，手拉手汽車城、浙商聯盟建材家居城、國際眼鏡城投入試運營。上海鋼聯等電商平台投入使用，我市列入全國中小商貿流通企業服務體系建設試點城市。貨運業實現銷售收入67.49億元、上繳增值稅5.8億元。現代農業集約發展。全年糧食總產達69.7萬噸，實現“十一連增”。雷溪、楊溪現代農業核心示範區建設進展順利，新增高標準農田12萬畝，白鶴湖現代農業示範區獲批國家級示範區。全市新增農民專業合作社410家、家庭農場120家、專業種養大戶897家，183家市級以上農業龍頭企業實現銷售收入72億元。
(三)新型城鎮化步伐進一步加快。市域總體規劃(20xx—2030)編制完成中期成果，獲批國家新型城鎮化綜合試點城市和省級“多規合一”試點市，城鎮化率達54%，提高1.27個百分點。信江新區30平方公里內的主幹路網基本貫通，建成區面積達8平方公里。老城區鹽業公司、老一中、上下桂等棚戶區和城中村改造有序推進，全市完成棚改面積188萬平方米。高鐵站前廣場、市民廣場、四海路延伸、龍虎山南大道改造和北極閣主體等項目全面竣工。貴溪東城區、餘江城東新區、月湖新城建設快速推進，同城發展步伐不斷加速。十強中心鎮建設穩步實施，194個秀美鄉村建設點全面完成，“一江兩河”綜合治理穩步推進，86座小(二)型以上水庫除險加固全面竣工，完成人工造林4.7萬畝，改造農村公路353.5公里，農村建房“三清理一整治”行動初見成效。城鄉環境明顯改觀，農村環境綜合整治和生態保護建設力度加大，節能減排完成年度目標任務，建成空氣品質自動監測站，信江鷹潭段監測斷面達標率100%，中小型水庫水質專項治理取得較好成效，貴冶周邊土壤修復、貴電脫硫脫硝改造等治理工程順利完成。
(四)開放帶動效應進一步凸顯。全年引進省外5000萬元以上項目資金240億元、增長15.3%，實際利用外資2.15億美元、增長11.9%，外貿出口8.8億美元，連續五年被評為全國外貿百強城市。贛港、贛台經貿合作等重大招商活動成果豐碩，引進中船重工、養元“六個核桃”等5億元以上項目14個，科明銅業、九隆科技等27個億元以上項目建成投產，鑫發實業、昇興包裝等40個億元以上項目開工建設。開放平台不斷提升，海關、國檢掛牌運營並列入全省關檢“三個一”試點，電子口岸基本建成，鷹潭至寧波“五定班列”運行平穩。
(五)民生幸福指數進一步提升。十大惠民工程64件實事基本完成，民生支出占財政總支出的比重達63.4%，提高5.1個百分點。全市城鎮新增就業2.78萬人、城鎮就業率96.8%，新增轉移農村勞動力2.28萬人。全省社會保險“多險合一”信息系統在我市試點運行，實現“五險”統一征繳、市內就醫“一卡通”和異地就醫即時結算。連續20xx年為企業退休人員提高養老金，養老金支付率和社會化發放率均達100%。全市近3萬名被征地農民納入城鎮職工社會養老保險。啟動農村居民大病保險試點，新農合人均籌資標準提高到390元。社會救助水平逐步提高，為困難民眾發放生活補助資金2.68億元。新開工建設公租房4000套，基本建成2512套。完成農村危房改造1657戶。市區與餘江供水管道連通應急用水工程順利竣工。
(六)協調發展水平進一步提高。科技進步綜合水平明顯提升，省級創新研發平台達10個、省級高新技術產業基地達2個，新增高新技術企業實現翻番達32家，專利申請受理量和授權量實現年度雙翻番，鷹潭高新區列入全省首批10個智慧財產權試點園區。鷹潭職院遷建工程進展順利，城區學校改擴建、農村義務教育學校標準化建設有序推進，“大班額”治理成效明顯。我市列為全省唯一一個居民健康卡發放試點城市，市人民醫院信江新院主體完工，新建村級衛生計生服務室118個。“單獨兩孩”政策順利實施。承辦了中國文聯“送歡樂、下基層”文藝志願服務活動，舉辦了第七屆海峽兩岸道文化藝術交流論壇，首次晉京舉辦鷹潭歷史文化之光展，黃蠟石文化集聚區正式開園。參加省第十四屆運動會實現競賽成績和精神文明雙豐收。我市列入信息惠民國家試點城市。平安鷹潭、法治鷹潭建設加快推進，信訪維穩、應急處置、安全生產、食品藥品安全監管進一步加強，社會保持和諧穩定。
(七)政府自身建設進一步增強。深入開展“連心、強基、模範”工程和“四進三改兩覆蓋”活動，黨的民眾路線教育實踐活動取得明顯成效，161項意見建議全部整改結束。辦復人大代表議案建議65件、政協提案120件，代表、委員滿意率100%。完善政府工作規則，強化政府部門績效考核和行政問責，電子政務綜合辦公平台試運行。全面落實黨風廉政建設責任制和中央八項規定，開展整治“小金庫”、“三公”經費、公務用車、辦公用房等專項治理，加大審計監察和腐敗案件查處的工作力度，全面推行政府法律顧問制度，政風行風建設取得新成效。
與此同時，統計、檔案方誌、外事僑務、氣象服務、防災減災、民兵預備役、國防動員、擁軍優屬、人民防空、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得了新的成績。
各位代表，成績和進步來之不易。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大依法監督、市政協民主監督的結果，是全市人民銳意進取、共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大幹部民眾，向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士，向駐鷹單位、人民解放軍、武警官兵、公安民警和離退休老同志，向所有關心、支持、參與鷹潭經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
回顧過去一年的工作，我們清醒地看到，我市經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要表現在：經濟總量不大，產業結構不優，重大項目支撐乏力，發展升級的壓力仍然不小;中心城區輻射帶動力不強，縣域經濟總體實力有待提升，統籌城鄉發展的責任仍然重大;公共服務供給與民生改善需求存在差距，社會建設和管理的任務仍然繁重;轉變政府職能、運用市場化手段推動發展的能力需要進一步提升，發展環境還需最佳化，建設法治型、服務型政府的要求仍然迫切。對此，我們一定認真對待，切實加以解決。
二、20xx年工作安排
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“xx”規劃的收官之年。適應經濟發展新常態，培育經濟成長新動力，做好今年經濟社會發展各項工作，最根本的是要始終保持發展升級的戰略定力，堅決貫徹落實省委十六字方針，按照市委十六字總體要求，堅持把穩增長作為首要任務，持之以恆抓產業、抓項目、抓投入，做大總量，提升質量，助推發展升級;最重要的是要始終保持改革開放的創新定力，堅持市場化改革方向，突出問題導向，創新開放思路，把改革創新貫穿於各個領域、各個環節，進一步激發市場主體活力，增強發展動力;最核心的是要始終保持民生優先的施政定力，堅持把民眾利益擺到最高位置，做到眼前利益與長遠利益相統一，多思民生之盼，多謀民生之利，多解民生之憂，以民生福祉的不斷增進，凝心聚力促發展;最關鍵的是要始終保持攻堅破難的實幹定力，以“釘釘子”精神，一年一年幹下去，一件一件抓落實，一步一個腳印向前進，使我們的發展更有活力、產業更具實力、城鄉更富魅力。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認真落實省委十三屆七次、八次、九次、十次全會精神，遵循“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”十六字方針，按照“主攻項目、決戰‘三區’，凸現特色、實現跨越”總體要求，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，全力推進“8+1”重點工作，更加注重改革創新，更加注重轉型升級，更加注重城鄉統籌，更加注重民生改善，更加注重生態文明，奮力邁出打造世界銅都、中華道都、田園新城新步伐，為建設富裕秀美宜居和諧鷹潭、全面建成小康社會奠定堅實基礎。
今年全市經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長9%左右，財政總收入增長9%，一般公共預算收入增長9%，規模以上工業增加值增長11%，固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均可支配收入增長10%，人口自然增長率控制在7.8%。以內，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，完成省下達的節能減排計畫任務。
實現上述目標，今年重點抓好以下九個方面的工作：
(一)著力推進工業強市，形成集群發展新態勢。
堅持以“1+6”產業體系為方向，以沿320國道產業集聚升級帶為主戰場，深入實施工業強市戰略，力爭規模以上工業企業實現主營業務收入3600億元。
1.加速銅產業轉型升級。圍繞建設世界銅都的戰略目標，加快銅產業發展要素集聚，進一步延伸銅產業鏈條，努力打造“七位一體”的產業體系。做大銅精深加工，力促勝華集團22萬噸銅桿、眾鑫成銅業2萬噸銅基複合線材等8個項目開工建設，紅旗銅業12萬噸、江冶實業1.8萬噸高性能銅材等10個項目建成投產，力爭全年銅精深加工和終端套用產品比重提高10個百分點。做活銅貿易市場，依託銅期貨交割倉庫和中江國際商品交易中心，健全完善銅貿易發展措施，大力開展銅貿易招商，加快形成集展示、交易、採購、倉儲、配套服務於一體的交易平台，力爭銅現貨貿易交易量增長50%以上。做旺銅原料市場，以列入全省關檢“三個一”試點為契機，積極爭取廢六類進口轉關轉檢正常化和廢銅綠色通道，加快進口廢物原料拆解、循環經濟技術研發與孵化中心等項目建設。做優銅研發檢測平台，加快建設國家銅及銅產品質量監督檢驗中心，整合銅產業技術平台，積極申報銅基新材料戰略性新興產業區域集聚發展國家試點，增強銅產業科技創新能力。
2.壯大特色產業集群。按照“依託龍頭帶動一批、立足優勢培育一批、招大引強擴展一批”的要求，加快推進水工、節能照明、硫磷化工、大健康等十大特色產業基地建設。狠抓工業項目建設，力爭養元“六個核桃”20萬噸飲品、百鍊化工8.8萬噸氟化新材料等10個項目年內投產見效，力促吉智食品、英弗五金等10個重大項目開工建設，加快黃金產業園、博蘭得光伏小微逆變器等10個項目建設，增強工業發展後勁。
3.強化工業發展保障。推進沿320國道產業集聚升級帶建設，實施工業園區提升計畫，著力打造富有活力、可持續的“經濟走廊”。創新體制機制，建立高新區市場化運作機制，推進工業園區擴區調區，力爭龍崗工業園創建省級產業園。完善園區配套，著力完善與產業集群相配套的金融、物流、市場服務體系，加快小微企業孵化基地、科技孵化園、總部經濟大樓等項目建設，確保電鍍集控區投入運營，新增標準廠房5萬平方米;大力實施“新市民”工程，推動園區向城市功能區轉型。破解要素瓶頸，積極創新投融資模式，對競爭性領域的產業，政府由支持具體項目改為設立工業發展基金;用好“財園信貸通”等政策措施，規範運營市中小企業信用擔保公司;加強企業用工幫扶，抓好職業技能培訓，探索建立對外勞務合作機制。
(二)著力推進新型城鎮化，構築全域鷹潭新格局。
堅持以列入國家新型城鎮化綜合試點城市和全省“多規合一”試點市為契機，以信江新區為市域中心，全力實施“1+3+10”城鎮發展模式，努力形成“四區同城、十鎮聯動、產城融合、智慧共享”的城鎮化發展新格局。
1.突出中心城區帶動。實施產城融合工程，出台扶持政策，積極引導總部經濟和公共服務機構進駐中央商務區，大力推進天虹商場、鷹潭大廈等大型商業綜合體建設，建成市民廣場步行街，完善新區功能配套，使信江新區成為宜居宜業的核心區。實施棚戶區改造工程，推進老一中、鹽業公司、朱埠村、上下桂村等棚戶區和城中村改造，科學布局社區文教衛體老等公共服務設施，打造市民“15分鐘生活圈”。實施景觀提升工程，突出信江兩岸道路景觀和慢行功能，加快鷹西大道濱江沿線和白露河景觀提升改造工程、信江國家濕地公園、信江植物園、鷹西濕地公園等建設，營造“碧水繞城、綠樹融城”的生態宜居環境。實施道路暢通工程，加快新區路網四期、環城東路延伸等16條城區主次幹道建設，推動中心城區交通大貫通;加速鷹北公路客運綜合樞紐站和公交樞紐站建設，爭取鷹西客運站、鷹南公交樞紐站年底建成運營。實施便民服務工程，加快信息惠民國家試點城市建設，改造完善主城區農貿市場、垃圾中轉站等市政配套設施，加快開放式民眾性運動場、老城區公共停車場、供水供電供氣管網、加氣(油)站等項目建設，最佳化城區公交線路，構建格線化、標準化、數位化城市管理格局，進一步提升城市宜居水平。
2.構建新型城鎮化格局。著力推進同城發展，編制完成鷹潭市域總體規劃(20xx—2030)，加快320、206國道拓寬改造步伐，力爭206國道改造年內全面竣工;開工建設余信貴大橋，啟動信江南路延伸段、余信貴大道貴溪段和餘江段建設，全力推進鷹貴、鷹餘一體化發展。著力推進縣城建設，認真落實好促進縣域經濟發展20條措施，加快縣城新區拓展和老城改造步伐，推動貴溪市現代工業新城、餘江縣產城一體化示範試點區建設，儘快繁榮發展月湖新城。著力推進鎮村聯動，用好城鄉建設用地增減掛鈎和擴權強鎮政策，加快推進十強中心鎮建設，完成187個自然村點的秀美鄉村建設任務。
3.健全城鄉一體機制。圍繞推進農業轉移人口市民化，進一步推進戶籍制度改革，統一城鄉戶口登記制度，調整戶口遷移政策，力爭城鎮化率提高1.5個百分點。圍繞公共服務一體化，探索建立政府、企業、個人“三位一體”成本分擔機制，抓緊完善與戶籍制度相配套政策，穩步推進教育、就業、養老、醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。圍繞投融資體制多元化，按照“政府主導、社會參與、市場運作”的原則，加強政府投資項目管理，鼓勵社會資本通過土地運作、項目融資、特許經營等方式參與新型城鎮化建設，逐步構建投資主體多元化、投資方式多樣化、項目建設市場化的投融資體制新格局。
(三)著力推進服務業發展，強化轉型升級新支撐。
充分發揮服務業對一、二次產業的重要促進作用，堅持一二三產業融合發展，促進現代服務業發展提速、比重提高、水平提升，力爭服務業增加值突破200億元。
1.加速發展旅遊業。樹立全域旅遊理念，整合旅遊資源，推動龍虎山主景區、中心城區、白鶴湖示範區三大板塊旅遊功能融合、要素互補，著力打造全國著名的休閒旅遊目的地。主攻核心景區，加快龍虎山景區產品開發和功能配套步伐，力爭地質花卉公園、逍遙城、聖井山漂流、夢幻樂園等項目建成投入使用，啟動天師林、農業生態園、大上清宮二期、景區路網等項目。加大“尋夢龍虎山”品牌推廣力度，提升演出的知名度和影響力，使其成為新的旅遊消費熱點。推進全域旅遊，挖掘道文化、銅文化等文化積澱，整合北極閣、眼鏡博物館、古玩一條街、黃蠟石市場等旅遊資源，完善旅遊賓館等服務配套，規劃建設慢行旅遊通道，加快城景一體步伐。推進白鶴湖示範區旅遊休閒功能開發，建成白鶴湖大道，啟動濱湖生態遊憩區、苗木花卉景觀帶等項目，整合周坊、畫橋紅色旅遊資源，著力形成“南有龍虎山、北有白鶴湖”發展格局。強化行銷管理，以創建智慧景區為契機，推進景區運行機制市場化、服務標準化建設，依託高鐵開通百趟旅遊專列，提升整體行銷策劃和宣傳水平，力爭全市接待國內遊客增長38%，旅遊總收入增長45%。
2.繁榮發展商貿物流業。按照“城內大商貿、城郊大市場、城鄉大流通”的布局，加快鷹南現代物流園、鷹西國際商貿園建設，推進萬壽宮商城、農機大市場及大型商業綜合體等項目建設，力爭林安商貿物流園一期、勝華機電五金商貿城二期、大三江電商物流港一期等項目竣工。強化政策引導，嚴格划行歸市，規範手拉手汽車城、浙商聯盟建材家居城、國際眼鏡城等專業市場管理，儘快形成市場輻射效應。完善貨運信息平台、物流公共服務平台等配套設施。健全電商交易網路平台，推進贛東北電商谷、中部電子商務國際貿易中心等項目建設，促進電商、網購、快遞等融合發展，形成區域性電子商務產業集群。推進“萬村千鄉市場”工程，加快實施農村商品配送中心、農貿市場改造升級。
3.創新發展新興服務業。大力發展普惠金融，積極引進股份制銀行、城商行設立分支機構，確保小微企業和“三農”貸款增速增量不低於各項貸款平均水平。推動“三農”政策性保險擴面。支持開展民間借貸登記管理機構試點工作，積極防範金融風險。大力發展文化產業，加快“四館合一”、文化創意產業園及特色街、銅文化產業園、餘江雕刻產業園建設，做大做強黃蠟石市場。鼓勵社會力量進入健康養老服務領域，加快市社會福利養老中心建設，提升改造15個農村敬老院，力爭建成48個社區居家養老服務中心。積極發展家政社區、信息諮詢等新興業態，引導房地產業健康發展。
(四)著力推進“三農”工作，構建現代農業新體系。
按照“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的總要求，不斷挖掘新潛力、培育新優勢、拓展新空間，促進農業增效、農民增收、農村增色。
1.加快現代農業發展。抓好示範化引導，以白鶴湖列入國家級現代農業示範區為契機，加大涉農資金整合和統籌使用力度，加快現代農業核心示範區基礎設施建設，大力引進落戶一批優質現代農業項目。抓好特色化產業，積極培育壯大蔬菜、果業、茶葉、休閒農業等八大特色產業，做大做強油茶、早熟梨、毛竹、葡萄等7個萬畝生產基地，推進林下經濟“12233”工程建設。抓好標準化生產，新增省級以上農產品商標名牌和“三品一標”20個，建成畜禽標準化規模養殖場15個。
2.創新經營體制機制。完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，探索農村土地經營權抵押貸款制度，推進農村集體產權制度改革和餘江農村宅基地制度改革試點，深化供銷合作社綜合改革，不斷激活農業農村發展活力。加快農村產權流轉交易市場建設，新增流轉土地5萬畝。深入開展“財政惠農信貸通”試點，大力培育新型農業經營主體，力爭新增市級以上農業龍頭企業20家以上，銷售收入達80億元以上，新增家庭農場110家、農民專業合作社460家。
3.增強綜合生產能力。落實各項強農惠農富農政策。做好永久基本農田劃定工作，新建高標準農田12萬畝，確保糧食總產69萬噸以上。深入實施第二輪全國小農水重點縣建設，完成小型水利工程管理體制改革試點，完成72座小(二)型病險水庫除險加固工程，加快東川河改造、月湖童家聯圩等項目建設，力爭新增和恢復灌溉面積1.2萬畝。推進城市公交向農村延伸，改造農村公路360公里。完善農技推廣、農產品檢測體系，提高農業生產安全保障能力。
(五)著力推進改革攻堅，增添發展升級新動力。
堅持問題倒逼改革，致力把已出台的重大改革舉措落實好，新推出一批既惠當前又利長遠的高質量改革舉措，把更多的改革紅利有效轉化為發展新動力。
1.繼續深化行政體制改革。認真做好行政審批事項“接、放、管”工作，深入推進“三單一網”建設，制定公布責任清單和負面清單，加快全市電子政務綜合辦公平台和網上審批系統建設，實現所有事項全流程、並聯式網上公開審批。穩妥推進事業單位分類改革。推進不動產統一登記制度改革，完成不動產登記職責整合。推動執法權重心下移，加大跨部門、跨行業綜合執法力度，推進市場監管綜合執法。加強中介服務管理，規範和培育中介服務市場，探索建立“中介超市”。
2.繼續完善現代市場體系。深化工商登記制度改革，減少工商登記前置行政許可事項，全面實行“先照後證”登記制，進一步放寬市場準入，大力培育市場主體。建立涉企收費清單管理制度，規範減少涉企收費，減輕企業負擔。進一步創新重點領域投融資機制，大力推行政府與社會資本合作(PPP)等多種投融資模式。進一步完善國有資產管理體制，不斷健全現代企業管理制度，實行國有企業上繳國有資本收益制度，推行市級投融資公司企業化運營機制，提高國有資產運營效益，做大做強國有資產。推進價格領域改革。啟動“信用鷹潭”建設工程，完善小微企業信用體系建設。
3.繼續深化財稅體制改革。建立統一規範的部門預算體系，所有使用財政資金的部門除涉密信息外一律公開預決算。清理、規範、整合財政專項資金，最大限度發揮使用效益。規範政府舉債融資，將政府債務納入預算管理。推進稅制改革，進一步擴大“營改增”範圍。加強結餘結轉資金管理，規範非稅收入管理和財稅優惠政策。進一步規範實施好29個政府購買服務試點項目，逐步擴大試點範圍。
(六)著力推進開放升級，拓展內生髮展新空間。
堅定不移實施大開放主戰略，在更大範圍、更寬領域、更高層次深化區域開放合作交流，充分激發創新創業創造活力，進一步增強經濟發展的後勁和支撐。
1.擴大開放水平。突出招大引強，按照“大項目—產業鏈—產業群—產業基地”的發展方向，策應全省重大項目招商引資三年攻堅計畫，強化境外海外招商，探索實施諮詢公司、專家代理、招商顧問等招商模式，緊盯行業龍頭企業，力爭全年引進省外5000萬元以上項目資金276億元，實際利用外資2.37億美元。推動外貿轉型升級，培育壯大重點出口企業，力爭實現外貿出口9.4億美元。
2.加強“三爭”工作。圍繞對接國家“七大工程包”，高位跟進贛南等原中央蘇區振興發展、贛東北擴大開放合作等重大戰略，編制完成“十三五”規劃，建立覆蓋全市統一的項目儲備庫。積極論證包裝一批投資額大、牽動力強的重大項目，做細做實項目前期，努力提高項目申報的質量和效益，爭取獲得更多項目、資金和用地指標，力爭鷹潭機場、華能核電、花橋水庫等項目納入國家和省計畫盤子，確保爭取上級資金增長20%以上。
3.推進創新創業。更加注重科技協同創新，加大人才培養引進力度，發揮研發平台創新驅動能力，新增省級研發平台2個、市級研發平台5個，實現高新技術產業增加值50億元、增長20%。推進智慧財產權入園強企“十百千萬”工程，實施質量興市戰略。全力支持本土人才大膽創業、在外鷹商回歸創業，營造“引智興鷹、創業興鷹”的濃厚氛圍。
(七)著力推進生態建設，走出綠色崛起新路子。
圍繞創建國家森林城市，始終堅持在保護中發展、在發展中保護，嚴守生態紅線，構建生態文明，努力在全省創建生態文明先行示範區中主動作為、創先爭優。
1.加強生態環境保護。推進“淨空”行動，加強大氣污染防治，強化建築施工現場標準化管理，推進公車、計程車等天然氣利用，啟動PM2.5監測，空氣品質保持國家二級標準以上。推進“淨水”行動，大力實施水生態文明建設試點，加強信江流域和集中式飲用水水源地環境保護，加大洪五湖等中小型水庫水質治理力度，推進海利化工、麒麟化工搬遷，確保城南、信江新區、龍虎山污水處理廠竣工投運。推進“淨土”行動，加大農村人居環境整治力度，推廣“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”為主的城鄉一體垃圾處理模式，紮實推進重金屬污染治理和畜禽養殖等農業面源污染綜合防治，開工建設生活垃圾焚燒發電項目。
2.推進資源節約集約利用。大力實施工業園區循環化、生態化改造，加快推進“城市礦產”和資源綜合利用“雙百工程”示範基地及潢溪省級循環經濟基地建設。抓好工業、建築、交通和公共機構節能，推進國家可再生能源建築套用示範城市建設。大力推進光伏和風力等新能源項目建設。加強低丘緩坡地、未利用地綜合開發利用，推進“旱地改水田”工作，確保耕地占補平衡。深入開展園區再造工程和閒置土地清理專項行動，加快消化批而未供土地。鞏固農村建房“三清理一整治”專項行動成果。
3.創新生態文明體制機制。嚴把項目環保準入關，確保建設項目“三同時”執行率100%。推進重點企業環境污染強制責任保險試點工作。推廣環境治理特許經營、契約能源管理、污染第三方治理和各類節能環保產品。加強林地紅線保護管理，推進造林綠化“四大工程”建設，加快陽際峰自然保護區一級項目建設，完成造林綠化4.62萬畝，力爭森林覆蓋率達58.2%。
(八)著力推進民生改善，開創社會事業新局面。
按照“保基本、兜底線、促公平、可持續”的原則，大力推進以保障和改善民生為重點的社會建設，加快完善基本公共服務體系，努力提升人民民眾的幸福感和滿意度。
1.辦好民生實事。在全面完成省下達民生工程任務的基礎上，圍繞人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，全力做好就業創業、社會保障、教育公平、醫療衛生、食品安全、公益文化、保障性住房、交通出行、宜居鷹潭、法治鷹潭等十大惠民工程75件實事，確保全年民生支出占財政總支出的比重達60%以上。結合機關事業單位養老保險制度改革，完善工資制度，提高基本工資標準並建立正常調整機制。強化資金和質量監管，完善長效機制，確保民生工程發揮持久效益，讓老百姓更多更好地分享改革發展成果。
2.發展社會事業。統籌城鄉義務教育資源均衡配置，推進農村義務教育學校標準化建設和恆大九年一貫制學校、新二中等新改擴項目;整合職業教育資源，加快推進鷹潭職業技術學院遷建工程;深化教育領域綜合改革，加快全省教育信息化試點建設，探索優質教育託管模式。強化公共衛生服務體系建設，建成市人民醫院信江新院，加快市縣公立醫院改革和基層醫療衛生機構綜合改革，鼓勵扶持民營醫院做大做強，實現村級衛生計生服務室標準化建設全覆蓋。依法加強食品藥品安全監管工作，建立覆蓋生產、流通、消費全過程的信用信息平台。做好全國、省、市勞動模範評選表彰工作。完成第二次地名普查試點工作。大力發展民眾體育和競技體育。
3.創新社會治理。深入推進法治鷹潭建設，健全和創新普法體制機制，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。依法推進社會治安綜合治理，創新社會治安防控體系，強化社會面管控“四項建設”，加強社區規範化建設和格線化管理，發展社會組織，推動社會建設和管理重心下移。依法預防化解社會矛盾，建立律師參與信訪接待和信訪疑難案件第三方評查制度，推進信訪省內終結制度，依法處理“以鬧取利”的違法犯罪行為。加強網路監管和輿論引導，淨化網路環境。建立健全事故防控及安全生產責任體系，完善應急處理機制，防範和遏制重特大安全事故。
同時，進一步做好統計、檔案方誌、外事僑務、涉台事務、氣象和老齡工作，加強國防教育、人防民防、民兵預備役建設，支持各民主黨派、工商聯、知識分子聯誼會和工會、共青團、婦聯等人民團體的工作。
(九)著力推進自身建設，樹立法治政府新形象。
黨的xx屆四中全會對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將緊緊圍繞法治政府建設，堅持在法治軌道上開展工作，創新治理方式，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
1.強化法治意識，做到依法治市、依法執政、依法行政。健全領導幹部學法守法用法考評機制，不斷強化法治思維，提高依法行政能力。健全依法決策機制，完善重大行政決策法定程式，建立重大決策合法性審查機制、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。依法規範行政行為，理順事權，釐清責任，推進決策、執行、管理、服務、結果公開。堅持嚴格規範公正文明執法，嚴格執行行政裁量權基準制度，全面落實重大行政行為備案審查制度。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和司法監督，虛心接受民眾監督和輿論監督，切實加強監察、審計等內部監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。
2.強化實幹意識，做到主動作為、敢於作為、善於作為。建立政府工作協調、反饋、督導機制，健全政府部門目標責任績效考核機制，突出過程監管，嚴格督促檢查，進一步加快政府工作節奏，提高工作效率。建設誠信政府，嚴格履行向社會作出的承諾，把經濟社會發展目標落實情況和為民眾辦實事情況作為評價政府誠信程度的重要內容。最佳化發展環境，嚴格責任追究，堅決遏制不作為、亂作為、中梗阻等行為。
3.強化廉政意識，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。鞏固和拓展黨的民眾路線教育實踐活動成果，認真貫徹黨風廉政建設責任制，全面落實“兩個責任”，嚴格遵守中央八項規定，堅決反對“四風”，全面開展廉政風險防控，嚴格建設工程招投標、財政轉移支付等公共資源管理權力的監管，以零容忍態度懲治腐敗。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴控“三公”經費支出，完善清理“吃空餉”長效機制，積極穩妥推進公務用車改革，全面規範辦公用房、公務接待，營造風清氣正的良好政治生態。
各位代表!方向凝聚力量，實幹催生巨變。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，進一步解放思想、開拓進取，主動適應新常態，積極謀求新動力，努力展現新作為，為建設富裕秀美宜居和諧鷹潭作出新的更大貢獻!