福鼎市政府工作報告篇2
20xx年工作目標和任務
今年是新中國成立60周年，是實現“xx”規劃目標的關鍵一年，也是國際金融危機導致經濟發展最為困難的一年。做好今年各項工作，意義重大而深遠。 今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，按照建設海峽西岸經濟區和環三都澳區域發展戰略的決策部署，堅持“當先鋒、
謀對接、求先行”，堅定信心，應對挑戰，把進一步擴大內需、促進經濟持續較快增長作為首要任務，發揮區位、海洋、旅遊三大優勢，深入實施回歸、承接、項目帶動、品牌帶動、創新帶動和服務帶動戰略，突出社會主義新農村建設、“工業立市”、“旅遊興市”、“海洋強市”四項重點，弘揚“團結拼搏，鼎力爭先”的福鼎精神，繼續解放思想，增創發展優勢，注重實幹實效，破解發展難題，最佳化發展環境，推進經濟社會更好更快發展，加快海西東北翼濱海旅遊工業城市的建設進程。
今年我市經濟社會發展的預期目標是： ——地區生產總值增長13%; ——地方級財政收入增長2.2%;
——工業總產值增長17.2%，其中規模以上工業產值增長19.6%; ——農林牧漁業總產值增長6%;
——全社會固定資產投資增長20%，其中城鎮固定資產投資增長20.7%; ——居民消費價格指數力爭低於103.9%; ——社會消費品零售總額增長17.3%; ——出口總額增長10%;
——城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10.1%; ——城鎮登記失業率控制在4%以內; ——人口自然增長率控制在6.5‰以內;
——化學需氧量同比下降11.3%;二氧化硫排放量同比下降40.7%。 在實際執行中，全市上下要鼎力爭先，爭取更好更快。
要完成以上的預期目標，今年重點要做好以下六個方面的工作： 一、加快農村改革發展，紮實推進新農村建設
深化農村改革。穩定和完善農村基本經營制度，嚴格規範農村土地管理，保持現有土地承包關係穩定並長久不變;按照依法、自願、有償原則，進行土地承包經營權流轉，發展各種形式的適度規模經營;推進農村產權制度改革，鞏固擴大集體林權制度改革成果，健全生態公益林管護補償機制，建立海域使用權利益補償機制;完善農村社會服務聯動網建設，及時發布涉農信息，服務農業生產;搞好村級換屆選舉，落實村主幹補貼有關政策，為農村經濟社會發展提供堅強的組織保障;健全村務公開、民主管理制度，推進農村工作機制創新;繼續完善幹部駐村任職、農村“六大員”等制度，提升服務“三農”水平;挖掘集體土地、礦產、
水源上游鄉鎮、村莊發展生態產業;加快治理畜禽、水產養殖污染和生態脆弱區，推進生態公益林、濕地、沿海防護林保護和綠色通道建設，完成人工造林2.9萬畝，綠化美化生態環境。
促進農民增收。發揮“致富能人”的帶動作用，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民素質;積極探索有效途徑，鼓勵發展高附加值的農產品加工業，提高農村非農產業發展水平;繼續開展農村勞動力職業技能和轉移就業培訓，支持外出務工農民返鄉創業，鼓勵其他農民工就地就近就業;積極引導農民抓住重大項目建設、園區服務配套和鐵路開通後迅速增加大量人流、物流等機遇，大力發展非農產業和城鄉服務業，增加非農收入;堅持開發式扶貧方針，繼續實施整村推進扶貧開發，實行市直部門“掛鄉、包村、聯戶”幫扶制度，重視社會扶貧平台建設，廣泛動員社會力量，扶持貧困村、貧困戶發展生產、增加收入。
二、加快“工業立市”進程，構建工業經濟發展新格局
加快沙埕港開發。抓緊開展沙埕港總體規劃及專項規劃編制，科學定位產業發展方向，保護好港口岸線、前沿海域和後方陸域等資源，為承接大型臨港產業提供保障;堅持港口基礎設施先行，加快八尺門至龍安等環沙埕灣疏港公路建設，實施沙埕港區虎頭鼻至八尺門大橋10萬噸輪船進港航道工程，積極推進港口作業區和楊岐鐵路支線前期工作，拓展港口經濟發展腹地;加快項目的引進和落戶建設，主動開展石化、鋼鐵、物流、倉儲等大型臨港產業的招商活動，支持江南等大型船舶修造項目的建設;把握兩岸“大三通”的機遇，認真完成對台交流合作項目的課題調研，努力在港口開發和口岸開放方面取得新突破;推進機制體制創新，儘快成立強有力的沙埕港建設機構，集全市之力超常運作，加速推進沙埕港開發建設。
最佳化工業發展平台。整合市級工業園區資源要素，健全各項職能設定，儘快制定園區運作的新機制;加快園區基礎設施配套，文渡、雙岳污水廠要抓緊建設，龍安污水廠要著手擴建，貫嶺和岙里工業項目集中區的污水管網要鋪設完成，水井頭、鐵塘里項目區要儘早建設排污系統，市金屬表面處理中心要加快建設，各園區固廢集中處理要規範有序，相關的水、電、路及脫硫等治污設施要同步完善;嚴格落實環保目標責任制，完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系，強化線上監控，依法查處超標排放企業;整合項目區土地資源，完善閒置土地處置辦法，促進集約節約用地，滿足重大項目和二次招商用地需要;抓好新竣工企業的
投產和已投產企業的達產達標，加快在建項目的建設進度，抓緊已簽約項目的報批工作;實現新引進工業項目50個，竣工投產30個;拓展工業發展空間，抓緊江邊項目區建設;完善園區布局擴展規劃，鼓勵企業增資，擴大生產規模，積極引進高新技術產業項目，建設有特色的園中專業園，努力使工業的企業數量和產業質量都實現跨越發展。全年要完成工業產值150億元，其中規模以上工業產值123億元。
培育產業集群。化油器產業要依託“中國化油器名城”品牌，積極爭取省里支持，建立福建省化油器技術開發基地，鼓勵企業參與修訂國家化油器行業技術標準，掌握產品的核心技術，夯實行業龍頭地位;汽摩配件行業要以項目區為依託，加強與國內外大型企業的分工合作，開發生產高科技產品，實現跨越式發展;食品行業要抓住啤酒、茶葉、果蔬、食用菌、水產等優勢產品，加快基地建設步伐，走精深加工路子，推動龍頭企業穩步健康發展;石材加工業要處理好開採與保護的關係，鼓勵強強聯合、集約經營，並引導石材企業拓寬生產品種，實現結構調整與轉型;皮塑製品業要積極發展下游配套產品，提高產品檔次，建成產業基地;同時，要重點扶持特鋼、泵閥製造、醫藥化工等行業向產業集群發展，把工業經濟做大做強。
提升企業素質。認真實施品牌帶動戰略，落實各類獎勵措施，支持企業爭創名牌產品、著名(馳名)商標、企業專利及高新技術企業的申報工作，扶持大吉剪刀爭創中國馳名商標，鼓勵現有名牌企業擴大規模、拓展市場，不斷提高特色產品附加值和市場競爭力;加快技術創新，構建以企業為主體、產學研相結合的企業技術創新體系，推動相關企業組建技術創新聯盟，積極做好“6·18”項目對接和成果轉化，增強企業自主創新能力;堅持信息化帶動，大力引進先進技術、管理經驗和高素質人才，致力發展高新技術，提升企業發展後勁。面對國際金融危機的衝擊，要特別重視加強與企業的溝通交流，幫助企業排憂解難、加強管理，鼓勵企業練好內功、樹立信心、共渡難關。
三、加快“旅遊興市”步伐，促進第三產業不斷發展
大力發展旅遊業。圍繞爭創“中國優秀旅遊城市”的目標，以溫福鐵路通車為契機，整合旅遊資源和旅遊線路，完善旅遊設施配套，創新開拓市場機制，加大宣傳力度，努力打造太姥山旅遊品牌，迎接新一輪的旅遊高峰。要瞄準兩岸“大三通”的機遇，藉助社會力量與台灣民間團體的交流，吸引更多台灣同胞來鼎觀光考察、尋根問祖、探親訪友;以太姥山為名片，主動對接台灣旅遊資源，推動鼎台旅遊對接浙南和長三角經濟區的產業轉移，要充分發揮各鄉鎮、項目區的招商主體作用，開展好集群招商;發揮招商平台功能，積極籌備、精心組織參加“9·8”廈門投洽會等重大經貿活動，組團北上長三角、南下珠三角上門招商。提高服務水平，鼓勵福鼎籍在外發展的企業家帶技術、帶產品、帶資金回鄉投資興業。加強利用外資項目的招商工作，穩定和提升利用外資水平。改善投資環境，紮實開展“服務帶動”活動，建設市行政服務中心，創新服務機制，簡化行政審批，提高辦事效率，落實優惠政策，兌現服務承諾，對投資者多服務、少收費，多指導、少罰款，多支持、少設卡，多理解、少指責，爭創投資比較優勢，積極營造全民重商的氛圍。
抓好項目促進投資。以項目帶動為龍頭，進一步擴大內需，使投資拉動成為“保增長”的主要手段。一要夯實項目前期工作。緊緊抓住當前中央加大基礎設施建設拉動內需的契機，全力以赴做深、做透、做實前期工作，千方百計把更多的項目擠進國家、省級計畫盤子，重點抓好瀋海高速複線、抽水蓄能電站等重大項目前期工作。二要加快在建項目建設。全力推進今年確定的百勝新區、江南造船等一批新建重點建設項目，加快八尺門至龍安二級公路、盈浩工藝品等一批續建重點項目的建設進度，確保經濟持續發展。服務好核電項目的後勤基地、硤門柏洋高速公路核電站專用進廠道路、漁井砂石料場等配套建設，確保工程順利推進;抓緊建設福鼎火車站、太姥山站的站前廣場和通站大道等配套設施，確保鐵路6月份順利通車和火車站的順利開站;積極推進110千伏楊岐變等輸變電工程建設，開工建設文渡、潮音2個110千伏輸變電工程，完善電網布局。三要最佳化項目管理機制。進一步發揮處級領導掛鈎重點項目機制的作用，把項目責任落實到人，定期協調、及時解決項目建設中的具體問題，促進項目早開工建設、早達產達標，形成大中小項目滾動發展的格局，增強發展的後勁和活力。
不斷擴大城鄉消費。努力刺激消費，是“保增長”的重要渠道。要千方百計增加城鄉居民收入，穩步提高居民最低生活保障標準，逐步增加城市和農村低保補助，積極發展消費信貸，提高居民消費能力。落實促進房地產平穩健康發展的政策，合理引導房地產消費。完善城鄉消費網路，紮實開展社區商業“雙進”工程，桐南、富民、海口社區要爭創全國示範社區;加快建設閩浙邊界糧油批發市場、農產品交易中心、水果專業批發市場，著手改造市中心農貿市場和部分鄉鎮農貿市場，帶動鄉鎮農貿市場規範化發展;大力實施“萬村千鄉”、“家電下鄉”、“農改超”等工程，發展農家經營點，不斷開拓農村消費市場。強化市場物價監管，保障市場供給、物價穩定;充分發揮“12315”維權網路作用，堅決打擊商業欺詐、制假售假等不法行為。繼續深入開展產品質量和食品藥品安全專項整治，治理“餐桌污染”，完善食品安全監管機制;加快美食餐飲、文化娛樂、休閒度假等服務業的發展，努力提高消費需求對經濟成長的拉動力。
穩步開展對外貿易。持續推進外經貿發展，是“保增長”的有效途徑。要積極引導外經貿企業用好、用足、用活政策，重點扶持出口企業大力開拓多元化國際市場，組織企業參加福建商貿行業投資合作洽談會、海峽兩岸網上投資貿易洽談會，擴大我市商貿企業品牌影響力。穩定出口企業生產經營，支持海鷗水產、富視光學等龍頭出口企業做大做強。積極培育外貿出口新增長點，推動化油器、石材、光學儀器、泵閥、皮塑等產業產品自營出口或由本市外貿流通企業代理出口，擴大出口規模。鼓勵企業進口我市所需的各種資源和先進設備，提升產業技術水平，增強在國際市場的競爭力。
五、加快城市拓展步伐，推進城鄉一體化進程
完善城市功能。認真貫徹實施《城鄉規劃法》，科學謀劃城市產業發展布局，加快城市建設步伐。嚴格執行以控制性詳規為核心的城市規劃體系，重點抓好城區排水、電力、電信、燃氣、交通及綠化建設等規劃，力爭新區的水、電、通訊管網全部下地，實現市區控制性詳規全覆蓋;圍繞城市“東擴、南移、面海”發展戰略，穩步推進百勝新區、海灣新城、桐南新城等新區開發和中行片區、前店片區、舊汽車站片區等舊城改造及“城中村”改造，不斷拓展城市發展空間;加快市政道路建設步伐，新建環城北路和玉塘大道，續建天湖路、環城東路、江濱西路、南江濱大道、站前大道、中央大道，完成春亭橋改造，打通卡口路段，緩解市區交通擁堵狀況;續建龍山公園，完成新壩亭鼎文化公園建設，綠化美化城市;加快城區污水管網等基礎設施建設，不斷完善城市功能，提高城市綜合承載能力。 最佳化城市管理。充分發揮城管委組織領導和協調作用，不斷健全和完善城市長效管理機制。繼續推進城市垃圾、污水處理、自來水、燃氣等公用事業市場化運作，加強城管執法、綠化管養、環衛保潔，提高城市品位;加大城建監察力度和市容市貌整治，繼續完善堵疏機制，嚴厲打擊違法建設行為，充分發揮街道、社區的作用，繼續綜合整治城區“髒亂差”，重視空氣品質監管，治理噪音和油煙污染;整治城市交通秩序，打擊非法營運，進一步規範公交運行模式，確保公交先行;深入開展“保護母親河”活動，繼續整治桐山溪，分期治理龍山溪，營造潔淨、舒適的人居環境。發展，爭創國家級中醫先進縣(市);堅持不懈抓好地方病、重大傳染病和職業病防治，加大衛生監管力度，為民眾提供更好的醫療衛生服務。圍繞爭創全國計生優質服務先進縣(市)目標，進一步強化計生工作機制，全面落實計生利益導向政策，提高出生人口素質。繼續實施農村電影“2131”工程，啟動有線數位電視整體轉換工作。繁榮文藝創作，加強文化市場管理，繼續開展文物普查，做好福鼎白茶製作技藝申報國家非物質文化遺產工作，保護各類物質和非物質文化遺產。大力實施全民健身工程，重視老年體育工作，加快體育中心田徑場建設進度，努力提高競技體育水平。認真落實婦女和兒童發展綱要，確保我市20xx至20xx年“兩綱”終期目標的順利完成;支持老年人活動中心和老年公寓的建設，鞏固發展老齡工作先進市成果;推進殘疾人事業發展，加快市福利中心的建設。繼續推進殯葬改革，規範各類公墓建設。重視統計工作，在第二次全國經濟普查工作基礎上，全面摸清我市第三產業發展狀況。繼續加大對社區的扶持力度，培養、壯大社區工作者隊伍，完善社區服務功能。繼續支持四川地震災區開展災後重建，認真辦好十件為民實事。
加強精神文明建設。圍繞爭創省級文明城市的目標，以文明行業、文明單位、文明社區、文明村鎮、文明家庭創建為載體，發動市民參與公益活動和志願者隊伍，組織開展多種形式的公民道德實踐活動。加強誠信政府、誠信行業、誠信企業建設，成立市誠信協會，不斷提高全社會誠信水平。紮實開展“文明促和諧”活動，按照城市抓社區、農村抓鄉鎮、行業抓視窗的思路，廣泛開展創建和諧機關、和諧鄉村、和諧企業、和諧社區、和諧校園及和諧家庭活動，大力倡導家庭和美、鄰里和睦、社會和諧的文明之風，營造團結互助、和諧共處的社會風氣，增強社會的凝聚力。加強國防教育、國防後備力量和民兵預備役工作，繼續關心支持駐鼎部隊建設，深入開展雙擁共建活動，不斷鞏固新型軍政軍民關係。
加強民主法治建設。自覺接受人大及其會的法律監督和工作監督，嚴格執行人大的決議和決定，認真辦理人大代表建議、意見;主動接受市政協的民主監督，認真辦理政協委員提案;進一步健全民主決策、民主管理和民主監督制度，密切與工、青、婦等人民團體的聯繫。要完善社會治安綜合防控體系，加快市區治安動態監控系統建設，加強社會治安綜合治理;嚴厲打擊各類刑事犯罪，繼續整治“六合彩”和“黃賭毒”等社會醜惡現象，著力整治社會治安突出問題，增強人民民眾的安全感。關注犯罪低齡化的現象，採取綜合措施挽救未成年人;對砂霸、石霸等破壞經濟和社會秩序的黑惡勢力要露頭就打。全面推進“五五”普法教育，加強社區矯正試點工作，注重人文關懷和心理疏導。抓好安全生產，強化政府與企業兩個主體責任的落實，堅決遏制重特大安全事故的發生。完善公共突發事件應對機制，提高突發公共事件處置能力。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，推進民族地區經濟又好又快發展;依法加強宗教事務管理，嚴格宗教場所設定的報批，引導宗教在促進社會和諧方面發揮積極作用。健全社情民意收集和分析機制，關注社會熱點、難點，對人民民眾合理合法的訴求，做到民有所呼、我有所應，民有所求、我有所為;暢通信訪渠道，引導民眾依法表達訴求，繼續深入開展“大接訪”活動，積極化解矛盾，促進社會安定穩定。
加強政府自身建設
實現先行發展，人民期望殷切，政府責任重大。面對新形勢新任務，政府全體成員必須切實加強自身建設，形成能創新、善運作、敢負責、重落實、講正氣的良好作風，帶領全市人民加快濱海旅遊工業城市建設步伐。
一、解放思想求先行。思想解放的程度決定發展的速度。當前，我們要清醒地看到，發達地區正在加快發展，落後地區正在超常追趕。各級各部門從領導班子到全體工作人員都要有強烈的危機感、緊迫感，堅定信心,居弱圖強，團結拼搏，鼎力爭先;要繼續解放思想，堅決衝破一切阻礙發展的思想禁錮，堅決革除一切束縛發展的機制弊端，營造幹事創業的寬鬆環境，不斷拓展作為空間，激發先行活力;要按照“當先鋒、謀對接、求先行”的要求，善於學習，勇於創新，學習掌握經濟發展基本規律，學習發達地區的先進經驗做法，敢於為創新擔風險，勇於為發展盡責任;要牢固樹立發展是硬道理的思想，切實做到凡是有利於提高福鼎人民生活水平的事、凡是有利於提高福鼎綜合競爭力的事、凡是有利於福鼎生產力發展的事，就要大膽想，大膽闖，大膽乾,用思想的新解放，引領福鼎的新發展。
二、搶抓機遇謀跨越。機遇總是垂青有準備的人。政府全體成員要進一步強化機遇意識，不斷提高捕捉機遇、把握機遇的能力和水平，真正做到洞察機遇先人一步，搶抓機遇快人一拍，用好機遇勝人一籌。要緊緊盯住國家擴大內需保增長和產業振興規劃的決策，對號入座，超前運作，力爭更多項目擠進各級的計畫盤子。要擴大承接戰略渠道，對外繼續承接浙南經濟輻射，鞏固福鼎作為浙南地區產業向閩東梯度轉移的橋頭堡地位;對內想方設法促進已落戶投產的企業達產達標，辦法，做到千斤重擔大家挑，人人頭上有指標，營造致力發展、服務發展、推動發展的良好氛圍。
五、清正廉潔樹形象。清正廉潔是提高政府公信力的基本要求。政府全體成員要時刻牢記“兩個務必”，進一步強化全心全意為人民服務的宗旨意識，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，積極作為，努力建設對人民負責的政府。要嚴格落實行政執法責任制，規範行政行為，健全政務公開制度，確保政府各項工作依法、科學、有序、高效。要加快職能轉變，建設服務型政府，更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。要全面落實黨風廉政建設責任制，強化對重點部門、重點事項和重點崗位的監督，嚴格執行工程招投標、經營性土地和工業用地招拍掛、產權交易、政府採購等制度，讓權力在陽光下運行。要深入開展商業賄賂專項治理，持續推進效能建設和糾風工作，堅決糾正損害民眾利益和阻礙經濟發展的不正之風，嚴肅查處違法違紀案件。全體公務人員要恪盡職守，廉潔從政，全力塑造風清氣正的政府形象。
各位代表，形勢催人奮進，使命光榮重大。讓我們緊密團結在以xx同志為的黨中央周圍，在寧德市委、市政府和中共福鼎市委的堅強領導下，群策群力謀發展，同心同德幹事業，加快推進海峽西岸經濟區東北翼濱海旅遊工業城市建設進程，以優異成績
1、20xx年我市國民經濟主要指標完成情況及30年數據對比 主要經濟指標 預期增長 實際增長 增幅居寧 德市位次 比1978年 增長倍數 30年以來 年均增長
地區生產總值 15% 15.2% 3 23 11.2% 財政總收入 與GDP同步 32.4% 1 82 15.9% 地方級
財政收入 14% 34.3% 1 / 12.3% (1994年以來)
工業總產值 22% 28.2% 3 173 18.8% 規模以上
工業總產值 28.9% 35.1% 4 / 29.8% (1998年以來)
農林牧漁
業總產值 6% 7.6% 2 3.5 5.2% 城鎮固定
資產投資 21.9% 27.7% 3 529 23.3% 社會消費品
零售總額 15% 24.6% 3 71.6 15.4%
城鎮居民人均可支配收入 10% 15.5% 1 50.5 14.0% 農民人均
純收入 7% 17.3% 1 85 16.0%
2、關於20xx年地方級財政收入增長2.2%的說明：
20xx年，受國際金融危機持續蔓延造成經濟滑坡和國家出台的一系列減稅政策影響，預計全市地方級財政收入僅增長2.2%，減收主要因素是：
①財政收入隨經濟下行增幅下降，特別是房地產市場低迷，預計房地產及相關的建築業(不含核電項目)地方級稅收減收約4600萬元;
②政策性、特殊性因素減少收入。一是全面實施增值稅轉型改革和小規模納稅人徵收率從6%下調為3% ,增值稅及附加稅地方級部分減收約1500萬元;二是因企業所得稅“兩法合併”後稅率下降，地方級稅收減收約300萬元;三是20xx年度土地使用稅一次性補差全部在20xx年入庫760萬元，20xx年將減收;四是支持房地產發展的稅收相關優惠政策導致減收約500萬元。
若剔除減收因素的7660萬元，20xx年全市地方級財政收入同口徑比上年增長可達19%，與GDP等經濟發展主要預期目標相適應。
3、報告中涉及的有關市區道路：將由市地名辦統一向社會各界徵集意見，以最終審定的名稱為準。