福鼎市政府工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表寧德市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，並請市政協各位委員和其他列席的同志提出意見。
一、20xx年工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，我市各級政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，把握“穩中求進”的總基調，全力推進科學發展、加快發展，較好地完成了市三屆人大二次會議確定的年度主要目標任務，實現了“六新大寧德”建設良好開局。
初步統計，20xx年全市生產總值1230億元、增長12.6%;公共財政總收入126億元、增長20.4%，地方公共財政收入89億元、增長25.6%;全社會固定資產投資934億元、增長47%;出口總值28.38億美元、增長29.6%;實際利用外資1.44億美元、增長20.2%;社會消費品零售總額370億元、增長15.4%;居民消費價格總水平控制在2.2%;城鎮居民人均可支配收入24008元、增長10%;農民人均純收入10065元、增長14%。
(一)產業發展水平提升
現代農業增產增效。加大強農惠農富農力度，出台加快現代農業發展的一系列政策措施，全市農林牧漁業總產值386億元、增長5.9%，糧食總產量穩定在66萬噸。8個省級農民創業園、示範基地和11個市級高優農業示範園加快建設，新增設施農業面積5000畝。新獲批國家和省級農業標準化示範區9個，新增省級農業龍頭企業22家、農民專業合作示範社22家、國家地理標誌證明商標5件，福安市榮獲“中國油茶之鄉”稱號，寧德大黃魚、霞浦海參入選全省十大漁業品牌。農業基礎設施進一步完善，開發整理土地6.8萬畝，除險加固水庫44座、海堤14條，解決59.53萬農村居民飲水安全問題。農業“五新”深入推廣，農機、氣象、水文等服務保障有力，重大自然災害應急管理協調機制進一步健全，有效應對“菲特”等強颱風和暴雨襲擊，最大限度減少了災害損失。
工業經濟穩定增長。著力“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，出台促進工業穩定增長的一系列政策措施，完成技改投資149億元，全市規模以上工業總產值2313億元、增加值564億元，分別增長21.6%和19%，形成6個產值超百億產業集群，新增產值億元以上企業106家、省級戰略性新興產業企業120家、中國馳名商標7件。加大中小企業扶持力度，在全省率先開展“助保貸”、“成長貸”業務，發行中小企業集優票據2.8億元。柘榮經濟開發區獲批省級開發區，霞浦台灣水產品集散中心被列為首批省級海洋產業示範園區，全市工業園區完成投資237億元，實現規模以上工業產值1479億元。
第三產業不斷壯大。全年實現增加值398億元、增長8.5%。新增限額以上商貿流通企業169家，一批城市商業綜合體開工建設。旅遊業加快發展，成功舉辦第三屆寧德世界地質公園文化旅遊節，太姥山、九龍漈·鯉魚溪分別被評定為國家5A級、4A級景區，嵛山島、台山島、三都島入選福建省“十大美麗海島”，全市共接待遊客1346萬人次，旅遊收入103億元，分別增長21.4%和22.8%。金融服務保障有力，村鎮銀行組建全面啟動，中信銀行、廈門國際銀行寧德分行開業，年末金融機構本外幣貸款餘額1172億元、增長15.2%。 (下轉A2版)
(二)項目帶動支撐有力
“五大戰役”完成年度計畫127.2%，在建重點項目完成投資502億元、占年度計畫146.3%，“雙百項目”完成投資430億元、占年度計畫139.3%。寧德核電站1號機組、鼎信鎳業一期、新能源科技二期、益聯遠大一期等一批重大產業項目建成投產，鼎信科技、中聚天冠燃料乙醇項目動工建設。衢寧鐵路獲批立項，漳灣8號、9號碼頭主體工程完工，一批高速公路、鐵路、普通公路和港航項目加快建設。市圖書館、婦女兒童活動中心、老年人體育活動中心、市醫院新院區一期工程等一批民生項目建成。招商選資持續深化，全年簽約“三維”項目254個、總投資1529億元。(三)城鄉發展協調推進
新一輪城市總體規劃深入實施，中心城市實施建設項目143個、完成投資86億元。著力解決民眾關切問題，完成單石碑垃圾堆放場改造、建築垃圾填埋場建設和閩東中路拆遷工程，收回南漈公園管理權。薛令之路建成通車，第三水廠續建工程、貴岐山污水處理廠二期工程建成投產。進一步理順城市管理行政執法體制，環境衛生、違規廣告、建築渣土整治成效明顯，中心城區智慧型公交推廣走在全省前列，省級衛生城市創建工作紮實推進。縣域經濟競相發展，綜合實力持續增強，福鼎市再次榮獲全省縣域經濟發展“十佳”稱號，古田縣經濟發展指數由全省第49位提升到第23位。小城鎮綜合改革建設試點邁出新步伐，新增南陽、大甲2個參照省級試點鎮和9個市級試點鎮，全年完成小城鎮建設投資157億元。18個新農村試點示範村建設取得明顯成效。
(四)改革開放持續深化
農村綜合改革紮實推進，集體土地確權發證率98.7%，農民承包地流轉率16.5%，森林綜合保險參保率93%。行政審批制度改革取得實效，市級審批事項削減到184項，精簡率達44.4%，即辦率達80%以上。改進國有資產監管方式和企業經營管理，市屬國有企業資產總額達228億元、增長16.3%。對外開放持續拓展，新批外商投資、增資項目32項，白馬港鼎信碼頭外貿作業點通過省級驗收，沙埕口岸啟動外貿業務。閩東北經濟協作區重點協作項目完成投資292億元。寧台交流合作不斷深化，聯德冶金新材料項目加快建設，台灣科技產業園落戶福安市，三沙對台小額貿易口岸獲批試行更開放管理措施，第四屆海峽兩岸電博會、第五屆海峽論壇·陳靖姑文化節和海峽兩岸各民族歡度“三月三”節成功舉辦。(五)社會建設不斷進步
民生保障持續改善。全年公共財政民生支出121億元、增長25.3%，36件為民辦實事項目基本完成。出台扶持高校畢業生自主創業政策措施，加強就業服務和用工保障，城鎮新增就業3.01萬人，農村勞動力轉移就業4.09萬人，城鎮登記失業率1.82%。城鄉醫療保險實現全覆蓋。居民社會養老保險制度實現城鄉一體化，參保率96%。城鄉低保標準和補助水平進一步提高，全年共發放低保金2.64億元、增長15%。新開工保障性住房8957套，基本建成8716套，歷年配租配售率達96.5%。市社會福利中心和福樂家園主體工程完成，建成各類社會福利機構266個。扶貧開發邁出新步伐，出台配套政策進一步支持6個省級扶貧開發重點縣加快發展，9個縣(市、區)全部納入比照享受原中央蘇區政策範圍。完成“造福工程”危房改造2.3萬人。新建和改造農村公路474公里，提前一年半完成農村公路安保工程，全市建制村基本實現通客車。
社會事業協調發展。實施校安工程32項、城區中國小擴容工程16項，新改擴建公辦幼稚園38所，東僑開發區與福安市、福鼎市分別通過義務教育發展基本均衡縣(市、區)國家和省級驗收，寧德師院通過學士學位授予權評估。實施省級以上科技項目62項，獲全省科技進步獎10項，引進各類急需緊缺人才206人，寧德國家農業科技園區獲批設立。新建民眾性文化激情廣場示範點40個，新增全國重點文物保護單位6個。全民健身活動廣泛開展，建成城市社區多功能運動場21個，成功舉辦第四屆市運會，寧德籍運動員在第十二屆全運會榮獲3枚金牌。新增醫療機構床位510張，“海雲工程”覆蓋全市所有鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和516個村衛生所，周寧縣醫院被列為全國第二批公立醫院改革試點，柘榮縣被授予“中國長壽之鄉”稱號。完成人口計生工作責任書任務，人口自然增長率5.9‰。婦女、兒童、老齡和殘疾人工作得到加強。
社會保持和諧穩定。深入推廣“霞浦經驗”，持續開展領導幹部接訪、下訪，信訪和社會矛盾多元調解工作不斷加強，矛盾糾紛調處成功率98.1%，按“路線圖”依法處理信訪事項答覆率100%。嚴厲打擊違法犯罪，民眾對社會治安滿意率達93.6%。食品藥品安全監管不斷強化。道路交通、消防、建築施工等重點領域整治深入開展，全市安全生產形勢保持穩定。落實大學生士兵優待政策，雙擁共建成果鞏固發展。
(六)生態環境保持良好
實施重點減排項目90個，主要污染物排放得到有效控制，萬元GDP能耗進一步下降。環境風險防控措施有效落實，重金屬治理項目加快推進，醫療廢棄物處置中心投入運營。清理海上違規養殖9890畝、非法圍填海1150畝。造林綠化42.4萬畝，治理水土流失23.8萬畝，礦山復綠行動深入開展。全市主要流域水環境功能區和飲用水源水質達標率達100%，環境空氣品質優良天數比例99.2%，創建一批省級以上生態縣、生態鄉鎮和生態村。(七)政府建設有效加強
自覺接受人大及其會監督，依法執行人大及其會決議、決定，堅持向人大及其會報告工作，積極配合人大會開展執法檢查、代表視察、專項調研和專題詢問，辦理市人大代表建議275件，滿意率97.1%。支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，定期向政協通報情況，積極採納委員調研成果，辦理市政協提案288件，滿意率97.9%。廣泛聽取社會各方面意見。堅持依法行政，政府信息公開、行政複議和行政執法監督有效加強。認真貫徹中央“八項規定”，以“作風轉變落實年”為載體，落實“無會周”制度，深入開展“四下基層、四解四促”活動，改進會風文風，提高機關效能。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化行政監察和審計監督，反腐倡廉工作不斷深化。
各位代表，成績的取得來之不易。這是中央和省委、省政府正確領導、關心支持的結果，是全市人民在市委堅強領導下團結一致、艱苦奮鬥的結果，是市人大、市政協加強監督、鼎力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向為“六新大寧德”建設付出辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作有力支持和有效監督的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向為寧德發展作出積極貢獻的中央及省屬駐寧機構、駐寧部隊、武警官兵、公安民警，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，發展中還面臨不少困難和問題，主要是：產業總體實力和競爭力不強，缺乏龍頭骨幹企業，中小微企業生產經營還面臨較大困難;中心城市帶動力不強，城鄉規劃建設管理水平不高，一些地方“兩違”現象比較突出;生態保護和節能減排壓力較大，教育、醫療等民生事業欠賬還比較多，征地拆遷、社會治安、安全生產、食品藥品安全等方面還存在不少問題;一些工作人員的責任意識、服務能力、工作效率有待進一步增強，不作為、亂作為和消極腐敗等現象仍不同程度存在。我們一定高度重視這些問題，採取更加有力的措施切實加以解決。
二、紮實做好20xx年政府工作
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，全面落實中央、全省經濟工作會議和省委九屆九次、十次全會要求，按照市委部署，堅持穩中求進、改革創新，以實施深化“五大戰役”重點行動計畫為抓手，著力穩增長、調結構，立龍頭、抓項目，重扶貧、惠民生，保穩定、促和諧，加快推進“六新大寧德”建設，努力實現“百姓富”與“生態美”的有機統一。
經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長12.5%;公共財政總收入增長15%，地方公共財政收入增長17%;全社會固定資產投資增長35%;外貿出口增長20%，實際利用外資增長20%;社會消費品零售總額增長15%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內;城鎮居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長15%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在9.5‰以內;完成單位生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節能減排任務。
實現上述目標，重點做好八個方面工作：(一)夯實“三農”基礎，提升農業現代化水平
切實保障糧食安全。堅守基本農田紅線，有效治理耕地拋荒，補充耕地1.45萬畝。實施糧食高產創建行動，建設500畝以上集中連片糧食產能區10個。加快蕉城8萬噸國家糧食儲備庫和市縣級現代化倉容建設，新增糧食儲備3萬噸。拓寬引糧入寧渠道，支持糧油加工、流通企業發展，確保市場供應量足價穩。建立原產地可追溯制度和質量標識制度，持續治理“餐桌污染”，建設“食品放心工程”。
大力發展現代農業。圍繞“兩帶一區”布局，實施現代農業加快發展行動計畫，全年完成投資9億元。提升福建農民創業園、示範基地和市級千畝高優農業示範園建設水平，建設30個以上市級山地農業開發示範基地、6個設施漁業產業園區，新增各類設施農業面積6000畝以上。圍繞設施化、集約化、標準化，提升發展茶葉、水產、食用菌三大主導產業，壯大蔬果、畜禽、林竹、花卉、中藥材等特色產業。加強種質資源保護和繁育基地建設，培育發展育繁推一體化種業企業。加大農業科技推廣力度，推進無土基質栽培等現代技術套用，推廣水肥一體化等機械裝備。加強防汛抗旱和動植物疫病防控，健全防災減災救災體系。
培育新型經營主體。探索建立更加緊密的利益聯結機制，推行“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式，推廣土地託管和經營權入股、信託等土地流轉方式，促進適度規模經營。扶持發展農業龍頭企業，培育市級以上農民專業合作示範社50家，新增家庭農場100家，培訓新型職業農民1000人以上。支持發展專業化服務組織，提高基層農業公共服務能力。紮實推進扶貧開發。堅持開發式扶貧，健全專項扶貧、對口扶貧、社會扶貧機制，加大6個省級扶貧開發重點縣、20個市級扶貧開發重點鄉鎮扶持政策落實力度，實施第四輪整村推進扶貧開發和老區村跨越發展工程，支持少數民族集聚區、海島、庫區等地區加快發展。完善扶貧小額信貸制度，支持貧困戶發展種、養、加項目。提高集中安置區規劃建設水平，完成“造福工程”危房改造2萬人，兩年內基本完成已查明地災點居民搬遷。
(二)加快轉型升級，不斷增強產業實力
促進工業提質增效。推動信息化與工業化深度融合，實施一批“兩化”融合示範項目。抓好100項重點技改項目，完成投資195億元。引導企業拓展專業化分工協作，提高產品就地配套率，提升產業整體競爭力。實施中小微企業成長行動，建立以稅收貢獻、技術創新和生態效益為導向的促進機制，擴大企業“成長貸”、“助保貸”業務，做好區域集優票據後續發行工作，鼓勵改制企業到海峽股權交易所和“新三板”市場掛牌，實現企業上市新突破。完善工業園區基礎設施配套，引導企業“退城入園”，集中力量打造專業化、集約化、規模化的產業集聚區。
做大做強行業龍頭。實施產業龍頭促進計畫，以龍頭崛起帶動產業鏈延伸、集群化發展。電機電器產業堅持低成本路線和高附加值路線“兩條腿”走路，重點發展具有自主智慧財產權的高效、超高效電機產品，推動化油器產業升級換代;冶金新材料產業圍繞“兩片區兩延伸”布局，拓展下游精深產品加工鏈，建設全國不鏽鋼加工生產基地和貿易中心;能源產業重點加快核電建設，最佳化風電結構，支持新型動力電池、生物乙醇等新能源發展，打造清潔能源基地;船舶產業大力發展海洋工程船、特種船舶製造，鼓勵企業整合重組，培育一批有實力、有競爭力的現代造船龍頭企業;醫藥和醫療器械產業重點加快研發中醫藥特色產品，引導按摩保健器材企業向醫療器械產業轉型;食品加工產業重點加快現代生物、發酵工程等先進技術套用，提升精細加工和市場行銷水平;建築建材產業重點扶持有條件的骨幹企業做大做強，支持新型建材企業拓展市場、擴大規模。
強化科技創新驅動。積極爭取國家和省級科技重大專項、產業集群項目。支持創建產學研技術創新戰略聯盟，加快建設企業研發機構，推進科研成果轉化和產業化。加快中科高新技術產業示範園、寧德國家農業科技園建設，大力培育科技型企業。加強智慧財產權創造、運用和保護，完善創業孵化、技術交易、評估諮詢等服務。實施“海納百川”高端人才聚集計畫，培養引進一批創新領軍人才。
大力發展第三產業。加快旅遊產業發展，做好寧德世界地質公園中期評估迎檢工作，實施白水洋·鴛鴦溪、太姥山景區提升工程，支持白雲山、斗姆島創建國家4A級景區;有效整合旅遊資源，完善旅遊基礎設施，擴大旅遊客源市場，加快旅遊“六個一工程”建設，促進觀光旅遊向休閒度假旅遊轉型。加快一批重點商貿綜合體建設，提升一批茶葉、水產品、食用菌、中藥材等專業市場，拓展一批城鄉行銷網點，積極培育市區中心商圈、縣城副中心商圈和社區便民商圈。大力發展道口經濟、場站經濟，合理布局建設一批綜合性物流園區和配送中心。啟動促進電子商務發展三年行動，加快重點行業商務平台建設，推動海西藥城電子商務平台正式投入運行。引導房地產市場健康平穩發展，滿足多樣化的住房需求。積極發展會展行銷、服務外包、健康服務等新型業態。
加快發展海洋經濟。積極培育臨港裝備製造、海洋生物醫藥、遊艇建造等新興產業，發展壯大海產品精深加工及冷鏈物流業。調整海西寧德工業區建設規劃，加快開發進程。大力發展遠洋漁業，鼓勵建設灣外深水抗風浪網箱養殖基地。合理保護和開發岸線資源，科學開展填海造地，加快霞浦福寧灣、蕉城三嶼等圍墾項目建設，推動福安湖塘、下邳等圍墾項目儘快動工。
(三)統籌城鄉發展，積極穩妥推進新型城鎮化
有序推進農業轉移人口市民化。銜接出台具體可操作的戶籍制度改革措施，有序放開中心城市、縣城和小城鎮落戶限制，引導和鼓勵農業轉移人口就近落戶城鎮，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口實現市民化。推動教育、醫療等基本公共服務由戶籍人口向常住人口覆蓋，加快將符合條件的流動人口納入城鎮住房和社會保障體系。
最佳化城鎮規劃布局。以中心城市為龍頭，加快中心城區“東擴面海、北展南移”步伐，推進沿海環三都澳城鎮群發展，加快建設山區生態城、生態鎮，形成“臨海布局、環灣發展，山區多點、綠色發展”的城鎮化格局。堅持節約集約用地，統籌地上地下空間，提高城鎮建設用地利用效率。提升城鄉規劃設計水平，注重文化傳承和生態保護，促進城鎮鄉村融入自然環境、延續歷史文脈，為人民民眾留住山水、留住記憶、留住文化和精神的根。
提高城鎮承載能力。著力提高中心城市帶動力，支持蕉城區打造“產業城·先行區”，鼓勵東僑開發區在產業培育、城市建設、項目引進方面創新體制機制、積極先行先試。引導沿海和山區發揮各自比較優勢，探索差異化發展道路，努力培育有競爭力的優勢產業，打造充滿活力的縣域經濟體和一批各具特色的小城鎮。加強城鎮綜合交通、供水排水、垃圾處理、電網和燃氣等基礎設施建設，完善商貿流通、教育衛生等功能配套，為城鎮人口集中、產業集聚提供有力支撐。
美化淨化城鄉環境。實施宜居環境建設行動計畫，完成年度投資90億元以上。延伸拓展“點線面”攻堅，提升城區“三邊三節點”設計與建設層次，加快中心城區高速橋下整治工程、東湖中央公園、金溪休閒景觀帶等一批城鎮景觀建設。深化農村家園清潔行動，力爭鎮村生活垃圾集中收運率達70%以上，生活污水處理率沿海達40%以上、山區達30%以上，整治村莊130個，創建10個美麗鄉村示範村。
加強城鎮綜合管理。創新城鎮建設投融資機制，做大政府性融資平台，鼓勵社會資本參與投資運營城鎮公共設施。健全“大城管”機制，進一步完善中心城區市、區兩級行政執法體制，所有縣(市、區)建成數字城管系統。健全完善整治環境衛生、交通秩序、占道經營的長效機制。深入開展“兩違”專項治理行動，堅決遏制城鄉“兩違”蔓延勢頭。
(四)擴大有效投資，進一步增強發展後勁
提高“三維”對接層次。健全“三維”項目跟蹤管理信息系統，完善項目儲備庫動態管理機制。堅持招商選商，注重項目用地投資強度、稅收貢獻和節能環保要求，提升“三維”對接質量。實施園區招商、以商招商，圍繞冶金、能源、電機等優勢主導產業，突出對接一批產業龍頭項目和產業鏈關鍵配套項目，力爭全年簽約“三維”項目總投資1200億元，上年簽約項目開工率80%以上，當年簽約項目開工率50%以上。
全力實施重點項目。年度計畫安排重點項目370個，完成在建重點項目年度投資480億元。繼續集中力量推進“雙百項目”建設，完成年度投資350億元。深化項目前期工作，強化項目業主責任制，提高可研深度，推動項目早開工、早建設。落實重點項目建設“路線圖”，完善項目協調調度、跟蹤服務和督查考評機制，全面推行施工標準化管理。
強化基礎設施建設。實施城鄉基礎設施提升行動計畫，全年建設項目239個、完成投資突破300億元。提升交通路網，力爭動工建設衢寧鐵路寧德段，加快建設合福鐵路寧德段和京台高速寧德段等4條(段)高速公路，開工建設沈海複線福安至漳灣段等3條(段)高速公路，建設普通公路幹線341公里，建成農村路網180公里，加快建設三都澳航道一期工程等12個港航項目，續建新建一批中心漁港和一、二級漁港，實施海島交通便民工程。強化能源保障，實現寧德核電2號機組商業運行，開工建設寧德核電二期工程5號、6號機組，新建擴建各級變電站13座、110千伏及以上線路180.7公里。完善市政設施，建成閩東中路、富春東路等一批城市主幹道，加快推進濱海大道及內側圍填海前期工作，繼續抓好一批停車場、公廁等市政設施建設，全市新建改建綠道和城區雨污管網、供水管網、燃氣管網、城市道路各100公里。加快水利建設，續建官昌水庫、賽江防洪二期工程等10個重大水利項目，加快上白石水利樞紐、吳坑水庫等8個重大水利項目前期工作，推進小型農田水利縣建設，繼續抓好海堤、水庫除險加固和中小河流治理，解決17萬農村居民飲水安全問題。
(五)突出文化引領，豐富人民民眾精神生活加強精神文明建設。積極倡導和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“滴水穿石”的閩東精神，舉辦閩東蘇區創建80周年紀念活動。加強公民道德建設和未成年人思想道德教育，實施市民素質教育工程，深化民眾性精神文明創建活動，努力爭創省級文明城市。
繁榮發展文化事業。實施重點文化惠民工程，持續擴大“魅力閩東”文化惠民品牌影響，啟動建設市體育館、博物館和檔案館。深入挖掘閩東特色文化內涵，鼓勵創作文化精品。重視文化遺產、歷史文化名鎮(村)保護和開發，加快閩東北木拱廊橋申報世界文化遺產步伐，推進第二輪地方志修編。廣泛開展全民健身活動，認真籌備第一屆全國青運會擊劍比賽，積極備戰第xx屆省運會。
培育壯大文化產業。實施文化產業“七個一”工程，加快建設寧德工藝博覽城、霞浦國際濱海影視文化創意產業園，扶持畲族銀器、柘榮剪紙、霞浦木石盆景、蕉城仿古家具、壽寧烏金陶藝、古田雙坑油畫等特色文化產業示範基地做大做優，培育一批文化產業龍頭企業。推進文化與旅遊深度融合發展，加快建設一批重點文化旅遊項目。(六)堅持民生優先，著力提高公共服務能力努力增加居民收入。完善公共就業創業服務體系，統籌做好以大中專畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人就業工作，全年城鎮新增就業2.8萬人、農村勞動力轉移就業4萬人。推進企業工資集體協商，健全工資正常增長機制，深化“創建無欠薪項目部”活動，確保農民工工資及時足額兌現。完善農村征地補償機制，穩妥開展農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點，探索農民增加財產性收入渠道。
健全社會保障體系。實施民生工程行動計畫，辦好39件為民辦實事項目。完善城鄉居民社會養老保險一體化制度，實現養老保險人員全覆蓋，穩步提高養老保險待遇水平。推進城鄉居民醫療保險一體化，提高基本醫療保險財政補助標準。健全價格監測預警體系，完善社會救助和保障標準與食品價格上漲掛鈎聯動機制。抓好保障性安居工程建設，改造各類棚戶區4180戶、新建保障性住房4225套。提高城鄉低保標準和“五老”、“五保戶”供養水平，健全臨時救助制度。做好關心下一代和家庭困難學生資助工作，關注農村留守老人婦女兒童，支持社會力量舉辦養老機構，重視發展社會福利、慈善、老齡、紅十字和殘疾人事業。
辦好人民滿意教育。實施教育扶貧攻堅計畫，支持名校辦分校、老校帶新校、強校扶弱校，推進優質教育資源共建共享。全面完成義務教育學校標準化建設，加快實施寧師附小、寧德五中和福安一中新校區等一批城區中國小校擴容工程，新增城區學位3000個。啟動新一輪學前教育三年行動計畫。推動普通高中達標晉級。深化職業教育產教融合、校企合作。繼續推進寧德師範學院新校區三期工程、寧德職業技術學院二期工程建設，籌建寧德衛生職業學院。扶持和規範民辦教育發展，辦好繼續教育、特殊教育、老年教育、民族教育。啟動實施“名師名校長培養工程”，加強師德師風建設，提高教師隊伍整體素質。
加快發展衛生計生事業。進一步擴充和最佳化配置醫療衛生資源，全年新增醫療機構床位400張以上。深化基層醫療衛生機構綜合改革，完善基本藥物制度，促進基本藥物優先合理配備使用。穩步推進公立醫院改革，探索建立多種形式的醫療聯合體。推進市級三甲醫院重點專科和市婦幼保健院建設，提升縣級醫院服務能力。加強鄉村衛生機構建設，全面推廣“海雲工程”，提升基層中醫藥服務能力。大力支持社會資本辦醫，優先支持舉辦非營利性醫療機構。深入開展愛國衛生運動，完善疾病預防控制體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力。銜接落實“單獨二孩”政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質。
推進社會治理創新。深化“平安寧德”建設，強化社會治安動態管控。健全重大決策社會穩定風險評估和應急處置機制，嚴格按照“路線圖”依法處理信訪事項，積極化解信訪積案。完善社區格線化服務管理，做好普法教育、法律援助等工作。健全安全生產責任體系，加強重點行業領域隱患排查治理和重大危險源監控，繼續推進道路交通安全綜合整治和“清剿火患”專項行動，有效防範重大安全生產事故。深化食品藥品安全專項整治，加大生產、流通、消費等環節監管力度，全力保障民眾飲食用藥安全。培育和發展社會組織，支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋樑紐帶作用。加強國防動員、民兵預備役、雙擁共建和海防、人防、打私等工作。大力促進民族團結，依法管理宗教事務。(七)促進生態文明，加快建設“美麗寧德”深化生態示範創建。加快創建國家級生態市，力爭實現省級生態市創建目標，國家級生態鄉鎮創建率80%以上，支持柘榮縣建成國家級生態縣，中心城市和福鼎市、福安市建成國家環保模範城市。加快“四綠工程”建設，實施造林綠化16.4萬畝，治理水土流失18.4萬畝。加強自然保護區規劃、建設和管理，推進濕地保護，深化海上養殖綜合整治，開展礦山生態恢復治理。研究建立生態補償機制，科學劃定生態紅線，完善環保監管“一崗雙責”。
積極促進節能減排。加強單位生產總值能耗和能源消費總量雙控管理，嚴格執行空間、總量、項目“三位一體”環境準入機制，推動建立排污權有償使用和交易制度，完善節能減排指標、監測和考核三大體系。發展循環經濟，推行清潔生產，加快淘汰落後產能，鼓勵重點用能企業開展節能低碳行動。建立水資源利用總量、用水效率、水功能區限制納污控制指標體系，推進節水示範工程。
持續改善環境質量。深化水污染治理，繼續推進“兩江三溪”重點流域水環境綜合整治，加大飲用水源地環境保護力度，加強規模化畜禽養殖場治理，新建、擴建城鎮生活污水處理廠12座，推進工業園區污水集中治理設施建設。深化大氣污染防治，提高火電、冶金等企業脫硫、脫硝效率，推進合成革企業清潔能源替代工程，落實非綠標車限行措施，整治建築施工、道路揚塵和飲食業油煙污染。健全環境執法聯動機制，建設一批水、空氣、輻射等環境質量自動監測站，開展PM2.5檢測，強化重金屬、核與輻射、危險廢物環境監管，提高防範環境風險能力。(八)深化改革開放，充分釋放發展活力動力推進重點領域改革。深化行政體制改革，全面完成市縣政府機構改革任務，穩步推進事業單位分類改革。深化行政審批制度改革，進一步下放審批許可權，力爭“xx”末在全省率先基本取消市級項目審批事項。推進工商登記制度改革，放寬經營範圍登記，試行“先照後證”登記制。大力發展民營經濟，引導社會資本參與交通、能源、市政、水利、通信等基礎產業領域的建設和運營管理。推動國資監管體制改革，完善財政統籌、國資監控的融資平台，進一步整合市屬國企。認真做好第三次全國經濟普查工作。深化農村綜合改革，完善鄉鎮產權交易平台，鼓勵林權和土地規範流轉，推進農村土地確權登記發證。推動金融領域改革，加強金融風險防控，大力推進“引銀入寧”，爭取廈門銀行、民生銀行、平安銀行在寧德設立分行，規範和引導擔保公司轉型升級，在全省率先實現村鎮銀行縣域全覆蓋。
提升對外開放水平。積極推動三都澳、沙埕港水域對外開放，力爭取得新進展。加快建設福安白馬港口岸查驗園區，試行“多點報檢”模式，推進通關便利化。提升完善機電、船舶、水產、茶葉等公共服務平台，支持企業參加國內外重要展會，鼓勵企業到境外設立行銷服務網點。引導企業創建自主出口品牌，提高產品附加值和競爭力，推進外貿轉型升級。拓寬利用外資領域，鼓勵外資企業增資擴股，引導外商投資商貿物流、融資租賃、育幼養老等服務業。深化寧港澳僑合作，拓展友城合作領域。
加強寧台交流合作。積極推進寧台產業深度對接，加強與台灣百大企業、高新技術企業和民間商會協會合作，啟動建設聯德冶金新材料二期項目，促進三沙、沙埕對台小額貿易發展，推動寧台旅遊、交通、電子商務等服務領域的對接協作。加強寧台文化交流和人員往來，促進戲曲、工藝、美術等民俗文化和宗親交流，深入開展青少年往來互動交流活動。辦好第五屆海峽兩岸電博會、第六屆海峽論壇·陳靖姑文化節。
建設先行先試平台。積極對接比照享受原中央蘇區有關政策，紮實推進申辦全國軍民融合深度發展試驗區工作。科學高效利用山海資源，爭取列入全國陸海統籌發展試點城市，啟動實施山海資源基礎性專項調查，調整修改土地利用總體規劃，最佳化山海國土資源開發利用空間。
三、建設為民務實清廉政府
堅持依法行政，彰顯公信力。依法接受人大及其會的工作監督和法律監督，主動接受政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士意見，提高人大代表建議、意見和政協提案辦理質量。規範行政決策程式，完善規範性檔案和重大決策合法性審查機制，健全政務公開制度，推行政府信息發布和民意反饋機制，做好行政複議和行政應訴工作。
堅持轉變作風，提高執行力。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，完善“四下基層、四解四促”制度，著力整治“四風”問題。精簡各類檢查評比，切實減輕基層負擔。貫徹落實機關效能建設條例，拓展政府績效管理，大力推行“馬上就辦”，下大氣力改進會風文風，以“釘釘子”的精神集中精力抓落實。
堅持廉潔從政，增強約束力。紮實推進懲防體系建設，落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹中央“八項規定”精神，嚴格執行黨政機關厲行節約反對浪費條例，強化預算約束，嚴控“三公”經費。堅持用制度管權管事管人，加強政府層級監督和專門監督，高度重視社會公眾監督和輿論監督，讓權力始終在陽光下運行，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新的征程已經開啟，新的目標催人奮進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，改革創新，奮發進取，為開創“六新大寧德”建設新局面、全面建成小康社會而努力奮鬥!